БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
Об отходах производства и потребления
(с изменениями на 27 февраля 2021 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Брянской области от 04.05.2009 N 30-З,
Законом Брянской области от 10.03.2010 N 16-З,
Законом Брянской области от 06.04.2012 N 16-З,
Законом Брянской области от 05.05.2012 N 21-З,
Законом Брянской области от 06.05.2013 N 27-З,
Законом Брянской области от 07.02.2014 N 6-З,
Законом Брянской области от 28.12.2015 N 142-З,
Законом Брянской области от 31.05.2016 N 49-З,
Законом Брянской области от 29.11.2016 N 101-З,
Законом Брянской области от 01.08.2017 N 58-З,
Законом Брянской области от 04.04.2018 N 30-З,
Законом Брянской области от 04.12.2018 N 102-З,
Законом Брянской области от 08.05.2019 N 31-З,
Законом Брянской области от 28.09.2020 N 72-З,
Законом Брянской области от 27.02.2021 N 11-З.
____________________________________________________________________
Принят
Брянской областной Думой
27 апреля 2006 года
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" регулирует отношения в области обращения с отходами производства и потребления на территории Брянской области в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. (в ред. Закона Брянской области от 10.03.2010 N 16-З)
Статья 1. Основные понятия
(в ред. Закона Брянской области от 28.09.2020 N 72-З)
Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом "Об отходах производства и потребления.
Статья 2. Полномочия Брянской областной Думы в области обращения с отходами
К полномочиям Брянской областной Думы в области обращения с отходами на территории Брянской области относятся:
участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Брянской области;
принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов в области обращения с отходами, контроль за их исполнением;
осуществление контроля за исполнением областного бюджета в части реализации государственных программ Брянской области в сфере обращения с отходами в соответствии с законом Брянской области; (в ред. Закона Брянской области от 02.07.2015 N 55-З)
осуществление иных полномочий в области обращения с отходами на территории Брянской области в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 2.1. Полномочия Правительства Брянской области в области обращения с отходами
(в ред. Закона Брянской области от 29.11.2016 N 101-З)
К полномочиям Правительства Брянской области в области обращения с отходами относятся:
1) участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Брянской области;
2) утверждение программ Брянской области в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;
3) утверждение порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления); (в ред. Закона Брянской области от 28.09.2020 N 72-З)
4) утверждение территориальной схемы обращения с отходами; (в ред. Закона Брянской области от 28.09.2020 N 72-З)
5) определение в программе социально-экономического развития Брянской области прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твердых коммунальных отходов, предназначенных для захоронения;
6) утверждение содержания и порядка заключения соглашения между исполнительным органом государственной власти Брянской области, уполномоченным в области обращения с отходами, и региональными операторами; (в ред. Закона Брянской области от 01.08.2017 N 58-З)
6.1) утверждение порядка лишения юридического лица статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами; (в ред. Закона Брянской области от 27.02.2021 N 11-З)
7) утверждение правил осуществления деятельности региональных операторов; (в ред. Закона Брянской области от 01.08.2017 N 58-З)
8) осуществление иных полномочий в области обращения с отходами в соответствии с федеральным и областным законодательством. (в ред. Закона Брянской области от 01.08.2017 N 58-З)
Статья 3. Полномочия исполнительных органов государственной власти Брянской области в области обращения с отходами
(в ред. Закона Брянской области от 29.11.2016 N 101-З)
1. Исполнительный орган государственной власти Брянской области, уполномоченный в области обращения с отходами (далее - уполномоченный орган), определяется Губернатором Брянской области.
К полномочиям уполномоченного органа в области обращения с отходами относятся:
1) разработка и реализация программ Брянской области в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;
2) участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами;
3) проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами;
4) осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
5) утверждение перечня разрешенных для приема на территории Брянской области от физических лиц лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности;
6) установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
7) участие в организации обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами;
8) ведение регионального кадастра отходов, включающего в себя данные, предоставляемые органами местного самоуправления, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы, а также установление порядка его ведения;
9) разработка прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твердых коммунальных отходов, предназначенных для захоронения, для определения их в программе социально-экономического развития Брянской области;
10) установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов;
11) организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; (в ред. Закона Брянской области от 04.04.2018 N 30-З)
12) утверждение порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления); (в ред. Закона Брянской области от 04.04.2018 N 30-З)
13) разработка территориальной схемы обращения с отходами; (в ред. Закона Брянской области от 28.09.2020 N 72-З)
13.1) подготовка заключения по итогам общественного обсуждения проекта территориальной схемы обращения с отходами с учетом поступивших предложений и замечаний; (в ред. Закона Брянской области от 28.09.2020 N 72-З)
14) утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
15) осуществление приема отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; (в ред. Закона Брянской области от 28.09.2020 N 72-З)
16) регулирование деятельности региональных операторов;
17) проведение конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
18) разработка правил осуществления деятельности региональных операторов, контроль их исполнения;. (в ред. Закона Брянской области от 01.08.2017 N 58-З)
19) установление условий проведения торгов на осуществление сбора и транспортирование твердых коммунальных отходов; (в ред. Закона Брянской области от 01.08.2017 N 58-З)
20) разработка содержания и порядка заключения соглашения между уполномоченным органом и региональными операторами; (в ред. Закона Брянской области от 01.08.2017 N 58-З)
20.1) утверждение формы маршрутного журнала, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов; (в ред. Закона Брянской области от 08.05.2019 N 31-З)
20.2) принятие решения о лишении юридического лица статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами; (в ред. Закона Брянской области от 27.02.2021 N 11-З)
21) направление в организации, осуществляющие деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами, органов местного самоуправления поселений, городских округов запросов о предоставлении информации, необходимой для осуществления своих полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами; (в ред. Закона Брянской области от 01.08.2017 N 58-З)
22) осуществление иных полномочий в области обращения с отходами в соответствии с федеральным и областным законодательством. (в ред. Закона Брянской области от 01.08.2017 N 58-З)
2. К полномочиям исполнительного органа государственной власти Брянской области, уполномоченного осуществлять государственное регулирование тарифов в области обращения с отходами, относятся:
1) утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
2) утверждение инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами; (в ред. Закона Брянской области от 04.04.2018 N 30-З)
3) утверждение производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами. (в ред. Закона Брянской области от 04.04.2018 N 30-З)
4) раскрытие информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации. (в ред. Закона Брянской области от 08.05.2019 N 31-З)
Статья 3.1. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области в области обращения с твердыми коммунальными отходами
от 08.05.2019 N 31-З)
Органы местного самоуправления муниципальных образований Брянской области осуществляют свою деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 4. Программа Брянской области в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами
(в ред. Закона Брянской области от 29.11.2016 N 101-З)
1. Программа Брянской области в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - программа в области обращения с отходами), формируется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "Об отходах производства и потребления".
2. Перечень мероприятий программы в области обращения с отходами учитывается при формировании мероприятий соответствующей государственной программы.
(п. 3. исключен на основании Закона Брянской области от 04.04.2018 N 30-З)
4. Программа в области обращения с отходами должна быть опубликована в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Правительства Брянской области для всеобщего и бесплатного доступа.
Статья 4.1. Общие требования к обращению с отходами
(статья введена Законом Брянской области от 06.04.2012 N 16-З)
1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при обращении с отходами обязаны:
1) иметь лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, если они осуществляют виды работ, входящих в данный лицензируемый вид деятельности; (в ред. Закона Брянской области от 28.12.2015 N 142-З)
2) разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в целях уменьшения количества их образования, за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III и IV категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды; (в ред. Закона Брянской области от 28.09.2020 N 72-З)
3) внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также наилучшие доступные технологии; (в ред. Закона Брянской области от 28.12.2015 N 142-З)
4) проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; (в ред. Закона Брянской области от 29.11.2016 N 101-З)
5) вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; (в ред. Закона Брянской области от 29.11.2016 N 101-З)
6) проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; (в ред. Закона Брянской области от 07.02.2014 N 6-З)
7) представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; (в ред. Закона Брянской области от 04.12.2018 N 102-З)
8) соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;
9) в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, исполнительные органы государственной власти Брянской области, органы местного самоуправления;
10) соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. (в ред. Закона Брянской области от 29.11.2016 N 101-З)
2. Физические лица при обращении с отходами обязаны:
1) соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Брянской области в области обращения с отходами, санитарно-эпидемиологические, ветеринарно-санитарные, экологические и иные нормы и правила обращения с отходами;
2) принимать меры по предупреждению негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье человека;
3) своевременно информировать органы государственной власти Брянской области и органы местного самоуправления о нарушениях норм и правил обращения с отходами, возникновении чрезвычайных ситуаций при обращении с отходами;
4) возмещать в установленном порядке вред, причиненный окружающей среде, здоровью и имуществу граждан в результате нарушений законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, норм и правил обращения с отходами, установленных в соответствии с действующим законодательством.
Статья 4.2. Требования, предъявляемые к производителям отходов, при обращении с отходами
(статья исключена на основании Закона Брянской области от 29.11.2016 N 101-З)
Статья 4.3. Требования к размещению отходов и к объектам размещения отходов
(статья введена Законом Брянской области от 06.04.2012 N 16-З)
1. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Места, выделенные для строительства объектов размещения отходов, используются исключительно для размещения отходов.
(п. 3. исключен на основании Закона Брянской области от 29.11.2016 N 101-З)
4. Размещение отходов должно производиться способами, исключающими угрозу здоровью и жизни людей, ухудшение состояния окружающей среды, причинение другого ущерба, а также с соблюдением условий, обеспечивающих возможность использования отходов на месте или после передачи их другим потребителям.
5. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. (в ред. Закона Брянской области от 29.11.2016 N 101-З)
Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. (в ред. Закона Брянской области от 29.11.2016 N 101-З)
6. Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ. (в ред. Закона Брянской области от 29.11.2016 N 101-З)
7. Обработка отходов при их размещении должна выполняться в соответствии с требованиями санитарных и экологических нормативов, установленных в соответствии с действующим законодательством, обеспечивая возможность безопасного использования или ликвидации отходов.
8. На территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. (в ред. Закона Брянской области от 29.11.2016 N 101-З)
Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; (в ред. Закона Брянской области от 29.11.2016 N 101-З)
9. При эксплуатации объектов размещения отходов должны осуществляться противопожарные и санитарно-противоэпидемиологические мероприятия и обеспечиваться безопасные условия труда в соответствии с санитарными правилами.
Статья 5. Экологическое просвещение в области обращения с отходами на территории Брянской области
Экологическое просвещение в области обращения с отходами на территории Брянской области осуществляется в целях формирования экологической культуры, воспитания бережного отношения к природе, пропаганды научно-технических достижений в области обращения с такими отходами.
Экологическое просвещение в области обращения с отходами на территории Брянской области осуществляется путем распространения знаний и информации об их обращении в соответствии с законодательством об охране окружающей среды.
Статья 5.1. Государственный надзор в области обращения с отходами
(статья введена Законом Брянской области от 06.04.2012 N 16-З)
1. Под государственным надзором в области обращения с отходами понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Брянской области, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Брянской области в области обращения с отходами (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
2. Государственный надзор в области обращения с отходами осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и исполнительным органом государственной власти Брянской области, уполномоченным в области обращения с отходами, при осуществлении ими соответственно федерального государственного экологического надзора и регионального государственного экологического надзора согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. (в ред. Закона Брянской области от 29.11.2016 N 101-З)
Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Брянской области
Н.В. Денин
г. Брянск
11 мая 2006 года
N 29-З