О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ" (с изменениями на: 14.07.2017)

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 сентября 2014 года N 389-П

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 30.06.2015 N 304-П, от 29.12.2015 N 663-П, от 11.08.2016 N 285-П, от 14.07.2017 N 245-П, с изм., внесенными Постановлением Правительства Астраханской области от 30.12.2016 N 502-П)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Астраханской области от 24.03.2014 N 80-П "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области", Распоряжением Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:

(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 14.07.2017 N 245-П)

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Охрана окружающей среды Астраханской области".

2. Признать утратившими силу:

- Постановление Правительства Астраханской области от 07.07.2010 N 289-П "О концепции отраслевой целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области на 2011 - 2015 годы";

- Постановление Правительства Астраханской области от 21.10.2010 N 450-П "О государственной программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области на 2011 - 2015 годы";

- Постановление Правительства Астраханской области от 08.11.2010 N 472-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 07.07.2010 N 289-П";

- Постановление Правительства Астраханской области от 29.06.2011 N 220-П "О государственной программе "Развитие водохозяйственного комплекса Астраханской области в 2012 - 2020 годах";

- Постановление Правительства Астраханской области от 25.09.2012 N 403-П "О внесении изменений в распоряжение Правительства Астраханской области от 30.05.2011 N 196-Пр и постановление Правительства Астраханской области от 29.06.2011 N 220-П";

- Постановление Правительства Астраханской области от 22.04.2013 N 125-П "О внесении изменений в постановления Правительства Астраханской области от 07.07.2010 N 289-П, от 21.10.2010 N 450-П";

- Постановление Правительства Астраханской области от 01.08.2013 N 266-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 29.06.2011 N 220-П";

- Постановление Правительства Астраханской области от 08.08.2013 N 284-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 21.10.2010 N 450-П";

- Постановление Правительства Астраханской области от 09.12.2013 N 499-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 29.06.2011 N 220-П";

- Постановление Правительства Астраханской области от 30.12.2013 N 602-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 29.06.2011 N 220-П";

- Постановление Правительства Астраханской области от 19.06.2014 N 225-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 29.06.2011 N 220-П";

- Постановление Правительства Астраханской области от 24.07.2014 N 290-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 21.10.2010 N 450-П";

- Распоряжение Правительства Астраханской области от 30.05.2011 N 196-Пр "О концепции долгосрочной комплексной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Астраханской области в 2012 - 2020 годах";

- Распоряжение Правительства Астраханской области от 30.10.2013 N 486-Пр "О концепции государственной программы "Ликвидация накопленного экологического ущерба на территории Астраханской области на 2014 - 2025 годы".

3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 2 постановления, вступающего в силу с 01.01.2015.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Губернатор Астраханской области

А.А.ЖИЛКИН

Утверждена

Постановлением Правительства

Астраханской области

от 12 сентября 2014 года N 389-П

(в редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 30.06.2015 N 304-П, от 29.12.2015 N 663-П, от 11.08.2016 N 285-П, от 14.07.2017 N 245-П) Паспорт государственной программы "Охрана окружающей среды Астраханской области"

(в редакции Постановления Правительства Астраханской области от 29.12.2015 N 663-П)

Наименование государственной программы

"Охрана окружающей среды Астраханской области" (далее - государственная программа)

Основание для разработки государственной программы

перечень государственных программ Астраханской области, утвержденный Распоряжением Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр

Основной разработчик государственной программы

служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области

Государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) государственной программы

служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области

Государственный заказчик (государственные заказчики) государственной программы

служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области

Исполнители государственной программы

служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области;

министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)

(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 11.08.2016 N 285-П, от 14.07.2017 N 245-П)

Подпрограммы государственной программы

"Развитие водохозяйственного комплекса Астраханской области"

"Ликвидация накопленного экологического ущерба на территории Астраханской области"

"О сохранении и воспроизводстве охотничьих ресурсов в Астраханской области"

ведомственная целевая программа "Охрана территорий и обеспечение экологической безопасности Астраханской области"

ведомственная целевая программа "Озеленение Астраханской области"

Цель государственной программы

повышение защищенности окружающей среды от антропогенного воздействия для обеспечения безопасности жизнедеятельности человека, рациональное использование и охрана природных ресурсов

Задачи государственной программы

повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении экологического потенциала лесов;

устойчивое водопользование при сохранении водных экосистем и обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод; снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду и сохранение биологического разнообразия животного и растительного мира, рациональное и устойчивое использование всех компонентов природных экосистем

Целевой индикатор и показатель государственной программы

сохранение оценки региона по экологическому рейтингу субъектов Российской Федерации не ниже 50-го места

Сроки и этапы реализации государственной программы

2015 - 2025 годы, в том числе:

I этап - 2015 - 2020 годы;

II этап - 2021 - 2025 годы

"Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования государственной программы (в том числе по подпрограммам)

Общий объем финансирования государственной программы в 2015 - 2025 годах составит 14229944,33 тыс. рублей, из них:

- за счет средств федерального бюджета -

10760519,46 тыс. рублей, в т.ч.:

2015 год - 219652,14 тыс. руб.;

2016 год - 112350,60 тыс. руб.;

2017 год - 112341,30 тыс. руб.;

2018 год - 113247,40 тыс. руб.;

2019 год - 114394,40 тыс. руб.;

2020 год - 9247048,62 тыс. руб.;

2021 - 2025 годы - 841485,0 тыс. руб.;

- за счет средств бюджета Астраханской области - 288088,23 тыс. рублей, в т.ч.:

2015 год - 130669,90 тыс. руб.;

2016 год - 59065,80 тыс. руб.;

2017 год - 54805,34 тыс. руб.;

2018 год - 36028,10 тыс. руб.;

2019 год - 36028,10 тыс. руб.;

2020 год - 1170934,61 тыс. руб.;

2021-2025 годы - 1393349,38 тыс. руб.;

- за счет средств бюджетов муниципальных образований - 164599,04 тыс. руб.;

- за счет средств внебюджетных источников - 423944,60 тыс. руб.;

в том числе:

подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Астраханской области" - 10586335,91 тыс. рублей, из них:

- за счет средств федерального бюджета - 9504374,92 тыс. рублей, в т.ч.:

2015 год - 156051,30 тыс. руб.;

2016 год - 45431,40 тыс. руб.;

2017 год - 41031,90 тыс. руб.;

2018 год - 41031,90 тыс. руб.;

2019 год - 41031,90 тыс. руб.;

2020 год - 9179796,52 тыс. руб.;

- за счет средств бюджета Астраханской области - 1009887,41 тыс. рублей, в т.ч.:

2015 год - 43138,97 тыс. руб.;

2016 год - 2000,00 тыс. руб.;

2017 год - 4150,14 тыс. руб.;

2018 год - 0 тыс. руб.;

2019 год - 0 тыс. руб.;

2020 год - 960598,3 тыс. руб.;

- за счет средств бюджетов муниципальных образований - 72073,58 тыс. руб.;

подпрограмма "Ликвидация накопленного экологического ущерба на территории Астраханской области" - 2719554,37 тыс. рублей, из них:

- за счет средств федерального бюджета - 841485,00 тыс. рублей, в т.ч.:

2015 год - 0 тыс. руб.;

2016 год - 0 тыс. руб.;

2017 год - 0 тыс. руб.;

2018 год - 0 тыс. руб.;

2019 год - 0 тыс. руб.;

2020 год - 0 тыс. руб.;

2021 - 2025 годы - 841485,00 тыс. руб.;

- за счет средств бюджета Астраханской области - 1506101,41 тыс. рублей, в т.ч.:

2015 год - 0 тыс. руб.;

2016 год - 7000,00 тыс. руб.;

2017 год - 0 тыс. руб.;

2018 год - 0 тыс. руб.;

2019 год - 0 тыс. руб.;

2020 год - 105752,03 тыс. руб.;

2021 - 2025 годы (прогноз) - 1393349,38 тыс. руб.;

- за счет средств бюджетов муниципальных образований - 71412,96 тыс. руб.;

- за счет средств внебюджетных источников - 300555,00 тыс. руб.;

подпрограмма "О сохранении и воспроизводстве охотничьих ресурсов в Астраханской области" - 141961,61 тыс. рублей, из них:

- за счет средств бюджета Астраханской области - 26391,01 тыс. рублей, в т.ч.:

2015 год - 6533,33 тыс. руб.;

2016 год - 2000,00 тыс. руб.;

2017 год - 0 тыс. руб.;

2018 год - 0 тыс. руб.;

2019 год - 0 тыс. руб.;

2020 год - 17857,68 тыс. руб.;

- за счет средств внебюджетных источников - 115570,60 тыс. руб.;

ведомственная целевая программа "Охрана территорий и обеспечение экологической безопасности Астраханской области" - 378436,74 тыс. рублей, из них:

- за счет средств федерального бюджета - 42929,34 тыс. рублей, в т.ч.:

2015 год - 4818,34 тыс. руб.;

2016 год - 6857,30 тыс. руб.;

2017 год - 8456,20 тыс. руб.;

2018 год - 8456,20 тыс. руб.;

2019 год - 8456,20 тыс. руб.;

2020 год (прогноз) - 5885,10 тыс. руб.;

- за счет средств бюджета Астраханской области - 335507,40 тыс. рублей, в т.ч.:

2015 год - 80997,60 тыс. руб.;

2016 год - 48065,80 тыс. руб.;

2017 год - 50655,20 тыс. руб.;

2018 год - 36028,10 тыс. руб.;

2019 год - 36028,10 тыс. руб.;

2020 год (прогноз) - 83732,60 тыс. руб.;

ведомственная целевая программа "Озеленение Астраханской области" - 31925,50 тыс. рублей, из них:

- за счет средств бюджета Астраханской области - 2994,00 тыс. рублей, в т.ч.:

2015 год - 0 тыс. руб.;

2016 год - 0 тыс. руб.;

2017 год - 0 тыс. руб.;

2018 год - 0 тыс. руб.;

2019 год - 0 тыс. руб.;

2020 год (прогноз) - 2994,00 тыс. руб.;

- за счет средств бюджетов муниципальных образований - 21112,50 тыс. руб.;

- за счет средств внебюджетных источников - 7819,00 тыс. руб.";

(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 11.08.2016 N 285-П, от 14.07.2017 N 245-П)

Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы

- доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда составит 0,6%;

- численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена и экологические условия проживания которого улучшены, составит 63,67 тыс. чел.;

- доля рекультивированных и экологически реабилитированных земель, вовлеченных в хозяйственный оборот, в общей площади земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба, к 2025 году составит 100%;

- доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда к 2020 году составит 4,2%;

- общая протяженность новых сооружений инженерной защиты и берегоукрепления к 2020 году составит 25862 м;

- численность населения, проживающего в зоне негативного воздействия объектов накопленного экологического ущерба, экологические условия которого улучшены, - 153,52 тыс. чел.;

- количество выпущенных птиц к 2020 году достигнет 18000 голов;

- количество выпущенных сайгаков достигнет к 2020 году 50 голов

(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 11.08.2016 N 285-П, от 14.07.2017 N 245-П)

Система организации контроля над исполнением государственной программы

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области осуществляет контроль за исполнением мероприятий государственной программы, ее непосредственными и конечными результатами, целевым и эффективным использованием финансовых средств. Исполнители основных мероприятий государственной программы несут ответственность за своевременное выполнение программных мероприятий.

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, по итогам года - до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходе реализации государственной программы

1. Общие положения, основание для разработки государственной программы

Государственная программа разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Астраханской области от 24.03.2014 N 80-П "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Астраханской области" в рамках реализации Распоряжения Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области".

(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 14.07.2017 N 245-П)

Объект государственной программы - защита окружающей среды от антропогенного воздействия для обеспечения безопасности жизнедеятельности человека, рациональное использование и охрана природных ресурсов.

Предмет регулирования - система общественных правоотношений в сфере обеспечения экологической безопасности жизнедеятельности человека, рационального использования и охраны природных ресурсов.

Направление действия государственной программы - совершенствование механизма взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, хозяйствующих субъектов Астраханской области по вопросам обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, сохранения природных систем и объектов животного мира.

Правовую основу государственной программы составляют:

- Конституция Российской Федерации;

- Лесной кодекс Российской Федерации;

- Водный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире";

- Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Постановление Правительства Астраханской области от 24.03.2014 N 80-П "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области";

(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 14.07.2017 N 245-П)

- Распоряжение Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области".

Государственная программа учитывает цели, задачи и основные направления Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 N 1538-р, а также Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П.

На территории Российской Федерации в настоящее время успешно реализуются государственные программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326, "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 318, федеральная целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 N 350, одним из условий участия в которых является разработка органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации соответствующих государственных программ (подпрограмм).

2. Общая характеристика сферы реализации государственной программы. Обоснование включения в состав государственной программы подпрограмм

Астраханская область имеет мощный природно-ресурсный, трудовой, инвестиционный, инфраструктурный и экономический потенциал, который определяет перспективы ее развития. В последние годы наблюдаются высокие темпы роста в большинстве отраслей экономики, что ведет к увеличению антропогенного воздействия на окружающую среду.

В связи с этим государственная политика в сфере экологии и природных ресурсов направлена на создание условий для обеспечения конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду посредством улучшения состояния окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Анализ состояния окружающей среды Астраханской области позволяет выделить следующие основные проблемы в данной сфере, обусловленные как результатами хозяйственной деятельности в прошлом, так и текущим негативным воздействием на окружающую среду.

Леса являются одним из важнейших видов природных ресурсов и играют важную роль в улучшении и защите окружающей среды.

Астраханская область относится к малолесным районам. Лесной фонд расположен небольшими обособленными участками, в основном в Волго-Ахтубинской пойме - одной из крупнейших в мире речных долин, в дельте реки Волги, представлен также государственной защитной лесной полосой Саратов-Астрахань и другими защитными насаждениями на песках. Лесистость территории колеблется от 0,5% (Лиманский район) до 3.5% (Черноярский район). Средний процент лесистости по области по данным проведенного лесоустройства (2001 г.) - 1,8%. Все леса области по целевому назначению отнесены к защитным и подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Лесной фонд Астраханской области характеризуется средней степенью пожарной опасности. Более 90% лесных пожаров происходят по вине человека и из-за климатических аномалий в природе, сильной засухи и жары. Имеют место лесные пожары, возникающие в результате бесконтрольного выжигания травы. Погодные условия в осенне-зимний и весенний период до начала половодья, преимущественное по площади наличие сухих тростниковых массивов и зарослей камыша, соседствующих с лесными участками, труднодоступность к этим участкам, расположенным на многочисленных островах и вдоль проток Волго-Ахтубинской поймы и дельты реки Волги, создают основную угрозу возникновения лесных и растительных пожаров и резко повышают уровень пожарной опасности на территории области.

Все лесные пожары представляют чрезвычайную опасность, поскольку к началу локализации они, как правило, успевают охватить большие площади. Особенно страшны массовые пожары, которые возникают в условиях засушливой погоды, их суммарная площадь составляет сотни тысяч гектаров. При этом возникает угроза уничтожения огнем населенных пунктов и объектов народного хозяйства, расположенных вблизи лесных массивов.

Проблема охраны лесов от пожаров в настоящее время приобрела характер общегосударственной задачи. Дефицит финансирования в значительной степени обостряет сложившуюся ситуацию. В условиях недостаточного финансирования в последние годы наблюдается значительное ухудшение состояния парка противопожарной техники, оборудования и вспомогательного инвентаря, снижает уровень противопожарной защиты лесов.

В целях усиления пожарной устойчивости лесов на территории Астраханской области, снижения количества возгораний лесов, предотвращения перехода огня на населенные пункты необходимы проведение противопожарного обустройства лесных участков, тушение лесных пожаров, противопожарная пропаганда. Для повышения оперативности тушения лесных пожаров необходимо заменить изношенную пожарную технику и оборудование, а также укомплектовать существующие специализированные учреждения до нормативного уровня технического оснащения.

В последние годы туристический бизнес получил в Астраханской области существенное развитие и сегодня является одним из приоритетов экономики региона. Этому способствует уникальный набор климатогеографических особенностей, культурно-исторических объектов и система заповедных природных территорий, гарантированная их доступность в связи с развитой транспортной сетью. В связи с этим самый востребованный вид использования лесов в регионе - для целей рекреации (около 60% всех договоров аренды). В настоящее время существенно расширены возможности многофункционального использования лесов. Повышение эффективности ведения лесного хозяйства требует усиления системы государственного лесного и пожарного надзора на региональном уровне.

Воспроизводство лесов - повышение продуктивности и качества лесов, включает в себя: лесовосстановление, лесное семеноводство, уход за лесами, отнесение земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями. Кроме мероприятий по воспроизводству лесов в Астраханской области для увеличения площади защитных лесонасаждений, повышения потенциала лесов и защиты от ветровой эрозии ежегодно проводятся мероприятия по лесоразведению на площади 30 - 50 га.

Анализ показывает, что снижение объемов лесовосстановления и качества его проведения несет реальную угрозу повышению продуктивности потенциала лесов будущего, улучшению экологической обстановки в регионе, снижает возможность повышения устойчивости лесных насаждений и адаптации лесных ресурсов к неблагоприятным факторам в условиях возможного изменения климата. В настоящее время наблюдается снижение объемов выращивания посадочного материала для лесокультурного производства. Ежегодно отмечается гибель лесных культур по климатическим, погодным и гидрологическим факторам, уменьшить действие которых возможно за счет увеличения объемов уходов за лесными культурами в молодом возрасте. Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом в значительной мере усугубляется состоянием технологической инфраструктуры, техники и оборудования.

Выполнение мероприятий, планируемых в рамках реализации государственной программы, позволит создать условия для снижения количества и площади лесных пожаров, увеличить оперативность обнаружения лесных пожаров, улучшить санитарное состояние лесов путем проведения санитарно-оздоровительных и лесозащитных мероприятий, обеспечит создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, увеличение доходности от использования лесов, а также повышение эффективности контроля за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов, уменьшение площади не покрытых лесом земель в составе земель лесного фонда на территории области, улучшение продуктивности и их устойчивости к негативным воздействиям, создание и эффективное использование постоянной лесосеменной базы на селекционно-генетической основе.

На территории Астраханской области успешно реализуется федеральная целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах".

В рамках реализации вышеуказанной программы на территории региона завершены работы по строительству шлюзов-регуляторов на ильменях Чапурий-Голга Лиманского района, Табун-Киремта Икрянинского района. Ввод в эксплуатацию данных объектов обеспечил гарантированную подачу воды в зону западно-подстепных ильменей с целью улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки и повышения водообеспеченности близлежащих населенных пунктов с общей численностью населения около 5.0 тыс. чел. Площадь защищенной территории составляет 75,2 га.

Кроме этого, были проведены работы по берегоукреплению реки Волги в районе п. Морского в Трусовском районе г. Астрахани, капитальный ремонт берегоукрепления реки Волги в районе п. Морского в Трусовском районе г. Астрахани, капитальный ремонт берегоукрепления в с. Красный Яр Красноярского района Астраханской области.

Были проведены расчистки ильменя Карабулак - Культюкун в Лиманском районе Астраханской области и ериков Бунтур, Соленая Дорога в Икрянинском районе Астраханской области, улучшена водообеспеченность протоки Чилимная в Икрянинском и Камызякском районах Астраханской области.

Предварительные итоги реализации федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" и государственной программы "Развитие водохозяйственного комплекса Астраханской области в 2012 - 2020 годах" свидетельствуют о положительных результатах, однако в водохозяйственном комплексе существуют проблемы, которые требуют комплексного подхода с применением программно-целевого метода.

В Астраханской области около 900 малых рек и водоемов, имеющих важное народно-хозяйственное значение. Серьезной проблемой для региона является изменение естественного природного функционирования экосистемы западно-подстепных ильменей (далее - ЗПИ). Многие хозяйствующие субъекты в угоду решения текущих проблем бесконтрольно, а иногда бездумно возводят на водотоках завалки, дамбы, укладывают трубы на завышенных отметках. Как результат, при отсутствии постоянной санитарной проточности - образование солончаков, повышенная минерализация, опасность возникновения застоя воды и заморов рыбы.

На протяжении ряда лет во всем регионе прослеживается стабильная тенденция ухудшения санитарного состояния малых водотоков, причиной которого является уменьшение их проточности и заиливание.

Остро стоит вопрос негативного воздействия вод для всего водохозяйственного комплекса Астраханской области - населения, отраслей промышленности, сельского и рыбного хозяйства. Отрицательное воздействие вод проявляется в виде заиления и зарастания русла водотоков, подтопления грунтовыми водами большей части территории г. Астрахани, затопления территории населенных пунктов, городских территорий и сельскохозяйственных угодий во время высоких паводков, абразии и переработки берегов основных рек в городах и населенных пунктах, ухудшения состояния гидротехнических сооружений на территории области.

Основными видами работ, которые необходимо выполнить для защиты (смягчения последствий) от вредного воздействия вод, являются: берегоукрепление рек в городах и населенных пунктах области; строительство, реконструкция и капитальный ремонт регулирующих гидротехнических сооружений.

Государственная программа предусматривает основные цели и комплекс производственных, организационно-хозяйственных, социальных задач и мероприятий, взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления. В частности, государственная программа предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с использованием и охраной водных объектов, включая рационализацию использования водных ресурсов при соблюдении интересов всех водопользователей, охрану водных объектов, в том числе реализацию мер и внедрение механизмов, способствующих улучшению качества сточных вод, предупреждение негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений.

Интенсивное социально-экономическое развитие страны в предшествующий период, процессы интенсивной индустриализации и экстенсивной добычи природных ресурсов, плотность промышленного производства, высокая степень износа основных фондов, технологическая отсталость, накопление загрязняющих веществ, преимущественно в почвах (землях), а также значительное количество бесхозяйных или экономически непривлекательных активов, характеризующихся высокой степенью загрязнения, в результате широкомасштабной приватизации в 90-х годах стали основными причинами возникновения накопленного экологического ущерба.

На территории Астраханской области существует накопленный экологический ущерб, который оказывает воздействие на окружающую среду и здоровье населения и создает большую нагрузку на экономику в виде отложенных расходов на реабилитацию. С течением времени эти издержки будут только увеличиваться, если не начать работы по ликвидации накопленного экологического ущерба на территории Астраханской области.

Охотничье хозяйство - отрасль народного хозяйства, дающая разнообразную продукцию охоты: пушнину, мясо, перо, пух и т.д. В новых экономических условиях охотничье хозяйство в Астраханской области становится неотъемлемой частью рекреационной деятельности. Основу охотничьего хозяйства, его материальную базу составляют охотничьи угодья и дикие животные, относящиеся к охотничьим видам, обитающие в них. Общая площадь охотничьих угодий в Астраханской области составляет 5488,913 тыс. гектаров.

Рациональное использование охотничьих ресурсов на территории Астраханской области должно осуществляться на принципах системного подхода и использования программно-целевого метода для сохранения всего разнообразия объектов животного мира. Программно-целевой метод развития воспроизводства охотничьих ресурсов предусматривает комплексное решение поставленных вопросов с точки зрения согласованного использования кадровых, финансовых, материальных, информационных и иных ресурсов для достижения поставленных целей и задач. Для увеличения, рационального и устойчивого использования охотничьих ресурсов требуется комплекс мероприятий, реализация которых и предусмотрена государственной программой.

Государственная программа содержит комплекс мероприятий, направленных на решение приоритетных задач в сфере охраны окружающей среды и обеспечения рационального природопользования на территории Астраханской области, реализация которых будет способствовать обеспечению экологической безопасности, устойчивому функционированию естественных экологических систем, сохранению биоразнообразия, защите территорий и населения Астраханской области от негативного воздействия вод, обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории Астраханской области, оздоровлению экологической обстановки на водных объектах, повышению лесистости территории области, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вместе с тем применение программно-целевого метода в решении проблемы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности сопряжено с определенными рисками.

Неисполнение того или иного проекта влечет за собой невозможность комплексного осуществления определенной части государственной программы. Так, в процессе реализации государственной программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий государственной программы на ситуацию в сфере охраны окружающей среды, их ожидаемой эффективности, обусловленной использованием новых подходов к решению задач в области обеспечения экологической безопасности, а также недостаточной скоординированности деятельности исполнителей государственной программы на начальных стадиях ее реализации.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации государственной программы предусматривается:

создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей государственной программы;

мониторинг выполнения государственной программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка индикаторов и показателей, а также мероприятий государственной программы.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы

Выбор приоритетов государственной программы определен Конституцией Российской Федерации, Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г., и другими стратегическими документами, утвержденными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, а также Правительством Астраханской области.

Приоритетами государственной политики в сфере охраны окружающей среды являются экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализация права граждан на благоприятную окружающую среду, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, создание системы механизмов возмещения вреда и ликвидации прошлого экологического ущерба, восстановление нарушенных естественных систем, вопросы экологического образования и просвещения, формирования экологической культуры в обществе, развитие международного сотрудничества.

Перечень мероприятий государственной программы сформирован с учетом необходимости последовательного решения экологических проблем региона. Государственная программа содержит комплекс мероприятий по решению приоритетных задач в сфере охраны окружающей среды области, осуществление которых направлено на обеспечение благоприятной окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем.

4. Цель, задачи, целевые индикаторы и показатели государственной программы, перечень подпрограмм

Цель государственной программы соответствуют приоритетам государственной политики в сфере реализации государственной программы и отражают конечные результаты ее реализации:

- повышение защищенности окружающей среды от антропогенного воздействия для обеспечения безопасности жизнедеятельности человека, рациональное использование и охрана природных ресурсов;

Для достижения намеченной цели предусматривается решение следующих задач:

- повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении экологического потенциала лесов;

- устойчивое водопользование при сохранении водных экосистем и обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;

- снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду и сохранение биологического разнообразия животного и растительного мира, рациональное и устойчивое использование всех компонентов природных экосистем;

Состав основных мероприятий государственной программы, подпрограмм государственной программы определен на основе перечня актуальных проблем в сфере реализации государственной программы в соответствии с целями и задачами государственной программы. Основные мероприятия государственной программы, подпрограмм в составе государственной программы выделены по следующим принципам:

-специфика отдельных сфер реализации государственной программы;

-наличие полномочий ответственного исполнителя и соисполнителей;

-приоритетность задач государственной программы.

Основным индикатором (показателем) достижения целей и решения задач государственной программы является оценка региона по экологическому рейтингу субъектов Российской Федерации.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях приводятся в приложении N 1 к государственной программе.

Для обеспечения системного подхода к решению поставленных задач в государственную программу включены:

- основные мероприятия:

Охрана и защита лесов

(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 29.12.2015 N 663-П)

абзацы шестнадцатый - семнадцатый утратили силу. - Постановление Правительства Астраханской области от 29.12.2015 N 663-П.

4. Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства"

(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 29.12.2015 N 663-П)

- подпрограммы:

- "Развитие водохозяйственного комплекса Астраханской области";

- "Ликвидация накопленного экологического ущерба на территории Астраханской области";

- "О сохранении и воспроизводстве охотничьих ресурсов в Астраханской области";

- ведомственная целевая программа "Охрана территорий и обеспечение экологической безопасности Астраханской области";

- ведомственная целевая программа "Озеленение Астраханской области".

5. Сроки (этапы) реализации государственной программы

Сроки реализации государственной программы - 2015 - 2025 годы, в том числе:

1 этап - 2015 - 2020 годы;

2 этап - 2021 - 2025 годы (на данном этапе предусматривается дальнейшая реализация подпрограммы "Ликвидация накопленного экологического ущерба на территории Астраханской области").

6. Перечень мероприятий государственной программы и мер государственного регулирования

Государственная программа разработана на основе анализа сложившейся социально - экономической ситуации в сфере охраны окружающей среды, водохозяйственного комплекса, сохранения биоразнообразия животного мира и устойчивого использования охотничьих ресурсов с учетом особенностей и нацелена на достижение результатов по экологической устойчивости Астраханской области.

По форме и содержанию мероприятия государственной программы направлены на координацию действий и достижение конкретных результатов в сфере охраны окружающей среды, сохранения биоразнообразия животного мира.

Перечень мероприятий государственной программы приводится в приложении N 2.

7. Ресурсное обеспечение государственной программы

Общий объем финансирования государственной программы в 2015 - 2025 годах составит 14229944,33 тыс. рублей, из них:

(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 29.12.2015 N 663-П, от 11.08.2016 N 285-П, от 14.07.2017 N 245-П)

- за счет средств федерального бюджета - 10760519,46 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 29.12.2015 N 663-П, от 11.08.2016 N 285-П, от 14.07.2017 N 245-П)

- за счет средств бюджета Астраханской области - 2880881,23 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 29.12.2015 N 663-П, от 11.08.2016 N 285-П, от 14.07.2017 N 245-П)

- за счет средств бюджетов муниципальных образований - 164599,04 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 29.12.2015 N 663-П, от 11.08.2016 N 285-П, от 14.07.2017 N 245-П)

- за счет средств внебюджетных источников - 423944,60 тыс. рублей.

(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 29.12.2015 N 663-П, от 11.08.2016 N 285-П)

Перечень мероприятий и объемы финансирования подлежат уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней, с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

Сведения о ресурсном обеспечении реализации государственной программы приведены в приложении N 3.

8. Механизм реализации государственной программы

Механизм реализации государственной программы определяется государственным заказчиком - службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области.

Государственный заказчик государственной программы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели государственной программы, затраты по мероприятиям государственной программы, механизм реализации и состав исполнителей государственной программы.

В ходе реализации государственной программы государственный заказчик:

- осуществляет руководство и текущее управление реализацией государственной программы;

- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации государственной программы;

- на основании предложений исполнителей государственной программы подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий государственной программы и объемов финансирования с учетом выполненных работ на очередной финансовый год и представляет заявки на финансирование из бюджета Астраханской области;

- уточняет механизм реализации и затраты по мероприятиям государственной программы.

Неотъемлемым элементом механизма реализации государственной программы является ее мониторинг, осуществляемый с помощью ежегодного анализа результатов реализации мероприятий государственной программы.

Реализация основных мероприятий государственной программы: "Охрана и защита лесов", "Воспроизводство лесов", "Обеспечение использования лесов", "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" - осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета на содержание и обеспечение деятельности государственного органа управления лесным хозяйством и подведомственных ему государственных учреждений, включая лесничества и лесопарки.

По подпрограмме "Развитие водохозяйственного комплекса Астраханской области" финансовая поддержка из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области на реализацию программных мероприятий оказывается в виде субсидий согласно Порядку предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Астраханской области" государственной программы "Охрана окружающей среды Астраханской области" в соответствии с приложением N 4 к государственной программе.

Финансирование мероприятий подпрограммы "Ликвидация накопленного экологического ущерба на территории Астраханской области" за счет средств бюджета Астраханской области осуществляется в виде субсидий согласно Порядку предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий подпрограммы "Ликвидация накопленного экологического ущерба на территории Астраханской области" государственной программы "Охрана окружающей среды Астраханской области" в соответствии с приложением N 6 к государственной программе.

Механизм реализации мероприятий подпрограммы "О сохранении и воспроизводстве охотничьих ресурсов в Астраханской области" предусматривает оказание государственных услуг (работ) государственным учреждениям Астраханской области: на основании доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и плановый период служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области осуществляет распределение субсидий подведомственным бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в соответствии с утвержденным объемом работ.

Реализация отдельных мероприятий ведомственной целевой программы "Охрана территорий и обеспечение экологической безопасности Астраханской области" осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочий в области охраны и использованию охотничьих ресурсов и в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" полномочий в области охраны и использования животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов). Реализация остальных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области на основании доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и плановый период службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области.

Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Озеленение Астраханской области" осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области на основании доведенных лимитов бюджетных обязательств службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области. Финансовая поддержка из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области на реализацию программных мероприятий оказывается в виде субсидий согласно Порядку предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий по озеленению территории Астраханской области в соответствии с приложением N 5 к государственной программе.

(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 29.12.2015 N 663-П)

9. Организация управления государственной программой и мониторинг ее реализации, механизм взаимодействия государственных заказчиков и контроль за ходом ее реализации

Управление процессом реализации государственной программы осуществляет государственный заказчик - координатор - служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, которая осуществляет методологическое и организационное взаимодействие исполнителей государственной программы.

В ходе реализации государственной программы координатор государственной программы:

- осуществляет руководство и текущее управление реализацией государственной программы;

- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты и иные правовые акты органов государственной власти Астраханской области, необходимые для реализации государственной программы;

- на основании предложений исполнителей государственной программы подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий государственной программы и объемов финансирования с учетом выполненных работ на очередной финансовый год и представляет заявки на финансирование из бюджета Астраханской области;

- уточняет механизм реализации и затраты по мероприятиям государственной программы;

- проводит ежегодный анализ результатов реализации государственной программы;

- организует размещение на своем официальном сайте в сети "Интернет" информации о ходе и результатах реализации государственной программы.

Координатор государственной программы определяет основное содержание направлений государственной программы, их соответствие программным целям и задачам, создает условия для реализации мероприятий государственной программы. В ходе реализации государственной программы государственный заказчик обеспечивает координацию деятельности исполнителей государственной программы, исключая дублирование программных мероприятий, осуществляет в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий. Исполнители государственной программы несут ответственность за своевременное выполнение мероприятий государственной программы, рациональное использование выделенных бюджетных средств. Государственный заказчик государственной программы ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет отчеты о ходе реализации государственной программы и об эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме, а также ежегодный отчет до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, в министерство экономического развития Астраханской области.

Государственный заказчик - координатор осуществляет контроль за исполнением мероприятий государственной программы, ее непосредственными и конечными результатами, целевым и эффективным использованием финансовых средств.

Руководитель службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области несет персональную ответственность за реализацию государственной программы.

10. Оценка эффективности реализации государственной программы

Основные ожидаемые результаты реализации государственной программы определены в соответствии с поставленными задачами и предусмотренным финансовым обеспечением.

По итогам реализации государственной программы в соответствии с приложением N 7 будут достигнуты следующие ожидаемые результаты:

- снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду и сохранение биологического разнообразия животного и растительного мира, рациональное и устойчивое использования всех компонентов природных экосистем;

- гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Астраханской области;

-восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения Астраханской области;

- обеспечение защищенности населения и объектов экономики Астраханской области от наводнений и иного негативного воздействия вод;

- экологическая реабилитация объектов экологического ущерба, выявленных в процессе инвентаризации и расположенных на территории Астраханской области;

- обеспечение необходимых условий для безопасности жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Астраханской области.

Кроме этого по результатам реализации государственной программы ожидается, что:

- доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда составит 0,043%;

- численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена и экологические условия проживания которого улучшены, составит 63,67 тыс. чел.;

(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 29.12.2015 N 663-П, от 11.08.2016 N 285-П)

- доля рекультивированных и экологически реабилитированных земель, вовлеченных в хозяйственный оборот, в общей площади земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба, к 2025 году составит 100%;

- доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда к 2020 году составит 5,4%;

- общая протяженность новых сооружений инженерной защиты и берегоукрепления составит 25862 м;

(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 29.12.2015 N 663-П, от 14.07.2017 N 245-П)

- численность населения, проживающего в зоне негативного воздействия объектов накопленного экологического ущерба, экологические условия которого улучшены, составит 153,52 тыс. чел.;

(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 14.07.2017 N 245-П)

- количество выпущенных птиц к 2020 году достигнет 18000 голов;

- количество выпущенных сайгаков достигнет к 2020 году 50 голов.

11. Методика оценки эффективности государственной программы

(в редакции Постановления Правительства Астраханской области от 14.07.2017 N 245-П)

Оценка эффективности выполнения государственной программы проводится для определения вклада государственной программы в экономическое и социальное развитие Астраханской области, обеспечения оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач государственной программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки графиков выполнения мероприятий государственной программы и плана ее реализации.

Оценка эффективности выполнения государственной программы проводится за текущий год в целом.

Информация о ходе и промежуточных результатах выполнения государственной программы носит обобщенный характер и формируется расчетным путем на основе первичных данных, полученных от исполнителей мероприятий государственной программы раздельно по показателям (индикаторам) реализации подпрограмм.

Оценка эффективности выполнения государственной программы проводится с учетом объема ресурсов, реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение социально-экономического развития.

Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется государственным заказчиком - координатором государственной программы - службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом.

Показатели реализации основных мероприятий, подпрограмм и ведомственных целевых программ предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной поддержки.

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ежегодно обобщает и анализирует статистическую, ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и показателям реализации государственной программы для представления информации в министерство экономического развития Астраханской области, министерство финансов Астраханской области, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также для размещения этой информации на официальном сайте службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Оценка эффективности реализации государственной программы проводится на основе определения:

- степени достижения целей и решения задач государственной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов государственной программы и их плановых значений, предусмотренных приложением N 1 к государственной программе;

- степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области и иных источников ресурсного обеспечения государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий, подпрограмм и ведомственных целевых программ, представленных в приложении N 3 к государственной программе по каждому источнику ресурсного обеспечения (федеральный бюджет, бюджет Астраханской области, бюджеты муниципальных образований, внебюджетные средства);

- степени реализации мероприятий государственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий по годам с учетом ежегодных планов реализации государственной программы.

Степень достижения целей (решения задач) государственной программы (СД) определяется по формуле:

СД = (ЗФ/Зп) *100%

где:

ЗФ - фактическое значение индикатора (показателя) государственной программы;

Зп - плановое значение индикатора (показателя) государственной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).

В целях оценки степени достижения целей (решения задач) государственной программы применяется следующая балльная система:

10 баллов при значении СД 100% и более;

8 баллов при значении СД от 91 до 100%;

5 баллов при значении СД от 71 до 90%;

3 балла при значении СД от 50 до 70%;

0 баллов при значении СД менее 50%.

Уровень финансирования реализации основных мероприятий государственной программы (Уф) определяется по формуле:

Уф = (Фф/Фп) *100%

где:

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий государственной программы;

Фп - плановый объем финансовых средств на соответствующий отчетный период.

В целях оценки уровня финансирования реализации основных мероприятий государственной программы применяется следующая балльная система:

10 баллов при значении Уф 100% и более;

8 баллов при значении Уф от 91 до 100%;

5 баллов при значении Уф от 71 до 90%;

3 балла при значении Уф от 50 до 70%;

0 баллов при значении Уф менее 50%.

Эффективность использования финансовых средств (бюджетных средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области и иных источников ресурсного обеспечения) государственной программы, оценка полноты использования финансовых средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, определяется по формуле:

Ифс = (Рф/ (Рп-Эк)) *100%

где:

Ифс - оценка эффективности использования финансовых средств;

Рф - фактические расходы бюджета или иных источников финансирования;

Рп - финансовые средства, запланированные бюджетом или иными источниками финансирования;

Эк - экономия бюджетных средств, образовавшаяся в результате торгов.

В целях оценки эффективности использования финансовых средств применяется следующая балльная система:

10 баллов при значении Эф 100% и более;

8 баллов при значении Эф от 91 до 100%;

5 баллов при значении Эф от 71 до 90%;

3 балла при значении Эф от 50 до 70%;

0 баллов при значении Эф менее 50%.

Степень реализации (Ср) мероприятий государственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) определяется на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий государственной программы за год.

В целях оценки степени реализации (Ср) мероприятий государственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) применяется следующая балльная система:

10 баллов при значении Ср 100% и более;

8 баллов при значении Ср от 91 до 100%;

5 баллов при значении Ср от 71 до 90%;

3 балла при значении Ср от 50 до 70%;

0 баллов при значении Ср менее 50%.

Оценка эффективности реализации государственной программы в целом (оценка экономической эффективности достижения результатов государственной программы (Эф) осуществляется путем сложения баллов, набранных в результате оценки степени достижения целей (решения задач) государственной программы, оценки уровня финансирования реализации основных мероприятий государственной программы, оценки эффективности использования финансовых средств (бюджетных средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области и иных источников ресурсного обеспечения государственной программы), оценки полноты использования бюджетных средств, оценки степени реализации основных мероприятий государственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации):

Эф = (Сум баллов СД / n) + (Сум баллов Уф / к) + (Сум баллов Ифс / 1) + (Сум баллов Ср / m)

где n, k, l, m - количество показателей по каждому направлению.

В целях оценки эффективности реализации государственной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение экономической эффективности достижения результатов государственной программы (Эф) составит от 30 до 40 баллов, то уровень эффективности реализации государственной программы оценивается как высокий;

если значение экономической эффективности достижения результатов государственной программы (Эф) составит от 10 до 30 баллов, то уровень эффективности реализации государственной программы оценивается как удовлетворительный;

если значение экономической эффективности достижения результатов государственной программы (Эф) составит 10 баллов и менее, то уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Оценка эффективности государственной программы осуществляется государственным заказчиком - координатором государственной программы по итогам года.

ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

(в редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 29.12.2015 N 663-П, от 11.08.2016 N 285-П, от 14.07.2017 N 245-П)

Паспорт подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Астраханской области"

Наименование подпрограммы государственной программы

- "Развитие водохозяйственного комплекса Астраханской области" (далее - подпрограмма)

Государственный заказчик подпрограммы государственной программы

- служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области

Исполнители подпрограммы государственной программы

- служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области;

- министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области;

- органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)

(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 11.08.2016 N 285-П, от 14.07.2017 N 245-П)

Цели подпрограммы государственной программы

- гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Астраханской области;

- восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения Астраханской области;

- обеспечение защищенности населения и объектов экономики Астраханской области от наводнений и иного негативного воздействия вод

Задачи подпрограммы государственной программы

- ликвидация дефицита водных ресурсов в вододефицитных районах Астраханской области;

- развитие системы государственного мониторинга водных объектов, в том числе развитие и модернизация государственной наблюдательной сети Астраханской области;

- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов Астраханской области;

- строительство сооружений инженерной защиты, обеспечение защищенности населения Астраханской области и объектов экономики от вредного воздействия вод;

- повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений Астраханской области, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию

Целевой индикатор и показатель подпрограммы государственной программы

- увеличение площади территории, защищенной от негативного воздействия вод, до 421,1 га

Срок и этапы реализации подпрограммы государственной программы

2015 - 2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы

Объем финансирования в 2015 - 2020 годах за счет всех источников составит 10586335,91 тыс. рублей, из них:

- за счет средств федерального бюджета -

9504374,92 тыс. рублей, в т.ч.:

2015 год - 156051,30 тыс. руб.;

2016 год - 45431,40 тыс. руб.;

2017 год - 41031,90 тыс. руб.;

2018 год - 41031,90 тыс. руб.;

2019 год - 41031,90 тыс. руб.;

2020 год - 9179796,52 тыс. руб.;

- за счет средств бюджета Астраханской области - 1009887 тыс. рублей, в т.ч.:

2015 год - 43138,97 тыс. руб.;

2016 год - 2000,00 тыс. руб.;

2017 год - 4150,14 тыс. руб.;

2018 год - 0 тыс. руб.;

2019 год - 0 тыс. руб.;

2020 год - 960598,30 тыс. руб.;

- за счет средств бюджетов муниципальных образований - 72073,58 тыс. руб.

(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 14.07.2017 N 245-П)

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы государственной программы

- численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена и экологические условия проживания которого улучшены, составит к 2020 году 63,67 тыс. чел.;

- количество построенных гидротехнических сооружений (далее - ГТС) к 2020 году в соответствии с нормативными требованиями - 20;

- увеличение площади водоохранных зон и прибрежных защитных полос, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, составит 5,15 тыс. га;

- общий объем расчистки и дноуглубления к уровню 2013 года составит 19120,0 тыс. м(3);

- общий объем протяженности расчистки объектов водохозяйственного комплекса к уровню 2013 года составит 542985 м;

- доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения составит к 2020 году 100%;

- доля обеспеченного защитой от вредного воздействия вод населения к общему количеству населения Астраханской области составит к 2020 году 3,92%;

- доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное состояние, - 100%

(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 29.12.2015 N 663-П, от 11.08.2016 N 285-П, от 14.07.2017 N 245-П)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития

1.1. Общие положения и содержание проблемы

Астраханская область занимает уникальное геополитическое положение. Являясь самым южным регионом по течению реки Волги в цепочке Волжско-Камского каскада, по объему подаваемой воды зависит от попусков Волгоградской ГЭС.

При этом функционирование водохозяйственного комплекса в Астраханской области характеризуется следующими особенностями:

- регион расположен в пустынном-полупустынном районе с резко континентальным климатом, население области сосредоточено в основном вдоль рек;

- имеет уникальные экосистемы: Волго-Ахтубинскую пойму, дельту реки Волги, водно-болотные угодья, зону ЗПИ;

- в регионе существуют особые условия рыбовоспроизводства: большой потенциал роста промысловых запасов ценных и частиковых видов рыб, при этом большое значение имеют созданные в 60-е годы прошлого столетия вследствие зарегулированности стока каналы-рыбоходы;

- сельское хозяйство Астраханской области в основном сориентировано на водопотребление, более 50% территорий посевных площадей и пастбищ являются орошаемыми;

- Астраханская область является крупным транспортно-транзитным узлом, через регион осуществляется выход на международные транспортные водные пути через Волго-Каспийский морской судоходный канал, вместе с тем имеет транспортную речную сеть с выходом на канал Волга-Дон;

- область обладает большим потенциалом развития туризма на территории Волго-Ахтубинской поймы и дельты реки Волги.

При этом существует ряд объективных факторов, таких как:

- зарегулированность стока реки Волги, не отвечающие приоритетам водохозяйственного комплекса региона попуски воды через Волжскую ГЭС;

- концентрация в низовьях реки Волги вредных веществ, попадающих в нее по всему водосборному бассейну;

- тенденция к понижению уровня Каспийского моря;

- изменение условий проточности как больших, так и малых водотоков;

- отсутствие исходных данных для прогнозирования водности, данных мониторинга за состоянием водных объектов приводит в последние годы к существенному нарастанию проблем как в водохозяйственном комплексе Астраханской области, так и опосредованно в экономике региона.

1.2. Водно-ресурсный потенциал и водный фонд региона

На территории Астраханской области кроме реки Волги насчитывается около 900 водотоков, рукавов, проток и малых речек. На 21 км ниже Волгограда от Волги отделяется левый рукав - Ахтуба (длина 537 км), которая течет параллельно основному руслу. Обширное пространство между Волгой и рекой Ахтубой, пересеченное многочисленными протоками и староречьями, называется Волго-Ахтубинской поймой, ширина разливов в пределах этой поймы достигала прежде 20 - 30 км.

Дельта Волги начинается в месте отделения от ее русла рукава Бузан в районе с. Верхнелебяжьего. Главные рукава реки Волги - Бахтемир, Камызяк, Старая Волга, Болда, Бузан, Ахтуба (из них в судоходном состоянии поддерживается Бахтемир, образующий Волго-Каспийский канал).

Протяженность дельты от вершины до моря - примерно 120 км, длина береговой линии со стороны моря - около 160 км. Площадь дельты Волги - около 13000 кв. км, однако эта величина меняется в зависимости от многолетних колебаний уровня Каспийского моря.

Зона ЗПИ - совершенно неповторимое природное образование и уникальная часть дельты реки Волги со своим климатом, водным режимом, особенностями почвенного и растительного покрова. Это область массового развития лагунных ильменей, соединенных между собой небольшими и мелководными протоками в западной части дельты реки Волги.

1.3. Характеристика гидрологического режима

Анализ современного стока реки Волги, выполненный на основе данных о суммарном притоке воды в водохранилища Волжско-Камского каскада за период с 1981 по 2010 год, показывает, что средний годовой приток воды в водохранилища за этот период составил 277 куб. км. В связи с зарегулированностью стока объем поступаемой в водную систему Астраханского региона воды напрямую зависит от попуска через Волжскую ГЭС. Годовой сток в створе Волгоградского гидроузла составляет 250 куб. км (среднемноголетнее значение). Наибольшее значение стока зафиксировано в объеме 334 куб. км, наименьшее - 167 куб. км. Распределение расходов воды, проходящей через Волгоградский гидроузел, осуществляется по основным водотокам Астраханской области крайне неравномерно.

Изменение гидрологического режима реки Волги, Волго-Ахтубинской поймы и дельты реки Волги стало одной из наиболее важных причин усугубления природных экологических и социальных трансформаций территории Прикаспийской низменности, которые наиболее интенсивно стали проявляться в последние десятилетия. В условиях зарегулирования стока реки Волги максимальные расходы в диапазоне обеспеченности 5 - 75% существенно сократились по величине. Результатом трансформации зарегулированного стока в нижнем бьефе Волгоградского гидроузла стали факторы, резко изменившие природную (до зарегулирования) картину водообеспеченности: в 1,5 - 2 раза сократился объем стока во время половодья и также увеличился в осенне-зимний период, во столько же раз уменьшилась продолжительность половодья, в 2 - 2,5 раза уменьшился объем твердого стока, уменьшилась, против природной, затопляемость Волго-Ахтубинской поймы и дельты, ухудшилось качество воды, увеличились скорости подъема и падения уровней воды - в результате изменился гидрологический режим всей гидрологической сети, определяющий связи экосистем территории.

1.4. Использование водных ресурсов

В последние годы наметилась тенденция к снижению притока в бассейн рек Волги и Камы, а также сбросов через Волжскую ГЭС.

Несмотря на то, что вопрос связан с устойчивой природной тенденцией, при разработке Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года учитывались данные обстоятельства.

Основными водопользователями в Астраханской области являются:

- коммунальное хозяйство;

- сельское хозяйство, в т.ч. орошаемое земледелие и прудовое рыбоводство;

- водный транспорт, использующий внутренние водные пути региона, входящие в единую воднотранспортную систему европейской части России;

- приусадебное хозяйство и туристический комплекс.

Общий объем используемой в Астраханской области воды, а также динамика забора свежей воды из поверхностных водных объектов приведены в таблице 1.

Таблица 1. 1.5. Качество поверхностных вод

Таблица 1

N п/п

Показатели

2009

2010

2011

2012

2013

1

Выбрано воды из водных объектов, млн куб. м

1201,85

1121,31

1140,23

865,36

852,45

2

Использовано воды всего, млн куб. м

852,35

771,15

1080,77

850,03

799,55

в том числе: на питьевые и хозяйственно-бытовые нужды

57,69

54,64

55,95

82,08

41,27

орошение

492,61

407,6

762,85

514,73

59,13

производственные нужды

95,15

92,02

94,87

75,68

59,37

1.5. Качество поверхностных вод

По данным Астраханского областного центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, качество воды водоемов по содержанию тяжелых металлов, нефтепродуктов, ядохимикатов, моющих средств и других вредных примесей регистрируется на уровне выше предельно допустимой концентрации и продолжает оставаться неудовлетворительным. При этом охрана водных объектов реализуется через механизм условий водопользования. В соответствии с требованием Водного кодекса Российской Федерации водопользователи обязаны проводить мероприятия по реконструкции очистных сооружений, по очистке водоохранных зон, внедрять системы оборотного и повторно-последовательного водоснабжения, локальной очистки. Однако зачастую такие планы реализуются водопользователями формально.

Серьезной проблемой для региона является изменение естественного природного функционирования экосистемы ЗПИ. Многие хозяйствующие субъекты в угоду решению текущих проблем бесконтрольно, а иногда бездумно, возводят на водотоках завалки, дамбы, укладывают трубы на завышенных отметках. Как результат, при отсутствии постоянной санитарной проточности - образование солончаков, повышенная минерализация, опасность возникновения застоя воды и заморов рыбы.

На протяжении ряда лет во всем регионе прослеживается стабильная тенденция ухудшения санитарного состояния малых водотоков, причиной которого является уменьшение их проточности и заиливание. Необходимо отметить, что до 1993 года различными ведомствами для поддержания нормального гидрологического режима водотоков на территории Астраханской области регулярно проводились дноуглубительные работы, причем ежегодные объемы вынутого грунта достигали 13,0 млн куб. м. В то же время за период с 2007 по 2013 год ежегодный объем земляных работ снизился до 1,2 млн куб. м. Вместе с тем общая протяженность участков русел, нуждающихся в увеличении пропускной способности, составляет 2536 км.

1.6. Состояние водохозяйственных отраслей экономики

Водоснабжение населения Астраханской области.

В Астраханской области около 240 тыс. человек не обеспечены водой питьевого качества. Наиболее остро этот вопрос стоит в зоне ЗПИ. До создания Волжско-Камского каскада водохранилищ обводнение ЗПИ осуществлялось по естественным протокам, а сами ильмени служили надежным источником водоснабжения населенных пунктов, сельского хозяйства, а также являлись местами нереста и нагула рыб. Впоследствии ЗПИ обводнялись лишь в многоводные годы в пределах ограниченных территорий. Ситуация не улучшилась и после строительства государственных водных трактов (находящихся сегодня в ведении ФГБУ "Управление "Астраханмелиоводхоз"), поскольку с 70-х годов прошлого столетия денежные средства на проектную эксплуатацию в необходимом объеме не выделялись. Сейчас ЗПИ испытывает недостаток воды, который заметно сказывается на жизнедеятельности населения Наримановского, Икрянинского и Лиманского районов области, где в 60 населенных пунктах проживает 120 тыс. человек.

Рыбная промышленность.

Следствием описанных выше процессов явилась деградация рыбной отрасли со следующими негативными тенденциями:

- условия для репродукции рыбы ниже оптимальных, в том числе на заливных лугах, включая создание кормовой базы;

- перекрыты основные нерестовые пути;

- снижен потенциал нерестовых угодий осетровых пород рыб;

- существенно снижено рыбохозяйственное значение каналов-рыбоходов дельты реки Волги.

В 70-е годы рыбохозяйственное значение водоемов центральной дельты (Гандуринский, Кировский, Никитинский, Кулагинский банки) было весьма высоким. Промысловые уловы здесь составляли большую величину - 24,7% от общей добычи рыбы в водоемах Астраханской области. Основной причиной депрессивного состояния численности рыб явилось необеспечение экологических требований рыбного хозяйства Волго-Каспия к режиму попусков воды в низовья реки Волги.

Кроме того, вследствие дефицита стока воды в дельте реки Волги снижена кормовая база для птиц, повреждены места гнездования, сокращены площади водно-болотных угодий, а в результате потери ими средообразующих функций.

В сложившихся условиях необходимо проведение мелиоративных работ в местах естественных нерестилищ водных биологических ресурсов, во время весеннего половодья обводнение нерестилищ осетровых и полупроходных рыб, а также проведение ежегодных дноуглубительных работ на каналах-рыбоходах в дельте реки Волги. Невыполнение этих основных мероприятий приведет к дальнейшей деградации рыбных запасов Волго-Каспия и в ближайшей перспективе к потере Волго-Каспия как важнейшего внутреннего рыбопромыслового водоема.

Сельское хозяйство.

Развитие сельского хозяйства в Астраханской области сопряжено со сложными климатическими условиями резкого континентального климата. Общая площадь орошаемых участков в Волго-Ахтубинской пойме в пределах Астраханской области составляет 109133 га или около 15% земельного фонда поймы. Около двух третей (более 72%) приходится на Харабалинский и Ахтубинский районы. Развитие орошаемого земледелия в Волго-Ахтубинской пойме сдерживается высокими тарифами на электроэнергию. При этом рост цен на энергоносители опережает повышение стоимости на овощную продукцию. Социально-экономические преобразования в России последних десятилетий нанесли тяжелые потери и сельскому хозяйству Астраханской области, и в особенности мелиоративному комплексу. Наиболее актуальными вопросами являются дноуглубление акваторий насосных станций на водозаборах оросительных систем, расчистка и дноуглубление подводящих каналов к насосным станциям, расчистка и дноуглубление каналов и водных трактов оросительных систем.

Ранее на территории Астраханской области реализовывались долгосрочные программы и мероприятия:

- государственная программа "Чистая вода" на 2010 - 2014 годы и перспективу до 2017 года;

- федеральная ведомственная целевая программа "Создание, восстановление, реконструкция, модернизация и капитальный ремонт внутренних мелиоративных систем для увеличения производства высококачественной растениеводческой продукции Астраханской области в 2012 - 2014 годах";

- аналитическая ведомственная целевая программа "Развитие овощеводства, бахчеводства, картофелеводства и овощеперерабатывающей промышленности в Астраханской области на 2012 - 2014 годы" (применение систем капельного орошения);

- развитие производственных мощностей, реконструкция и модернизация действующих предприятий отраслей, приоритетных для региона в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года (внедрение систем оборотного водоснабжения).

Однако в рамках этих программ не решались вопросы проточности водоемов.

Также на территории региона реализовывалась федеральная целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" и государственная программа "Развитие водохозяйственного комплекса Астраханской области в 2012 - 2020 годах", которые решали обозначенные выше проблемы, однако этого недостаточно.

Кроме того, остро стоял вопрос негативного воздействия вод для всего водохозяйственного комплекса Астраханской области: населения, отраслей промышленности, сельского и рыбного хозяйства. Отрицательное воздействие вод проявляется в виде заиления и зарастания русла водотоков, подтопления грунтовыми водами большей части территории г. Астрахани, затопления территории населенных пунктов, городских территорий и сельскохозяйственных угодий во время высоких паводков, абразии и переработки берегов основных рек в городах и населенных пунктах, ухудшения состояния гидротехнических сооружений на территории области.

Основными видами работ, которые необходимо выполнить для защиты (смягчения) от вредного воздействия вод, являются: берегоукрепление рек в городах и населенных пунктах области, строительство, реконструкция и капитальный ремонт регулирующих гидротехнических сооружений.

Комплексная оценка состояния водохозяйственного комплекса Астраханской области приведена в таблице 2.

Таблица 2. Комплексная оценка состояния водохозяйственного комплекса Астраханской области на основе значений индикаторов

Таблица 2

N п/п

Наименование муниципального образования Астраханской области

Численность населения, чел.

Численность населения в районах локальных вододефицитов, тыс. чел./100 тыс. чел.

Доля гидротехнических сооружений, имеющих безопасное состояние, %

Доля территорий, подверженных негативному воздействию вод и защищенных средствами инженерной защиты, %

Доля неудовлетворительных проб по показателям, %

Заболеваемость населения, связанная с употреблением некачественной воды, чел./100 тыс. чел.

Расчистка и дноуглубление русел водных трактов в целях обеспечения обводнения территорий для нужд населения, рыбной промышленности и сельского хозяйства, тыс. куб. м/год

по санитарно-химическим

по микробиологическим

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

Ахтубинский район

71009

22,5

76

2

4,1

8,8

21680,4

75

2

Володарский район

47843

16,7

83

2

80,7

4,4

14518,9

115

3

Енотаевский район

26841

33,5

83

9

-

3,2

13826,5

23

4

Икрянинский район

47776

23

59

16

2,7

2,7

16406,6

60

5

Камызякский район

48625

12,3

76

14

5,2

1,0

17951,8

95

6

Красноярский район

35756

19,6

68

44

31,3

5,8

17874,8

48

7

Лиманский район

31884

47

74

13

3,1

1,0

9718,3

120

8

Наримановский район

45320

37,5

85

33

18

11,5

21380

40

9

Приволжский район

43971

13,6

47

64

5,4

19,3

10145,4

80

10

Харабалинский район

41190

26,7

57

14

8,3

4,1

27218,2

51

11

Черноярский район

20245

52

86

20

5,4

6,7

15537,4

0

12

ЗАТО Знаменск

29225

83

0

8,3

-

-

13

Город Астрахань

520722

2,9

35

37

54,1

4,8

28160,4

160

Астраханская область

1010407

13

72

33

35

6.1

22850

810

Решить проблему рационального использования водных ресурсов и эффективного управления водохозяйственным комплексом Астраханской области в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П, возможно только путем комплексного подхода в рамках государственной программы.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Основными целями подпрограммы на период до 2020 года являются:

цель 1. Гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Астраханской области;

цель 2. Восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения Астраханской области;

цель 3. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики Астраханской области от наводнений и иного негативного воздействия вод.

Для достижения цели 1 планируется решить две задачи:

- ликвидация дефицитов водных ресурсов в вододефицитных районах Астраханской области.

Решение этой задачи позволит обеспечить в долгосрочной перспективе достижение высоких стандартов жизни населения путем создания комфортных условий и обеспечения интересов будущих поколений жителей региона;

- развитие системы государственного мониторинга водных объектов, в том числе развитие и модернизация государственной наблюдательной сети Астраханской области.

Развитие и модернизация системы государственного мониторинга водных объектов позволит:

- расширить государственную сеть;

- модернизировать приборные и лабораторные базы;

- улучшить методы прогнозирования;

- развить автоматизацию процессов сбора, обработки и передачи информации.

В рамках реализации цели 1 к гидротехническим сооружениям относятся водосборные, водоспускные или водовыпускные сооружения в соответствии с понятиями, используемыми в Федеральном законе от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений".

Для достижения цели 2 планируется решить задачу восстановления и экологической реабилитации водных объектов Астраханской области.

Улучшение экологического состояния водных объектов является важнейшим условием макроэкономической стабильности и конкурентоспособности экономики Астраханской области, будет способствовать сбалансированному развитию региона и поддержанию высокого уровня продовольственной, промышленной и энергетической безопасности.

Для достижения цели 3 планируется решить две задачи:

- повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений Астраханской области, в том числе бесхозяйных, путем их приведения в безопасное техническое состояние.

По состоянию на начало 2014 года в регионе зарегистрировано 554 гидротехнических сооружения, 308 из которых считаются бесхозяйными, в том числе из зарегистрированных в собственность сооружений требуют капитального ремонта 23 единицы;

- строительство сооружений инженерной защиты, обеспечение защищенности населения Астраханской области и объектов экономики от вредного воздействия вод.

Выбор объектов осуществлен с учетом влияния на паводковую ситуацию, величины предполагаемого ущерба в случае невыполнения мероприятия, а также заинтересованности администраций муниципальных образований области в выполнении мероприятий и возможности обеспечить их софинансирование.

Обеспечение высокого уровня защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является необходимым условием стабильного экономического развития региона и снижения размера возможного ущерба от негативного воздействия вод.

В рамках реализации цели 3 к гидротехническим сооружениям относятся сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек в соответствии с понятиями, используемыми в Федеральном законе от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений".

Для достижения указанных целей и решения задач в рамках подпрограммы предусматривается проведение скоординированных, взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий по развитию водохозяйственного комплекса, включающих:

- организационные мероприятия;

- организационно-правовые мероприятия;

- технические мероприятия;

- экономические мероприятия.

Организационные мероприятия заключаются в разработке комплектов проектно-сметной документации по всем намеченным подпрограммой направлениям, а именно:

- расчистка и дноуглубление русел водотоков, проток, ериков для улучшения водообеспеченности территорий поселений;

- расчистка и дноуглубление водотоков, водозаборов, подводящих каналов, каналов-рыбоходов и нерестовых массивов с целью улучшения водообмена Волго-Ахтубинской поймы и дельты реки Волги для развития рыбной промышленности и сельского хозяйства;

- строительство, реконструкция и капитальный ремонт гидротехнических сооружений.

Кроме того, организационные мероприятия будут включать в себя проведение работ по изготовлению технической и кадастровой документации по каждому программному мероприятию.

Организационные мероприятия затронут вопросы развития системы государственного мониторинга водных объектов, в том числе развития и модернизации государственной наблюдательной сети, экспертно-аналитического, научно-методического и информационного анализа и сопровождения реализации мероприятий подпрограммы государственной программы, контроля за эффективностью их исполнения.

Будут выполняться мероприятия, направленные на просвещение и информирование населения по вопросам использования и охраны водных объектов.

Одно из важных организационных направлений подпрограммы государственной программы - содействие развитию системы страхования ответственности собственников и эксплуатантов гидротехнических сооружений, сокращение количества бесхозяйных гидротехнических сооружений.

Организационно-правовые мероприятия будут включать в себя актуализацию картографического материала; проведение инвентаризации объектов, находящихся на водотоках, в том числе в зоне ЗПИ; оценку эффективности использования водных объектов.

В перечень планируемых технических мероприятий подпрограммы государственной программы включены: проведение расчисток и дноуглублений заиленных водных трактов, каналов-рыбоходов, акваторий насосных станций, водозаборов, оросительных систем; мелиоративные работы в местах естественных нерестилищ; берегоукрепление водотоков в городах и населенных пунктах области; строительство, реконструкция и капитальный ремонт гидротехнических сооружений.

Технические мероприятия включают перечень основных направлений реализации планов по развитию и совершенствованию водохозяйственного комплекса Астраханской области.

Основные направления реализации мероприятий, входящих в подпрограмму государственной программы, разделены по группам:

- для населения;

- для рыбной промышленности и сельского хозяйства;

- для защиты территорий Астраханской области, подверженных негативному воздействию вод.

При проведении программных мероприятий будут использованы следующие технологические решения:

- традиционные решения;

- инновационные решения - использование современных технологий строительства, строительных материалов, энергосберегающих технологий, снижение затрат на электроэнергию, потребляемую для доставки водных ресурсов до конечного потребителя.

Экономические мероприятия включают в себя мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере водопользования, определению собственников бесхозяйных гидротехнических сооружений, по снижению непроизводительных потерь водных ресурсов, сокращению водоемкости производств для повышения энергоэффективности экономики Астраханской области.

Перечень конкретных, детально разработанных и взаимосвязанных мероприятий с указанием планируемых показателей их выполнения, исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов, источников финансирования представлен в приложении N 2 к государственной программе.

Практическими результатами реализации программных мероприятий должны стать:

- численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена и экологические условия проживания которого улучшены, составит к 2020 году 63,67 тыс. чел.;

(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 29.12.2015 N 663-П, от 11.08.2016 N 285-П)

- количество построенных ГТС к 2020 году в соответствии с нормативными требованиями составит 20;

(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 11.08.2016 N 285-П)

- увеличение площади водоохранных зон и прибрежных защитных полос, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, составит 5,15 тыс. га;

(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 29.12.2015 N 663-П, от 11.08.2016 N 285-П, от 14.07.2017 N 245-П)

- общий объем расчистки и дноуглубления к уровню 2013 года составит 19120,0 тыс. куб. м;

(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 29.12.2015 N 663-П, от 11.08.2016 N 285-П, от 14.07.2017 N 245-П)

- общий объем протяженности расчистки к уровню 2013 года составит 542985 м;

(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 29.12.2015 N 663-П, от 11.08.2016 N 285-П, от 14.07.2017 N 245-П)

- доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения составит к 2020 году 100%;

(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 29.12.2015 N 663-П)

- доля обеспеченного защитой от вредного воздействия вод населения к общему количеству населения Астраханской области составит к 2020 году 3,92%;

(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 29.12.2015 N 663-П, от 14.07.2017 N 245-П)

- доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное состояние, составит 100%.

(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 29.12.2015 N 663-П)

3. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) в рамках подпрограммы)

Реализация подпрограммы будет осуществляться на основе государственных контрактов (договоров, соглашений) на выполнение работ, заключаемых государственным заказчиком подпрограммы со всеми ее исполнителями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Механизм реализации мероприятий подпрограммы не предусматривает оказания государственных услуг (выполнения работ) государственными учреждениями Астраханской области.

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Учитывая многообразие проблем, связанных с водохозяйственным комплексом Астраханской области, а также масштабность поставленных Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года целей и задач, мероприятия по развитию водохозяйственного комплекса целесообразно осуществлять с использованием программно-целевого метода. Мероприятия по эффективному использованию водохозяйственного комплекса:

- входят в число приоритетов при формировании программ;

- относятся к вопросам регионального и федерального уровней по причине нахождения большинства водных объектов и всех крупнейших гидротехнических сооружений в федеральной и региональной собственности;

- носят межотраслевой и межведомственный характер;

- не могут быть решены в пределах одного года и требуют значительных объемов бюджетного финансирования;

- носят комплексный характер, касаются повышения эффективности деятельности хозяйствующих субъектов Астраханской области в отраслях, использующих водные ресурсы (аграрный сектор, рыбное хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство).

Подпрограмма предусматривает основные цели и комплекс производственных, организационно-хозяйственных, социальных задач и мероприятий, взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления. В частности, подпрограмма предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с использованием и охраной водных объектов, включая рационализацию использования водных ресурсов при соблюдении интересов всех водопользователей, охрану водных объектов, в том числе реализацию мер и внедрение механизмов, способствующих улучшению качества сточных вод, предупреждение негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений.

Такой подход позволит объединить в единую систему отдельные мероприятия и добиться максимального социально-экономического эффекта, выраженного в гарантированном обеспечении потребностей экономики в водных ресурсах, сокращении уровня экологического воздействия на водные объекты, снижении заболеваемости и увеличении продолжительности жизни населения, сбалансированном развитии территорий и отраслей экономики Астраханской области, повышении защищенности населения и территорий от наводнений и другого негативного воздействия вод, формировании и проведении единой государственной политики в области использования и охраны водных ресурсов и создании условий для эффективного взаимодействия всех участников водохозяйственного комплекса.

Реализация мероприятий по развитию водохозяйственного комплекса Астраханской области в 2015 - 2020 годах с применением программно-целевого метода предусматривает создание механизмов координации, а также формирование индикаторов и показателей эффективности в соответствии с положениями Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года.

Реализация мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований Астраханской области и внебюджетных источников финансирования.

Объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников составит 10586335,91 тыс. рублей, в том числе:

(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 29.12.2015 N 663-П, от 11.08.2016 N 285-П, от 14.07.2017 N 245-П)

за счет средств федерального бюджета - 9504374,92 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 29.12.2015 N 663-П, от 11.08.2016 N 285-П, от 14.07.2017 N 245-П)

за счет средств бюджета Астраханской области - 1009887,41 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 29.12.2015 N 663-П, от 11.08.2016 N 285-П, от 14.07.2017 N 245-П)

за счет средств бюджетов муниципальных образований - 72073,58 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 29.12.2015 N 663-П, от 11.08.2016 N 285-П, от 14.07.2017 N 245-П)

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Астраханской области от 29.12.2015 N 663-П.

Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет средств бюджета Астраханской области подлежат уточнению исходя из возможностей бюджета Астраханской области, с корректировкой подпрограммных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

ПОДПРОГРАММА "ЛИКВИДАЦИЯ НАКОПЛЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УЩЕРБА НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

(в редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 11.08.2016 N 285-П, от 14.07.2017 N 245-П)

Паспорт подпрограммы "Ликвидация накопленного экологического ущерба на территории Астраханской области"

Наименование подпрограммы государственной программы

- "Ликвидация накопленного экологического ущерба на территории Астраханской области" (далее - подпрограмма)

Государственный заказчик подпрограммы государственной программы

- служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области

Исполнители подпрограммы государственной программы

- служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области;

- органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)

Цель подпрограммы государственной программы

- экологическая реабилитация объектов экологического ущерба, выявленных в процессе инвентаризации и расположенных на территории Астраханской области

Задачи подпрограммы государственной программы

- экологическая реабилитация объектов накопленного экологического ущерба в результате прошлой хозяйственной деятельности сельскохозяйственной и деревообрабатывающей промышленности;

-экологическая реабилитация объектов накопленного экологического ущерба с нефтесодержащими загрязнениями

Целевой индикатор и показатель подпрограммы государственной программы

- достижение доли рекультивированных объектов в общем количестве объектов, определенных для рекультивации, до 100%

Срок и этапы реализации подпрограммы государственной программы

- 2015 - 2025 годы, в том числе:

первый этап: 2015 - 2020 годы;

второй этап: 2021 - 2025 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы

Общая сумма финансирования программных мероприятий составляет 2719554,37 тыс. рублей, из них:

- за счет средств федерального бюджета - 841485,00 тыс. рублей, в т.ч.:

2015 год - 0 тыс. руб.;

2016 год - 0 тыс. руб.;

2017 год - 0 тыс. руб.;

2018 год - 0 тыс. руб.;

2019 год - 0 тыс. руб.;

2020 год - 0 тыс. руб.;

2021 - 2025 годы - 841485,00 тыс. руб.;

- за счет средств бюджета Астраханской области - 1506101,41 тыс. рублей, в т.ч.:

2015 год - 0 тыс. руб.;

2016 год - 7000, 00 тыс. руб.;

2017 год - 0 тыс. руб.;

2018 год - 0 тыс. руб.;

2019 год - 0 тыс. руб.;

2020 год - 105752,03 тыс. руб.;

2021 - 2025 годы (прогноз) - 1393349,38 тыс. руб.;

- за счет средств бюджетов муниципальных образований - 71412,96 тыс. руб.;

- за счет средств внебюджетных источников - 300555,00 тыс. руб.

(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 14.07.2017 N 245-П)

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы государственной программы

- количество рекультивированных объектов накопленного экологического ущерба за период с 2013 по 2025 год составит 9 ед.;

- объем накопленных загрязнений (на объектах прошлого экологического ущерба в результате прошлой хозяйственной деятельности сельскохозяйственной и деревообрабатывающей промышленности, включенных в подпрограмму) снизится с 496,021 тыс. тонн до 0;

- объем накопленных загрязнений (на объектах прошлого экологического ущерба с нефтесодержащими загрязнениями, включенных в подпрограмму) снизится с 344,6 тыс. тонн до 0

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Проблема утилизации и уничтожения отходов остро стоит как на территории Астраханской области, так и на территории всей Российской Федерации. Отходы для нашего государства превратились в проблему, представляющую реальную угрозу экологической безопасности. Они крайне отрицательно влияют на окружающую среду, состояние недр, вод, воздуха, лесов и животного мира, на среду обитания человека, угрожая его здоровью и жизни.

В настоящее время отсутствует точная информация о природных объектах и территориях, загрязненных в результате хозяйственной деятельности, также неизвестен уровень их загрязнения. Все это не позволяет провести оценку масштабов проблемы экологического ущерба, накопленного в результате прошлой хозяйственной деятельности, и препятствует адекватному и комплексному решению задач по ликвидации экологического ущерба в Российской Федерации.

Само понятие "экологический ущерб" как правовой институт законодательством Российской Федерации не определено, что обуславливает необходимость его правовой идентификации для определения необходимых инструментов его ликвидации. Но, несмотря на это, законодательство Российской Федерации устанавливает совокупность правовых норм, позволяющих соотнести с понятием "экологический ущерб" ряд характеристик объектов регулирования (земли и земельные участки, иные объекты недвижимости, водные объекты, недра), определить субъекты отношений (владельцев и собственников указанных объектов), установить их меру ответственности за содержание объектов в надлежащем состоянии, полномочия и способы их применения органами государственной власти и органами местного самоуправления, в том числе государственные информационные ресурсы, которые должны содержать документированные сведения о накопленном загрязнении. Также в настоящее время в Российской Федерации отсутствует понятие "прошлого экологического ущерба", а также законодательное регулирование возмещения этого накопленного экологического ущерба.

Накопленный экологический ущерб можно понимать как результат прошлой многолетней деятельности человека, выражаемый в высоких концентрациях загрязняющих веществ в почве, воде, воздухе, наличием заброшенных или бесхозных хранилищ опасных веществ.

Объектом регулирования является накопленный экологический ущерб в процессе прошлой хозяйственной деятельности на территории Астраханской области.

Предмет регулирования - ликвидация накопленного экологического ущерба на территории Астраханской области.

Учитывая масштабность поставленных Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года целей и задач, решение которых требует реализации комплексной системы мер, мероприятия по реабилитации объектов экологического ущерба необходимо осуществлять в рамках государственной программы с использованием программно-целевого метода, поскольку указанные мероприятия:

- входят в число приоритетов для формирования программ, а их реализация позволяет обеспечить возможность улучшения качества жизни населения и качества окружающей среды; гарантировать обеспечение защиты населения и объектов экономики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечить энергетическую и продовольственную безопасность Астраханской области; закрепить и расширить глобальные конкурентные преимущества области в сфере водного хозяйства и смежных с ним отраслях;

- носят межотраслевой и межведомственный характер;

- не могут быть решены в пределах одного года и требуют значительных объемов бюджетного финансирования;

- носят комплексный характер, при этом их успешная реализация окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие населения, общее развитие экономики, а также повышение эффективности деятельности хозяйствующих субъектов, располагающихся на территориях объектов экологического ущерба.

Подпрограмма предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с реабилитацией объектов экологического ущерба в связи с прошлой экономической деятельностью, предотвращением дальнейшего накопления отходов производства, в том числе с реализацией мер и внедрением механизмов, способствующих оздоровлению микроклимата территорий, подверженных негативному воздействию отходов, с предупреждением негативного воздействия объектов прошлой хозяйственной деятельности.

Такой подход позволит объединить в единую систему отдельные мероприятия и добиться максимального социально-экономического эффекта, выраженного в гарантированном обеспечении потребностей экономики в экологически чистых земельных и водных ресурсах, сокращении уровня негативного воздействия на окружающую среду, снижении заболеваемости и увеличении продолжительности жизни населения, сбалансированном развитии территорий и отраслей региональной экономики, повышении защищенности населения и территорий от негативного воздействия объектов экологического ущерба, формировании и проведении единой государственной политики в области использования и охраны окружающей среды и создании условий для развития экономики Астраханской области.

Реализация мероприятий по реабилитации объектов экологического ущерба, расположенных на территории Астраханской области, в 2015-2025 годах с применением программно-целевого метода предусматривает создание механизмов координации, а также формирование индикаторов и показателей эффективности в соответствии с Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года.

В соответствии с Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года основными направлениями совершенствования государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды признаны: разработка механизмов ликвидации экологического ущерба, связанного с прошлой экономической деятельностью, и предотвращение дальнейшего накопления отходов производства. Решение данной задачи является одним из условий достижения цели Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р.

Согласно Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 N 1538-р, сохранение и восстановление природных систем и рациональное природопользование является одним из приоритетных направлений деятельности государства и общества.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года сохранение и развитие уникальных экологических ресурсов и переход к новым стандартам использования территории региона является одним из приоритетных направлений развития Астраханской области.

При отказе от решения проблем, связанных с ликвидацией накопленного экологического ущерба на территории Астраханской области, будут прослеживаться следующие тенденции развития ситуации и вероятные последствия:

- негативное воздействие на окружающую среду объектов накопленного экологического ущерба, усугубление состояния окружающей среды: поверхностных и подземных водных источников, атмосферного воздуха и почв;

- выбытие промышленных и сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота;

- заболеваемость населения, проживающего в непосредственной близости от объектов экологического ущерба;

- накопление неутилизированных отходов;

- деградация экологических систем.

На настоящий момент отсутствует полная картина о состоянии природных объектов и территориях, загрязненных в результате прошлой хозяйственной деятельности. В целях выявления объектов накопленных экологических ущербов на территории Астраханской области были проведены мероприятия по инвентаризации объектов прошлой хозяйственной деятельности, нуждающихся в экологической реабилитации.

После проведения инвентаризации объектов экологического ущерба службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области выявлено девять объектов прошлой хозяйственной деятельности, нуждающихся в реабилитации.

В рамках государственной программы необходимо обеспечить решение следующих двух задач, по каждой из которых предусмотрено соответствующее направление работ.

I. Экологическая реабилитация территорий, подверженных негативному воздействию объектов накопленного экологического ущерба в результате прошлой хозяйственной деятельности сельскохозяйственной и деревообрабатывающей промышленности.

Земельные участки объектов накопленного экологического ущерба, на которых расположены жидкие и твердые отходы, являются в основной своей массе бесхозными. Данные территории принадлежали или принадлежат предприятиям-банкротам и находятся на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

К данному направлению относятся следующие объекты экологического ущерба:

1. Иловые карты N 1 - 4 Южных очистных сооружений канализации расположены в Советском районе г. Астрахани на расстоянии 0,9 км к северо-востоку от аэропорта "Нариманово". С южной и восточной стороны к картам примыкают садово-огородные участки.

Бывшим собственником объекта накопленного экологического ущерба является МУП "Специализированное автохозяйство по уборке города" на основании Распоряжения администрации г. Астрахани от 01.10.1996 N 1578-р. В связи с банкротством и ликвидацией МУП г. Астрахани "Специализированное автохозяйство по уборке города" иловые карты перестали эксплуатироваться и в настоящее время находятся в сухом состоянии.

Загрязненная территория располагается в границах муниципального образования "Город Астрахань".

Объект экологического ущерба представляет собой 4 иловые карты площадью 35800 кв. м. Карты эксплуатировались с 1998 по 2009 год, в них сливались хозяйственно-бытовые сточные воды неканализированной застройки г. Астрахани, также в небольших количествах сбрасывались промышленные сточные воды. Утилизация сточных вод осуществлялась за счет испарения и образования твердого осадка.

Основными загрязняющими веществами в иловых картах являются: нефтепродукты, цинк, свинец, никель, ртуть, мышьяк, аммиак, сероводород, метан, оксид углерода, БПК-5, ХПК, продукты минерализации, калий, фосфаты, медь, кадмий, марганец, фенол, АПАВ, нитраты, нитриты, хлориды, сульфаты, гидрокарбонаты, кальций, железо, хром, магний, литий.

Объем загрязнений в картах составляет: карта N 1 - 2300 куб. м; карта N 2 - 6700 куб. м; карта N 3 - 12440 куб. м; карта N 4 - 3760 куб. м.

Для района расположения иловых карт характерно наличие фонового загрязнения атмосферы следующими загрязняющими веществами: взвешенные вещества, диоксид серы, оксид углерода, диоксид азота, сероводород. В период эксплуатации на территории прилегающих дачных участков (зона рекреации) наблюдалось превышение в размере 0,8 ПДК: по сероводороду - 0,86 ПДК, вклад - 0,39 ПДК; по группе суммации 6003 (0303, 0333) - 0,93 ПДК, вклад - 0,51 ПДК. По этим веществам установлены временно согласованные выбросы. Организована несанкционированная свалка мусора северной стороны иловых карт и с восточной стороны карты N 2.

Объект накопленного экологического ущерба "Иловые карты N 1 - 4 Южных очистных сооружений канализации" был включен в долгосрочные целевые программы муниципального образования "Город Астрахань" "Охрана окружающей среды на 2008 - 2010 годы" и "Охрана окружающей среды на 2011 - 2013 годы". Разработана проектно-сметная документация на объект "Рекультивация иловых карт N 1 - 4 Южных очистных сооружений канализации" на основании целевых мероприятий по охране окружающей среды и природных ресурсов на 2007 г., утвержденных Решением Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 26.12.2006 N 196.

Государственной программой предусматривается рекультивация иловых карт N 2, 4 Южных очистных сооружений канализации в 2 этапа: технический и биологический.

Технический этап рекультивации включает в себя: разработку и транспортировку глинистого грунта для засыпки иловых карт; засыпку иловых карт привезенным грунтом с послойным уплотнением карты; планировку рекультивируемой поверхности.

Биологический этап включает мероприятия по восстановлению земель для их дальнейшего целевого использования - предпосевную подготовку земли (дискование, боронование, внесение минеральных удобрений); посев трав, адаптированных к данным условиям (травосмесь: житняк, прутняк, при норме высева 12 кг/га).

Прекращение слива сточных вод на картах с подсушиванием осадка и последующей рекультивацией будет способствовать прекращению негативного воздействия отходов на подземные воды и почвы. Целевое использование земель после рекультивации в настоящее время не определено.

2. Бывшее здание завода в с. Никольском Енотаевского района Астраханской области (ул. Степная, 1).

Бывшим собственником завода является ООО "Никольский консервный завод". В результате прекращения производственной деятельности остались недемонтированными здания и сооружения завода. Территория объекта экологического ущерба загрязнена строительным мусором. Площадь загрязненной территории - 8,7 га. Население, проживающее в зоне влияния объекта экологического ущерба, - 180 человек.

Необходимо провести комплекс мероприятий по ликвидации экологического ущерба, включающий в себя демонтажные работы и зачистку территории от строительного мусора.

Земельный участок расположен на обрывистом берегу реки Волги, подверженном постоянному обрушению. Использовать реабилитированный земельный участок не планируется.

3. Животноводческий комплекс в Красноярском районе Астраханской области (в 1 км на северо-восток от с. Кривой Бузан).

Загрязненная территория находится в границах муниципального образования "Кривобузанский сельсовет" Красноярского района Астраханской области на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

В результате банкротства рыболовецкого колхоза "Пушкино" остались недемонтированными постройки животноводческого комплекса, образовавшие отходы: обломки кирпичей, арматура, цементные глыбы площадью 2 га, объем загрязняющих веществ не определен. В зоне влияния объекта население составляет 1121 человек.

Необходимо провести демонтажные работы, зачистку территории от строительного мусора и рекультивацию данных земель.

Расчищенная территория будет использована в целях строительства овощехранилища, животноводческого комплекса.

4. Бывший животноводческий комплекс сельскохозяйственного предприятия "Ленинский путь" Красноярского района Астраханской области. Местоположение: Астраханская область, Красноярский район, примерно 0,5 км от п. Белячий по направлению на юго-восток.

Собственник загрязненной территории - ООО "Астраханьрыбагрогаз".

Сельскохозяйственное предприятие "Ленинский путь" ООО "Астраханьрыбагрогаз" в процессе своей деятельности образовало отходы в виде строительного мусора на площади 100000 кв. м массой около 100 тонн. Количество проживающего населения в зоне влияния объекта составляет 14000 человек.

Предполагаются демонтажные работы, зачистка и рекультивация территории под производственную базу.

5. Животноводческий комплекс в Красноярском районе Астраханской области. Местоположение: Астраханская область, Красноярский район, п. Алча, ул. Октябрьская.

В результате ликвидации сельскохозяйственного производственного кооператива "Маячное" образованы отходы в виде железобетона и кирпича массой 12 тонн. Количество населения в зоне воздействия составляет 1059 человек.

Загрязненная территория располагается в границах муниципального образования "Юбилейнинский сельсовет".

В результате демонтажных работ, очистки и рекультивации территории земли будут использованы под инвестиционную площадку.

6. Рекультивация участка земли, занятого бывшими прудами-испарителями Астраханского целлюлозно-картонного комбината (АЦКК), находящегося в районе п. АЦКК Наримановского района Астраханской области.

Бывшим собственником объекта является Астраханский целлюлозно-картонный комбинат, функционировавший с 1962 по 1995 год.

В результате ликвидации предприятия осталась загрязненная территория площадью 2600 га с массой загрязнения 7 тонн. Загрязненная территория располагается в границах муниципального образования "Наримановский район". Состояние окружающей среды в районе объекта накопленного экологического ущерба неудовлетворительное, наблюдается загрязнение атмосферного воздуха. Превышение ПДК загрязняющих веществ наблюдается по бензолу, толуолу, ксилолу и диоксиду серы.

Необходима рекультивация загрязненных площадей. В рамках реализации данного направления будут востребованы экологически реабилитированные территории, занятые отходами различного вида, под инвестиционные площадки.

7. Рекультивация полигона "Фунтово". Полигон был построен и сдан в эксплуатацию в 1984 году. Он располагается на бугре Тас-Тобе в границах землепользования Приволжского района. Ближайшая жилая застройка (п. Кирпичного завода N 1 численностью населения 2064 чел.) находится на расстоянии 3,25 км, ближайший водоток - 3,4 км. Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 размер санитарно-защитной зоны составляет 1000 м. Полигон занимает земельный участок общей площадью 37,05 га, в том числе участок складирования - 34,19 га, хозяйственная зона - 2,86 га. Участок складирования огражден со всех сторон земляной дамбой. С северной и западной сторон в направлении господствующих ветров установлено ограждение из железобетонных плит. Хозяйственная зона включает административно-бытовое здание, вагоны - бытовки, ремонтную мастерскую, пункт контроля и пропуска машин с весовой категорией, сторожку, трансформаторную подстанцию, открытую стоянку для техники.

Основной вид складированных на свалке отходов (90%) - твердые бытовые отходы (ТБО). ТБО - это отходы потребления, образующиеся в населенных пунктах в результате жизнедеятельности населения: в жилом секторе, предприятиях торговли, административных зданиях, учреждениях, конторах, дошкольных и учебных заведениях, культурно-спортивных учреждениях и т.д. Остальные 10% являются промышленными отходами, разрешенными для захоронения совместно с бытовыми.

Все фракции твердых бытовых отходов условно подразделяются на три группы:

- фракции биологически легко разлагаемые (пищевые отходы, бумага, отсев);

- органические части, не подвергающиеся изменению в процессе ускоренного обезвреживания, но подвергающиеся разложению под воздействием микроорганизмов;

- балластные составляющие (металл, стекло, резина, камни, пластмасса).

Морфологический состав твердых отходов принят по усредненным данным исследований Академии коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова для южной климатической зоны. МУП "Спецавтохозяйство" проводились дополнительные исследования морфологического состава ТБО в г. Астрахани. Сведения о морфологическом составе ТБО приведены в таблице 3.

Таблица 3. Морфологический состав ТБО, % по массе

Таблица 3

N

Компонент

Состав, %

1

Бумага, картон

10,54

2

Пищевые и растительные отходы

23,3

3

Древесные отходы, стружка

1,1

4

Текстиль

7,1

5

Кожа, резина

0,3

6

Полимерные материалы

6,5

7

Кости

1,5

8

Черный металл

2,4

9

Цветной металл

0,2

10

Стекло

7,1

11

Камни, керамика

3,5

12

Смет с улиц и строительный мусор

29,36

13

Листья деревьев, ветки

8,6

Итого

100

Плотность (насыпная масса) отходов в неуплотненном состоянии составляет 0,2...0,3 т/куб. м, влажность колеблется от 35 до 40%, содержание органического вещества (в процентах на сухую массу) - до 70%.

По материалам инженерно-геодезических изысканий был определен объем складированных ТБО. Расчет производился от проектной отметки дна котлована - 20,0 м. На момент изысканий (октябрь 2011 г.) объем складированных ТБО определился равным 2170 тыс. куб. м в уплотненном состоянии.

Полигон занимает земельный участок общей площадью 37,05 га, в том числе участок складирования - 34,19 га, хозяйственная зона - 2,86 га. Рекультивация предусмотрена в отведенных границах и после ее осуществления планировочная организация земельного участка не изменится. Характеристика земельного участка после рекультивации следующая: общая площадь земельного участка 37,05 га, в том числе:

- площадь рекультивированных земель - 31,1 га (участок складирования - 28,24 га, хозяйственная зона - 2,86 га);

- прочие земли - 5,95 га.

Площадь земельного участка под зону складирования составляет 34,19 га, а площадь рекультивированных земель - 28,24 га. Это объясняется тем, что отведенная площадь захватывает прилегающую территорию, которая не занята полигоном и не нуждается в рекультивации.

Проектная организация рельефа определена требованиями технического этапа рекультивации. Технический этап рекультивации разработан в соответствии с Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов. Технический этап рекультивации участка складирования состоит из следующих основных работ:

- планировка существующих откосов свалки с созданием уклонов 1:8;

- устройство выравнивающего слоя грунта толщиной 0,30 м;

- устройство защитного слоя грунта толщиной 0,4 м;

- устройство плодородного слоя толщиной 0,15 м;

- демонтаж ограждения участка.

Для устройства выравнивающего слоя необходимо 90,33 тыс. куб. м грунта любого качества (песок, супесь, суглинок, глина и т.д.). Для изолирующего слоя потребуется грунт глинистого состава (суглинок, глина) в объеме 122.67 тыс. куб. м. Плодородный слой должен формироваться из потенциальной плодородной земли (46,45 тыс. куб. м). Площадь земельного участка зоны складирования, на которой предусмотрен технический этап рекультивации, составляет 28,24 га.

В технический этап рекультивации хозяйственной зоны входит демонтаж существующих сооружений (металлические емкости).

Площадь земельного участка хозяйственной зоны, на которой предусмотрен технический этап рекультивации, составляет 2,86 га.

Биологический этап рекультивации выполняется после завершения технического этапа. Этот этап включает мероприятия по восстановлению земель для их дальнейшего целевого использования. Биологический этап намечается только на участке складирования. На территории хозяйственной зоны в дальнейшем будет эксплуатироваться существующая трансформаторная подстанция. Кроме того, по ней проходит подъездная дорога к городскому скотомогильнику. В связи с этим нецелесообразно предусматривать биологический этап рекультивации на используемой территории.

Мероприятия по биологическому этапу определяются сельскохозяйственным направлением (пастбище) рекультивации: посев трав, адаптированных к данным условиям (житняк сибирский, мятлик луковичный, костер безостый, донник белый, люцерна желтая и синегибридная, овсяница бороздчатая, эспарцет песчаный), нормой 20 кг/га. Всего потребуется 565 кг семян. Перед посевом предусмотрена предпосевная подготовка земли, включающая дискование, боронование, внесение минеральных удобрений. Вносятся следующие удобрения: фосфорные - 80 кг/га (2,26 т), калийные - 80 кг/га (2,26 т). Посев трав рекомендуется производить ранней весной (вторая половина марта). Биологический этап рекультивации должен проводиться 4 года, в течение которых необходимо внесение минеральных удобрений. По истечении 4 лет земли должны передаваться землевладельцу - администрации муниципального образования "Приволжский район".

II. Экологическая реабилитация территорий, подверженных негативному воздействию объектов накопленного экологического ущерба с нефтесодержащими загрязнениями.

Широко распространенным проявлением накопленного экологического ущерба являются большие площади загрязнения нефтью и нефтепродуктами, возникшие в результате функционирования нефтехимических предприятий или размещения складов нефтепродуктов. Для Астраханской области характерно распространение территорий, подверженных негативному воздействию объектов экологического ущерба с нефтесодержащими загрязнениями, образовавшимися в процессе хранения и использования в больших объемах нефтепродуктов.

Ароматическая фракция углеводородов содержит полициклические углеводороды, в том числе бензапирен, обладающий выраженными канцерогенными и мутагенными свойствами. Являясь чрезвычайно устойчивыми к разложению в окружающей среде, полициклические углеводороды через пищевые цепочки экосистем распространяются на значительные расстояния, накапливаясь в рыбе, животных и воде. Попадая в организм человека, данные соединения накапливаются в жировых тканях, вызывая генетические мутации и уродства у новорожденных.

В рамках данного направления будут реализованы мероприятия, связанные с разработкой технологий по очистке и экологической реабилитации нефтезагрязненных территорий, по экологической реабилитации территорий, пострадавших от складирования в нефтеямах нефтешламов и нефтеотходов в течение последних десятилетий.

Примером объектов такого прошлого экологического ущерба на территории Астраханской области являются:

1. Нефтяные ямы и резервуарный парк бывшей нефтебазы и рекультивация земель в Икрянинском районе Астраханской области. Местоположение: Астраханская область, Икрянинский район, 50 м южнее р.п. Ильинка. Собственник объектов недвижимости (нефтеям) и арендатор земельного участка - ООО "Петрокрафт-Терминал".

Объект экологического ущерба представляет собой 19 нефтеям открытого типа, в которых осуществлялось хранение мазутов, нефтешламов, продуктов очистки (пропарки) танков нефтеналивных судов, буровых растворов, нефтеотходов; 15 резервуаров вертикальных стальных РВС-5000. Площадь загрязненной территории - 102,8 га. Концентрация нефтепродуктов в нефтеямах составляет: 18,9% - в нефтезагрязненном грунте, в верхнем обводненном слое в нефтеямах - до 77,5%.

В результате рекультивации 102,8 га земель будет предотвращено загрязнение водных объектов, ликвидировано 151,6 млн тонн загрязнений (предотвращенный экологический ущерб - 414,9 млн руб. в год), а также улучшены экологические условия проживания для 4732 человек.

Предварительные технические решения по ликвидации объекта накопленного экологического ущерба: в основе технологии переработки углеводородного слоя лежит принцип механического разделения нефтешлама в декантере/сепараторе АС 2005-430 МОg производства немецкой компании "Флоттвег АГ". Переработка трудно расслаиваемых тяжелых, донных нефтешламов и замазученных грунтов осуществляется с привлечением технологии вращающегося электромагнитного поля промышленной частоты. Эта технология выжима ускоряет химическую реакцию и изменяет химические и физические свойства нефтешлама, освобождая его углеводородную фракцию.

Мероприятия по ликвидации экологического ущерба:

- ликвидация нефтеям, в том числе: откачка нефтесодержащих вод (3600 куб. м); удаление и обезвреживание нефтесодержащего грунта с наклонных плоскостей нефтеям (10830 тонн); удаление и обезвреживание нефтесодержащего донного осадка (140752 тонны); рекультивация земель;

- ликвидация резервуарного парка, в том числе: зачистка 12 металлических резервуаров от мазута; резка резервуаров и утилизация металла; очистка мазута из резервуаров от твердых примесей и воды (около 100000 тонн) и его утилизация; рекультивация земель на площади 102,82 га;

- использование земель после проведения восстановительных работ:

1) создание в соответствии с разработанным бизнес-планом регионального (в масштабе Южного федерального округа) центра по изучению и применению передовых технологий переработки отработанных масел и всех видов шламов (нефтяные, буровые, углешламы);

2) строительство современного нефтеперевалочного терминала для приема, временного хранения и отправки судовых партий нефти и нефтепродуктов.

2. Соколовские нефтяные ямы располагаются на территории Приволжского района Астраханской области и представляют собой земляные ямы, организованные купцом Соколовым в начале 20 века для хранения нефтепродуктов. Бывший собственник - ООО "Астраханьнефтепродукт".

Местоположение объекта накопленного экологического ущерба: Астраханская область, Приволжский район, 300 м севернее п. Первое Мая. Загрязненная территория располагается в границах муниципального образования "Татаробашмаковский сельсовет".

Объект экологического ущерба представляет собой 2 ямы с нефтепродуктами. В настоящее время ориентировочная площадь загрязнения составляет около 4,2 га. На месте других ям на площади 0,9 га на глубине до 1 метра остался затвердевший грунт, загрязненный нефтепродуктами. Нефтяной пласт начинается на расстоянии 0,4 м от стрелки рек Волги и Кизани и распространяется по обрыву в срезе берега на расстояние 150 м. Основные загрязняющие вещества - углеводороды нефти и нефтепродуктов, сероводород, меркаптаны. Количество загрязняющих веществ в пределах данной территории характеризуется как очень высокое.

Загрязнению подвергается почва водоохранных зон рек Волги и Кизани на глубине 3 - 5 метров. В результате просачивания и прямого вытекания нефтепродуктов в воду рек Волги и Кизани, впадающих в Каспийское море, пораженными опасными веществами становятся места обитания и произрастания множества редких животных, птиц, рыб и растений. Не исключается возможность попадания нефтепродуктов в объекты водоснабжения населения небольших населенных пунктов. Согласно данным главного управления МЧС России по Астраханской области существуют предпосылки для возникновения чрезвычайной ситуации. Численность населения, проживающего в пределах влияния данного объекта, составляет более 30 тыс. человек.

Территорию расположения объекта накопленного ущерба после ликвидации загрязнений предполагается использовать в рекреационных целях.

Решать проблему реабилитации объектов накопленного экологического ущерба на территории Астраханской области целесообразно путем комплексного подхода, который обеспечит принятие данной подпрограммы.

2. Цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Целью подпрограммы является экологическая реабилитация объектов экологического ущерба, выявленных в процессе инвентаризации и расположенных на территории Астраханской области.

В рамках достижения намеченной цели подпрограммой предусматривается решение следующих задач:

1. Экологическая реабилитация объектов накопленного экологического ущерба в результате прошлой хозяйственной деятельности сельскохозяйственной и деревообрабатывающей промышленности.

2. Экологическая реабилитация объектов накопленного экологического ущерба с нефтесодержащими загрязнениями.

При реализации подпрограммы "Ликвидация экологического ущерба на территории Астраханской области" предусмотрена экологическая реабилитация объектов в 2 этапа.

Этап I: 2015 - 2020 годы. Оценка масштабов накопленного экологического ущерба, включающая в себя:

- проведение обследований объектов накопленного экологического ущерба и оценки экологических рисков, связанных с данными объектами;

- разработку и апробацию технологий очистки загрязнений и реабилитации территорий;

- отбор и утверждение проектов для реализации на этапе II подпрограммы;

- разработку проектно-сметной документации для реализации проектов на этапе II подпрограммы;

- разработку проектно-сметной документации для создания необходимых мощностей по утилизации и/или экологически безопасному захоронению накопленных загрязнений;

- ликвидацию прошлого экологического ущерба по отдельным направлениям подпрограммы на объектах, по которым разработана проектно-сметная документация и начаты работы в рамках текущего бюджетного финансирования и объектов, отнесенных к "горячим" экологическим точкам: иловые карты N 1 - 4 Южных очистных сооружений канализации, нефтяные ямы и резервуарный парк бывшей нефтебазы и рекультивация земель в р.п. Ильинка Икрянинского района Астраханской области, Соколовские нефтяные ямы; рекультивация земель после прошлой хозяйственной деятельности АЦКК, рекультивация полигона "Фунтово", а также проект по рекультивации и зачистке территории бывшего завода в с. Никольском.

Этап II: 2021 - 2025 годы. Оценка результатов реализации первоочередных проектов, создание условий для тиражирования апробированных технологий. В рамках этапа II с учетом результатов обследований объектов накопленного экологического ущерба и первого опыта реализации первоочередных проектов будут:

- продолжены разработка, совершенствование и апробация технологий ликвидации накопленного экологического ущерба (в том числе с использованием биотехнологий);

- реализованы приоритетные проекты по ликвидации накопленного экологического ущерба по всем направлениям подпрограммы.

На этапе II реализуются проекты по реабилитации следующих объектов экологического ущерба: животноводческие комплексы в с. Кривой Бузан, в п. Алча.

Для достижения указанной цели и выполнения задач в рамках подпрограммы предусматривается проведение мероприятий по экологической реабилитации объектов накопленного ущерба, включающих в себя:

- организационные мероприятия;

- технические мероприятия;

- экономические мероприятия.

В целях создания комфортной и благоприятной среды для населения Астраханской области, развития региона и повышения конкурентоспособности области в масштабах страны необходимо принятие обоснованных решений по реабилитации территорий, подвергшихся прошлой хозяйственной деятельности. Для принятия обоснованных решений и надлежащего решения задач по ликвидации экологического ущерба, накопленного в результате хозяйственной деятельности в Астраханской области, необходима его комплексная оценка, которая будет включать в себя:

- оценочные обследования (исследования) и изыскания (экологические, микробиологические и т.д.) объектов экологического ущерба;

- проектные работы по объектам экологического ущерба, в том числе проекты на рекультивацию загрязненных территорий, консервацию и утилизацию опасных производственных объектов, демонтаж полуразрушенных зданий и т.д.;

- строительно-монтажные работы по реализации проектов рекультивации, демонтажа, консервации и утилизации опасных производственных объектов.

Организационные мероприятия заключаются в разработке комплектов изыскательской, проектно-сметной документации по всем намеченным подпрограммой направлениям, а именно:

- рекультивация земель, подверженных негативному воздействию;

- демонтаж объектов прошлой хозяйственной деятельности;

- берегоукрепительные работы.

Кроме того, организационные мероприятия будут включать в себя проведение работ по изготовлению технической и кадастровой документации по каждому программному мероприятию.

Организационные мероприятия затронут вопросы экспертного, научно-методического и информационного анализа, а также сопровождения реализации мероприятий подпрограммы и контроля за эффективностью их исполнения.

Кроме этого, будут выполняться мероприятия, направленные на просвещение и информирование населения по вопросам объектов накопленного экологического ущерба.

В перечень планируемых технических мероприятий подпрограммы включены: проведение рекультивации земель объектов накопленного экологического ущерба, демонтажных работ, работ по утилизации и сбору отходов, по берегоукреплению, консервации опасных промышленных объектов, а также зачистка земель накопленного экологического ущерба от строительных отходов и их вывоз.

При проведении программных мероприятий будут использованы следующие технологические решения:

- традиционные решения;

- инновационные решения - использование современных технологий утилизации нефтесодержащих отходов, энергосберегающих технологий.

Экономические мероприятия предусматривают сокращение территорий объектов прошлой хозяйственной деятельности с целью эффективного использования реабилитированных земель под инвестиционные площадки, что будет способствовать развитию региональной экономики.

Реализация подпрограммы будет способствовать сбалансированному социально-экономическому развитию Астраханской области, поддержанию высокого уровня продовольственной, промышленной и энергетической безопасности и реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Для оценки хода реализации подпрограммы используется целевой индикатор, представленный в приложении N 1 к государственной программе, -доля рекультивированных объектов в общем количестве объектов, определенных для рекультивации.

В результате реализации программных мероприятий:

- количество рекультивированных объектов накопленного экологического ущерба за период 2013 - 2025 годов составит 9 ед.;

- объем накопленных загрязнений (на объектах прошлого экологического ущерба в результате прошлой хозяйственной деятельности сельскохозяйственной и деревообрабатывающей промышленности, включенных в подпрограмму) снизится с 496,021 тыс. т до 0;

- объем накопленных загрязнений (на объектах прошлого экологического ущерба с нефтесодержащими загрязнениями, включенных в подпрограмму) снизится с 344,6 тыс. т до 0.

3. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) в рамках подпрограммы)

Реализация подпрограммы будет осуществляться на основе государственных контрактов (договоров, соглашений) на выполнение работ, заключаемых государственным заказчиком подпрограммы со всеми ее исполнителями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Механизм реализации мероприятий подпрограммы не предусматривает оказания государственных услуг (выполнения работ) государственными учреждениями Астраханской области.

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований Астраханской области и внебюджетных источников финансирования.

Финансирование за счет средств федерального бюджета планируется в рамках федеральной целевой программы "Ликвидация накопленного экологического ущерба на 2015 - 2026 годы".

Планируемый объем финансирования программных мероприятий на 2015 - 2025 годы составляет 2719554,37 тыс. руб., из них из средств федерального бюджета - 841485 тыс. руб., бюджета Астраханской области - 1506101,41 тыс. руб., бюджетов муниципальных образований - 71412,96 тыс. руб. и внебюджетных источников - 300555,00 тыс. руб.

(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 14.07.2017 N 245-П)

На территории Астраханской области особенностью проблемы накопленного экологического ущерба в большинстве случаев является отсутствие собственника накопленных отходов. В связи с этим по ряду направлений реализации подпрограммы возможен низкий уровень внебюджетного софинансирования мероприятий (по ряду объектов реабилитации бывших животноводческих комплексов, прудов-испарителей на территории АЦКК).

Механизмы государственно-частного партнерства заложены при реабилитации объектов с нефтесодержащим загрязнением - нефтяных ям и резервуарного парка бывшей нефтебазы и рекультивации земель в р.п. Ильинка Икрянинского района Астраханской области.

Ресурсное обеспечение подпрограммы содержит сводные данные об объемах финансирования по годам, источникам финансирования, которые представлены в приложении N 3 к государственной программе.

Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет бюджетов всех уровней подлежат уточнению исходя из возможностей соответствующих бюджетов, с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

Механизмы реализации мероприятий подпрограммы учитывают специфику отдельных проектов реабилитации объектов накопленного экологического ущерба и основаны на сочетании достижения максимального положительного экологического эффекта и обеспечения эффективности бюджетных расходов.

Реализация подпрограммы обеспечит экологически благоприятные условия для жизни населения Астраханской области, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию объектов экологического ущерба.

Социально-экономический эффект от реализации подпрограммы будет достигнут за счет реализации мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба на территории Астраханской области.

Мероприятия по утилизации и сдаче отходов от объектов накопленного экологического ущерба обеспечат прирост внутреннего валового продукта за счет снижения экономического ущерба от последствий техногенных аварий, снижения уровня заболеваемости и смертности трудоспособного населения в связи с улучшением состояния окружающей среды, развития сектора экологических услуг; предотвращения экономического ущерба от возникновения и развития чрезвычайных ситуаций экотоксикологического характера.

Мероприятия по рекультивации земель, подверженных негативному воздействию от объектов накопленного экологического ущерба, берегоукрепительные и демонтажные работы обеспечат вовлечение экологически реабилитированных территорий, восстановленных мест обитания объектов животного и растительного мира в хозяйственный оборот и повышение их инвестиционной привлекательности, создание дополнительных рабочих мест.

Эффективность расходования бюджетных средств, направленных на реализацию подпрограммы, характеризуется результатом осуществления мероприятий подпрограммы при плановых объемах и источниках финансирования.

ПОДПРОГРАММА "О СОХРАНЕНИИ И ВОСПРОИЗВОДСТВЕ ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

(в редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 29.12.2015 N 663-П, от 14.07.2017 N 245-П)

Паспорт подпрограммы "О сохранении и воспроизводстве охотничьих ресурсов в Астраханской области"

Наименование подпрограммы государственной программы

- "О сохранении и воспроизводстве охотничьих ресурсов в Астраханской области" (далее - подпрограмма)

Государственный заказчик подпрограммы государственной программы

- служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области

Исполнители подпрограммы государственной программы

- служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области;

- охотпользователи

Цель подпрограммы государственной программы

- увеличение воспроизводства, объемов разведения и выпуска охотничьих видов птиц и сайгака в Астраханской области

Задачи подпрограммы государственной программы

- создание условий для увеличения объемов выпуска, численности охотничьих ресурсов и их устойчивого развития на территории Астраханской области;
#x200e
- разработка системы мероприятий и создание условий, направленных на сохранение биологического разнообразия и воспроизводство объектов животного мира, рациональное и устойчивое использование всех его компонентов

Целевой индикатор и показатель подпрограммы государственной программы

- увеличение доли выпущенных охотничьих животных от необходимого количества в соответствии с нормативом до 250%

Срок и этапы реализации подпрограммы государственной программы

2015 - 2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы

Общая сумма финансирования программных мероприятий составляет 141961,61 тыс. рублей, из них:

- за счет средств бюджета Астраханской области - 26391,01 тыс. рублей, в т.ч.:

2015 год - 6533,33 тыс. руб.;

2016 год - 2000,00 тыс. руб.;

2017 год - 0 тыс. руб.;

2018 год - 0 тыс. руб.;

2019 год - 0 тыс. руб.;

2020 год - 17857,68 тыс. руб.;

- за счет средств внебюджетных источников - 115570,60 тыс. руб.

(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 14.07.2017 N 245-П)

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы государственной программы

- количество выпущенных охотничьих животных к 2020 году составит 25000 голов;

- количество добытых охотничьих ресурсов, наносящих ущерб охотничьему хозяйству, составит к 2020 году 18400 голов;

- численность охотничьих ресурсов к 2020 году составит 203.0 тыс. голов

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Природопользование является важным элементом в экономическом развитии Астраханской области, одним из видов которого является охотничье хозяйство. Охотничье хозяйство - отрасль народного хозяйства, дающая разнообразную продукцию охоты: пушнину, мясо, перо, пух и тому подобное. В новых развивающихся экономических условиях охотничье хозяйство в Астраханской области становится неотъемлемой частью рекреационной деятельности. Основу охотничьего хозяйства, его материальную базу составляют охотничьи угодья и дикие животные, в основном относящиеся к охотничьим видам (далее - охотничьи ресурсы), обитающие в них.

Под названием "охотничье хозяйство" подразумевают и определенную организационно-хозяйственную единицу охотничьих угодий, предоставленную в пользование индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам (далее - охотпользователь). Все охотничьи угодья принадлежат государству независимо от того, кому предоставлены в основное пользование территории, на которых они расположены.

Охотничье хозяйство Астраханской области (далее - охотничье хозяйство) организовано с целью поддержания охотничьих ресурсов в состоянии, позволяющем обеспечить видовое разнообразие, сохранение их численности в пределах, необходимых для их расширенного воспроизводства, рационального и устойчивого использования. Ведение охотничьего хозяйства имеет хозяйственное, эстетическое, рекреационное и социальное значение, является одним из важных инструментов регуляции экосистем.

В Астраханской области действует 20 самостоятельных охотпользователей, за которыми закреплено 37 охотничьих хозяйств на площади 1829,038 тыс. га. На территории Астраханской области создано 9 государственных природных заказников Астраханской области общей площадью 195,086 тыс. га. Содержанием и разведением в неволе охотничьих видов птиц: фазана северокавказского подвида, серой куропатки, кряквы обыкновенной и особо ценного вида животного мира - антилопы Сайга (сайгака) - занимается единственное в регионе охотничье хозяйство - государственное бюджетное учреждение Астраханской области "Государственное опытное охотничье хозяйство "Астраханское" (далее - ГБУ АО "ГООХ "Астраханское").

Анализ динамики численности объектов животного мира с 2009 по 2013 год показал, что на территории Астраханской области по отдельным видам охотничьих ресурсов имеется тенденция к снижению численности. Показатели плотности заселения биотопов в период гнездования по таким видам охотничьих ресурсов, как фазан северокавказского подвида, серая куропатка, кряква обыкновенная в 2 - 3 раза ниже оптимального уровня, рекомендуемого специалистами для насыщения угодий.

Численность антилопы Сайга (сайгака) на территории Северо-Западного Прикаспия в последние десятилетия уменьшается. Численность данного вида снизилась в сотни раз по отношению к концу XX века и в настоящее время оценивается в количестве 2 - 3 тыс. голов. На данный вид была запрещена охота, и он в конце 2013 года был занесен в список особо ценных видов животных. Таким образом, численность основных видов охотничьих ресурсов далека от нормативной биологической продуктивности популяции и экологической емкости угодий.

Общее снижение численности охотничьих ресурсов, с одной стороны, вызвано урбанизацией территорий, развитием сельского хозяйства и скотоводства, хорошо разветвленной сетью автомобильных дорог, с другой стороны, ростом браконьерства в результате снижения уровня занятости и материальной обеспеченности сельского населения, повышения уровня финансовой и технической обеспеченности городского населения, уменьшения кадровой, финансовой и технической способности природоохранных органов по осуществлению контрольно-надзорных полномочий. При этом недостаточно внимания уделяется мероприятиям, направленным на восполнение численности охотничьих ресурсов посредством выпуска выращенных в неволе и восстановление среды их обитания посредством создания искусственно созданных биотопов.

Тростниковые и степные пожары, высокие и продолжительные паводки, строительство, сельское хозяйство, автомобильные и железные дороги, газо- и нефтепроводы, эксплуатация природных ресурсов неизбежно приводят к нежелательным изменениям - к потере экологического равновесия в природе. В сложившихся социально-экономических условиях участие человека в восстановлении природных объектов и его компонентов, в том числе и животного мира, неизбежно.

Разрыв между фактической численностью охотничьих ресурсов и расчетной создает следующие основные проблемы:

невыполнение условий охотхозяйственных соглашений и планов биотехнических мероприятий юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

высокий уровень браконьерства;

высокая численность хищников - охотничьих ресурсов, наносящих ущерб охотничьему хозяйству.

При сохранении данного рода тенденций в охотничьем хозяйстве можно ожидать:

сохранение разрыва между фактической и потенциально возможной (расчетной) численностью охотничьих ресурсов, отражающего неиспользуемый потенциал развития охотничьего хозяйства;

сокращение численности отдельных видов охотничьих ресурсов;

снижение доступности охотничьих ресурсов для охотников.

В современных условиях для стабилизации и увеличения численности объектов животного мира необходимо создание системы природоохранных мероприятий, направленных как на сохранение разнообразия объектов животного мира, так и на сохранение естественных мест обитания и ресурсной базы дикой охотничьей фауны.

Для увеличения численности видов животных, отнесенных к объектам охоты, необходимо проводить комплекс мероприятий по воспроизводству, выпуску к сезону охоты (интродукции), акклиматизации охотничьих ресурсов и улучшению среды их обитания. Это возможно путем создания и функционирования дичеферм и питомников по выращиванию охотничьих видов птиц и копытных животных.

2. Цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Основной целью подпрограммы на период до 2020 года является увеличение воспроизводства, объемов разведения и выпуска охотничьих видов птиц и сайгака в Астраханской области.

Для достижения этой цели планируется:

- создание условий для увеличения объемов выпуска, численности охотничьих ресурсов и их устойчивого развития на территории Астраханской области;

- разработка системы мероприятий и создание условий, направленных на сохранение биологического разнообразия и воспроизводство объектов животного мира, рациональное и устойчивое использование всех его компонентов.

При решении первой задачи необходимо выполнить ряд мероприятий по следующим направлениям:

- повышение эффективности работы дичефермы "Фазанарий" и питомника "Сайгак" на Лиманском охотничьем участке ГБУ АО "Государственного опытного охотничьего хозяйства "Астраханское" путем повышения качества племенной работы, уровня проведения ветеринарных мероприятий и исследований, увеличения площадей вольеров и подсобных помещений, энергетических мощностей; обновление и ремонт специализированного оборудования и парка техсредств; реконструкция имеющихся производственных зданий и сооружений; расширение штата обслуживающего персонала, увеличение объемов выращивания племенного и товарного молодняка птицы и сайгака.

Одним из основных направлений увеличения производства продукции дичефермы является развитие племенной работы. Значительное увеличение объемов выращивания товарного молодняка птицы невозможно без повышения эффективности работы дичефермы, обеспечивающей охотничьи хозяйства с площадями под дичеразведение качественным высокопродуктивным племенным поголовьем. Дичеферма "Фазанарий" должна обладать дорогостоящими основными фондами и сложной технологией производства. Для создания аналогичных дичеферм потребуется несколько лет.

Основная задача дичеферм - обеспечение охотничьих хозяйств товарным молодняком в возрасте от двух до шести месяцев. Дичеферма "Фазанарий" ГБУ АО "Государственного опытного охотничьего хозяйства "Астраханское" при имеющихся производственных мощностях, маточном поголовье птицы не сможет в полной мере обеспечить охотничьи хозяйства области как племенным, так и товарным молодняком птицы.

Для решения данной задачи в первую очередь необходимы расширение производственных площадей, увеличение штата обслуживающего персонала и маточного поголовья, обновление и модернизация имеющегося оборудования и технических средств дичефермы "Фазанарий". В дальнейшем необходимо создание на базе имеющихся или вновь создаваемых охотхозяйств аналогичных дичеферм. Для вновь создаваемых дичеферм приоритетным направлением будет являться освоение технологии разведения охотничьих видов птицы. Дичефермы будут ответственны за качество маточного поголовья птицы, реализуемого охотничьим хозяйствам, в том числе за его видовую и генетическую принадлежность. С целью повышения качества маточного поголовья планируется осуществить следующие мероприятия:

продолжить работу по обновлению крови маточного поголовья каждого вида птицы на дичеферме "Фазанарий", используя при этом представителей вида из дикой популяции;

обеспечить научное сопровождение, контроль за состоянием селекционно-племенных и санитарно-ветеринарных работ;

осуществить разработку и внедрение во вновь создаваемых дичефермах технологии выращивания товарного молодняка с характерными видовыми отличительными признаками.

Результатом реализации этих мероприятий станет:

увеличение количества выхода жизнестойкого молодняка с характерными видовыми признаками по каждому виду птицы от одной самки в соответствии с нормативными показателям производственных площадей вольеров;

привлечение научно-исследовательских организаций к селекционно-племенной и санитарно-ветеринарной работе на дичефермах;

увеличение количества реализуемого племенного молодняка от одной самки до 20%.

В настоящее время техническое состояние и производственные площади загонов питомника "Сайгак" позволяют вести работу по увеличению маточного поголовья. Сдерживающим фактором является отсутствие информации и знаний в сфере ветеринарии данного вида животного, что не позволяет предотвратить ежегодный массовый падеж животных в летние месяцы. С целью повышения эффективности работы питомника "Сайгак" необходимо:

продолжить работу по обновлению крови маточного стада, используя при этом представителей вида из дикой популяции;

привлечь научно-исследовательские организации в сфере ветеринарии к изучению причин падежа сайгаков.

Результатом данной деятельности будет снижение смертности молодняка и взрослых животных в летние месяцы, а также изготовление экспериментальных ветеринарных препаратов для лечения болезней у сайгаков.

С увеличением маточного стада и разновозрастных групп животных в питомнике "Сайгак" возникнет необходимость разгораживания части большого загона на два-три семейных загона по 0,5 - 1 га и строительства смотровой вышки на северо-восточной стороне питомника.

По второй задаче необходимо провести мероприятия по повышению продуктивности охотничьих угодий посредством улучшения условий обитания и созданию новых мест обитания для охотничьих ресурсов.

Данная задача решается посредством проведения биотехнических мероприятий. Биотехнические мероприятия выступают одним из сильнодействующих и результативных рычагов управления популяциями охотничьих животных при условии грамотного и своевременного их применения. Биотехнические мероприятия остаются приоритетным направлением в сохранении и увеличении поголовья не только охотничьих зверей и птиц, но и биоразнообразия в целом.

Сохранение выпущенных (интродуцированных) охотничьих ресурсов возможно при наличии строгой регулируемости посещаемости территории охотхозяйства охотниками и высокого уровня охраны, исключающего массовое браконьерство.

Для поддержания высокого уровня охраны необходимы следующие мероприятия:

создание специализированных отрядов по охране территории охотохозяйства по 2 - 4 человека, оснащенных специализированной техникой и оборудованием;

прохождение сотрудниками охотхозяйства специального правового обучения на предмет знания природоохранного законодательства и его применения;

организация регулярных рейдов по охране в зависимости от сезона и погодных условий;

проведение охоты под наблюдением сотрудников охотхозяйства;

раздел территории охотхозяйства на зоны (охотучастки), обозначение их на местности аншлагами с указанием режима каждой зоны.

Основным показателем (индикатором) решения поставленных задач является доля выпущенных охотничьих животных от необходимого количества в соответствии с нормативом.

3. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы

Механизм реализации мероприятий подпрограммы предусматривает оказание государственных услуг (работ) ГБУ АО "Государственного опытного охотничьего хозяйства "Астраханское". В соответствии с государственным заданием, утвержденным службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, до исполнителя - ГБУ АО "Государственного опытного охотничьего хозяйства "Астраханское" будут доведены следующие показатели:

- количество вольеров, загонов, отремонтированных зданий и помещений - 35 ед.;

- количество приобретенных техсредств и оборудования - 39 ед.;

- количество птиц, выпущенных в природу, - 18000 голов;

- количество сайгаков, выпущенных в природу, - 50 голов;

- число научно-исследовательских работ по отлову и содержанию сайгаков - 6;

- количество приобретенных и отловленных птиц - 60 голов.

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета Астраханской области и внебюджетных источников финансирования. Объемы финансирования подпрограммы должны обеспечить возможность реализации мероприятий, направленных на достижение ее цели и задач. Бюджетные средства будут направлены на выполнение государственного задания по увеличению и улучшению производственных активов (площадей, мощностей, технических средств и специализированного оборудования) в ГБУ АО "Государственное опытное охотничье хозяйство "Астраханское".

Планируемый объем финансирования программных мероприятий на 2015 - 2020 годы за счет всех источников составит 141961,61 тыс. рублей, из них:

(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 29.12.2015 N 663-П, от 14.07.2017 N 245-П)

- за счет средств бюджета Астраханской области - 26391,01 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 29.12.2015 N 663-П, от 14.07.2017 N 245-П)

- за счет средств внебюджетных источников - 115570.6 тыс. рублей.

(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 29.12.2015 N 663-П)

Средства бюджета Астраханской области предполагается использовать на финансирование научно-исследовательских работ, инвестиции в капитальное строительство, спецоборудование и технические средства, приобретение комбикорма и оплату труда основного персонала по обслуживанию маточного поголовья животных.

Внебюджетные источники (собственные средства охотпользователей) используются на проведение биотехнических и охранных мероприятий, оплату труда дополнительного штата обслуживающего персонала, ремонт основных фондов и текущие расходы (приобретение маточного поголовья, кормов, биодобавок, ветпрепаратов, сокращение численности животных, наносящих вред охотничьему хозяйству, и т.д.).

Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет средств бюджета Астраханской области подлежат уточнению исходя из возможностей бюджета Астраханской области, с корректировкой подпрограммных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОХРАНА ТЕРРИТОРИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 29.12.2015 N 663-П, от 11.08.2016 N 285-П, от 14.07.2017 N 245-П)

Паспорт ведомственной целевой программы "Охрана территорий и обеспечение экологической безопасности Астраханской области"

Наименование ведомственной целевой программы

"Охрана территорий и обеспечение экологической безопасности Астраханской области"

Государственный заказчик ведомственной целевой программы

- служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области

Исполнитель ведомственной целевой программы

- служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области

Цели ведомственной целевой программы

- повышение эффективности деятельности службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в сфере экологического развития и экологической безопасности;

- сохранение и восстановление уникальных природных комплексов в Астраханской области;

- обеспечение в Астраханской области высокого уровня охраны лесов от пожаров, отвечающего современным экологическим и социально-экономическим требованиям

Задачи ведомственной целевой программы

- повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды;

- проведение эффективного мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, возникающих на территории Астраханской области;

- обеспечение охраны государственных природных заказников Астраханской области;

- организация природоохранных мероприятий, проводимых охотниками, землевладельцами и землепользователями особо охраняемых природных территорий;

- обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий Астраханской области и охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных, дикорастущих растений, грибов и других организмов;

- создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров

Целевые индикаторы и показатели ведомственной целевой программы

- достижение 100-процентного выполнения утвержденного ежегодного плана проведения проверок объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

- повышение удельного веса взысканных административных штрафов и ущербов к сумме наложенных наказаний с учетом прошлых лет до 100%;

- сохранение размера предотвращенного экологического ущерба в границах особо охраняемых природных территорий Астраханской области до 353101,7 тыс. руб.;

- сохранение уровня выполнения плановых охранных мероприятий и проверок по охране животного мира до 100%;

- сохранение доли финансовых средств, возмещенных за проведение природоохранных мероприятий охотникам, землевладельцам и землепользователям, на уровне 100%;

- достижение доли площади особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) регионального значения, границы которых установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, к общей площади ООПТ регионального значения до 100%;

- сохранение размера материального ущерба, причиненного лесному фонду, покрытому растительностью, в случае возникновения пожаров на уровне 3281,2 тыс. руб.;

- увеличение обеспеченности противопожарным оборудованием до 95%

Сроки и этапы реализации ведомственной целевой программы

2015 - 2017 годы

Объем бюджетных ассигнований ведомственной целевой программы

Общая сумма финансирования программных мероприятий составляет 378436,74 тыс. рублей, из них:

- за счет средств федерального бюджета - 42929,34 тыс. рублей, в т.ч.:

2015 год - 4818,34 тыс. руб.;

2016 год - 6857,30 тыс. руб.;

2017 год - 8456,20 тыс. руб.;

2018 год - 8456,20 тыс. руб.;

2019 год - 8456,20 тыс. руб.;

2020 год (прогноз) - 5885,00 тыс. руб.;

- за счет средств бюджета Астраханской области - 335507,40 тыс. рублей, в т.ч.:

2015 год - 80997,60 тыс. руб.;

2016 год - 48065,80 тыс. руб.;

2017 год - 50655,20 тыс. руб.;

2018 год - 36028,10 тыс. руб.;

2019 год - 36028,10 тыс. руб.;

2020 год (прогноз) - 83732,60 тыс. руб.

(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 14.07.2017 N 245-П)

Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы

- достижение 100-процентного выполнения утвержденного ежегодного плана проведения проверок объектов хозяйственной и иной деятельности по территории Астраханской области, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

- увеличение удельного веса взысканных административных штрафов и ущербов к сумме наложенных наказаний с учетом прошлых лет до 100%;

- увеличение количества выданных разрешений на добычу животных в сезон охоты в год до 15945 ед.;

- наличие ежегодного доклада об экологической ситуации в Астраханской области;

- создание постов наблюдений за состоянием окружающей среды до 3 ед.;

- увеличение количества проведенных исследований атмосферного воздуха до 4140 ед.;

- увеличение размера предотвращенного экологического ущерба в границах ООПТ Астраханской области до 353101,7 тыс. руб.;

- достижение 100-процентного выполнения плановых охранных мероприятий и проверок по охране животного мира (в год);

- сохранение видов объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов) на территории Астраханской области на уровне 54 ед.;

- сохранение видов охотничьих ресурсов, полномочия по охране и использованию которых осуществляет Астраханская область, на уровне 82 ед.;

- увеличение количества охранных рейдов до 1100 ед.;

- сохранение доли финансовых средств, возмещенных за проведение природоохранных мероприятий охотникам, землевладельцам и землепользователям, на уровне 100%;

- увеличение поголовья отстреленных волков и шакалов до 770 голов;

- достижение обеспеченности противопожарным оборудованием до 100%;

- увеличение количества приобретаемой противопожарной техники (в год) до 18 ед.;

- увеличение прироста площадей, занимаемых зелеными насаждениями (в год), до 230 га в рамках планируемого периода

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОЗЕЛЕНЕНИЕ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в редакции Постановления Правительства Астраханской области от 14.07.2017 N 245-П)

Паспорт ведомственной целевой программы "Озеленение Астраханской области"

Наименование ведомственной целевой программы

"Озеленение Астраханской области"

Государственный заказчик ведомственной целевой программы

- служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области

Исполнители ведомственной целевой программы

- служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области;

- органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)

Цель ведомственной целевой программы

- улучшение экологической обстановки и условий жизни населения области

Задачи ведомственной целевой программы

- воспроизводство ресурсного потенциала;

- повышение продуктивности и качества древесно-кустарниковых насаждений путем проведения комплекса мероприятий по озеленению на землях муниципальных образований Астраханской области

Целевые индикаторы и показатели ведомственной целевой программы

- увеличение доли площади зеленых насаждений (в границах муниципальных образований) в общей площади земель муниципальных образований до 1,83%;

- повышение доли восстановленных озелененных территорий к общей площади озелененных территорий, требующих реконструкции, до 70%;

- достижение 100-процентного соотношения площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия насаждений в результате сплошных рубок и гибели лесов на землях муниципальных образований;

- увеличение прироста площадей вновь высаженных зеленых насаждений (в год) на землях муниципальных образований Астраханской области до 346 га

Сроки и этапы реализации ведомственной целевой программы

2015 - 2017 годы

Объем бюджетных ассигнований ведомственной целевой программы

Общая сумма финансирования программных мероприятий составляет 31925,50 тыс. рублей, из них:

- за счет средств бюджета Астраханской области - 2994,00 тыс. рублей, в т.ч.:

2015 год - 0 тыс. руб.;

2016 год - 0 тыс. руб.;

2017 год - 0 тыс. руб.;

2018 год - 0 тыс. руб.;

2019 год - 0 тыс. руб.;

2020 год (прогноз) - 2994,00 тыс. руб.;

- за счет средств бюджетов муниципальных образований - 21112,50 тыс. рублей;

- за счет средств внебюджетных источников - 7819,00 тыс. руб.

(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 14.07.2017 N 245-П)

Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы

- увеличение доли площади зеленных насаждений (в границах муниципальных образований) в общей площади земель муниципальных образований до 1,83;

- увеличение доли восстановленных озелененных территорий к общей площади озелененных территорий, требующих реконструкции, до 70%;

- увеличение площади искусственного лесовосстановления за счет выбытия насаждений в результате сплошных рубок и гибели лесов на землях муниципальных образований до 100%

Приложение N 1. СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

Приложение N 1

к государственной программе

Наименование показателя (индикатора)

Ед. измерения

Значения показателей

2013 г.

2014 г. (оценка)

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 - 2025 гг.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Государственная программа "Охрана окружающей среды Астраханской области"

Оценка региона по экологическому рейтингу субъектов Российской Федерации

место

53

не ниже 50

не ниже 50

не ниже 50

не ниже 50

не ниже 50

не ниже 50

не ниже 50

не ниже 50

Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Астраханской области"

Увеличение площади территории, защищенной от негативного воздействия вод, к уровню 2013 года

га

40

40

40

40

40

235,6

285,6

421,1

Подпрограмма "Ликвидация накопленного экологического ущерба на территории Астраханской области"

Доля рекультивированных объектов в общем количестве объектов, определенных для рекультивации

%

0

0

0

11,1

33,3

44,4

44,4

66,6

100

Подпрограмма "О сохранении и воспроизводстве охотничьих ресурсов в Астраханской области"

Доля выпущенных охотничьих животных от необходимого количества в соответствии с нормативом

%

100

100

120

140

160

190

220

25

Приложение N 2. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Приложение N 2

к государственной программе

(в редакции Постановления Правительства Астраханской области от 14.07.2017 N 245-П)

N п/п

Цель, задачи, наименование мероприятия

Сроки

Исполнители

Источники финансирования

Объем финансирования, тыс. руб.

Показатели результативности выполнения государственной программы

Всего

I этап

2 этап

Наименование показателя

Ед. измерения

Значение показателей

2015

2016

2017

2018

2019

2020 <*>

2021 - 2025

2014 (оценка)

Прогноз

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021 - 2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

Государственная программа "Охрана окружающей среды Астраханской области"

Всего по государственной программе

Всего

14229944,33

435004,29

280690,28

190821,04

175017,40

177364,40

10625260,22

2345786,70

средства федерального бюджета

10760519,46

219652,14

112350,60

112341,304

113247,4

114394,40

9247048,62

841485,00

средства бюджета Астраханской области

2880881,23

130669,90

59065,80

54805,34

36028,10

36028,10

1170934,61

1393349,38

средства бюджета муниципального образования

164599,04

10553,65

35529,88

4081,40

3908,90

3908,90

92363,99

14252,32

внебюджетные источники

423944,60

74128,60

73744,00

19593,00

21833,00

23033,00

114913,00

96700,00

Цель государственной программы 1. Повышение защищенности окружающей среды от антропогенного воздействия для обеспечения безопасности жизнедеятельности человека, рациональное использование и охрана природных ресурсов

Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда

%

0,044

0,043

0,6

0,6

0,6

0,6

0,6

Численность населения, обеспеченного водными ресурсами в результате проведения мероприятий по ликвидации дефицита водных ресурсов, в общем количестве населения, проживающего в вододефицитных районах Астраханской области (с нарастающим итогом)

тыс.

23,79

23,79

23,79

23,79

23,79

23,79

63,67

Доля рекультивированных и экологически реабилитированных земель, вовлеченных в хозяйственный оборот, в общей площади земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба

%

0

0

0

0

0

0

1,36

100,00

Задача государственной программы 1. Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении экологического потенциала лесов

Доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда

%

4,6

4,8

4,2

4,2

4,2

4,2

4,2

Основные мероприятия государственной программы

1

Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов

2015 - 2020

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области

средства федерального бюджета

371017,2

58461,30

59669,10

62853,2

63759,30

64906,30

61367,00

Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров

%

55,10

53,60

52,10

50,60

50,60

50,60

50,60

Площадь проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий

тыс. га

0,9

0,9

0,8

0,8

0,8

0,8

0,8

Объем рубок лесных насаждений (выборочных и сплошных) на землях лесного фонда

тыс. м(3)

12,9

10,8

8,5

8,5

8,5

8,5

8,5

Площадь искусственного лесовосстановления на землях лесного фонда на территории Астраханской области

тыс. га

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

1.1

Повышение эффективности предупреждения возникновения и распространения лесных пожаров

2017 - 2020

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области

средства федерального бюджета

72647,10

16428,80

18617,30

19327,70

18273,30

Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров

%

69,3

70,02

70,74

70,02

1.2

Тушение лесных пожаров

2017 - 2020

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области

средства федерального бюджета

789,10

200,00

200,00

200,00

189,10

Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров

%

1,2

1,2

1,2

1,2

1.3

Повышение эффективности проведения профилактики возникновения, локализации и ликвидации очагов вредных организмов

2017 - 2020

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области

средства федерального бюджета

22843,30

6502,80

5879,80

5376,90

5082,80

Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов

%

11,7

11,0

11,1

11,1

Доля площади лесов, в которых осуществляются лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями

%

3,2

3,2

3,2

3,2

Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними

%

10

10

10

10

1.4

Создание и функционирование объектов лесного семеноводства

2017 - 2020

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области

средства федерального бюджета

3938,70

927,60

983,30

1042,30

985,50

Доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян

%

4,0

4,0

4,0

4,0

1.5

Осуществление интенсивного лесовосстановления и лесоразведения, обеспечивающих сохранение экологического потенциала лесов

2017 - 2020

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области

средства федерального бюджета

26379,50

7239,00

6279,60

6610,60

6250,30

Отношение площади земель, отнесенных к землям, занятым лесными насаждениями (за текущий год), к площади фактической сплошной рубки за год (без учета рубки лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов)

%

58,30

280

280

280

Увеличение площади лесных насаждений искусственного происхождения

тыс. га

21,6

21,6

21,6

21,6

Создание искусственных лесных насаждений на площадях ранее не занятых лесом

тыс. га

0,10

0,10

0,10

0,10

1.6

Организация интенсивного использования лесов с учетом сохранения их экологического потенциала, лесное планирование и регламентирование

2017 - 2020

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области

средства федерального бюджета

4705,50

1185,70

1194,90

1194,90

1130,00

Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда

рублей

55,0

54,90

56,90

56,90

1.7

Обеспечение переданных полномочий в области лесных отношений

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области

средства федерального бюджета

121583,60

30369,30

30604,40

31153,90

29456,00

Доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда

%

17,2

17,2

17,2

17,2

Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель

%

4,4

4,3

4,3

4,3

Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства

%

15,0

15,0

15,0

15,0

2

Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства"

2015

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области

средства федерального бюджета

714,00

321,20

392,80

Увеличение площади, покрытой лесом

тыс. га

93,7

93,7

Итого по основным мероприятиям

средства федерального бюджета

371730,20

58782,50

60061,90

62853,2

63759,30

64906,30

61367,00

Задача государственной программы 2. Устойчивое водопользование при сохранении водных экосистем и обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод

Протяженность построенных и реконструированных сооружений инженерной защиты берегоукреплений (с нарастающим итогом)

м

250

250

250

250

250

250

25862

Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Астраханской области"

Цель 1. Гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Астраханской области

Численность населения, обеспеченного водными ресурсами в результате проведения мероприятий по ликвидации дефицита водных ресурсов, в общем количестве населения, проживающего в вододефицитных районах Астраханской области (с нарастающим итогом)

тыс.

23,79

23,79

23,79

23,79

23,79

23,79

63,67

Доля населения, обеспеченного водными ресурсами в результате проведения мероприятий по ликвидации дефицита водных ресурсов, в общем количестве населения, проживающего в вододефицитных районах Астраханской области

%

37,36

37,36

37,36

37,36

37,36

37,36

100,0

Задача 1. Ликвидация дефицита водных ресурсов в вододефицитных районах Астраханской области

Количество построенных и реконструированных в соответствии с нормативными требованиями объектов водохозяйственного комплекса (с нарастающим итогом)

ед.

3

3

3

3

3

3

20

Икрянинский район

1.1

Мероприятие "Строительство шлюза - регулятора между протокой Хурдун и ильменем Голга в Икрянинском районе Астраханской области" (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2020

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, муниципальное образование

Всего

37165,00

37165,00

пропускная способность

куб. м/с

50,00

средства федерального бюджета

26016,00

26016,00

средства бюджета Астраханской области

10592,00

10592,00

средства бюджета муниципального образования

557,00

557,00

1.2

Мероприятие "Строительство шлюза-регулятора между ильменями Коптолва и Соленая дорога" (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2020

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, муниципальное образование

Всего

8964,49

4182,90

601,00

4180,59

пропускная способность

куб. м/с

30,0

средства федерального бюджета

средства бюджета Астраханской области

8755,35

3973,76

601,00

4180,59

средства бюджета муниципального образования

209,14

209,14

Всего по Икрянинскому району

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, муниципальное образование

Всего

46129,49

4182,90

601,00

41345,59

количество построенных в соответствии с нормативными требованиями ГТС

ед.

1

1

средства федерального бюджета

26016,00

26016,00

средства бюджета Астраханской области

19347,35

3973,76

601,00

14772,59

пропускная способность

куб. м/с

30,00

50,00

средства бюджета муниципального образования

766,14

209,14

557,00

Лиманский район

1.3

Мероприятие "Строительство регулирующего гидротехнического сооружения на ерике Арбузный (автодорога с. Судачье) в Лиманском районе Астраханской области" (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2020

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, муниципальное образование

Всего

27109,00

27109,00

пропускная способность

куб. м/с

15,0

средства федерального бюджета

18976,00

18976,00

средства бюджета Астраханской области

7726,00

7726,00

средства бюджета муниципального образования

407,00

407,00

1.4

Мероприятие "Строительство регулирующего гидротехнического сооружения на ерике Шаргайкин в Лиманском районе Астраханской области" (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2020

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, муниципальное образование

Всего

9480,00

9480,00

пропускная способность

куб. м/с

10,0

средства федерального бюджета

8100,00

8100,00

средства бюджета Астраханской области

1290,00

1290,00

средства бюджета муниципального образования

90,00

90,00

1.5

Мероприятие "Строительство водопропускного трубчатого сооружения на ерике Дальчинский в 300 м южнее с. Бударино в Лиманском районе Астраханской области" (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2020

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, муниципальное образование

Всего

12370,00

12370,00

пропускная способность

куб. м/с

10,0

средства федерального бюджета

10520,00

10520,00

средства бюджета Астраханской области

1730,00

1730,00

средства бюджета муниципального образования

120,00

120,00

1.6

Мероприятие "Строительство водопропускного трубчатого сооружения на ерике б/н в 4 км восточнее с. Бударино Лиманского района Астраханской области" (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2020

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, муниципальное образование

Всего

16990,00

16990,00

пропускная способность

куб. м/с

10,0

средства федерального бюджета

14440,0

14440,0

средства бюджета Астраханской области

2380,00

2380,00

средства бюджета муниципального образования

170,00

170,00

1.7

Мероприятие "Строительство регулирующего гидротехнического сооружения на ильмене Малая Чада в Лиманском районе Астраханской области" (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2020

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, муниципальное образование

Всего

20000,00

20000,00

пропускная способность

куб. м/с

30,0

средства федерального бюджета

16000,00

16000,00

средства бюджета Астраханской области

3740,00

3740,00

средства бюджета муниципального образования

260,00

260,00

1.8

Мероприятие "Строительство водопропускного сооружения между ильменями Берковский и Малиновский Лиманского района Астраханской области" (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2020

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, муниципальное образование

Всего

20000,00

20000,00

пропускная способность

куб. м/с

15,0

средства федерального бюджета

14000,00

14000,00

средства бюджета Астраханской области

5700,00

5700,00

средства бюджета муниципального образования

300,00

300,00

1.9

Мероприятие "Строительство шлюза-регулятора на ерике Харзухинский Лиманского района Астраханской области" (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2020

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, муниципальное образование

Всего

15000,00

15000,00

пропускная способность

куб. м/с

10,0

средства федерального бюджета

10500,00

10500,00

средства бюджета Астраханской области

4275,00

4275,00

средства бюджета муниципального образования

225,00

225,00

1.10.

Мероприятие "Строительство шлюзов-регуляторов в восточной и западной части ильменя Большой Долбанский Лиманского района Астраханской области" (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2020

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, муниципальное образование

Всего

16874,20

16874,20

пропускная способность

куб. м/с

4,0

средства федерального бюджета

13263,10

13263,10

средства бюджета Астраханской области

3430,50

3430,50

средства бюджета муниципального образования

180,60

180,60

1.11

Мероприятие "Строительство шлюза-регулятора на ильмене Шауча-Харнур Лиманского района Астраханской области"

2020

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, муниципальное образование

Всего

23748,11

23748,11

пропускная способность

куб. м/с

30

средства федерального бюджета

15602,51

15602,51

средства бюджета Астраханской области

6958,19

6958,19

средства бюджета муниципального образования

1187,41

1187,41

Всего по Лиманскому району

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, муниципальное образование

Всего

157960,21

157960,21

количество построенных в соответствии с нормативными требованиями ГТС

ед.

8

средства федерального бюджета

121401,61

121401,61

средства бюджета Астраханской области

33799,19

33799,19

пропускная способность

куб. м/с

134

средства бюджета муниципального образования

2759,41

2759,41

Наримановский район

1.12.

Мероприятие "Строительство шлюза - регулятора на ерике Бува в Наримановском районе Астраханской области" (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2020

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, муниципальное образование

Всего

9091,00

9091,00

пропускная способность

куб. м/с

30,0

средства федерального бюджета

6364,00

6364,00

средства бюджета Астраханской области

2591,00

2591,00

средства бюджета муниципального образования

136,00

136,00

1.13.

Мероприятие "Строительство водопропускного сооружения на ильмене Каракамыш Наримановского района Астраханской области" (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2020

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, муниципальное образование

Всего

7560,00

7560,00

пропускная способность

куб. м/с

5,0

средства федерального бюджета

6330,00

6330,00

средства бюджета Астраханской области

1150,00

1150,00

средства бюджета муниципального образования

80,00

80,00

1.14

Мероприятие "Строительство водопропускного сооружения между ильменями Чистая Шайна и Мартышка" (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2020

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, муниципальное образование

Всего

15000,00

15000,00

пропускная способность

куб. м/с

15,0

средства федерального бюджета

10500,00

10500,00

средства бюджета Астраханской области

4275,00

4275,00

средства бюджета муниципального образования

225,00

225,00

1.15

Мероприятие "Строительство гидротехнического сооружения на ильмене Бунтур Наримановского района Астраханской области" (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2020

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, муниципальное образование

Всего

17224,93

17224,93

пропускная способность

куб. м/с

27

средства федерального бюджета

13538,79

13538,79

средства бюджета Астраханской области

3501,83

3501,83

средства бюджета муниципального образования

184,31

184,31

Всего по Наримановскому району

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, муниципальное образование

Всего

48875,93

48875,93

количество построенных в соответствии с нормативными требованиями ГТС

ед.

4

средства федерального бюджета

36732,79

36732,79

средства бюджета Астраханской области

11517,83

11517,83

пропускная способность

куб. м/с

77

средства бюджета муниципального образования

625,31

625,31

Приволжский район

1.16

Мероприятие "Строительство водопропускного сооружения на ерике Кигач у п. Эрле Приволжского района Астраханской области" (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2020

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, муниципальное образование

Всего

15450,00

15450,00

пропускная способность

куб. м/с

15,0

средства федерального бюджета

13300,00

13300,00

средства бюджета Астраханской области

2010,00

2010,00

средства бюджета муниципального образования

140,00

140,00

1.17.

Мероприятие "Строительство двух водопропускных сооружений на ерике Мансур у п. Ассадулаево Приволжского района Астраханской области" (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2020

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, муниципальное образование

Всего

35240,00

35240,00

пропускная способность

куб. м/с

20,0

средства федерального бюджета

28520,00

28520,00

средства бюджета Астраханской области

6280,00

6280,00

средства бюджета муниципального образования

440,00

440,00

Всего по Приволжскому району

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, муниципальное образование

Всего

50690,00

50690,00

количество построенных в соответствии с нормативными требованиями ГТС

ед.

2

средства федерального бюджета

41820,00

41820,00

средства бюджета Астраханской области

8290,00

8290,00

пропускная способность

куб. м/с

35

средства бюджета муниципального образования

580,00

580,00

Задача 2. Развитие системы государственного мониторинга водных объектов, в том числе развитие и модернизация государственной наблюдательной сети Астраханской области

Увеличение площади водоохранных зон и прибрежных защитных полос, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации

тыс. га

2,68

2,68

3

3,95

4,35

4,75

5,15

1.18.

Мероприятие "Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов Астраханской области"

2016 - 2020

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, муниципальное образование

Всего

11314,45

1314,45

1156,98

2000,00

2000,00

4843,02

Протяженность водоохранных и прибрежных полос, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации

км

134

134

150

268,5

328,5

388,5

448,5

средства федерального бюджета

11314,45

1314,45

1156,98

2000,00

2000,00

4843,02

средства бюджета Астраханской области

средства бюджета муниципального образования

Всего по цели 1

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, муниципальное образование

Всего

314970,083

4182,90

1314,453

1757,98

2000,00

2000,00

303714,75

средства федерального бюджета

237284,853

1314,453

1156,98

2000,00

2000,00

230813,42

средства бюджета Астраханской области

72954,37

3973,76

601,00

68379,61

средства бюджета муниципального образования

4730,86

209,14

4521,72

Цель 2. Восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения Астраханской области

Общий объем расчистки и дноуглубления (с нарастающим итогом)

тыс. м(3)

676,3

820,3

820,3

820,3

820,3

820,3

19120,0

Задача. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов Астраханской области

Общая протяженность расчистки (с нарастающим итогом)

м

127627

134827

134827

134827

134827

134827

542985

Дополнительный годовой объем воды, проходящий через водный объект, необходимый для нормализации экологического состояния (с нарастающим итогом)

млн. м(3)

0

0

0

0

0

0

122,62

2.1. Куратор: Федеральное агентство водных ресурсов

Ахтубинский район

2.1.1

Мероприятие "Расчистка русла рукава Ахтубы, Ахтубинский район, Астраханская область" (субвенция)

2020

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, муниципальное образование

Всего

210000,00

210000,00

протяженность расчистки

м

21000,0

средства федерального бюджета

210000,00

210000,00

средства бюджета Астраханской области

средства бюджета муниципального образования

Всего по Ахтубинскому району

2020

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, муниципальное образование

Всего

210000,00

210000,00

протяженность расчистки

м

21000,0

средства федерального бюджета

210000,00

210000,00

средства бюджета Астраханской области

средства бюджета муниципального образования

Володарский район

2.1.2

Мероприятие "Расчистка участков ериков Ильмаметьев, Макарка в Володарском районе Астраханской области" (субвенция)

2020

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, муниципальное образование

Всего

17000,00

17000,00

протяженность расчистки

м

1000,0

средства федерального бюджета

17000,00

17000,00

средства бюджета Астраханской области

средства бюджета муниципального образования

2.1.3

Мероприятие "Расчистка ерика Разинский у сел Разино и Цветное в Володарском районе Астраханской области" (субвенция)

2020

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, муниципальное образование

Всего

72000,00

72000,00

протяженность расчистки

м

5558,0

средства федерального бюджета

72000,00

72000,00

средства бюджета Астраханской области

средства бюджета муниципального образования

2.1.4

Мероприятие "Расчистка ерика Шарипкин в Володарском районе Астраханской области" (субвенция)

2020

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, муниципальное образование

Всего

62537,00

62537,00

протяженность расчистки

м

12000,0

средства федерального бюджета

62537,00

62537,00

средства бюджета Астраханской области

средства бюджета муниципального образования

2.1.5

Мероприятие "Расчистка участков ерика Судачий в Володарском районе Астраханской области" (субвенция)

2020

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, муниципальное образование

Всего

20000,00

20000,00

протяженность расчистки

м

2000,0

средства федерального бюджета

20000,00

20000,00

средства бюджета Астраханской области

средства бюджета муниципального образования

2.1.6

Мероприятие "Расчистка проток Яблонка и Сенная в с. Яблонка в Володарском районе Астраханской области" (субвенция)

2020

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, муниципальное образование

Всего

120000,00

120000,00

протяженность расчистки

м

800,0

средства федерального бюджета

120000,00

120000,00

средства бюджета Астраханской области

средства бюджета муниципального образования

2.1.7

Мероприятие "Расчистка участков ериков Широкий, Сахма с. Сизый Бугор Володарского района Астраханской области" (субвенция)

2020

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, муниципальное образование

Всего

200000,00

200000,00

протяженность расчистки

м

18100,0

средства федерального бюджета

200000,00

200000,00

средства бюджета Астраханской области

средства бюджета муниципального образования

2.1.8

Мероприятие "Дноуглубление протоки Сарбай у сел Сорочье и Цветное Володарского района Астраханской области" (субвенция)

2020

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, муниципальное образование

Всего

110000,00

110000,00

протяженность расчистки

м

7500,0

средства федерального бюджета

110000,00

110000,00

средства бюджета Астраханской области

средства бюджета муниципального образования