СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 сентября 2021 года N 564

Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Республики Крым, признании утратившими силу некоторых постановлений Совета министров Республики Крым и внесении изменений в некоторые постановления Совета министров Республики Крым

В соответствии со статьей 36 Водного кодекса Российской Федерации, статьей 25 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", статьей 24 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", статьей 65 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об окружающей среде", статьей 3 Федерального закона Российской Федерации от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 2, 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым" Совет министров Республики Крым постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Республики Крым.

2. Признать утратившими следующие постановления Совета министров Республики Крым:

от 24 июля 2014 года N 134 "Об утверждении перечня должностных лиц Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, осуществляющих государственный экологический надзор";

от 22 августа 2014 года N 287 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Республики Крым";

от 12 сентября 2014 года N 338 "О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 24 июня 2014 года N 134";

от 11 марта 2015 года N 102 "О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 22 августа 2014 года N 287";

от 31 марта 2015 года N 165 "О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 24 июня 2014 года N 134";

от 30 октября 2015 года N 684 "О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 22 августа 2014 года N 287";

от 20 декабря 2016 года N 620 "О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 24 июня 2014 года N 134";

от 30 августа 2019 года N 480 "О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 22 августа 2014 года N 287".

3. Внести в постановление Совета министров Республики Крым от 23 августа 2016 года N 407 "О внесении изменений в некоторые постановления Совета министров Республики Крым и признании утратившим силу постановления Совета министров от 27 июня 2016 года N 165" следующие изменения:

пункт 1 постановления признать утратившим силу.

4. Внести в постановление Совета министров Республики Крым от 27 мая 2019 года N 287 "О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 22 августа 2014 года N 287 и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета министров Республики Крым" следующие изменения:

в названии постановления слова "внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 22 августа 2014 года N 287 и" исключить;

пункт 1 постановления признать утратившим силу.

5. Внести в постановление Совета министров Республики Крым от 2 декабря 2020 года N 747 "О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 22 августа 2014 года N 287 и отмене постановления Совета министров Республики Крым от 9 сентября 2020 года N 569" следующие изменения:

в названии постановления слова "внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 22 августа 2014 года N 287 и" исключить.

6. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

7. Раздел VIII Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Республики Крым, указанного в пункте 1 настоящего постановления, вступает в силу с 1 марта 2022 года.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Совета министров Республики Крым - министра сельского хозяйства Республики Крым Рюмшина А.В.

Председатель Совета министров
Республики Крым
Ю.ГОЦАНЮК

Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 29.09.2021 N 564

ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Республики Крым (далее - Положение).

1.2. Предметом регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Республики Крым (далее - региональный контроль) является соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, включая требования, содержащиеся в разрешительных документах и установленные Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 26 июля 2019 года N 195-ФЗ "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха", Законом Республики Крым от 15 декабря 2014 года N 29-ЗРК/2014 "О животном мире", Законом Республики Крым от 13 января 2015 года N 65-ЗРК/2015 "О Красной книге Республики Крым" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Крым в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

1.3. Региональный контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения обязательных требований при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору):

- в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному контролю;

- в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному контролю;

- в области использования и охраны водных объектов на территории Республики Крым, посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления (далее - контролируемые лица) обязательных требований, выявления нарушений обязательных требований, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий в области охраны окружающей среды;

- в области охраны, использования и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного и растительного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам, занесенных в Красную книгу Республики Крым, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях регионального значения.

1.4. Региональный контроль осуществляется следующими исполнительными органами государственной власти Республики Крым (далее - контрольные (надзорные) органы):

1) Министерством сельского хозяйства Республики Крым (далее - Минсельхоз РК) - в области охраны, использования и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного и растительного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам, занесенным в Красную книгу Республики Крым, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях регионального значения;

2) Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее - Минприроды Крыма) - во всех остальных областях, за исключением видов надзора, отнесенных к компетенции Минсельхоза РК.

1.4.1. Должностными лицами Минприроды Крыма, уполномоченными на осуществление регионального контроля, являются:

- министр экологии и природных ресурсов Республики Крым - Главный государственный инспектор Республики Крым;

- заместитель министра экологии и природных ресурсов Республики Крым, к компетенции которого относится деятельность, связанная с осуществлением регионального контроля, - заместитель Главного государственного инспектора Республики Крым;

- начальник управления, заместитель начальника управления - заведующий отделом, заведующий отделом, сектором Минприроды Крыма, к полномочиям которых относится осуществление регионального контроля, - старшие государственные инспекторы Республики Крым;

- консультант, главный специалист, ведущий специалист, специалист 1 категории, специалист 2 категории, специалист отдела, сектора Минприроды Крыма, к полномочиям которых относится осуществление регионального контроля, - государственные инспекторы Республики Крым.

1.4.2. Должностными лицами Минприроды Крыма, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:

- министр экологии и природных ресурсов Республики Крым - Главный государственный инспектор Республики Крым;

- заместитель министра экологии и природных ресурсов Республики Крым, к компетенции которого относится деятельность, связанная с осуществлением регионального контроля, - заместитель Главного государственного инспектора Республики Крым.

1.4.3. Должностными лицами Минсельхоза РК, уполномоченными на осуществление регионального контроля, являются:

- начальник управления контроля, надзора в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов департамента по рыбному хозяйству Минсельхоза РК - заместитель Главного государственного инспектора Республики Крым в области охраны окружающей среды;

- заведующий отделом, заведующий сектором департамента по рыбному хозяйству Минсельхоза РК, к полномочиям которых относится осуществление регионального экологического контроля (надзора), - старшие государственные инспекторы Республики Крым в области охраны окружающей среды;

- консультант, главный специалист, ведущий специалист департамента по рыбному хозяйству Минсельхоза РК, к полномочиям которых относится осуществление регионального экологического контроля (надзора), - государственные инспекторы Республики Крым в области охраны окружающей среды.

1.4.4. Должностными лицами Минсельхоза РК, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:

- заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - министр сельского хозяйства Республики Крым (должностное лицо, исполняющее обязанности министра сельского хозяйства Республики Крым);

- начальник управления контроля, надзора в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов департамента по рыбному хозяйству Минсельхоза РК - заместитель Главного государственного инспектора Республики Крым в области охраны окружающей среды.

- объекты регионального контроля, соответствующие критериям отнесения объектов, оказывающих незначительное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам III категории, предусмотренным критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением N 2398, а также объекты исключительно по сбору и (или) транспортированию и (или) обработке отходов производства и потребления V класса опасности, за исключением объектов, которым при включении в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, присвоена IV категория.

3. К категории низкого риска относятся:

- объекты регионального контроля, соответствующие критериям отнесения объектов, оказывающих минимальное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам IV категории, предусмотренным критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением N 2398.

4. Объекты регионального контроля, подлежащие отнесению в соответствии с пунктами 1, 2 настоящего Приложения к категориям среднего, умеренного риска, подлежат отнесению соответственно к категориям значительного, среднего риска в случае, если объект регионального государственного экологического надзора размещается:

а) в границах особо охраняемой природной территории регионального значения;

б) в водоохранных зонах водных объектов или их частей.

5. К категории высокого риска, значительного риска относятся объекты регионального контроля, подлежащие отнесению в соответствии с пунктами 1 - 4 настоящего Приложения к категориям значительного, среднего, умеренного риска, подлежат отнесению соответственно к категориям высокого, значительного, среднего риска при наличии вступивших в законную силу в течение 3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта регионального государственного экологического надзора к категории риска:

а) постановления о назначении административного наказания, за исключением административного наказания в виде предупреждения, юридическому лицу, его должностным лицам или индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 7.3, 7.4, 7.6, 8.2, 8.4, 8.6, 8.7, 8.9, частью 1 статьи 8.10, статьями 8.11, 8.12, 8.13, 8.14, 8.21, 8.32, 8.42, 8.44, 8.45, 14.1 и 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и совершенного при осуществлении деятельности с использованием объекта регионального контроля, вынесенного должностными лицами органа государственного надзора или судом на основании протокола об административном правонарушении, составленного должностными лицами указанного органа;

б) обвинительного приговора, предусматривающего признание должностного лица юридического лица либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием объекта регионального контроля, виновными в совершении преступления, предусмотренного статьями 246, 247, 250 - 255 и 257 Уголовного кодекса Российской Федерации;

в) решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами, принятого в случае нарушения пользователем недр существенных условий лицензии либо установленных правил пользования недрами при осуществлении деятельности с использованием объекта регионального контроля;

г) постановления о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам или индивидуальному предпринимателю при осуществлении деятельности с использованием объекта регионального контроля за совершение административного правонарушения, предусмотренного законами Республики Крым, которое повлекло за собой возникновение угрозы причинения вреда окружающей среде или причинение такого вреда;

д) решения о прекращении, аннулировании разрешений, выдача которых уполномоченными органами исполнительной власти Республики Крым предусмотрена нормативными правовыми актами Республики Крым, при осуществлении деятельности с использованием объекта регионального контроля.

6. Объекты регионального контроля, подлежащие отнесению в соответствии с подпунктами "а" и "г" пункта 5 настоящего Приложения к категориям высокого, значительного, среднего риска, подлежат отнесению соответственно к категориям значительного, среднего, умеренного риска после устранения в установленный срок выявленного нарушения обязательных требований, подтвержденного результатами проверки.

7. Объекты регионального контроля, подлежащие отнесению в соответствии с пунктами 1 - 4 настоящего Приложения к категориям значительного, среднего риска, подлежат отнесению соответственно к категориям среднего, умеренного риска при отсутствии в течение 3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта регионального контроля к категории риска, вступивших в законную силу решений, предусмотренных пунктом 5 настоящего Приложения, и одновременном соблюдении установленных законодательством в области охраны окружающей среды требований о своевременном внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду в полном размере, представлении декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов производства и потребления.

8. К категории низкого риска относятся все объекты, не отнесенные к категориям среднего или умеренного риска.

Приложение 2
к Положению
о региональном государственном экологическом контроле
(надзоре) на территории Республики Крым

КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ, ОТРАЖАЮЩИЕ УРОВЕНЬ МИНИМИЗАЦИИ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ, И ЦЕЛЕВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ, ДОСТИЖЕНИЕ КОТОРЫХ ДОЛЖЕН ОБЕСПЕЧИТЬ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА

Ключевые показатели регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Республики Крым и их целевые значения:

Приложение 3
к Положению
о региональном государственном экологическом контроле
 (надзоре) на территории Республики Крым

ПЕРЕЧЕНЬ ИНДИКАТОРОВ РИСКА НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

При осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Республики Крым (далее - региональный контроль) устанавливаются следующие индикаторы риска нарушения обязательных требований:

1. Превышение нормативов качества окружающей среды на территориях, прилегающих к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект) (за границей санитарно-защитной зоны объекта - для атмосферного воздуха, на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования к территории объекта - для почв (земель)):

нормативов, установленных для химических показателей состояния окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций (для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих объекты);

нормативов, установленных для физических показателей состояния окружающей среды; нормативов для биологических показателей состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других используемых как индикаторы качества окружающей среды организмов (для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих объекты).

2. Поступление информации о неблагоприятных метеорологических условиях на территории городского и иного поселения от территориального органа или подведомственной организации (для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и обязанных проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий).

3. Поступление информации об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих стационарные источники выбросов и передвижные источники выбросов).

4. Получение от собственников водных объектов, водопользователей при использовании водных объектов информации об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах, которые могут угрожать или угрожают жизни и здоровью людей либо нанесли вред здоровью людей и (или) окружающей среде.

5. Получение информации, содержащейся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, указывающей на то, что юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее представлена недостоверная информация в контрольный (надзорный) орган:

в ходе предоставления отчетности и иной информации, предоставление которой является обязательным в соответствии с нормативными правовыми актами;

при предоставлении документов для получения государственных услуг;

при проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

Приложение 4
к Положению
о региональном государственном экологическом контроле
(надзоре) на территории Республики Крым

КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ К КАТЕГОРИЯМ РИСКА

Министерством сельского хозяйства Республики Крым

1. Отнесение деятельности объектов к определенной категории риска при организации и осуществлении Министерством сельского хозяйства Республики Крым регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Республики Крым в части охраны, использования и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного и растительного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам, занесенных в Красную книгу Республики Крым, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях регионального значения, осуществляется на основании следующих критериев: