АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЫХМА БЕЛОЯРСКИЙ РАЙОН ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 мая 2015 года N 58
Об утверждении административного регламента осуществления муниципального лесного контроля в лесах сельского поселения Лыхма
(С изменениями, внесенными постановлением Администрации от 18.10.2017 N 102)
(С изменениями, внесенными постановлением Администрации от 27.11.2018 N 97)
В соответствии со статьями 14, 17.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 2 марта 2012 года N 85-п "О разработке и утверждении административных регламентов осуществления муниципального контроля", уставом сельского поселения Лыхма постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент осуществления муниципального лесного контроля в лесах сельского поселения Лыхма.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Белоярские вести".
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
4. Контроль за выполнение настоящего распоряжения возложить на заместителя главы муниципального образования, заведующего сектором муниципального хозяйства администрации сельского поселения Лыхма А.Ю. Ананьина.
Глава сельского поселения Лыхма
С.В. Белоусов
(Административный регламент изложен в новой редакции постановлением Администрации от 18.10.2017 N 102)
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
сельского поселения Лыхма
от 27 мая 2015 года N 58
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ осуществления
муниципального лесного контроля в лесах сельского поселения Лыхма
(далее-Административный регламент)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Административный регламент
устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий)
по осуществлению муниципального лесного контроля в лесах сельского поселения
Лыхма.
1.2. Наименование муниципальной функции:
Муниципальный лесной контроль в лесах сельского
поселения Лыхма (далее-муниципальный контроль).
1.3. Муниципальный контроль осуществляют
должностные лица администрации сельского поселения Лыхма, уполномоченные на
осуществление муниципального лесного контроля, определенные постановлением
администрации сельского поселения Лыхма (далее-муниципальные лесные
инспекторы).
1.4. Настоящий Административный регламент также
устанавливает порядок взаимодействия муниципальных лесных инспекторов с
юридическими и физическими лицами, органами государственной власти при
исполнении муниципальной функции.
1.5. Перечень нормативных правовых актов,
регулирующих исполнение муниципальной функции:
1) Лесной кодекс Российской Федерации от 4
декабря 2006 года N 200-ФЗ (Собрание законодательства Российской
Федерации, 11.12.2006, N 50, ст. 5278);
2) Федеральный закон от 6 октября 2003 года
N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
3) Федеральный закон от 26 декабря 2008
года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля" (далее-Федеральный закон N 294-ФЗ) (Собрание
законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, N 52 (ч. I), ст. 6249);
4) Федеральный закон от 2 мая 2006 года N
59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
08.05.2006, N 19, ст. 2060);
5) постановление Правительства Российской
Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки
органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля
ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей" (далее-постановление Правительства РФ N 489)
(Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2010, N 28, ст. 3706);
6) приказ Министерства экономического
развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации
положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее-приказ
Минэкономразвития РФ N 141) (Российская газета, N 85, 14.05.2009);
7) приказ Генеральной прокуратуры
Российской Федерации от 27 марта 2009 года N 93 "О реализации Федерального
закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля" (далее-приказ Генеральной
прокуратуры РФ N 93) (Законность, N 5, 2009);
8) постановление Правительства
Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 2 марта 2012 года N 85-п "О
разработке и утверждении административных регламентов осуществления
муниципального контроля" (Собрание законодательства Ханты-Мансийского
автономного округа-Югры, 15.03.2012, N 3 (часть I), ст. 212);
9) устав сельского поселения Лыхма;
10) постановление администрации сельского
поселения Лыхма от 15 апреля 2015 года N 47 "О муниципальном лесном
контроле на территории сельского поселения Лыхма";
11) настоящий Административный регламент.
1.6. Предметом муниципального контроля является
деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений
требований, установленных в области использования, охраны, защиты и
воспроизводства лесов сельского поселения Лыхма (далее-требования лесного законодательства),
посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, проведения мероприятий по контролю в сельских лесах.
1.7. Права и обязанности муниципальных лесных
инспекторов при осуществлении муниципального контроля.
1.7.1. Муниципальные лесные инспекторы при
осуществлении муниципального контроля имеют право:
1) предотвращать нарушения лесного
законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими
использования лесов сельского поселения Лыхма;
2) осуществлять патрулирование лесов сельского
поселения Лыхма;
3) проверять документы, подтверждающие право
осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов сельского
поселения Лыхма;
4) пресекать нарушения лесного законодательства,
в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений;
5) ограничивать и предотвращать доступ граждан,
въезд транспортных средств в леса сельского поселения Лыхма в период действия
ограничения или запрета на пребывание в лесах;
6) осуществлять проверки соблюдения лесного
законодательства;
7) составлять по результатам проверок соблюдения
лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления юридическим
лицам, индивидуальным предпринимателям;
8) выдать предписание юридическому лицу,
индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием
сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению
причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей
среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в
состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе
уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,
имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав
национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу
физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,
предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
(Подпункт 8 пункта 1.7.1. изложен в новой
редакции постановлением Администрации от 27.11.2018 N 97)
9) уведомлять в письменной форме юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование, охрану,
защиту, воспроизводство лесов сельского поселения Лыхма, о результатах проверок
соблюдения лесного законодательства и о выявленных нарушениях;
10) принять меры по контролю за устранением
выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения
вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,
объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в
состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе
уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,
имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав
национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства,
предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к
ответственности;
(Подпункт 10 пункта 1.7.1. изложен в новой
редакции постановлением Администрации от 27.11.2018 N 97)
11) запрашивать и получать на основании
мотивированных письменных запросов от юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
12) привлекать в установленном законодательством
Российской Федерации порядке экспертов и экспертные организации к проведению
мероприятий по контролю при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, а также к проведению мероприятий по контролю в лесах
сельского поселения Лыхма.
1.7.2. Муниципальные лесные инспекторы при
проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять
предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации
полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных
требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) соблюдать законодательство Российской
Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения
администрации сельского поселения Лыхма о ее проведении в соответствии с ее
назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения
служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении копии
распоряжения администрации сельского поселения Лыхма и в случае, предусмотренном
подпунктом 2 пункта 3.5.2 настоящего Административного регламента, копии
документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному
должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при
проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету
проверки;
6) предоставлять руководителю, иному
должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,
индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю,
присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к
предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного
лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по
фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений,
окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать
необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при
их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки,
установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;
11) не требовать от юридического лица,
индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление
которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки
по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего
Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в
журнале учета проверок.
1.8. Права и обязанности юридического лица,
индивидуального предпринимателя при проведении проверки.
1.8.1. Руководитель, иное должностное лицо или
уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель,
его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении
проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от муниципальных лесных инспекторов
информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой
предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать
в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или
несогласии с ними, а также с отдельными действиями муниципальных лесных
инспекторов;
4) обжаловать действия (бездействие)
муниципальных лесных инспекторов, повлекшие за собой нарушение прав
юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в
административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской
Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав
предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;
6) на возмещение вреда, причиненного при
осуществлении муниципального контроля.
1.8.2. При проведении проверок юридические лица
обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или
уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели
обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных
представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по
выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными
правовыми актами сельского поселения Лыхма.
1.8.3. Юридические лица, их руководители, иные
должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц,
индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, необоснованно
препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или)
не исполняющие в установленный срок предписаний муниципальных лесных
инспекторов об устранении выявленных нарушений, несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.9. Результатом исполнения муниципальной
функции является деятельность муниципальных лесных инспекторов, уполномоченных
на организацию и проведение на территории сельского поселения Лыхма проверок
соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований
лесного законодательства.
2. Требования к порядку
исполнения муниципальной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении
муниципальной функции.
2.1.1. Муниципальная функция исполняется
муниципальными лесными инспекторами.
Адрес места нахождения муниципальных лесных
инспекторов:
628173, Тюменская область, Ханты-Мансийский
автономный округ-Югра, Белоярский район, п. Лыхма, улица ЛПУ, дом 92/1.
График работы:
понедельник-пятница: с 09:00 до 18:00;
перерыв на обед: с 13:00 до 14:00;
суббота, воскресенье-выходной день.
Телефон/факс: 8 (34670) 48-711, 48-755.
Адрес электронной почты: Lyhma@admbel.ru.
Официальный сайт органов местного самоуправления
сельского поселения Лыхма http://www. admlyhma.ru.
2.1.2. На официальном сайте органов местного
самоуправления сельского поселения Лыхма размещается следующая информация об
исполнении муниципальной функции:
Административный регламент;
сведения о местонахождении муниципальных лесных
инспекторов, график их работы, контактные телефоны, адрес электронной почты;
ежегодный план проведения плановых проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
При изменении информации по исполнению
муниципальной функции осуществляется ее обновление. Информацию об исполнении
муниципальной функции можно получить, в том числе, направив обращение по
электронной почте: Lyhma@admbel.ru.
2.1.3. Информация о порядке исполнения
муниципальной функции предоставляется муниципальным лесным инспектором:
по письменным обращениям;
по телефону;
по электронной почте;
при личном обращении.
2.1.4. При ответах на телефонные звонки и устные
обращения муниципальные лесные инспекторы, ответственные за исполнение
муниципальной функции, должны предоставить полную и достоверную информацию по
всем интересующим вопросам.
2.1.5. В процессе исполнения муниципальной
функции предоставляются консультации по следующим вопросам:
о нормативных актах, регламентирующих исполнение
муниципальной функции;
о сроках и порядке исполнения муниципальной
функции;
порядка обжалования действий (бездействия)
должностного лица, принимаемого им решения при исполнении муниципальной
функции.
2.2. Срок исполнения муниципальной функции.
2.2.1. Срок проведения каждой из проверок
(документарной, выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.
2.2.2. В отношении одного субъекта малого
предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может
превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для
микропредприятия в год.
2.2.3. Срок проведения каждой плановой и
внеплановой проверок юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на
территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно
по каждому филиалу, представительству такого лица, при этом общий срок
проведения проверки не может превышать шестидесяти рабочих дней.
3. Состав,
последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий),
требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных
процедур в электронной форме
3.1. Исполнение муниципальной функции включает в
себя следующие административные процедуры (действия):
1) организация и проведение проверки;
2) принятие мер в отношении фактов нарушений,
выявленных при проведении проверки;
3) принятие мер по контролю за устранением
выявленных нарушений.
3.2. Муниципальный лесной контроль в электронной
форме не осуществляется.
3.3. В отношении юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей муниципальными лесными инспекторами проводятся в порядке,
установленном Федеральным законом N 294-ФЗ, настоящим Административным
регламентом, плановые и внеплановые проверки.
3.4. Организация и проведение плановой проверки.
3.4.1. Плановые проверки проводятся не чаще чем
один раз в три года.
3.4.2. Плановые проверки проводятся на основании
разрабатываемых и утверждаемых администрацией сельского поселения Лыхма
ежегодных планов.
3.4.3. Подготовка ежегодного плана проведения
плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ и постановлением
Правительства РФ N 489.
3.4.4. Утвержденный постановлением администрации
сельского поселения Лыхма ежегодный план проведения плановых проверок доводится
до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном
сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.4.5. Основанием для включения плановой
проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех
лет со дня:
1) государственной регистрации юридического
лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой
проверки.
3) начала осуществления юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии
с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности органа
муниципального контроля уведомлением о начале осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления
услуг, требующих представления указанного уведомления.
(Пункт 3.4.5. дополнен подпунктом 3
постановлением Администрации от 27.11.2018 N 97)
3.4.6. О проведении плановой проверки
юридические лица и индивидуальные предприниматели уведомляются не позднее, чем
за три рабочих дня до ее начала посредством направления лицом, ответственным за
проведение проверки, копии распоряжения администрации сельского поселения Лыхма
о ее проведении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или
иным доступным способом.
3.5. Организация и проведение внеплановой
проверки.
3.5.1. Предметом внеплановой проверки является
соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе
осуществления деятельности требований лесного законодательства, выполнение
предписаний муниципальных лесных инспекторов, проведение мероприятий по
предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории
и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным
коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо
ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской
Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное
значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по
предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
(Пункт 3.5.1. изложен в новой редакции
постановлением Администрации от 27.11.2018 N 97)
3.5.2. Основанием для проведения внеплановой
проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении
выявленного нарушения требований лесного законодательства;
1.1) поступление в орган государственного
контроля (надзора), орган муниципального контроля заявления от юридического
лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса,
специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов
деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически
значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки
юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами
предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи
разрешения (согласования);
2) мотивированное представление должностного
лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля
по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или
предварительной проверки поступивших в администрацию сельского поселения Лыхма
обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,
юридических лиц, информации из органов государственной власти, органов местного
самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни,
здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам
культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской
Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности
государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случае обращения
в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты
прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель
обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому
лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено
либо требования заявителя не были удовлетворены);
3) распоряжение администрации сельского
поселения Лыхма, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования
прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением
законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
4) приказ (распоряжение) руководителя органа
муниципального контроля, изданный в соответствии с поручениями Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании
требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за
исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и
обращениям.
(Пункт 3.5.2 дополнен подпунктом 4
постановлением Администрации от 27.11.2018 N 97)
3.5.3. Обращения и заявления, не позволяющие
установить лицо, обратившееся в администрацию сельского поселения Лыхма, а
также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в
подпункте 2 пункта 3.5.2 настоящего Административного регламента, не могут
служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.5.4. Внеплановая выездная проверка юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в подпункте 2
пункта 3.5.2 настоящего Административного регламента, проводится после
предварительного согласования с органом прокуратуры в порядке, установленном
приказом Генеральной прокуратуры РФ N 93.
3.5.5. Если основанием для проведения
внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью
граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных
требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами
сельского поселения Лыхма, в момент совершения таких нарушений в связи с
необходимостью принятия неотложных мер муниципальные лесные инспекторы вправе
приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с
извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством
направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального
закона N 294-ФЗ.
3.5.6. О проведении внеплановой выездной
проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения
которой указаны в подпункте 2 пункта 3.5.2 настоящего Административного
регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются
муниципальными лесными инспекторами не менее чем за двадцать четыре часа до
начала ее проведения любым доступным способом.
3.5.7. В случае если в результате деятельности
юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется
вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде,
объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут
возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,
предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о
начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.6. Проверка (плановая, внеплановая) проводится
в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
3.7. Проверка проводится на основании
распоряжения администрации сельского поселения Лыхма о проведении проверки
(плановой, внеплановой).
Проверка может проводиться только муниципальными
лесными инспекторами, которые указаны в распоряжении администрации сельского
поселения Лыхма о проведении проверки.
3.7.1. Проект распоряжения администрации
сельского поселения Лыхма о проведении проверки готовит ответственный
муниципальный лесной инспектор по форме, установленной приказом
Минэкономразвития РФ N 141.
3.7.2. Заверенная печатью копия распоряжения
администрации сельского поселения Лыхма о проведении проверки вручается под
роспись муниципальным лесным инспектором, проводящим проверку, руководителю,
иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,
индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю.
3.8. Документарная проверка проводится по месту
нахождения муниципальных лесных инспекторов.
3.8.1. Предметом документарной проверки являются
сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального
предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и
обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и
связанные с исполнением ими требований лесного законодательства, исполнением
предписаний муниципальных лесных инспекторов.
3.8.2. В процессе проведения документарной
проверки муниципальными лесными инспекторами в первую очередь рассматриваются
документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в
распоряжении муниципальных лесных инспекторов, в том числе акты предыдущих
проверок и иные документы.
3.8.3. В случае если достоверность сведений,
содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении муниципальных лесных
инспекторов, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют
оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
требований лесного законодательства муниципальный лесной инспектор направляет в
адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный
запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе
проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная
печатью копия распоряжения администрации сельского поселения Лыхма о проведении
проверки.
3.8.4. В течение десяти рабочих дней со дня
получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель обязаны направить в адрес муниципальных лесных инспекторов
указанные в запросе документы.
3.8.5. Указанные в запросе документы
представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и
соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в
запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации.
3.8.6. При проведении документарной проверки
муниципальный лесной инспектор не вправе требовать у юридического лица,
индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету
документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть
получены муниципальным лесным инспектором от иных органов государственного
контроля (надзора), органов муниципального контроля.
3.9. Выездная проверка проводится по месту
осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя в
лесах сельского поселения Лыхма.
3.9.1. Предметом выездной проверки являются
содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя
сведения, а также состояние (визуальный осмотр) используемых указанными лицами
при осуществлении деятельности территорий лесов сельского поселения Лыхма и
принимаемые ими меры по исполнению требований лесного законодательства.
3.9.2. Выездная проверка проводится в случае
если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности
сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении муниципальных
лесных инспекторов документах юридического лица, индивидуального
предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности
юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям лесного
законодательства без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.9.3. Выездная проверка начинается предъявления
служебного удостоверения должностными лицами органа муниципального контроля с
обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица
юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя с распоряжением администрации сельского поселения Лыхма о
назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц,
а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, составом
экспертов, привлекаемых к выездной проверке (при необходимости), со сроками и с
условиями ее проведения.
(Пункт 3.9.3. изменен постановлением
Администрации от 27.11.2018 N 97)
3.10. Критериями принятия решений в рамках
административной процедуры (действий) по организации и проведению проверки
являются:
1) сроки проведения плановых проверок, указанные
в ежегодном плане проведения плановых проверок;
2) основания, указанные в пункте 3.5.2
настоящего Административного регламента.
3.11. Результатом административной процедуры
(действий) по организации и проведению проверки является акт проверки,
составленный по форме, установленной приказом Минэкономразвития РФ N 141.
3.11.1. К акту проверки прилагаются объяснения
работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на
которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или
требований, установленных муниципальными правовыми актами сельского поселения
Лыхма, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с
результатами проверки документы или их копии.
3.11.2. Акт проверки оформляется непосредственно
после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений
вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его
уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в
ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного
должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в
случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в
ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,
хранящемуся в деле муниципальных лесных инспекторов.
При наличии согласия проверяемого лица на
осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального
контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа,
подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,
составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный
в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной
электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом,
обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается
полученным проверяемым лицом.
(Пункт 3.11.2. изменен постановлением
Администрации от 27.11.2018 N 97)
3.11.3. В случае если для проведения внеплановой
выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры,
копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о
согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня
составления акта проверки.
3.12. Максимальный срок исполнения
административной процедуры (действий) по организации и проведению проверки 20
рабочих дней.
3.13. В случае выявления при проведении проверки
нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований лесного
законодательства, муниципальный лесной инспектор, проводивший проверку, выдает
предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении
выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении
мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда
животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности
государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или
муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
3.14. Критериями принятия решений в рамках
административной процедуры (действий) по принятию муниципальным лесным
инспектором мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении
проверки, являются:
1) нарушение требований лесного
законодательства;
2) предотвращение причинения вреда жизни,
здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам
культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской
Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,
государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.15. Результатом административной процедуры
(действий) по принятию муниципальным лесным инспектором мер в отношении фактов
нарушений, выявленных при проведении проверки, является предписание об
устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о
проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью
людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,
государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.16. Максимальный срок исполнения
административной процедуры (действий) по принятию муниципальным лесным
инспектором мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении
проверки, 3 рабочих дня.
3.17. Муниципальный лесной инспектор обязан принять
меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению,
предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению
безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
3.17.1. Основанием для принятия мер по контролю
за устранением выявленных нарушений является ранее выданное муниципальным
лесным инспектором предписание юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю.
3.17.2. Юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель, которым было выдано муниципальным лесным инспектором
предписание, обязаны в срок, указанный в предписании, представить
муниципальному лесному инспектору отчет о его исполнении.
3.17.3. Критериями принятия решений в рамках
административной процедуры (действий) по принятию мер по контролю за
устранением выявленных нарушений являются:
1) представление юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем отчета об исполнении предписания;
2) непредставление юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем отчета об исполнении предписания в срок, в нем
установленный.
3.17.4. Результатом административной процедуры
(действий) по принятию мер по контролю за устранением выявленных нарушений
являются:
1) проведение внеплановой проверки по истечении
срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее
выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных
требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) передача материалов проверки в
правоохранительные органы.
3.18. Блок-схема исполнения муниципальной
функции приведена в приложении* к настоящему Административному регламенту.
________________
* Приложение не приводится. - Примечание
изготовителя базы данных.
4. Порядок и формы
контроля исполнения муниципальной функции
4.1. За соблюдением муниципальными лесными
инспекторами установленной последовательности и сроков действий
административных процедур осуществляется текущий и периодический контроль.
4.2. Текущий контроль исполнения муниципальной
функции осуществляется в порядке, установленном настоящим Административным
регламентом, и включает в себя проведение проверок:
полноты, качества и порядка исполнения
муниципальной функции;
качества соблюдения и исполнения муниципальными
лесными инспекторами положений настоящего Административного регламента;
обоснованности выдачи предписаний.
4.3. Контроль полноты и качества исполнения
муниципальной функции включает в себя выявление и устранение нарушений прав
заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на них,
содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц при исполнении
муниципальной функции.
4.4. Персональная ответственность муниципальных
лесных инспекторов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации.
4.5. Текущий и плановый (один раз в год)
контроль соблюдения и исполнения муниципальными лесными инспекторами положений
настоящего Административного регламента по исполнению муниципальной функции и
иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к ее исполнению,
осуществляется в рабочем порядке главой сельского поселения Лыхма.
4.6. Внеплановый контроль соблюдения и
исполнения муниципальными лесными инспекторами положений настоящего
Административного регламента по исполнению муниципальной функции и иных
нормативных правовых актов, устанавливающих требования к ее исполнению,
осуществляется в порядке проведения служебной проверки.
4.7. Муниципальные лесные инспекторы в случае
ненадлежащего исполнения соответственно функций, должностных обязанностей,
совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.8. О мерах, принятых в отношении виновных в
нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение
десяти дней со дня принятия таких мер муниципальный лесной инспектор обязан
сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю,
права и (или) законные интересы которых нарушены.
4.9. Юридические лица, индивидуальные
предприниматели имеют право осуществлять защиту своих прав и (или) законных
интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5. Досудебный
(внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия)
муниципальных лесных инспекторов
5.1. Действия (бездействие) муниципальных лесных
инспекторов, принятые ими в ходе исполнения муниципальной функции на основании
настоящего Административного регламента могут быть обжалованы в досудебном
(внесудебном) порядке устно, письменно, в электронной форме.
5.2. Обжалование юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями актов проверок, составленных и подписанных
муниципальным лесным инспектором, предписаний, выданных муниципальным лесным
инспектором, направляется главе сельского поселения Лыхма.
5.3. Возражения на иные действия (бездействие)
муниципальных лесных инспекторов, совершенные в ходе проведения проверки, в том
числе несоблюдение ограничений (статья 15 Федерального закона N 294-ФЗ) и
неисполнение обязанностей при проведении проверки (статья 18 Федерального
закона N 294-ФЗ) могут быть включены в жалобу (претензию) на акт проверки.
5.4. В письменной жалобе (претензии) должны быть
указаны:
1) при подаче жалобы (претензии) физическим
лицом (индивидуальным предпринимателем)-его фамилия, имя, отчество
(последнее-при наличии), при подаче жалобы (претензии) юридическим лицом-его
наименование;
2) почтовый адрес, по которому должен быть направлен
ответ, уведомление о переадресации обращения;
(Подпункт 2 пункта 5.4. изменен постановлением
Администрации от 27.11.2018 N 97)
3) суть жалобы (претензии), в том числе причины
несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением, и обстоятельства,
на которых заявитель основывает свои требования;
4) при подаче жалобы (претензии) физическим
лицом (индивидуальным предпринимателем)-личная подпись, при подаче жалобы
(претензии) юридическим лицом-подпись его руководителя (заместителя
руководителя);
5) дата.
5.5. Рассмотрение жалобы (претензии)
осуществляется главой сельского поселения Лыхма. Запрещается направлять жалобу
(претензию) муниципальному лесному инспектору, решение или действие
(бездействие) которого обжалуется.
5.6. По результатам рассмотрения жалобы
(претензии) глава сельского поселения Лыхма принимает одно из следующих
решений:
1) об удовлетворении жалобы (претензии) и об
отмене акта проверки, вынесенного решения (предписания);
2) об отказе в удовлетворении жалобы
(претензии);
3) об отказе в рассмотрении жалобы (претензии):
если в ней не указана фамилия заявителя или
наименование юридического лица, а также почтовый адрес гражданина или
местонахождение юридического лица. Если в указанном обращении содержатся
сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии,
а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение
подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
(Абзац второй подпункта 3 пункта 5.6. изложен в
новой редакции постановлением Администрации от 27.11.2018 N 97)
если в ней содержатся нецензурные либо
оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица,
а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу
поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о
недопустимости злоупотребления правом;
(Абзац третий подпункта 3 пункта 5.6. изменен
постановлением Администрации от 27.11.2018 N 97)
если ее текст не поддается прочтению, в течение
семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему
обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
(Абзац четвертый подпункта 3 пункта 5.6. изложен
в новой редакции постановлением Администрации от 27.11.2018 N 97)
если в ней содержится вопрос, на который
неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее
направляемыми обращениями, и при этом не приводятся новые доводы или
обстоятельства.
(Абзац пятый подпункта 3 пункта 5.6. изменен
постановлением Администрации от 27.11.2018 N 97)
5.7. В случае если изложенные в устной жалобе
(претензии) факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют
дополнительной проверки, ответ на жалобу (претензию) с согласия заявителя может
быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный
ответ по существу поставленных в жалобе (претензии) вопросов.
5.8. Письменный ответ направляется заявителю не
позднее тридцати дней со дня регистрации письменной жалобы (претензии) в администрации
сельского поселения Лыхма.
5.9. Жалобы (претензии) заявителей могут быть
направлены по адресу:
628173, Тюменская область, Ханты-Мансийский
автономный округ-Югра, Белоярский район, п. Лыхма, улица ЛПУ, дом 92/1.
Телефон/факс: 8 (34670) 48-711, 48-755.
Адрес электронной почты: Lyhma@admbel.ru.
5.10. В случае несогласия заявителя с принятым
решением дальнейшее обжалование действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Административного
регламента, осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации, в том числе путем обжалования в судебном порядке.