ГРОЗНЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 25 августа 2021 года N 67
Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории города Грозного
В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Постановлением Правительства Чеченской Республики от 29 декабря 2015 года N 277 "Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Чеченской Республики" Грозненская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле на территории города Грозного согласно приложению.
2. Признать утратившим силу Постановление Совета города Грозного от 17 августа 2010 года N 45 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории города Грозного Чеченской Республики".
3. Настоящее Решение подлежит опубликованию в газете "Столица news" и обнародованию в средствах массовой информации.
4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Главы города Грозного
М.-А.В.ТУРАЕВ
Приложение
к Решению Грозненской
городской Думы
от 25 августа 2021 г. N 67
ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ГРОЗНОГО
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение
о муниципальном земельном контроле на территории города Грозного (далее -
Положение) определяет правила организации и осуществления деятельности
уполномоченного города Грозного по контролю за соблюдением органами
государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных
отношений требований законодательства Российской Федерации, Чеченской
Республики и нормативных правовых актов города Грозного, за нарушение которых
законодательством Российской Федерации, Чеченской Республики и нормативными
правовыми актами города Грозного предусмотрена административная и иные виды
ответственности (далее - муниципальный земельный контроль).
1.2. Предметом
муниципального земельного контроля на территории города Грозного являются:
соблюдение органами исполнительной власти города Грозного, органами местного
самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и
гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований, установленных
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чеченской
Республики, нормативными правовыми актами города Грозного (далее - обязательные
требования), в области использования земель, за нарушение которых нормативными
правовыми актами Российской Федерации, Чеченской Республики, нормативными
правовыми актами города Грозного предусмотрена административная и иные виды
ответственности; соблюдение контролируемыми лицами требований, содержащихся в
разрешительных документах, и требований документов, исполнение которых является
необходимым в соответствии с действующим законодательством исполнение
контролируемыми лицами решений, принимаемых по результатам контрольных
мероприятий.
Органы государственной
власти, органы местного самоуправления, иные государственные и муниципальные
органы выступают контролируемыми лицами в случае владения и (или) пользования
ими объектами контроля.
1.3. Муниципальный
земельный контроль в отношении объектов земельных отношений в городе Грозном
осуществляется Комитетом имущественных и земельных отношений Мэрии города
Грозного (далее - уполномоченный орган) с учетом особенностей,
предусмотренных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О
государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской
Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).
1.4. Уполномоченный
орган при осуществлении муниципального земельного контроля проводит контрольные
(надзорные) мероприятия из числа предусмотренных Федеральным законом N 248-ФЗ
(далее - контрольные (надзорные) мероприятия).
1.5. В целях, связанных
с осуществлением муниципального земельного контроля, уполномоченный орган
получает на безвозмездной основе документы и (или) сведения от иных органов
либо подведомственных таким органам организаций, в распоряжении которых
находятся эти документы и (или) сведения, в рамках межведомственного
информационного взаимодействия, в том числе в электронной форме.
Передача в рамках
межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) сведений,
раскрытие информации, в том числе ознакомление с такими документами и (или)
сведениями в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 248-ФЗ,
осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о
государственной и иной охраняемой законом тайне.
1.6. Объектами
муниципального земельного контроля являются земли, расположенные в границах
города Грозного, земельные участки и их части независимо от прав на них (далее
- объекты контроля).
1.7. Уполномоченный
орган обеспечивает учет объектов контроля в рамках осуществления муниципального
земельного контроля.
1.8. Муниципальный
земельный контроль осуществляется в соответствии с:
Земельным кодексом
Российской Федерации;
Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях;
Федеральным законом от
26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля";
Федеральным законом от
31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и
муниципальном контроле в Российской Федерации";
Приказом Министерства
экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141
"О реализации положений Федерального закона "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Законом Чеченской
Республики от 25 февраля 2014 года N 7-РЗ "О регулировании земельных
отношений в Чеченской Республике";
Постановлением
Правительства Чеченской Республики от 29 декабря 2015 года N 277 "Об
утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на
территории Чеченской Республики";
Решением Совета
депутатов города Грозного от 21 января 2016 года N 02 "Об утверждении
Порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в
собственности города Грозного, а также земельными участками, государственная
собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города
Грозного";
Положением о Комитете
имущественных и земельных отношений Мэрии города Грозного.
2. Порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля
2.1. Муниципальный
земельный контроль осуществляется на основе системы оценки и управления рисками
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, определяющего выбор
профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их
содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований),
интенсивность и результаты.
2.2. При осуществлении
муниципального земельного контроля могут проводиться:
2.2.1. Профилактические
мероприятия:
а) информирование,
б) обобщение
правоприменительной практики,
в) объявление
предостережения,
г) консультирование,
д) профилактический
визит.
2.2.2. Контрольные
(надзорные) мероприятия:
а) инспекционный визит,
б) рейдовый осмотр,
в) документарная
проверка,
г) выездная проверка,
д) выездное
обследование.
2.3. Для проведения
контрольного (надзорного) мероприятия принимается решение уполномоченного
органа, подписанное уполномоченным должностным лицом уполномоченного органа
(далее - решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия), в котором
указываются:
2.3.1. Дата, время и
место принятия решения.
2.3.2. Кем принято
решение.
2.3.3. Основание
проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
2.3.4. Вид контроля.
2.3.5. Фамилии, имена,
отчества (при наличии), должности инспектора (инспекторов, в том числе
руководителя группы инспекторов), уполномоченного (уполномоченных) на
проведение контрольного (надзорного) мероприятия, а также привлекаемых к
проведению контрольного (надзорного) мероприятия специалистов, экспертов или
наименование экспертной организации, привлекаемой к проведению такого
мероприятия.
2.3.6. Объект контроля,
в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие.
2.3.7. Адрес места
осуществления контролируемым лицом деятельности или адрес нахождения иных
объектов контроля, в отношении которых проводится контрольное (надзорное)
мероприятие.
2.3.8. Фамилия, имя,
отчество (при наличии) гражданина или наименование организации, адрес
организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных
подразделений), ответственных за соответствие обязательным требованиям объекта
контроля, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие.
2.3.9. Вид контрольного
(надзорного) мероприятия.
2.3.10. Перечень
контрольных (надзорных) действий, совершаемых в рамках контрольного
(надзорного) мероприятия.
2.3.11. Предмет контрольного
(надзорного) мероприятия.
2.3.12. Проверочные
листы, если их применение является обязательным.
2.3.13. Дата проведения
контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе срок непосредственного
взаимодействия с контролируемым лицом.
2.3.14. Перечень
документов, предоставление которых гражданином, организацией необходимо для
оценки соблюдения обязательных требований.
2.4. Решение о
проведении контрольного (надзорного) мероприятия принимается и подписывается
руководителем уполномоченного органа.
2.5. Контрольное
(надзорное) мероприятие начинается после внесения в единый реестр контрольных
(надзорных) мероприятий сведений, установленных правилами его формирования и
ведения.
При проведении
контрольных (надзорных) мероприятий используются средства фото-, видеосъемки.
2.6. От имени
уполномоченного органа муниципальный земельный контроль вправе осуществлять
следующие должностные лица:
2.6.1. Руководитель
(заместитель руководителя) уполномоченного органа.
2.6.2. Должностное лицо
уполномоченного органа, к должностным обязанностям которого должностным
регламентом отнесено осуществление полномочий по муниципальному земельному
контролю, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных
(надзорных) мероприятий (далее также - инспектор).
2.7. Инспекторы,
уполномоченные на проведение конкретного профилактического мероприятия или
контрольного (надзорного) мероприятия, определяются решением уполномоченного
органа о проведении профилактического мероприятия или контрольного (надзорного)
мероприятия.
Запрещается проведение
контрольного (надзорного) мероприятия в отношении объектов контроля
инспекторами, которые проводили профилактические мероприятия в отношении тех же
объектов контроля.
2.8. Инспектор при
проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и
в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий имеет следующие права:
2.8.1. Беспрепятственно
по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями,
установленными решением уполномоченного органа о проведении контрольного
(надзорного) мероприятия, посещать (осматривать) объекты контроля, если иное не
предусмотрено федеральными законами.
2.8.2. Составлять
протоколы об административных правонарушениях в соответствии с компетенцией,
определенной Кодексом об административных правонарушениях.
2.8.3. Знакомиться со
всеми документами, касающимися соблюдения обязательных требований, в том числе
в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную,
коммерческую или иную охраняемую законом тайну.
2.8.4. Требовать от
контролируемых лиц, в том числе руководителей и других работников
контролируемых организаций, представления письменных объяснений по фактам
нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольных
(надзорных) мероприятий, а также представления документов для копирования,
фото- и видеосъемки.
2.8.5. Знакомиться с
технической документацией, электронными базами данных, информационными
системами контролируемых лиц в части, относящейся к предмету и объему
контрольного (надзорного) мероприятия.
2.8.6. Составлять акты
по фактам непредставления или несвоевременного представления контролируемым
лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных (надзорных)
мероприятий, невозможности провести опрос должностных лиц и (или) работников
контролируемого лица, ограничения доступа в помещения, воспрепятствования иным
мерам по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия.
2.8.7. Выдавать контролируемым
лицам рекомендации по обеспечению безопасности и предотвращению нарушений
обязательных требований, принимать решения об устранении контролируемыми лицами
выявленных нарушений обязательных требований и о восстановлении нарушенного
положения.
2.8.8. Выдавать
контролируемым лицам, использующим объекты контроля, предписания об устранении
выявленных правонарушений с указанием сроков их устранения.
2.8.9. Составлять по
результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий соответствующие
акты.
2.8.10. Запрашивать и
получать в установленном порядке сведения, материалы и документы, необходимые
для осуществления своей деятельности.
2.8.11. Обращаться в
соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О
полиции" за содействием к органам полиции в случаях, если инспектору
оказывается противодействие или угрожает опасность.
2.8.12. Совершать иные
действия, предусмотренные законодательством.
2.9. Инспекторы обязаны:
2.9.1. Соблюдать
действующее законодательство, права и законные интересы контролируемых лиц.
2.9.2. Своевременно и в
полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с действующим
законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению
нарушений обязательных требований в области использования земель.
2.9.3. Проводить
контрольные (надзорные) мероприятия и совершать контрольные (надзорные)
действия на законном основании и в соответствии с их назначением только во
время исполнения служебных обязанностей и при наличии соответствующей
информации в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а в случае
взаимодействия с контролируемыми лицами проводить такие мероприятия и совершать
такие действия только по предъявлении служебного удостоверения, иных
документов, предусмотренных законодательством.
2.9.4. В пределах своих
полномочий принимать меры по привлечению лиц, совершивших правонарушение в
области использования объектов недвижимости, к ответственности.
2.9.5. Предоставлять
контролируемым лицам, их представителям, присутствующим при проведении
контрольных (надзорных) мероприятий, информацию и документы, относящиеся к
предмету муниципального контроля, в том числе сведения о согласовании
проведения контрольного (надзорного) мероприятия органами прокуратуры в случае,
если такое согласование предусмотрено Федеральным законом N 248-ФЗ.
2.9.6. Знакомить
контролируемых лиц, их представителей с результатами контрольных (надзорных)
мероприятий и контрольных (надзорных) действий, относящихся к предмету
контрольного (надзорного) мероприятия.
2.9.7. Знакомить
контролируемых лиц, их представителей с информацией и (или) документами,
полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия и относящимися
к предмету контрольного (надзорного) мероприятия.
2.9.8. Учитывать при
определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие
указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для охраняемых
законом ценностей, а также не допускать необоснованного ограничения прав и
законных интересов контролируемых лиц, неправомерного вреда (ущерба) их
имуществу.
2.9.9. Доказывать
обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном
действующим законодательством.
2.9.10. Соблюдать
установленные действующим законодательством сроки проведения контрольных
(надзорных) мероприятий и совершения контрольных (надзорных) действий.
2.9.11. Не требовать от
контролируемых лиц документы и иные сведения, представление которых не
предусмотрено действующим законодательством либо которые находятся в
распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления.
2.9.12. Исполнять иные
требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Чеченской
Республики и нормативных правовых актов города Грозного.
2.10. Инспектор не
вправе:
2.10.1. Оценивать
соблюдение обязательных требований, если оценка соблюдения таких требований не
относится к полномочиям уполномоченного органа.
2.10.2. Проводить
контрольные (надзорные) мероприятия, совершать контрольные (надзорные)
действия, не предусмотренные решением уполномоченного органа.
2.10.3. Проводить
контрольные (надзорные) мероприятия, совершать контрольные (надзорные) действия
в случае отсутствия при проведении указанных мероприятий (действий)
контролируемого лица, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий,
контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия с контролируемым
лицом, а также за исключением случаев, если оценка соблюдения обязательных
требований без присутствия контролируемого лица при проведении контрольного
(надзорного) мероприятия может быть проведена, а контролируемое лицо было
надлежащим образом уведомлено о проведении контрольного (надзорного)
мероприятия.
2.10.4. Требовать
представления документов, информации, материалов, если они не относятся к
предмету контрольного (надзорного) мероприятия, а также изымать оригиналы таких
документов.
2.10.5. Требовать от
контролируемого лица представления документов и (или) информации, включая
разрешительные документы, ранее представленные контролируемым лицом или
имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного
самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам
местного самоуправления организаций.
2.10.6. Распространять
информацию и сведения, полученные в результате осуществления муниципального
земельного контроля и составляющие государственную, коммерческую, служебную или
иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
2.10.7. Требовать от
контролируемого лица представления документов, информации ранее даты начала
проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
2.10.8. Осуществлять
выдачу контролируемым лицам предписаний или предложений о проведении за их счет
контрольных (надзорных) мероприятий и совершении контрольных (надзорных)
действий.
2.10.9. Превышать
установленные сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
2.10.10. Препятствовать
осуществлению контролируемым лицом, присутствующим при проведении
профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия,
фотосъемки, аудио- и видеозаписи, если совершение указанных действий не
запрещено федеральными законами и если эти действия не создают препятствий для
проведения указанных мероприятий.
2.11. Организация
проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий:
2.11.1. Плановые
контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в форме выездной проверки на
основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на
очередной календарный год (далее - ежегодный план контрольных (надзорных)
мероприятий), формируемого уполномоченным органом и подлежащего согласованию с
органами прокуратуры.
2.11.2. Включение в
ежегодный план контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется с учетом
периодичности проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий,
определяемой категорией риска.
Для объектов контроля,
отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска, максимальная частота
проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий составляет не менее
одного контрольного (надзорного) мероприятия в год и не более двух контрольных
(надзорных) мероприятий в год.
Для объектов контроля,
отнесенных к категории высокого риска, средняя частота проведения плановых
контрольных (надзорных) мероприятий составляет не менее одного контрольного
(надзорного) мероприятия в 4 года и не более одного контрольного (надзорного)
мероприятия в два года.
Для объектов контроля,
отнесенных к категории среднего и умеренного риска, минимальная частота
проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий составляет не менее
одного контрольного (надзорного) мероприятия в 6 лет и не более одного
контрольного (надзорного) мероприятия в три года.
2.12. В соответствии с
оценкой риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
устанавливаются 5 категорий рисков:
2.12.1. Чрезвычайно
высокий риск.
2.12.2. Высокий риск.
2.12.3. Средний риск.
2.12.4. Умеренный риск.
2.12.5. Низкий риск.
2.13. Критериями
отнесения объектов контроля к категории чрезвычайно высокого риска являются
угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, животным, растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия, угроза возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обращения граждан,
организаций, сообщения средств массовой информации, вызванные следующими
нарушениями (признаками нарушений) обязательных требований, включая
воспрепятствование контролируемыми лицами или их представителями доступу
инспекторов на объект контроля:
2.13.1. Нарушение
установленных требований к размещению сезонных (летних) кафе, выразившееся в их
самовольном монтаже, в том числе в границах улично-дорожной сети, особо
охраняемых природных территорий.
2.13.2. Несоответствие
фактического использования земельного участка (одной из целей его
использования) установленной в договоре аренды земельного участка цели
использования земельного участка.
2.13.3. Несоответствие
фактического использования земельного участка требованиям и ограничениям по его
использованию, установленным нормативными правовыми актами города Грозного,
правоустанавливающими документами на землю, проектной и иной документацией,
определяющей условия использования земельного участка.
2.13.4. Длительное
неосвоение земельного участка при условии, что с момента предоставления
земельного участка прошло более трех лет, либо истек срок освоения земельного
участка, указанный в договоре аренды земельного участка, а на земельном участке
не наблюдаются характерные изменения (отсутствие объекта капитального
строительства, ведения строительных работ, иных действий по использованию
земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием и условиями
предоставления).
2.13.5. Нарушение сроков
строительства зданий, строений, сооружений на земельном участке, а также
отсутствие акта ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства на
данном земельном участке.
2.13.6. Ограничение
контролируемым лицом доступа неограниченному кругу лиц на земельные участки
общего пользования посредством установки ограждающих конструкций при отсутствии
земельных отношений и (или) разрешительных документов на установку ограждающих
устройств.
2.13.7. Нарушение
установленного режима использования земельных участков особо охраняемых
природных территорий, земель природоохранного, рекреационного,
историко-культурного назначения и других земель с особыми условиями
использования.
2.13.8. Захламление
земельного участка, выразившееся в размещении отходов вне установленных мест
сбора твердых коммунальных отходов и крупногабаритных коммунальных отходов
(бункерные и контейнерные площадки), установленных мест временного размещения
или сортировки отходов; с объемом захламления более 3 куб. метров или площадью
более 10 кв. метров в границах земельного участка (сплошного слоя отходов),
независимо от состава и вида отходов (вторичного сырья).
2.13.9. Невыполнение
обязательных требований к оформлению документов, являющихся основанием для
использования земельных участков.
2.14. Критериями
отнесения объектов контроля к категории высокого риска являются следующие
нарушения (признаки нарушений) обязательных требований, включая
воспрепятствование контролируемыми лицами или их представителями доступу
инспекторов на объект контроля:
2.14.1. Нарушение
установленных требований к размещению сезонных (летних) кафе, выразившееся в их
самовольном монтаже, в том числе в границах улично-дорожной сети, особо
охраняемых природных территорий.
2.14.2. Несоответствие
фактического использования земельного участка (одной из целей его
использования) установленной в договоре аренды земельного участка цели
использования земельного участка.
2.14.3. Несоответствие
фактического использования земельного участка требованиям и ограничениям по его
использованию, установленным нормативными правовыми актами города Грозного,
правоустанавливающими документами на землю, проектной и иной документацией,
определяющей условия использования земельного участка.
2.14.4. Длительное
неосвоение земельного участка при условии, что с момента предоставления
земельного участка прошло более трех лет, либо истек срок освоения земельного
участка, указанный в договоре аренды земельного участка, а на земельном участке
не наблюдаются характерные изменения (отсутствие объекта капитального
строительства, ведения строительных работ и иных действий по использованию
земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием и условиями
предоставления).
2.14.5. Нарушение сроков
строительства зданий, строений, сооружений на земельном участке, а также
отсутствие акта ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства на
данном земельном участке.
2.14.6. Ограничение
контролируемым лицом доступа неограниченному кругу лиц на земельные участки
общего пользования посредством установки ограждающих конструкций при отсутствии
земельных отношений и (или) разрешительных документов на установку ограждающих
устройств.
2.14.7. Нарушение
установленного режима использования земельных участков особо охраняемых
природных территорий, земель природоохранного, рекреационного,
историко-культурного назначения и других земель с особыми условиями
использования.
2.14.8. Захламление
земельного участка, выразившееся в размещении отходов вне установленных мест
сбора твердых коммунальных отходов и крупногабаритных коммунальных отходов
(бункерные и контейнерные площадки), установленных мест временного размещения
или сортировки отходов; с объемом захламления более 3 куб. метров или площадью
более 10 кв. метров в границах земельного участка (сплошного слоя отходов),
независимо от состава и вида отходов (вторичного сырья).
2.14.9. Невыполнение
обязательных требований к оформлению документов, являющихся основанием для
использования земельных участков.
2.14.10. Нарушение
сроков проектирования объектов, выразившееся в истечении срока проектирования
при отсутствии запросов контролируемого лица в соответствующие органы города
Грозного в установленной сфере деятельности о продлении срока проектирования и
о согласовании разработанной проектной документации.
2.15. Критерии отнесения
объектов к категории среднего риска:
2.15.1. Нарушение сроков
проектирования объектов капитального строительства, выразившееся в истечении
срока проектирования, отсутствии запросов контролируемого лица в органы
исполнительной власти города Грозного в установленной сфере деятельности о
продлении срока проектирования и о согласовании разработанной проектной
документации.
2.15.2. Длительное
неосвоение земельного участка при условии, что с момента предоставления
земельного участка прошло более двух с половиной лет, либо истек срок освоения
земельного участка, указанный в договоре аренды земельного участка, а на
земельном участке не наблюдаются характерные изменения (отсутствие объекта
капитального строительства, ведения строительных работ и иных действий по
использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным
использованием и условиями предоставления).
2.15.3. Нарушение
установленных требований к размещению сезонных (летних) кафе, выразившееся в
монтаже с увеличением площади размещения, предусмотренного схемой размещения,
либо с нарушением места размещения, либо нарушение сроков монтажа/демонтажа
сезонных (летних) кафе.
2.15.4. Нарушение сроков
строительства зданий, строений, сооружений на земельном участке в случае, если
до истечения сроков строительства осталось менее 90 календарных дней, а также
отсутствие акта ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства на
данном земельном участке.
2.15.5. Ограничение
контролируемым лицом доступа неограниченному кругу лиц на земельные участки
общего пользования посредством установки ограждающих конструкций при отсутствии
земельных отношений и (или) разрешительных документов на установку ограждающих
устройств.
2.15.6. Нарушение
установленного режима использования земельных участков особо охраняемых
природных территорий, земель природоохранного, рекреационного,
историко-культурного назначения и других земель с особыми условиями
использования.
2.15.7. Захламление
земельного участка, выразившееся в размещении отходов вне установленных мест
сбора твердых коммунальных отходов и крупногабаритных коммунальных отходов
(бункерные и контейнерные площадки), установленных мест временного размещения
или сортировки отходов; с объемом захламления более 3 куб. метров или площадью
более 10 кв. метров в границах земельного участка (сплошного слоя отходов),
независимо от состава и вида отходов (вторичного сырья).
2.15.8. Невыполнение
обязательных требований к оформлению документов, являющихся основанием для
использования земельных участков.
2.15.9. Несоответствие
фактического использования земельного участка (одной из целей его
использования) установленной в договоре аренды земельного участка цели
использования земельного участка.
2.15.10. Несоответствие
фактического использования земельного участка требованиям и ограничениям по его
использованию, установленным нормативными правовыми актами города Грозного,
правоустанавливающими документами на землю, проектной и иной документацией,
определяющей условия использования земельного участка.
2.16. Критериями
отнесения объектов контроля к категории умеренного риска являются обращения
граждан, организаций, сообщения средств массовой информации, другие обращения,
не отнесенные к категориям чрезвычайно высокого, высокого и среднего рисков.
При отнесении объектов контроля к категории умеренного риска проводятся
профилактические мероприятия.
Объекты контроля,
отнесенные к категории умеренного риска, включаются в план профилактических
мероприятий.
2.17. К категории
низкого риска относятся объекты контроля, по которым отсутствуют критерии
отнесения к категориям чрезвычайно высокого, высокого, среднего и умеренного
рисков. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов
контроля, отнесенных к категории низкого риска, не проводятся.
2.18. Уполномоченный
орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления сведений о соответствии
объекта контроля критериям риска иной категории риска либо об изменении
критериев риска принимает решение об изменении категории риска указанного
объекта контроля.
2.19. Виды контрольных
(надзорных) мероприятий выбираются уполномоченным органом исходя из категорий
рисков. Выездное обследование применяется для категории среднего риска, при
первичных контрольных (надзорных) мероприятиях, для первоначального присвоения
категорий риска. Плановые и внеплановые (при контроле устранения выявленных
нарушений) контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в форме выездной
проверки.
Внеплановые контрольные
(надзорные) мероприятия проводятся в отношении объектов контроля, относящихся к
категории чрезвычайно высокого риска.
Внеплановые контрольные
(надзорные) мероприятия, за исключением выездного обследования, проводятся по
основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 57, частью 12
статьи 66 Федерального закона N 248-ФЗ.
2.20. При рассмотрении
уполномоченным органом сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в том
числе в обращениях граждан, уполномоченным органом проводятся мероприятия,
направленные на оценку достоверности полученных сведений, после чего категория
риска объекта контроля пересматривается или подтверждается.
2.21. При отнесении
объектов контроля к категориям риска, применении критериев риска и выявлении
индикаторов риска нарушения обязательных требований уполномоченным органом
используются сведения, характеризующие уровень рисков причинения вреда
(ущерба), полученные с соблюдением требований законодательства Российской
Федерации из любых источников, обеспечивающих их достоверность, в том числе в
ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных)
мероприятий, использования специальных режимов государственного контроля
(надзора), от государственных органов, органов местного самоуправления и
организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия, из
обращений контролируемых лиц, иных граждан и организаций, из сообщений средств
массовой информации, а также сведения, содержащиеся в информационных ресурсах,
в том числе обеспечивающих маркировку, прослеживаемость, учет, автоматическую
фиксацию информации, и иные сведения об объектах контроля, в том числе из
открытых источников данных.
2.22. Сбор, обработка,
анализ и учет сведений об объектах контроля в целях их отнесения к категориям
риска либо определения индикаторов риска нарушения обязательных требований
осуществляются без взаимодействия с контролируемыми лицами.
2.23. В рамках
осуществления муниципального земельного контроля проводятся следующие виды
контрольных (надзорных) мероприятий:
2.23. В рамках
осуществления муниципального земельного контроля проводятся следующие виды
контрольных (надзорных) мероприятий:
2.23.1. Требующие
взаимодействия с контролируемым лицом:
а) выездная проверка;
б) рейдовый осмотр;
в) инспекционный визит;
г) документарная
проверка.
2.23.2. Не требующие
взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование.
2.24. Выездная проверка.
2.24.1. Выездная
проверка проводится в отношении конкретного контролируемого лица, владеющего и
(или) использующего земельные участки на территории города Грозного, по месту
нахождения объекта контроля в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных
требований, а также оценки выполнения решений уполномоченного органа.
2.24.2. О проведении
выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии
решения о проведении выездной проверки не позднее чем за 24 часа до ее начала в
порядке, предусмотренном подразделом 2.46 настоящего Положения.
2.24.3. Срок проведения
выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В отношении одного
субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения
выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов
для микропредприятия.
2.24.4. В ходе выездной
проверки допускаются следующие контрольные (надзорные) действия:
осмотр;
досмотр;
опрос;
получение письменных
объяснений;
истребование документов;
экспертиза.
2.25. Рейдовый осмотр.
2.25.1. Рейдовый осмотр
проводится в отношении всех контролируемых лиц, осуществляющих владение,
пользование или управление объектом контроля, либо неограниченного круга
контролируемых лиц, осуществляющих деятельность или совершающих действия на
определенной территории, в целях оценки соблюдения ими обязательных требований.
2.25.2. Проведение
рейдового осмотра осуществляется в соответствии с решением о проведении
контрольного (надзорного) мероприятия, с участием экспертов, специалистов,
привлекаемых к проведению контрольного (надзорного) мероприятия (при
необходимости), в форме совместного (межведомственного) контрольного
(надзорного) мероприятия (при необходимости).
2.25.3. В ходе рейдового
осмотра допускаются следующие контрольные (надзорные) действия:
осмотр;
досмотр;
опрос;
получение письменных
объяснений;
истребование документов;
экспертиза.
2.25.4. Срок
взаимодействия с одним контролируемым лицом в период проведения рейдового
осмотра не может превышать один рабочий день.
2.25.5. При проведении
рейдового осмотра инспекторы вправе взаимодействовать с находящимися на
производственных объектах гражданами.
2.25.6. Контролируемые
лица, владеющие объектами контроля и (или) находящиеся на территории, на
которой проводится рейдовый осмотр, обязаны обеспечить в ходе рейдового осмотра
беспрепятственный доступ инспекторам к территории и иным объектам, указанным в
решении о проведении рейдового осмотра.
2.25.7. В случае, если в
результате рейдового осмотра были выявлены нарушения обязательных требований,
инспектор (инспекторы) на месте составляет (составляют) акт в отношении каждого
контролируемого лица, допустившего нарушение, при этом отдельный акт,
содержащий информацию в отношении всех результатов контроля, не оформляется.
2.26. Инспекционный
визит:
2.26.1. Инспекционный
визит проводится во взаимодействии с конкретным контролируемым лицом и (или)
владельцем (пользователем) объекта контроля по месту нахождения (осуществления
деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств,
обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
2.26.2. В ходе
инспекционного визита допускаются следующие контрольные (надзорные) действия:
осмотр;
досмотр;
опрос;
получение письменных
объяснений;
инструментальное
обследование;
истребование документов,
которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте
нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов,
представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта
контроля.
2.26.3. Инспекционный визит
проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника
объекта контроля.
2.26.4. Срок проведения
инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном
производственном объекте (территории) не может превышать один рабочий день.
2.26.5. Контролируемые
лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ
инспектора в здания, сооружения, помещения.
2.27. Документарная
проверка:
2.27.1. Документарная
проверка проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа, ее
предметом являются исключительно сведения, содержащиеся в документах
контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и
обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности,
использовании объектов контроля и связанные с исполнением ими обязательных
требований и решений уполномоченного органа, в том числе сведения, составляющие
государственную тайну и находящиеся по месту нахождения (осуществления
деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств,
обособленных структурных подразделений).
2.27.2. В ходе
документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся
в распоряжении уполномоченного органа, результаты предыдущих контрольных
(надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных
правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих
контролируемых лиц муниципального земельного контроля.
2.27.3. В ходе
документарной проверки допускаются следующие контрольные (надзорные) действия:
получение письменных
объяснений;
истребование документов;
экспертиза.
2.27.4. В случае, если
достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении
уполномоченного органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не
позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, уполномоченный
орган направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные
необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение
десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо
обязано направить в уполномоченный орган указанные в требовании документы.
2.27.5. Если в ходе
документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных
контролируемым лицом документах либо выявлено несоответствие сведений,
содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у
уполномоченного органа документах и (или) полученным при осуществлении
муниципального земельного контроля, информация об ошибках, о противоречиях и
несоответствии сведений направляется контролируемому лицу с требованием
представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения. Контролируемое
лицо, представляющее в уполномоченный орган пояснения относительно выявленных
ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно
несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,
содержащимся в имеющихся у уполномоченного органа документах и (или) полученным
при осуществлении муниципального земельного контроля, вправе дополнительно
представить в уполномоченный орган документы, подтверждающие достоверность
ранее представленных документов.
2.27.6. При проведении
документарной проверки сведения и документы, не относящиеся к предмету
документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть
получены уполномоченным органом от иных органов у контролируемого лица, не
истребуются.
2.27.7. Срок проведения
документарной проверки не может превышать десять рабочих дней. В указанный срок
не включается период с момента направления уполномоченным органом контролируемому
лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной
проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в
уполномоченный орган, а также период с момента направления контролируемому лицу
информации уполномоченного органа о выявлении ошибок и (или) противоречий в
представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений,
содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у
уполномоченного органа документах и (или) полученным при осуществлении
муниципального земельного контроля, и требования представить необходимые
пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в
уполномоченный орган.
2.27.8. Внеплановая
документарная проверка проводится без согласования с органами прокуратуры.
2.28. Выбор между
проведением таких контрольных (надзорных) мероприятий как выездная проверка или
рейдовый осмотр осуществляется исходя из количества пользователей земельного
участка: в случае наличия на земельном участке одного пользователя проводится
выездная проверка, если несколько пользователей - рейдовый осмотр.
2.29. Выездное
обследование:
2.29.1. Выездное
обследование проводится на основании задания уполномоченного должностного лица
уполномоченного органа по месту нахождения объекта контроля без взаимодействия
с контролируемым лицом и без его информирования в целях визуальной оценки
соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
2.29.2. В ходе выездного
обследования инспектор имеет право осуществлять осмотр общедоступных (открытых
для посещения неограниченным кругом лиц) объектов контроля.
2.31. Документы,
оформляемые уполномоченным органом при осуществлении муниципального земельного
контроля, а также специалистами, экспертами, привлекаемыми к проведению
контрольных (надзорных) мероприятий, составляются в форме электронного
документа и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.
2.32. Информирование о
совершаемых должностными лицами уполномоченного органа действиях и принимаемых
решениях при осуществлении муниципального земельного контроля:
2.32.1. Информирование
контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами уполномоченного органа
действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке,
установленные Федеральным законом N 248-ФЗ, посредством размещения сведений об
указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных)
мероприятий с использованием инфраструктуры, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и
исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе
посредством средств связи.
2.32.2. Контролируемое
лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если сведения
предоставлены контролируемому лицу в соответствии с пунктом 1 подраздела 2.32
настоящего Положения, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу,
сведения о котором представлены уполномоченному органу контролируемым лицом и
внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении
регионального государственного контроля, муниципального контроля или оказании
государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, определенных в
пунктом 6 подраздела 2.32 настоящего Положения. Для целей информирования
контролируемого лица уполномоченным органом может использоваться адрес
электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной
регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.
2.32.3. Документы,
направляемые контролируемым лицом уполномоченному органу в электронном виде,
могут быть подписаны:
простой электронной
подписью;
простой электронной
подписью, ключ которой получен физическим лицом при личной явке в соответствии
с правилами использования простой электронной подписи при обращении за
получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме,
установленными Правительством Российской Федерации;
усиленной
квалифицированной электронной подписью в случаях, установленных Федеральным
законом N 248-ФЗ или настоящим Положением.
2.32.4. Материалы,
прикладываемые к ходатайству, заявлению, жалобе, в том числе фото- и
видеоматериалы, представляются контролируемым лицом в электронном виде.
2.32.5. Не требуется
нотариального удостоверения копий документов, представляемых в уполномоченный
орган, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
2.32.6. Гражданин, не
осуществляющий предпринимательской деятельности, являющийся контролируемым
лицом, информируется о совершаемых должностными лицами уполномоченного органа
действиях и принимаемых решениях путем направления ему документов на бумажном
носителе в случае направления им в адрес уполномоченного органа уведомления о
необходимости получения документов на бумажном носителе либо отсутствия у
уполномоченного органа сведений об адресе электронной почты контролируемого
лица. Указанный гражданин вправе направлять уполномоченному органу документы на
бумажном носителе.
2.33. Оформление
результатов контрольного (надзорного) мероприятия, ознакомление с результатами
контрольного (надзорного) мероприятия, представление возражений в отношении
акта контрольного (надзорного) мероприятия осуществляется в порядке,
установленном главой 16 Федерального закона N 248-ФЗ.
2.34. Решения,
принимаемые по результатам контрольных (надзорных) мероприятий:
2.34.1. В случае
отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении
контрольного (надзорного) мероприятия сведения об этом вносятся в единый реестр
контрольных (надзорных) мероприятий. Инспектором выдаются рекомендации по
соблюдению обязательных требований, проводятся иные мероприятия, направленные
на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
2.34.2. В случае выявления
при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных
требований со стороны контролируемого лица уполномоченный орган в пределах
полномочий, предусмотренных действующим законодательством, обязан:
выдать после оформления акта
контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об
устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и
(или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных
Федеральным законом N 248-ФЗ;
незамедлительно принять
предусмотренные действующим законодательством меры по недопущению причинения
вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения
вплоть до обращения в суд с требованием о запрете эксплуатации (использования)
зданий, строений, сооружений, помещений и иных подобных объектов и о доведении
до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии
угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее
предотвращения в случае, если при проведении контрольного (надзорного)
мероприятия установлено, что деятельность гражданина, организации, владеющих и
(или) пользующихся объектом контроля, эксплуатация (использование) ими зданий,
строений, сооружений, помещений и иных подобных объектов, выполняемые ими
работы, оказываемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения
вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен;
при выявлении в ходе
контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или
административного правонарушения направить соответствующую информацию в
государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии
соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к
установленной законом ответственности;
принять меры по
осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных
требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению
возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
рассмотреть вопрос о
выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных
мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям.
2.35. В предписании об
устранении выявленных нарушений обязательных требований, предусмотренном вторым
абзацем пункта 2 подраздела 2.34 настоящего Положения, указываются:
фамилии, имена, отчества
(при наличии) инспекторов, проводивших контрольное (надзорное) мероприятие;
дата выдачи;
адресные данные объекта
контроля;
наименование лица,
которому выдается предписание;
нарушенные
нормативно-правовые акты;
описание нарушения, которое
требуется устранить;
срок устранения
нарушения.
2.36. В случае, если
проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным в связи
с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления
деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности
контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием)
контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения
контрольного (надзорного) мероприятия, инспектор составляет акт о невозможности
проведения контрольного (надзорного) мероприятия с указанием причин и
информирует контролируемое лицо о невозможности проведения контрольного
(надзорного) мероприятия в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 статьи 21
Федерального закона N 248-ФЗ. В этом случае инспектор вправе совершить
контрольные (надзорные) действия в рамках указанного контрольного (надзорного)
мероприятия в любое время до завершения проведения контрольного (надзорного)
мероприятия.
В случае, указанном в
первом абзаце настоящего подраздела, уполномоченное должностное лицо уполномоченного
органа вправе принять решение о проведении в отношении контролируемого лица
такого же контрольного (надзорного) мероприятия без предварительного
уведомления контролируемого лица и без согласования с органами прокуратуры.
3. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям,
независимая оценка соблюдения обязательных требований
3.1. Профилактика рисков
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям осуществляется в
соответствии с ежегодно утверждаемой уполномоченным органом Программой
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
(далее - программа профилактики рисков причинения вреда) путем проведения
профилактических мероприятий.
Утвержденная программа
профилактики рисков причинения вреда размещается на официальном сайте
уполномоченного органа в сети Интернет.
Уполномоченным органом
также проводятся профилактические мероприятия, не предусмотренные программой
профилактики рисков причинения вреда.
3.2. Уполномоченный
орган проводит профилактические мероприятия, предусмотренные настоящим
Положением, в соответствии с главой 10 Федерального закона N 248-ФЗ.
3.3. Уполномоченный
орган при проведении профилактических мероприятий осуществляет взаимодействие с
гражданами, организациями только в случаях, установленных Федеральным законом N
248-ФЗ.
Профилактические мероприятия,
в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами,
проводятся только с согласия данных контролируемых лиц либо по их инициативе.
В случае, если при
проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют
явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом
ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет
информацию об этом руководителю (заместителю руководителя) уполномоченного
органа или иному должностному лицу уполномоченного органа, уполномоченному на
принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, для принятия
решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.
3.4. Подача возражений в
отношении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и
их рассмотрение:
3.4.1. По результатам
рассмотрения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
(далее - предостережение) контролируемым лицом могут быть поданы возражения в
уполномоченный орган.
3.4.2. В возражениях
указываются:
наименование
юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального
предпринимателя;
идентификационный номер
налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;
дата и номер
предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;
обоснование позиции в
отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого
лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.
3.4.3. Возражения
направляются контролируемым лицом в бумажном виде почтовым отправлением в
уполномоченный орган либо в виде электронного документа, подписанного простой
электронной подписью или усиленной электронной подписью гражданина, усиленной
квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя и лица,
уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в
предостережении адрес электронной почты уполномоченного органа либо иными
указанными в предостережении способами.
3.4.4. Уполномоченный
орган рассматривает возражения в отношении предостережения, по итогам
рассмотрения направляет контролируемому лицу в течение 20 рабочих дней со дня
получения возражений ответ в порядке, установленном пунктом 6 Правил
составления и направления предостережения о недопустимости нарушения
обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми
актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на
такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого
предостережения, утвержденных Постановлением Правительства Российской
Федерации от 10 февраля 2017 г. N 166 "Об утверждении Правил составления и
направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их
рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения".
Результаты рассмотрения возражений используются уполномоченным органом для
целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения
обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного
подхода при организации муниципального земельного контроля и иных целей, не
связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей.
3.4.5. Уполномоченный
орган осуществляет учет объявленных им предостережений и использует
соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и
контрольных (надзорных) мероприятий.
3.5. Консультирование:
3.5.1. Консультирование
(разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением
муниципального земельного контроля) осуществляется должностным лицом
уполномоченного органа по обращениям контролируемых лиц и их представителей без
взимания платы.
3.5.2. Консультирование
осуществляется должностным лицом уполномоченного органа как в устной форме по
телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе
проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного)
мероприятия, так и в письменной форме.
3.5.3. Консультирование
в устной и письменной формах осуществляется по следующим вопросам:
компетенция
уполномоченного органа;
соблюдение обязательных
требований;
проведение контрольных
(надзорных) мероприятий;
применение мер ответственности.
3.5.4. По итогам
консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их
представителям не предоставляется. Контролируемое лицо вправе направить запрос
о предоставлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным
законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации".
3.5.5. При осуществлении
консультирования должностное лицо уполномоченного органа обязано соблюдать
конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с
действующим законодательством.
3.5.6. В ходе
консультирования информация, содержащая оценку конкретного контрольного
(надзорного) мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц
уполномоченного органа, иных участников контрольного (надзорного) мероприятия,
а также результаты проведенных в рамках контрольного (надзорного) мероприятия
экспертизы, испытаний, не предоставляется.
3.5.7. Информация,
ставшая известной должностному лицу уполномоченного органа в ходе
консультирования, не подлежит использованию контрольным (надзорным) органом в
целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных
требований.
3.5.8. Уполномоченный
орган осуществляет учет консультирований.
3.5.9. Консультирование
по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляется
посредством размещения на официальном сайте уполномоченного органа в сети
Интернет письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом
уполномоченного органа.
3.6. Профилактический
визит:
3.6.1. Профилактический
визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту
осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования
видео-конференц-связи.
3.6.2. В ходе
профилактического визита инспектором осуществляются консультирование
контролируемого лица, а также сбор сведений, необходимых для отнесения объектов
контроля к категориям риска.
3.6.3. Обязательный
профилактический визит осуществляется в отношении объектов контроля, отнесенных
к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, и с учетом следующих
особенностей:
3.6.3.1. О проведении
обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется
уполномоченным органом не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения.
3.6.3.2. Контролируемое
лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита,
уведомив об этом уполномоченный орган не позднее чем за три рабочих дня до даты
его проведения.
3.6.3.3. Обязательный
профилактический визит осуществляется не реже чем один раз в год.
3.6.3.4. Срок
осуществления обязательного профилактического визита составляет один рабочий
день.