ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 ноября 2021 года N 1269
О региональном государственном экологическом контроле (надзоре)
(с изменениями на 28 марта 2022 года)
(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 31.01.2022 N 102, от 28.03.2022 N 384)
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 3, пунктом 2 части 10 статьи 23, частью 4 статьи 30 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", статьей 65 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Правительство области постановляет:
(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 31.01.2022 N 102)
1. Утвердить Положение о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) (приложение 1).
2. Утвердить перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора) (приложение 2).
2(1). Утвердить ключевой показатель и его целевые значения для регионального государственного экологического контроля (надзора) (приложение 3).
(п. 2(1) введен постановлением Правительства Вологодской области от 31.01.2022 N 102)
2(2). Утвердить индикативные показатели, применяемые при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) (приложение 4).
(п. 2(2) введен постановлением Правительства Вологодской области от 31.01.2022 N 102)
3. В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2020 года N 1969 "Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" включенные в план проведения плановых проверок на 2021 год проверки в рамках регионального государственного экологического надзора в части соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды, дата начала которых наступает после вступления в силу настоящего постановления, подлежат проведению в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора) в соответствии с Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным настоящим постановлением.
4. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства области:
от 6 октября 2006 года N 985 "О перечне объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственному экологическому надзору уполномоченным органом в сфере охраны окружающей среды области и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области";
от 17 октября 2011 года N 1310 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 6 октября 2006 года N 985";
от 21 октября 2011 года N 1328 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора в части регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения; регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов; регионального государственного надзора в области обращения с отходами; регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Вологодской области";
от 3 октября 2012 года N 1146 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 21 октября 2011 года N 1328";
от 1 декабря 2014 года N 1071 "О внесении изменения в постановление Правительства области от 21 октября 2011 года N 1328";
от 19 декабря 2016 года N 1147 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 21 октября 2011 года N 1328";
от 18 февраля 2019 года N 133 "Об утверждении перечня должностных лиц Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, осуществляющих региональный государственный экологический надзор на территории Вологодской области в части регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов (не относящихся к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору за использованием и охраной водных объектов); регионального государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения (за исключением областных биологических (зоологических) заказников, включая государственный надзор в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения; регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения", за исключением пункта 4;
от 15 июля 2019 года N 662 "О внесении изменения в постановление Правительства области от 21 октября 2011 года N 1328";
от 18 ноября 2019 года N 1066 "О внесении изменения в постановление Правительства области от 6 октября 2006 года N 985";
от 27 апреля 2020 года N 464 "О внесении изменения в постановление Правительства области от 18 февраля 2019 года N 133";
от 24 августа 2020 года N 1016 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 21 октября 2011 года N 1328".
5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
По поручению Губернатора области
первый заместитель Губернатора области,
председатель Правительства области
А.В.КОЛЬЦОВ
Утверждено
Постановлением
Правительства области
от 8 ноября 2021 г. N 1269
(приложение 1)
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) (ДАЛЕЕ - ПОЛОЖЕНИЕ)
(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 31.01.2022 N 102, от 28.03.2022 N 384)
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Вологодской области (далее - региональный экологический контроль).
1.2. Предметом регионального экологического контроля является:
а) соблюдение организациями и гражданами обязательных требований в области охраны окружающей среды, включая требования, содержащиеся в разрешительных документах и установленные Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 26 июля 2019 года N 195-ФЗ "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Вологодской области в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору) (далее - обязательные требования);
б) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании": технического регламента Таможенного союза "О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям".
1.3. К разрешительным документам, указанным в подпункте "а" пункта 1.2 настоящего Положения, относятся:
установленные нормативы допустимых выбросов, временно разрешенные выбросы;
утвержденные нормативы допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей;
разрешение на временные выбросы;
разрешение на временные сбросы;
положительное заключение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;
свидетельство о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, свидетельство об актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду;
декларация о воздействии на окружающую среду;
согласование мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
решение о подтверждении отнесения отходов к конкретному классу опасности;
паспорта на отходы I - IV классов опасности;
утвержденные нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;
договор водопользования;
решение о предоставлении водного объекта в пользование;
согласование плана снижения сбросов в централизованные системы водоотведения.
1.4. Региональный экологический контроль осуществляется:
Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды области, являющимся органом исполнительной государственной власти области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды (далее - Департамент);
органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, наделенными отдельными государственными полномочиями по осуществлению регионального государственного экологического контроля (надзора) законом области от 28 июня 2006 года N 1465-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды" (далее - органы местного самоуправления), (далее - контрольные (надзорные) органы).
1.5. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального экологического контроля, являются:
1) должностные лица Департамента:
15.3. количество учтенных объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, на конец отчетного периода;
15.4. количество учтенных объектов контроля, отнесенных к категории умеренного риска, на конец отчетного периода;
15.5. количество учтенных объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, на конец отчетного периода.
16. Количество учтенных контролируемых лиц на конец отчетного периода.
17. Количество учтенных контролируемых лиц, в отношении которых проведены контрольные (надзорные) мероприятия, за отчетный период.
18. Общее количество жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке за отчетный период.
19. Количество жалоб, в отношении которых контрольным (надзорным) органом был нарушен срок рассмотрения, за отчетный период.
20. Количество жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке, по итогам рассмотрения которых принято решение о полной либо частичной отмене решения контрольного (надзорного) органа либо о признании действий (бездействия) должностных лиц контрольных (надзорных) органов недействительными, за отчетный период.
21. Количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц контрольных (надзорных) органов, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, за отчетный период.
22. Количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц контрольных (надзорных) органов, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, по которым принято решение об удовлетворении заявленных требований, за отчетный период.
23. Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) и результаты которых были признаны недействительными и (или) отменены, за отчетный период.