ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2017 года N 432-пп
Об утверждении Порядка организации регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Белгородской области
(с изменениями на 1 июля 2019 года)
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 01.07.2019 N 286-пп)
В соответствии с Федеральными законами от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", целевой моделью "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года N 147-р, Правительство Белгородской области постановляет:
1. Утвердить Порядок организации регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Белгородской области.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на Администрацию Губернатора Белгородской области (Перцев В.Н.).
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 01.07.2019 N 286-пп)
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
Утвержден
постановлением
Правительства Белгородской области
от 27 ноября 2017 года N 432-пп
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 01.07.2019 N 286-пп)
1. Настоящий Порядок организации регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Белгородской области (далее - Порядок), регламентирует организацию и осуществление регионального государственного экологического надзора на территории Белгородской области (далее - региональный государственный надзор).
2. Региональный государственный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Белгородской области (далее - органы местного самоуправления), а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований в области охраны окружающей среды, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее обязательные требования) и Белгородской области, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
3. Региональный государственный надзор организуется и осуществляется управлением экологического и охотничьего надзора Белгородской области (далее - Управление) в пределах своей компетенции в рамках:
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 01.07.2019 N 286-пп)
- государственного надзора в области обращения с отходами;
- государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
- государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха;
- государственного экологического надзора за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения;
- государственного надзора в области использования и охраны водных объектов;
- государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
- контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе.
4. Региональный государственный надзор проводится при осуществлении хозяйственной и иной деятельности с использованием объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному надзору.
5. Управление при осуществлении регионального государственного надзора в установленном порядке взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора, органами исполнительной власти Белгородской области, государственными органами Белгородской области, органами местного самоуправления Белгородской области, с органами, уполномоченными на осуществление других видов государственного контроля (надзора), организациями, гражданами.
6. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять региональный государственный надзор, являются главный государственный инспектор Белгородской области в области охраны окружающей среды, заместители главного государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды, старшие государственные инспекторы Белгородской области в области охраны окружающей среды.
7. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к их выполнению, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, устанавливаются административным регламентом исполнения указанной государственной функции, разрабатываемым Управлением и утверждаемым Правительством Белгородской области в установленном порядке.
8. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора, организацией и проведением проверок, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).
9. Региональный государственный надзор осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ.
10. Предметом указанных в пункте 9 настоящего Порядка проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей является соблюдение обязательных требований.
11. К проведению проверок при осуществлении регионального государственного надзора в случае необходимости могут привлекаться в установленном порядке эксперты и экспертные организации.
12. Должностные лица, уполномоченные осуществлять региональный государственный надзор, в пределах своих полномочий:
- осуществляют взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти Белгородской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам обеспечения выполнения обязательных требований;
- самостоятельно определяют последовательность действий при проведении проверок;
- применяют предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений;
- осуществляют в ходе проведения мероприятий по региональному государственному надзору разъяснительную работу по выполнению обязательных требований;
- выдают предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
- возбуждают дела об административных правонарушениях, проводят административные расследования;
- составляют протоколы об административных правонарушениях;
- рассматривают дела об административных правонарушениях;
- выдают представления по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, принимают иные меры по предотвращению правонарушений, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, в пределах своих полномочий;
- рассматривают обращения органов местного самоуправления и их должностных лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам, связанным с осуществлением регионального государственного надзора.
13. Должностные лица, уполномоченные осуществлять региональный государственный надзор, имеют право:
- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копии приказа (распоряжения) начальника (заместителя начальника) Управления о назначении проверки посещать объекты, принадлежащие юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;
- запрашивать документы и информацию, необходимые для организации и проведения проверки выполнения обязательных требований, если указанные документы и информация относятся к предмету проверки.
14. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Управления при осуществлении регионального государственного надзора могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15. Должностные лица, уполномоченные осуществлять региональный государственный надзор, несут установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
16. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальных сайтах Управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
17. В целях применения Управлением риск-ориентированного подхода при осуществлении регионального государственного надзора, в соответствии с перечнем видов надзора, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, используемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее - объекты надзора), подлежат отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
18. Отнесение объектов надзора к определенной категории риска осуществляется на основании утвержденных в соответствии с федеральным законодательством критериев отнесения используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями производственных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, для регионального государственного надзора.
19. Отнесение объектов надзора к одной из категорий риска и изменение категории риска осуществляется приказом начальника Управления.
20. Управление ведет перечни объектов надзора, которым присвоены категории риска (далее - перечни). Включение объектов надзора в перечни осуществляется на основании приказа начальника Управления об отнесении объектов надзора к соответствующим категориям риска.
21. На официальном сайте Управления размещается и поддерживается в актуальном состоянии информация из перечней об объектах надзора, отнесенных к категориям высокого и значительного риска.
22. По запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя Управление в порядке, установленном Правилами, предоставляет информацию о присвоенной используемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем объектам надзора категории риска, а также сведения, использованные при отнесении таких объектов надзора к определенной категории риска.
23. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель в порядке, установленном Правилами, вправе подать в Управление заявление об изменении ранее присвоенной используемым ими объектам надзора категории риска.