АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июля 2016 года N 635
О порядке осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(с изменениями на 22 января 2020 года)
(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 13.06.2017 N 489, от 15.09.2017 N 797, от 17.11.2017 N 966, от 08.11.2018 N 808, от 30.05.2019 N 385, от 25.12.2019 N 929, от 22.01.2020 N 26)
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 N 1418 "О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" постановляю:
(преамбула в ред. постановления администрации Владимирской области от 30.05.2019 N 385)
1. Утвердить Порядок осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Порядок) согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
(п. 2 в ред. постановления администрации Владимирской области от 30.05.2019 N 385)
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзаца 2 пункта 7 и абзаца 8 пункта 9 Порядка, вступающих в силу с 01.01.2017.
И.о. Губернатора области
А.В.КОНЫШЕВ
Приложение
к постановлению
администрации
Владимирской области
от 28.07.2016 N 635
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 13.06.2017 N 489, от 15.09.2017 N 797, от 17.11.2017 N 966, от 08.11.2018 N 808, от 30.05.2019 N 385, от 25.12.2019 N 929, от 22.01.2020 N 26)
1. Порядок осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Порядок) устанавливает правила осуществления на территории Владимирской области регионального государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - региональный государственный надзор).
2. Региональный государственный надзор осуществляется в отношении деятельности органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 08.11.2018 N 808)
3. Органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного надзора, является Департамент безопасности Владимирской области (далее - департамент).
(п. 3 в ред. постановления администрации Владимирской области от 25.12.2019 N 929)
4. От имени департамента осуществлять региональный государственный надзор вправе (далее - уполномоченные должностные лица):
- директор департамента;
- заместитель директора департамента, начальник отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- заместитель начальника отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- консультант отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
(п. 4 в ред. постановления администрации Владимирской области от 22.01.2020 N 26)
5. Предметом регионального государственного надзора является проверка выполнения требований в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области.
6. Объектами регионального государственного надзора (далее - объекты надзора) являются:
- органы местного самоуправления;
- организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III и (или) IV классов опасности либо гидротехнические сооружения III и (или) IV классов, если они не подлежат федеральному государственному надзору;
- организации и учреждения, подведомственные органам исполнительной власти области, представляющие органы управления территориальной подсистемы РСЧС, утвержденные администрацией области;
- организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации ЧС и входящие в состав звеньев территориальной подсистемы РСЧС;
- иные организации, если они не подлежат федеральному государственному надзору.
(п. 6 в ред. постановления администрации Владимирской области от 08.11.2018 N 808)
7. Региональный государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок. Плановые проверки проводятся в форме документарных проверок и (или) выездных проверок с обязательным применением риск-ориентированного подхода.
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 30.05.2019 N 385)
Региональный государственный надзор также включает в себя организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
8. Уполномоченные должностные лица при проведении проверок соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) и статьей 77 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Уполномоченные должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в пределах своих полномочий осуществляют:
- организацию и проведение проверок выполнения органами местного самоуправления области, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований;
- абзац исключен. - Постановление администрации Владимирской области от 15.09.2017 N 797;
- взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Владимирской области, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам обеспечения выполнения обязательных требований, иными контрольно-надзорными органами в пределах их компетенции в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
- ведение учета объектов регионального государственного надзора;
- рассмотрение обращений и жалоб организаций и граждан по вопросам обеспечения выполнения обязательных требований;
- выдачу объектам надзора обязательных для исполнения предписаний по устранению нарушений в части выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- выдачу предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в случаях и в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 294-ФЗ.
10. К проведению выездной проверки при осуществлении регионального государственного надзора могут привлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с объектами надзора и не являющиеся их аффилированными лицами.
11. С учетом оценки вероятности несоблюдения организациями обязательных требований и тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований деятельность организаций подлежит отнесению к следующим категориям риска при осуществлении регионального государственного надзора:
а) к категории значительного риска:
деятельность организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты III класса опасности либо гидротехнические сооружения III класса, если они не подлежат федеральному государственному надзору;
б) к категории среднего риска:
деятельность организаций, создающих силы и средства для предупреждения и ликвидации ЧС и входящих в состав звеньев территориальной подсистемы РСЧС;
в) к категории умеренного риска:
деятельность организаций и учреждений, подведомственных органам исполнительной власти области, представляющих органы управления территориальной подсистемы РСЧС, утвержденные администрацией области;
г) к категории низкого риска:
деятельность иных организаций, если они не подлежат федеральному государственному надзору.
(п. 11 в ред. постановления администрации Владимирской области от 30.05.2019 N 385)
12. Проведение плановых проверок в отношении организаций в зависимости от присвоенной категории риска деятельности организаций осуществляется со следующей периодичностью:
для категории значительного риска - 1 раз в 3 года;
для категории среднего риска - не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;
для категории умеренного риска - не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет.
В отношении организаций, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
(п. 12 в ред. постановления администрации Владимирской области от 30.05.2019 N 385)
13. Плановые проверки организаций проводятся на основании ежегодных планов, разрабатываемых в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - ежегодный план проведения проверок).
14. Утвержденный директором департамента, согласованный с прокуратурой Владимирской области ежегодный план проведения проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://dao.avo.ru/ либо иным доступным способом.
15. Административный регламент осуществления регионального государственного надзора утверждается постановлением департамента.
16. Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждается постановлением администрации области.
(пункт введен постановлением администрации Владимирской области от 15.09.2017 N 797; в ред. постановления администрации Владимирской области от 17.11.2017 N 966)
17. Исключен. - Постановление администрации Владимирской области от 08.11.2018 N 808.
18. Информация о планировании, осуществлении и результатах проведенных проверок доводится до заинтересованных лиц в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Владимирской области.