СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ЦИЛЬНИНСКИЙ РАЙОН" УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 7 августа 2008 г. N 551
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ
ОТНЕСЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ К ЗЕМЛЯМ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ
ТЕРРИТОРИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ
ЗЕМЕЛЬ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МО "ЦИЛЬНИНСКИЙ РАЙОН" УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Совет депутатов МО "Цильнинский район" Ульяновской области решил:
1. Утвердить Положение о порядке отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, использования и охраны земель особо охраняемых территорий местного значения на территории МО "Цильнинский район" Ульяновской области (приложение N 1).
2. Данное решение вступает в силу с момента официального опубликования.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комиссию по аграрной политике, природопользованию и экологии Совета депутатов МО "Цильнинский район".
Глава
МО "Цильнинский район"
Х.В.РАМАЗАНОВ
Приложение N 1
к решению Совета депутатов
муниципального образования
"Цильнинский район"
от 07.08.2008 N 551
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОТНЕСЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ К ЗЕМЛЯМ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ
ТЕРРИТОРИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ
ЗЕМЕЛЬ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МО "ЦИЛЬНИНСКИЙ РАЙОН" УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящее Положение регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых территорий местного значения в целях их рационального использования и сохранения.
2. Настоящее Положение основано на положениях Конституции Российской Федерации, Земельном, Градостроительном кодексах, федеральном законодательстве об охране окружающей среды, особо охраняемых природных территориях и природных ресурсах и состоит из нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области образования, охраны, содержания, использования и упразднения особо охраняемых территорий местного значения.
3. Особо охраняемые территории местного значения делятся на следующие категории:
3.1. Особо охраняемые природные территории:
3.1.1. парк;
3.1.3. природно-исторический парк;
3.1.4. памятник природы;
3.1.5. лес;
3.1.6. заповедный участок;
3.1.7. иные категории особо охраняемых природных территорий, установленные федеральным законодательством.
3.2. Природоохранного назначения:
3.2.1. леса, выполняющие защитные функции;
3.2.2. противоэрозионные, пастбищезащитные и полезащитные насаждения;
3.2.3. иные земли, выполняющие природоохранные функции.
3.3. Рекреационного назначения:
земельные участки, на которых находятся дома отдыха, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.
3.4. Историко-культурного назначения:
3.4.1. объекты культурного наследия (памятники истории и культуры);
3.4.2. достопримечательные места, в том числе места бытования исторических промыслов, производств и ремесел;
3.4.3. военные и гражданские захоронения.
3.5. Иные особо ценные земли в соответствии с земельным законодательством РФ.
4. В соответствии с федеральным законодательством могут устанавливаться иные категории особо охраняемых территорий местного значения.
5. Полномочия Совета депутатов МО "Цильнинский район" Ульяновской области:
5.1. утверждение схемы развития и размещения особо охраняемых территорий местного значения и внесение в нее изменений по представлению Главы МО "Цильнинский район" Ульяновской области;
5.2. утверждение целевых программ, направленных на охрану и использование особо охраняемых территорий местного значения;
5.3. утверждение описаний границ земельных участков особо охраняемых территорий местного значения, которые не могут быть отчуждены или переданы в аренду;
5.4. принятие решений об образовании, изменении категории и упразднении особо охраняемых территорий местного значения в соответствии с настоящим Положением.
6. Полномочия администрации МО "Цильнинский район" Ульяновской области:
6.1. представление на рассмотрение Совета депутатов МО "Цильнинский район" Ульяновской области проекта схемы развития и размещения особо охраняемых территорий местного значения и изменений в нее;
6.2. принятие решений о резервировании земельных участков, предназначенных для образования особо охраняемых территорий местного значения, и об ограничении на них хозяйственной деятельности;
6.3. утверждение режимов регулирования градостроительной деятельности и границ особо охраняемых территорий местного значения;
6.4. разработка целевых программ, направленных на охрану и использование особо охраняемых территорий местного значения, и обеспечение их реализации;
6.5. осуществление контроля за охраной, содержанием и использованием особо охраняемых территорий местного значения;
6.6. информирование граждан и юридических лиц по вопросам состояния особо охраняемых территорий местного значения.
7. Планирование системы развития особо охраняемых территорий местного значения осуществляется в составе схемы развития и размещения особо охраняемых территорий местного значения и является составной частью Генерального плана МО "Цильнинский район" Ульяновской области.
8. Схема развития и размещения особо охраняемых территорий местного значения определяет перечень существующих и планируемых к созданию особо охраняемых территорий местного значения и подлежит обязательному учету при разработке всех видов градостроительной и проектной документации.
9. Состав схемы развития и размещения особо охраняемых территорий местного значения и порядок ее согласования устанавливаются постановлением Главы МО "Цильнинский район" Ульяновской области.
10. На основании принятой Советом депутатов МО "Цильнинский район" Ульяновской области схемы развития и размещения особо охраняемых территорий местного значения администрация принимает решения о резервировании земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми территориями местного значения, и об ограничении на них хозяйственной деятельности, а также представляет на утверждение Совета депутатов МО "Цильнинский район" Ульяновской области описание их границ и режимов регулирования градостроительной деятельности.
11. На землях, предназначенных для образования особо охраняемых территорий местного значения, приостанавливается предоставление земельных участков, оформление исходно-разрешительной и разработка проектной документации на размещение, строительство и реконструкцию объектов на срок до принятия соответствующего решения.
Изъятие земельных участков и возмещение связанных с этим убытков производится в порядке, установленном земельным законодательством.
13. Материалы об образовании особо охраняемой территории местного значения подготавливаются управлением по архитектуре и землеустройству и должны содержать:
13.1. обоснование необходимости образования особо охраняемой территории местного значения;
13.2. сведения о местонахождении, площади, категории и режиме охраны и использования особо охраняемой территории местного значения;
13.3. описание границ особо охраняемой территории местного значения;
13.4. иные сведения.
14. Особо охраняемая территория местного значения, не предусмотренная схемой развития и размещения особо охраняемых природных территорий, может быть образована по предложениям граждан, юридических лиц, общественных и религиозных объединений.
Граждане, юридические лица, общественные и религиозные объединения, органы местного самоуправления, в том числе и иных муниципальных образований, направляют в администрацию МО "Цильнинский район" Ульяновской области предложения об образовании особо охраняемой территории местного значения с указанием предполагаемого местоположения и вида особо охраняемой территории местного значения.
Отдел архитектуры администрации МО "Цильнинский район" Ульяновской области рассматривает предложения граждан, юридических лиц, общественных и религиозных объединений и при наличии оснований направляет Главе МО "Цильнинский район" Ульяновской области для принятия решения о заключении о необходимости образования особо охраняемой территории местного значения. Глава МО "Цильнинский район" Ульяновской области принимает решение о подготовке материалов об образовании особо охраняемой территории местного значения либо дает мотивированный отказ.
15. Утверждение границ особо охраняемой территории местного значения является основанием для прекращения использования земельных участков в целях, не соответствующих режиму охраны и использования особо охраняемой территории местного значения. Изъятие земельных участков и возмещение убытков, связанных с изъятием земельных участков, расположенных в границах особо охраняемой территории местного значения, лицам, деятельность которых несовместима с функционированием данной территории, производится в порядке, установленном законодательством.
16. После образования особо охраняемой территории местного значения в шестимесячный срок данная территория вносится в схему развития и размещения особо охраняемых территорий местного значения.
17. На особо охраняемых территориях местного значения в зависимости от их категорий, целей и задач, площади, природных, историко-культурных, градостроительных и иных особенностей могут быть выделены различные зоны и участки, в том числе:
- заповедные участки, предназначенные для использования в природоохранных и научных целях и выделяемые с целью обеспечения сохранения и (или) восстановления представляющих особую ценность природных сообществ, редких и исчезающих видов растений или животных, других объектов живой и неживой природы;
- зоны охраны историко-культурных объектов, предназначенные для сохранения и восстановления объектов историко-культурного наследия, которые могут быть использованы в научных и просветительских целях;
- учебно-экскурсионные зоны, предназначенные для использования в целях экологического просвещения и воспитания населения. В учебно-экскурсионной зоне могут быть организованы учебные и познавательные маршруты;
- рекреационные центры, специально обустроенные и предназначенные для массового отдыха населения;
- физкультурно-оздоровительные зоны, предназначенные для индивидуальных и групповых занятий физкультурой и специально обустроенные для этих целей;
- прогулочные зоны.
18. Изменение категории или упразднение особо охраняемой территории местного значения допускается по основаниям, указанным в настоящем Положении, и осуществляется Советом депутатов по представлению Главы администрации. Основанием для изменения категории особо охраняемой территории местного значения является:
- необходимость усиления режима охраны особо охраняемой территории местного значения;
- чрезвычайная экологическая ситуация, повлекшая за собой гибель природных и (или) историко-культурных объектов, являющихся основой особо охраняемой территории местного значения, при наличии заключения государственной экологической экспертизы о возможности восстановления территории с приданием ей иной категории.
При изменении категории особо охраняемой территории местного значения границы данной территории пересмотру не подлежат.
Основанием для упразднения особо охраняемой территории местного значения является:
- гибель природных и (или) историко-культурных объектов, являющихся основой особо охраняемой территории местного значения;
- гибель памятника природы или заповедного участка в целом.
19. Участки особо охраняемых территорий местного значения предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование учреждениям, организациям, осуществляющим охрану, содержание и использование особо охраняемых территорий местного значения. Земельные участки в границах особо охраняемой территории местного значения могут быть по постановлению Главы МО "Цильнинский район" Ульяновской области предоставлены в пользование гражданам, юридическим лицам, общественным и религиозным объединениям в рекреационных, физкультурно-оздоровительных и культурно-просветительских целях, если это не противоречит режиму охраны и использования особо охраняемой территории местного значения.
Предоставление земельных участков в границах особо охраняемых территорий местного значения гражданам и юридическим лицам в собственность не допускается.
Распоряжение правами пользования земельным участком особо охраняемой территории местного значения (залог, продажа, переуступка права аренды, субаренда и другие) не допускается.
Корректировка границ особо охраняемых территорий местного значения, приводящая к уменьшению их площади, запрещается.
20. На особо охраняемых территориях местного значения в соответствии с зонированием выделяются участки, на которых не допускается хозяйственная деятельность.
На особо охраняемых территориях местного значения, категория и режим охраны и использования которых позволяют осуществление хозяйственной деятельности, не допускаются действия, причиняющие вред природным объектам, в том числе:
- искажения исторически сложившегося охраняемого ландшафта;
- возведение объектов капитального строительства, не связанных с использованием особо охраняемой территории местного значения, без положительного заключения государственной экологической экспертизы;
- разведение костров, сжигание сухих листьев и травы, в том числе весенние палы;
- заготовка и сбор всех видов растений и их частей (за исключением регулируемого сенокошения, осуществляемого с целью предотвращения зарастания лугов древесной растительностью);
- использование земель для садоводства и огородничества, индивидуального, малоэтажного и иного строительства;
- повреждение или самовольные порубки деревьев и кустарников;
- самовольные посадки деревьев и кустарников, а также другие самовольные действия граждан, направленные на обустройство отдельных участков особо охраняемой территории местного значения;
- проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий вне специально выделенных для этих целей мест;
- размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети в границах особо охраняемой территории местного значения без согласования с администрацией;
- выгул собак в границах заповедных участков особо охраняемой территории местного значения;
- изменение функционального назначения земельного участка или его части, если оно может привести к увеличению антропогенных нагрузок на природный комплекс особо охраняемой территории местного значения.
На особо охраняемой территории местного значения в соответствии с ее зонированием разрешаются:
- строительство зданий и сооружений, прокладка дорог и инженерно-технических коммуникаций, необходимых для обеспечения охраны, содержания и использования особо охраняемой территории местного значения в соответствии с целями и задачами ее создания;
- ремонт, реконструкция объектов и сооружений (в соответствии с установленными нормативами), строительство дорог (в утвержденных красных линиях) и инженерно-технических коммуникаций (в существующих границах охранных зон) на земельных участках, на которых допускается ограниченная хозяйственная деятельность, в соответствии с установленными режимами регулирования градостроительной деятельности;
- проведение работ, связанных с устранением аварийных ситуаций и ликвидацией их последствий.
Территории и природные объекты, нарушенные при производстве работ, подлежат восстановлению.
21. Пользователи земельных участков особо охраняемых территорий местного значения обязаны допускать на занимаемые ими земельные участки лиц, выполняющих предпроектные изыскания, научно-исследовательские работы и проектные разработки по сохранению и развитию особо охраняемых территорий местного значения, при наличии соответствующего разрешения на выполнение этих работ.
22. В случае нарушения установленного режима использования земельного участка, а равно создания препятствий для посещения занимаемых участков лицами, указанными в пункте 19, граждане, должностные лица, юридические лица привлекаются к ответственности в соответствии с федеральным законодательством.
В случае грубого либо повторного нарушения гражданами и юридическими лицами режима охраны и использования земельного участка договор аренды земельного участка подлежит расторжению без права последующего его возобновления в порядке, установленном законодательством.
В случае грубого либо повторного нарушения гражданами и юридическими лицами режима охраны и использования земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, эти права пользования подлежат прекращению в судебном порядке в соответствии с гражданским и земельным законодательством.
При прекращении договора аренды пользователи освобождаемого земельного участка обязаны привести его в состояние, пригодное для использования в соответствии с назначением особо охраняемой территории местного значения.
23. Охрана особо охраняемых территорий местного значения включает:
- наблюдение за состоянием особо охраняемых территорий местного значения;
- осуществление мероприятий по поддержанию особо охраняемых территорий местного значения в состоянии, соответствующем их назначению;
- реализацию комплексных программ, направленных на охрану особо охраняемых территорий местного значения;
- привлечение к ответственности за несоблюдение режима охраны и использования особо охраняемых территорий местного значения;
- иные мероприятия.
24. Организация охраны особо охраняемых природных территорий возлагается на пользователей территорий, а также на орган, осуществляющий муниципальный земельный контроль в соответствии с решением Совета депутатов, (далее - Орган).
Заключительные и переходные положения.
26. Муниципальные правовые акты, регулирующие правоотношения, связанные с особо охраняемыми территориями местного значения, действуют в части, не противоречащей настоящему Положению.