О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ПО ОБУСТРОЙСТВУ И СОДЕРЖАНИЮ МЕСТ УТИЛИЗАЦИИ БИОЛОГИЧЕСКИХ ОТХОДОВ (СКОТОМОГИЛЬНИКОВ, БИОТЕРМИЧЕСКИХ ЯМ) НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ (с изменениями на: 06.07.2017)
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
от 19 декабря 2014 года N 92-РЗ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ПО ОБУСТРОЙСТВУ И СОДЕРЖАНИЮ МЕСТ УТИЛИЗАЦИИ БИОЛОГИЧЕСКИХ ОТХОДОВ (СКОТОМОГИЛЬНИКОВ, БИОТЕРМИЧЕСКИХ ЯМ) НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
(в ред. Закона Республики Алтай от 06.07.2017 N 34-РЗ, с изм., внесенными Законами Республики Алтай от 19.12.2014 N 85-РЗ, от 16.12.2015 N 74-РЗ, от 14.12.2016 N 82-РЗ)
Принят
Государственным Собранием -
Эл Курултай Республики Алтай
12 декабря 2014 года
Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулирует вопросы наделения органов местного самоуправления в Республике Алтай (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Республики Алтай в области организации проведения на территории Республики Алтай мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.
Статья 1. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления
1. В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Республики Алтай в области организации проведения на территории Республики Алтай мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части обустройства и содержания мест утилизации биологических отходов (скотомогильников, биотермических ям) (далее - государственные полномочия).
2. Под обустройством мест утилизации биологических отходов (скотомогильников, биотермических ям) (далее - места утилизации биологических отходов) в целях настоящего Закона понимается проведение работ по приведению мест утилизации биологических отходов в соответствие с ветеринарно-санитарными требованиями, в том числе проведение капитального ремонта, реконструкции, возведение отсутствующих элементов.
Под содержанием мест утилизации биологических отходов в целях настоящего Закона понимается комплекс мероприятий по обеспечению специалистов необходимым инвентарем и специализированной одеждой, мероприятия по дезинфекции, эксплуатация и обслуживание мест утилизации биологических отходов (текущий ремонт, уборка территории, расчистка подъездных путей).
3. Перечень скотомогильников, биотермических ям, в отношении которых органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями, утверждается Правительством Республики Алтай.
Статья 2. Наименования муниципальных образований в Республике Алтай, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями
Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований в Республике Алтай:
муниципальное образование "Город Горно-Алтайск";
муниципальное образование "Кош-Агачский район";
муниципальное образование "Майминский район";
муниципальное образование "Онгудайский район";
муниципальное образование "Турочакский район";
муниципальное образование "Улаганский район";
муниципальное образование "Усть-Канский район";
муниципальное образование "Усть-Коксинский район";
муниципальное образование "Чемальский район";
муниципальное образование "Чойский район";
муниципальное образование "Шебалинский район".
Статья 3. Срок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право на:
1) получение в уполномоченном Правительством Республики Алтай исполнительном органе государственной власти Республики Алтай в сфере ветеринарии консультативной и методической помощи по вопросам осуществления государственных полномочий;
2) финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Республики Алтай;
3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования в Республике Алтай.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать исполнение государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Алтай;
2) обеспечивать эффективное, рациональное и целевое использование материальных и финансовых средств, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Алтай на осуществление государственных полномочий;
3) определить должностных лиц органов местного самоуправления, специально уполномоченных осуществлять деятельность по реализации государственных полномочий;
4) исполнять письменные предписания государственных органов по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;
5) представлять в уполномоченный Правительством Республики Алтай исполнительный орган государственной власти Республики Алтай в сфере ветеринарии отчет о ходе осуществления государственных полномочий, а также отчет о расходовании финансовых средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий;
6) представлять в уполномоченный Правительством Республики Алтай исполнительный орган государственной власти Республики Алтай в сфере имущественных отношений отчет о ходе использования материальных средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий;
7) в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить материальные средства и неиспользованные финансовые средства.
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за исполнением принятых в пределах своей компетенции нормативных правовых актов по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
2. Правительство Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании материальных и финансовых средств на осуществление государственных полномочий;
3) давать через уполномоченные Правительством Республики Алтай исполнительные органы государственной власти Республики Алтай, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Закона, письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или их должностными лицами при осуществлении государственных полномочий, а также при использовании предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;
4) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
5) запрашивать от органов местного самоуправления материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.
3. Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязано в пределах своей компетенции оказывать содействие органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением государственных полномочий, а также выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
4. Правительство Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязано:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий;
2) осуществлять через уполномоченные Правительством Республики Алтай исполнительные органы государственной власти Республики Алтай, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Закона, контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;
3) оказывать через уполномоченный Правительством Республики Алтай исполнительный орган государственной власти Республики Алтай в сфере ветеринарии консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий.
Статья 6. Финансовое обеспечение государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Республики Алтай.
2. Расчет общего объема субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, и их распределение между муниципальными образованиями в Республике Алтай производится уполномоченным Правительством Республики Алтай исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в сфере ветеринарии в соответствии с Методикой согласно приложению к настоящему Закону.
3. Порядок предоставления и расходования органами местного самоуправления субвенций из республиканского бюджета Республики Алтай на осуществление государственных полномочий устанавливается Правительством Республики Алтай.
4. Субвенции, передаваемые на осуществление государственных полномочий, носят целевой характер, не могут быть использованы на иные цели.
Статья 7. Порядок определения перечня материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления вносят предложения по перечню материальных средств, необходимых для осуществления ими государственных полномочий, в уполномоченный Правительством Республики Алтай исполнительный орган государственной власти Республики Алтай в сфере имущественных отношений. Предложения органов местного самоуправления должны содержать сведения о наименовании материальных средств, их местоположении (для объектов недвижимости), наименовании предприятий, учреждений, в ведении или управлении которых они находятся.
2. Перечень материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, определяется Правительством Республики Алтай с учетом объема субвенций, выделенных органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий.
3. Передача органам местного самоуправления материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий и включенных в перечень, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный Правительством Республики Алтай исполнительный орган государственной власти Республики Алтай в сфере ветеринарии отчеты о ходе осуществления государственных полномочий в порядке, установленном данным исполнительным органом государственной власти Республики Алтай.
(в ред. Закона Республики Алтай от 06.07.2017 N 34-РЗ)
2. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный Правительством Республики Алтай исполнительный орган государственной власти Республики Алтай в сфере ветеринарии отчет о расходовании финансовых средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий, в порядке, установленном данным исполнительным органом государственной власти Республики Алтай.
(в ред. Закона Республики Алтай от 06.07.2017 N 34-РЗ)
Уполномоченный Правительством Республики Алтай исполнительный орган государственной власти Республики Алтай в сфере ветеринарии предоставляет в уполномоченный Правительством Республики Алтай исполнительный орган государственной власти Республики Алтай в сфере финансов сводный отчет о расходовании органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий, в порядке, установленном данным исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в сфере финансов.
(в ред. Закона Республики Алтай от 06.07.2017 N 34-РЗ)
3. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный Правительством Республики Алтай исполнительный орган государственной власти Республики Алтай в сфере имущественных отношений отчеты о ходе использования материальных средств в порядке, установленном данным исполнительным органом государственной власти Республики Алтай.
(в ред. Закона Республики Алтай от 06.07.2017 N 34-РЗ)
Статья 9. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе за расходованием ими предоставленных субвенций, осуществляют уполномоченные Правительством Республики Алтай исполнительные органы государственной власти Республики Алтай в сфере ветеринарии и в сфере финансов.
Контроль за использованием органами местного самоуправления материальных средств, предоставленных им для осуществления государственных полномочий, осуществляет уполномоченный Правительством Республики Алтай исполнительный орган государственной власти Республики Алтай в сфере имущественных отношений.
2. Целью контроля за осуществлением государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий требований федерального законодательства и законодательства Республики Алтай.
В целях контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий контрольные органы, указанные в части 1 настоящей статьи:
1) проводят проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий, в том числе по целевому использованию материальных и финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий;
2) запрашивают и в течение 10 рабочих дней получают информацию, материалы и документы от органов местного самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий;
3) заслушивают отчеты должностных лиц органов местного самоуправления о результатах выполнения государственных полномочий;
4) в случае выявления нарушений требований настоящего Закона в части осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий дают обязательные для исполнения письменные предписания по устранению таких нарушений.
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае:
1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Республика Алтай утрачивает государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;
2) вступления в силу закона Республики Алтай, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают государственные полномочия, переданные настоящим Законом.
2. Основаниями для принятия закона Республики Алтай в случае, установленном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, являются:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) невозможность исполнения государственных полномочий по причинам, не зависящим от органов местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать Правительство Республики Алтай о невозможности осуществления государственных полномочий по независящим от них причинам.
4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования передаваемых настоящим Законом государственных полномочий. Материальные средства и неиспользованные финансовые средства, переданные органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение государственных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение переданных настоящим Законом государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
Статья 12. Заключительные положения
(в ред. Закона Республики Алтай от 06.07.2017 N 34-РЗ)
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
2. Действие настоящего Закона приостанавливается с 1 января очередного финансового года в случае, если законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год не предусмотрено предоставление местным бюджетам субвенций на осуществление передаваемых настоящим Законом государственных полномочий.
Председатель
Государственного Собрания -
Эл Курултай Республики Алтай
И.И.БЕЛЕКОВ
Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай
А.В.БЕРДНИКОВ
г. Горно-Алтайск
19 декабря 2014 года
N 92-РЗ
Приложение. МЕТОДИКА РАСЧЕТА ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, НЕОБХОДИМЫХ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ...
Приложение
к Закону
Республики Алтай
"О наделении органов местного
самоуправления в Республике Алтай
отдельными государственными
полномочиями Республики Алтай
по обустройству и содержанию мест
утилизации биологических отходов
(скотомогильников, биотермических ям)
на территории Республики Алтай"
МЕТОДИКА РАСЧЕТА ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, НЕОБХОДИМЫХ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ, ИХ ЛЕЧЕНИЮ, ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ ОТ БОЛЕЗНЕЙ, ОБЩИХ ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА И ЖИВОТНЫХ, В ЧАСТИ ОБУСТРОЙСТВА И СОДЕРЖАНИЯ МЕСТ УТИЛИЗАЦИИ БИОЛОГИЧЕСКИХ ОТХОДОВ (СКОТОМОГИЛЬНИКОВ, БИОТЕРМИЧЕСКИХ ЯМ), И ИХ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ МЕЖДУ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ
Объем субвенций на соответствующий финансовый год, необходимый органам местного самоуправления в Республике Алтай для осуществления отдельных государственных полномочий Республики Алтай в области организации проведения на территории Республики Алтай мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части обустройства и содержания мест утилизации биологических отходов (скотомогильников, биотермических ям) (далее - государственные полномочия), рассчитывается по следующей формуле:
Рсубвi = (Рсубв*Ppi)/ ƸPpi, где:
Р субв -общий объем субвенций, предусмотренных бюджетам муниципальных образований в Республике Алтай (далее - муниципальные образования) в республиканском бюджете Республики Алтай на соответствующий финансовый год для реализации государственных полномочий;
i - муниципальное образование;
P pi - расходы i-го муниципального образования на реализацию государственных полномочий, которые рассчитываются по следующей формуле:
Ppi = Poi+Pci+Pупрi , где:
1)P 0i -расходы i-го муниципального образования на обустройство действующих мест утилизации биологических отходов (скотомогильников, биотермических ям) (далее - места утилизации биологических отходов), не соответствующих ветеринарно-санитарным требованиям, которые рассчитываются по следующей формуле:
Poi = Koi*N1 , где:
K 0i -количество мест утилизации биологических отходов на территории i-го муниципального образования, не соответствующих ветеринарно-санитарным требованиям;
N i - затраты i-го муниципального образования на обустройство мест утилизации биологических отходов, не соответствующих ветеринарно-санитарным требованиям;
2)P Ci - расходы i-го муниципального образования на содержание мест утилизации биологических отходов, которые рассчитываются по следующей формуле:
Pci = Kci*N2 , где:
K Ci - количество мест утилизации биологических отходов на территории i-го муниципального образования;
N 2 - затраты i-го муниципального образования на содержание мест утилизации биологических отходов, которые рассчитываются по следующей формуле:
N2 = 3д+3э+3и
Зд - нормативы на дезинфекцию мест утилизации биологических отходов, установленные уполномоченным Правительством Республики Алтай исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в сфере ветеринарии (далее - уполномоченный орган);
Зэ - нормативы на эксплуатацию и обслуживание мест утилизации биологических отходов, установленные уполномоченным органом;
Зи - нормативы на обеспечение работников муниципального образования необходимым инвентарем и специализированной одеждой, установленные уполномоченным органом;
3)Pупрi - расходы i-го муниципального образования на администрирование государственных полномочий, которые рассчитываются по следующей формуле:
Pупрi = (Poi+Pci)*0,10
При определении объема работ по обустройству и содержанию мест утилизации биологических отходов учитываются нормы и положения, установленные ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.