ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря 2018 года N 285
Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов при осуществлении регионального государственного экологического надзора
(с изменениями на 2 сентября 2020 года)
(в ред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 02.09.2020 N 231)
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (N 74-ФЗ от 3 июня 2006 года), Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Чеченской Республики от 4 июля 2006 года N 10-РЗ "Об охране окружающей среды в Чеченской Республике" Правительство Чеченской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов при осуществлении регионального государственного экологического надзора.
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики А.А. Магомадова.
3. Настоящее Постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Чеченской Республики
М.М.ХУЧИЕВ
Утвержден
Постановлением Правительства
Чеченской Республики
от 10 декабря 2018 г. N 285
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА
(в ред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 02.09.2020 N 231)
1. Порядок осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов при осуществлении регионального государственного экологического надзора (далее - Порядок) разработан в соответствии Водным кодексом Российской Федерации (N 74-ФЗ от 3 июня 2006 года), Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"), Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 года N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации N 476), Законом Чеченской Республики от 4 июня 2006 года N 10-РЗ "Об охране окружающей среды в Чеченской Республике" (далее - Закон Чеченской Республики N 10-РЗ).
2. Региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов при осуществлении регионального государственного экологического надзора (далее - региональный государственный надзор) направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, проведения мероприятий по контролю на водных объектах и в их водоохранных зонах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
3. Региональный государственный надзор осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики - уполномоченным органом исполнительной власти Чеченской Республики в области охраны окружающей среды (далее - Министерство) на водных объектах, перечень которых утверждается Правительством Чеченской Республики, в соответствии с критериями отнесения водных объектов к объектам, подлежащим региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года N 640 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов".
4. Министерство при осуществлении своей деятельности по региональному государственному надзору взаимодействует с Северо-Кавказским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
(в ред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 02.09.2020 N 231)
5. Региональный государственный надзор осуществляется должностными лицами Министерства, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Чеченской Республики, согласно Перечню органов исполнительной власти Чеченской Республики и подведомственных им государственных учреждений, а также их должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) и федерального государственного контроля (надзора) в рамках переданных полномочий Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Чеченской Республики от 5 мая 2016 года N 76.
6. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный надзор, при проведении проверок пользуются правами, установленными статьей 36 Водного кодекса Российской Федерации, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. К отношениям, связанным с организацией и проведением регионального государственного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федеральных законов "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", "Об охране окружающей среды" и Водного кодекса Российской Федерации.
8. Региональный государственный надзор осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии со статьями 9 - 13 и 14 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", мероприятий по контролю, а также посредством систематического наблюдения, анализа и прогнозирования исполнения обязательных требований.
9. Должностные лица Министерства, осуществляющие региональный государственный надзор (государственные инспекторы в области охраны окружающей среды Чеченской Республики), при проведении плановой проверки обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).
10. Использование проверочных листов (списков контрольных вопросов) осуществляется при проведении плановой проверки всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
11. Проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведении плановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
12. Форма проверочных листов (списков контрольных вопросов) утверждается правовым актом Министерства.
13. Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).
14. Региональный государственный надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
15. Предметом проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан является соблюдение ими при осуществлении своей деятельности обязательных требований.
16. Мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах и в их водоохранных зонах проводятся должностными лицами Министерства, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, при патрулировании водных объектов и их водоохранных зон в целях выявления и пресечения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований и незаконного использования водных объектов и территории их водоохранных зон, а также в целях участия в обеспечении мер по устранению последствий выявленных нарушений в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
17. Мероприятия по контролю проводятся на основании плановых (рейдовых) заданий, форма и содержание которых устанавливаются приказом Министерства.
18. Проверки органов государственной власти и органов местного самоуправления осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
19. Проверки граждан осуществляются должностными лицами Министерства, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, при проведении мероприятий по контролю в соответствии с пунктами 16 и 17 настоящего Порядка.
20. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении регионального государственного экологического надзора устанавливаются административным регламентом, утверждаемым Министерством.
21. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Министерства, осуществляющих региональный государственный надзор, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
22. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.