Об утверждении ведомственной целевой программы муниципального образования "Город Астрахань" "Охрана окружающей среды на 2014 - 2015 годы" (с изменениями на 16 декабря 2015 года)

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА АСТРАХАНИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 ноября 2013 года N 10655

Об утверждении ведомственной целевой программы муниципального образования "Город Астрахань" "Охрана окружающей среды на 2014 - 2015 годы"

(с изменениями на 16 декабря 2015 года)

(в ред. Постановлений администрации города Астрахани от 25.08.2014 N 5357, от 22.12.2014 N 8463, Постановлений администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 03.09.2015 N 5742, от 16.12.2015 N 8747)

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Астрахань" и Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Астрахань", утвержденным Постановлением администрации города Астрахани от 14.03.2012 N 2086, с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями администрации города от 05.06.2012 N 4779, от 17.04.2013 N 2972, от 24.04.2013 N 3210, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую Программу муниципального образования "Город Астрахань" "Охрана окружающей среды на 2014 - 2015 годы" (далее именуется - Программа).

2. Финансово-казначейскому управлению администрации города Астрахани осуществлять финансирование мероприятий, программы в пределах ассигнований, предусмотренных городским бюджетом на 2014 - 2015 годы.

3. Управлению информационного обеспечения администрации города опубликовать настоящее Постановление администрации города в средствах массовой информации.

4. Управлению контроля и документооборота администрации города Астрахани направить настоящее Постановление администрации города в государственно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области для включения в реестр муниципальных правовых актов, в установленный законом срок.

6. Контроль за исполнением настоящего Постановления администрации города возложить на вице-мэра города, курирующего сферу коммунального хозяйства и благоустройства, администрации районов.

И.о. мэра города

И.Ю.ЕГОРОВА

Ведомственная целевая программа муниципального образования "Город Астрахань" "Охрана окружающей среды на 2014 - 2015 годы"

Утверждена

Постановлением

администрации города

от 27 ноября 2013 г. N 10655

(в ред. Постановлений администрации города Астрахани от 03.09.2015 N 5742, от 16.12.2015 N 8747)

Паспорт

2. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы

К основным проблемам охраны окружающей среды города Астрахани относятся загрязнение почв и деградация земель в результате накопления ТБО, загрязнение водоемов и воздуха.

Бытовые отходы от жилищного сектора города Астрахани, а также промышленные отходы IV класса размещаются на полигоне ТБО, который расположен на землях Приволжского района Астраханской области в районе села Фунтово (бугор Тос-Тобе), в 10 км от города.

Полигон захоронения твердых бытовых отходов в пос. Фунтово был введен в эксплуатацию в 1984 году с планируемым сроком эксплуатации - 25 лет, который был продлен в 2009 году на 5 лет. Технология, используемая для захоронения ТБО на старом полигоне, - захоронение методом уплотнения и пересыпки грунтом по выравнивающей высотной схеме. В связи с несоблюдением на полигоне ТБО с начала эксплуатации технологии захоронения полигон является постоянным источником загрязнения окружающей среды: атмосферного воздуха (пожары) и окрестных полей (разлет легких фракций ТБО, вредные стоки). Кроме этого, исходя из проектной мощности, полигон подлежит закрытию в ближайшее время. Другие полигоны ТБО вблизи города Астрахани отсутствуют. В соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" и Земельным кодексом РФ перед закрытием полигона необходимо провести его рекультивацию.

Подавляющее большинство очистных сооружений канализации устарели и не отвечают современным требованиям экологической безопасности, вследствие чего в водные объекты сбрасываются неочищенные до нормативных требований сточные воды, что влечет за собой необходимость модернизации очистных сооружений и ведение аналитического контроля за качеством сбросных вод и состоянием водных объектов города.

Учитывая затратность большинства планируемых природоохранных мероприятий и продолжительные сроки их реализации, необходимо решать обозначенные проблемы программно-целевым методом.

В рамках Программы планируется ведение аналитического контроля за качеством сбросных вод и состоянием водных объектов города, ведение мониторинга состояния окружающей среды на территории объектов размещения отходов, рекультивация земель.

Реализация вышеназванных мероприятий позволит оптимизировать процесс экологического оздоровления окружающей среды и существенно улучшить санитарно-экологическое состояние города Астрахани в целом.

3. Перечень и характеристика целей, задач, мероприятий, индикаторов (показателей) и результатов

Основной целью Программы является улучшение санитарно-экологического состояния окружающей природной среды города Астрахани.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- улучшить работы очистных комплексов водопровода, канализации и состояние внутригородских водоемов;

- обеспечить охрану земельных ресурсов (восстановление нарушенных земель).

Решение поставленных задач позволит оптимизировать процесс экологического оздоровления окружающей среды, существенно улучшить санитарно-экологическое состояние города.

Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы указаны в приложении к Программе.

4. Описание системы управления реализацией Программы

Заказчиком, разработчиком и исполнителем Программы является - управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани.

Механизм реализации Программы предусматривает отработку организационно-финансовых схем обеспечения системы мероприятий по охране окружающей среды на территории города Астрахани.

Разработчик Программы выполняет следующие функции:

- определяет первоочередность выполнения и финансирования программных мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия финансовых средств, выделяющихся на эти цели;

- подготавливает бюджетную заявку на финансирование Программы из бюджета МО "Город Астрахань" на очередной финансовый год;

- уточняет затраты по программным мероприятиям на очередной финансовый год;

- контролирует ход реализации Программы;

Исполнитель в установленном порядке предоставляет отчеты о реализации Программы, включая меры по повышению эффективности реализации, в финансово-казначейское управление администрации муниципального образования "Город Астрахани" по итогам:

1) полугодия - до 15 числа месяца, следующего за отчетным;

2) года - до 15 февраля года, следующего за отчетным.

Разработчик Программы при необходимости корректирует перечень мероприятий, предусмотренных Программой, после уточнения объемов финансирования и вносит изменения в Программу в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Астрахани.

5. Перечень и описание программных мероприятий

Все программные мероприятия направлены на:

- ведение аналитического контроля за качеством сбросных вод и состоянием водных объектов города Астрахани;

- ведение мониторинга состояния окружающей среды на территории объектов размещения отходов;

- проведение работ по рекультивации земель.

Перечень и описание программных мероприятий представлены в приложении к Программе.

6. Срок реализации Программы

Программа должна быть реализована в течение 2014 - 2015 годов.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности расходования бюджетных средств осуществляется сравнительным анализом целевых индикаторов и фактических значений показателей по итогам каждого финансового года.

Основная цель оценки эффективности расходования бюджетных средств - обеспечение их экономного и рационального использования. Основной задачей оценки эффективности расходования средств является выявление областей неэффективного расходования бюджетных средств, обеспечение целевого и рационального использования средств, направленных на реализацию программных мероприятий, позволяющих улучшить санитарно-экологическое состояние окружающей природной среды города Астрахани.

8. Методика оценки эффективности Программы

Основные принципы оценки эффективности программных мероприятий основываются на достижении прогнозных показателей эффективности реализации Программы (таблица 1).

Таблица 1

9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Потребность в необходимых ресурсах Программы определяется из необходимости проведения мероприятий по охране окружающей среды на территории города Астрахани.

Затраты на реализацию мероприятий в 2014 - 2015 годах определены исходя из стоимости аналогичных проектов, а также проектно-сметной документации.

Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2015 годы составит 30298343.36 руб. (в ценах соответствующих лет) за счет средств бюджета МО "Город Астрахань".

(в ред. Постановления администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 16.12.2015 N 8747)

Распределение финансирования по годам реализации представлено в таблице 2.

Таблица 2

Перечень программных мероприятий и объемы финансирования подлежат уточнению исходя из возможностей бюджета МО "Город Астрахань", с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности, путем внесения соответствующих изменений в Программу.

10. Описание ожидаемых результатов реализации Программы и целевые индикаторы

Реализация ведомственной целевой Программы МО "Город Астрахань" "Охрана окружающей среды на 2014 - 2015 годы" позволит улучшить качество жизни населения за счет экологического оздоровления окружающей среды и улучшения санитарно-экологического состояние города Астрахани в целом.

Также результатом реализации программных мероприятий должны стать:

- улучшение состояния внутригородских водоемов путем ведения контроля качества сбросных вод и состояния водных объектов;

- восстановление нарушенных земель (рекультивация);

- контроль за состоянием окружающей среды на территории объектов размещения отходов;

- улучшение санитарно-экологического состояния города Астрахани в целом.

Начальник управления

В.Ю.КОРЖЕНКО

Приложение. Перечень программных мероприятий, индикаторов (показателей) и результатов ведомственной целевой программы муниципального образования "Город Астрахань" "Охрана окружающей среды на 2014 - 2015 годы"

Приложение

к ведомственной целевой программе

муниципального образования "Город

Астрахань" "Охрана окружающей

среды на 2014 - 2015 годы"

(в ред. Постановления администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 16.12.2015 N 8747)

Начальник управления

В.Ю.КОРЖЕНКО