О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА (с изменениями на: 11.04.2016)

ЗАКОН

ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

от 31 января 1996 года N 4-ОЗ

О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

(в ред. Законов Владимирской области от 11.03.1999 N 15-ОЗ, от 03.12.2004 N 225-ОЗ, от 07.05.2007 N 52-ОЗ, от 09.07.2007 N 92-ОЗ, от 14.05.2009 N 33-ОЗ, от 06.07.2009 N 60-ОЗ, от 09.10.2009 N 135-ОЗ, от 16.02.2011 N 8-ОЗ, от 08.08.2011 N 62-ОЗ, от 29.06.2012 N 75-ОЗ, от 09.09.2013 N 108-ОЗ, от 05.12.2014 N 144-ОЗ, от 29.05.2015 N 61-ОЗ, от 10.12.2015 N 186-ОЗ, от 11.04.2016 N 39-ОЗ)

Принят

решением

Законодательного Собрания

Владимирской области

от 26 января 1996 года N 24

Настоящий Закон определяет общие для Владимирской области организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Владимирской области (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Владимирской области или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территорий) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

(в ред. Закона Владимирской области от 16.02.2011 N 8-ОЗ)

Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Владимирской области, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

Чрезвычайная ситуация (ЧС) - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

(в ред. Законов Владимирской области от 09.07.2007 N 92-ОЗ, от 06.07.2009 N 60-ОЗ)

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

(в ред. Закона Владимирской области от 06.07.2009 N 60-ОЗ)

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

(в ред. Закона Владимирской области от 06.07.2009 N 60-ОЗ)

Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Аварийно-спасательная служба - это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования.

Аварийно-спасательное формирование - это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

(в ред. Закона Владимирской области от 09.09.2013 N 108-ОЗ)

Спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ.

Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите окружающей среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня действия характерных для них опасных факторов.

(в ред. Закона Владимирской области от 06.07.2009 N 60-ОЗ)

Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью людей, проводящих эти работы, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

Специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей - это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения.

(часть одиннадцатая введена Законом Владимирской области от 07.05.2007 N 52-ОЗ)

Режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

(часть двенадцатая введена Законом Владимирской области от 29.06.2012 N 75-ОЗ)

Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

(часть тринадцатая введена Законом Владимирской области от 09.09.2013 N 108-ОЗ)

Информирование населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности.

(часть четырнадцатая введена Законом Владимирской области от 09.09.2013 N 108-ОЗ)

Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций - это элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.

(часть пятнадцатая введена Законом Владимирской области от 09.09.2013 N 108-ОЗ)

Зона экстренного оповещения населения - это территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.

(часть шестнадцатая введена Законом Владимирской области от 09.09.2013 N 108-ОЗ)

Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций - это система мероприятий по обучению населения действиям при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

(часть семнадцатая введена Законом Владимирской области от 11.04.2016 N 39-ОЗ)

Статья 2. Утратила силу. - Закон Владимирской области от 09.09.2013 N 108-ОЗ.

Статья 3. Цели настоящего Закона

Целями настоящего Закона являются:

абзац исключен. - Закон Владимирской области от 09.07.2007 N 92-ОЗ;

предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;

снижение размеров ущерба и потерь в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Не связанные с перечисленными в части первой настоящей статьи целями отношения по восстановлению территорий, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, настоящим Законом не регулируются.

(часть вторая введена Законом Владимирской области от 16.02.2011 N 8-ОЗ)

Статья 4. Территориальная подсистема Владимирской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

(в ред. Закона Владимирской области от 10.12.2015 N 186-ОЗ)

(в ред. Закона Владимирской области от 16.02.2011 N 8-ОЗ)

Территориальная подсистема Владимирской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) - это централизованная система защиты населения и территорий Владимирской области от чрезвычайных ситуаций, организованная по территориально-производственному принципу, при котором планирование и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, осуществляется как по линии органов государственной власти области и местного самоуправления, так и через организации, осуществляющие производственную и хозяйственную деятельность.

(в ред. Закона Владимирской области от 10.12.2015 N 186-ОЗ)

Территориальная подсистема Владимирской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства областного подчинения, органов местного самоуправления, организаций, расположенных на территории области, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, организационно состоит из территориальных и функциональных звеньев.

(в ред. Закона Владимирской области от 10.12.2015 N 186-ОЗ)

Непосредственное руководство защитой населения и территорий осуществляется Губернатором Владимирской области, который наделяется чрезвычайными полномочиями - правом отдавать приказы и распоряжения в интересах защиты населения и территории, обязательные для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на подведомственной ему территории.

Губернатор Владимирской области несет персональную ответственность за организацию системы защиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций.

Постоянно действующими органами управления единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на муниципальном уровне являются: в городских округах и муниципальных районах - отделы или управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям местных администраций; в городских и сельских поселениях - отделы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям или должностные лица местных администраций, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления единой системы на муниципальном уровне определяются в порядке, установленном действующим законодательством.

Руководители отделов или управлений по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления наделяются правом отдавать приказы и распоряжения от их имени в пределах своей компетенции в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Непосредственное руководство защитой рабочих и служащих организаций, подведомственных территорий, населения, проживающего в ведомственных жилых фондах, осуществляют руководители организаций.

В организациях создаются структурные подразделения (назначаются работники), специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В области, в муниципальных образованиях и в организациях создаются комиссии по чрезвычайным ситуациям, обеспечению пожарной безопасности и обеспечению безопасности на водных объектах, службы, силы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Их деятельность регламентируется положениями, которые утверждаются соответствующими руководителями.

Статья 5. Органы управления, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

(в ред. Закона Владимирской области от 16.02.2011 N 8-ОЗ)

Органами управления, уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Владимирской области, являются:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Владимирской области - территориальный орган федерального органа исполнительной власти (далее - Главное управление МЧС России по Владимирской области) - на основании соглашения, заключенного в установленном порядке;

отделы или управления местных администраций по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в городских округах и муниципальных районах;

отделы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям или должностные лица, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в городских, сельских поселениях и организациях.

Основные направления деятельности органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям определяются соответствующими положениями.

Статья 6. Информация в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций

Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется с целью исключения или снижения размеров ущерба и потерь в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также о деятельности органов государственной власти области, органов местного самоуправления и организаций в этой сфере является гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, а также сведения о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности, безопасности людей на водных объектах на территориях муниципальных образований, организаций, расположенных во Владимирской области.

(в ред. Закона Владимирской области от 03.12.2004 N 225-ОЗ)

Органы государственной власти области, местного самоуправления, администрация организаций обязаны достоверно и оперативно информировать население через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возможных чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.

(в ред. Закона Владимирской области от 07.05.2007 N 52-ОЗ)

Сокрытие, несвоевременное представление либо представление должностными лицами заведомо ложной информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 7. Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Владимирской области

(в ред. Закона Владимирской области от 16.02.2011 N 8-ОЗ)

Органом повседневного управления территориальной подсистемы Владимирской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Владимирской области (далее - ЦУКС).

(в ред. Закона Владимирской области от 10.12.2015 N 186-ОЗ)

ЦУКС осуществляет специальные управленческие функции и обеспечивает состояние защищенности личности, общества, имущества и государства от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также от пожаров в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Органом повседневного управления на муниципальном уровне являются - единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований, на объектовом уровне - единые дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

Органы повседневного управления единой системы создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Компетенция и полномочия органов повседневного управления единой системы определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления.

Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Статья 8. Полномочия Законодательного Собрания Владимирской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Законодательное Собрание Владимирской области:

а) принимает в соответствии с федеральным законодательством законы и иные нормативные правовые акты в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

(в ред. Закона Владимирской области от 03.12.2004 N 225-ОЗ)

б) обеспечивает единообразие в законодательном регулировании в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

в) утверждает бюджетные ассигнования на финансирование деятельности и мероприятий в указанной сфере;

г) утратил силу. - Закон Владимирской области от 14.05.2009 N 33-ОЗ;

д) проводит депутатские слушания по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

(в ред. Закона Владимирской области от 09.07.2007 N 92-ОЗ)

Статья 9. Полномочия органов исполнительной власти Владимирской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера

Органы исполнительной власти Владимирской области:

а) принимают в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и законами Владимирской области нормативные правовые акты в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

(в ред. Законов Владимирской области от 03.12.2004 N 225-ОЗ, от 09.07.2007 N 92-ОЗ)

б) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

(п. "б" в ред. Закона Владимирской области от 11.04.2016 N 39-ОЗ)

в) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и обеспечивают их проведение;

(в ред. Закона Владимирской области от 16.02.2011 N 8-ОЗ)

г) осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

(п. "г" в ред. Закона Владимирской области от 09.09.2013 N 108-ОЗ)

д) организуют и проводят в зоне чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения, при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;

(в ред. Закона Владимирской области от 16.02.2011 N 8-ОЗ)

е) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

(в ред. Закона Владимирской области от 03.12.2004 N 225-ОЗ)

ж) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

(в ред. Закона Владимирской области от 03.12.2004 N 225-ОЗ)

з) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

(в ред. Закона Владимирской области от 03.12.2004 N 225-ОЗ)

и) разрабатывают и реализуют целевые программы по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

(в ред. Закона Владимирской области от 03.12.2004 N 225-ОЗ)

к) утратил силу. - Закон Владимирской области от 09.09.2013 N 108-ОЗ;

л) содействуют федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

(п. "л" введен Законом Владимирской области от 07.05.2007 N 52-ОЗ)

м) принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены;

(подп. "м" введен Законом Владимирской области от 08.08.2011 N 62-ОЗ)

н) вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

(подп. "н" введен Законом Владимирской области от 29.06.2012 N 75-ОЗ)

о) устанавливают региональный (межмуниципальный) уровень реагирования в порядке, установленном действующим законодательством;

(подп. "о" введен Законом Владимирской области от 29.06.2012 N 75-ОЗ)

п) осуществляют создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", обеспечивают ее эксплуатацию и развитие;

(п. "п" введен Законом Владимирской области от 09.09.2013 N 108-ОЗ)

р) создают и поддерживают в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

(п. "р" введен Законом Владимирской области от 09.09.2013 N 108-ОЗ)

с) осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

(п. "с" введен Законом Владимирской области от 09.09.2013 N 108-ОЗ)

т) устанавливают порядок организации и обеспечивают осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера с учетом порядка осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

(подп. "т" введен Законом Владимирской области от 05.12.2014 N 144-ОЗ)

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Полномочия органов местного самоуправления в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"), от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

(в ред. Законов Владимирской области от 07.05.2007 N 52-ОЗ, от 09.07.2007 N 92-ОЗ, от 16.02.2011 N 8-ОЗ, от 09.09.2013 N 108-ОЗ)

Глава III. ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Статья 11. Обязанности организаций в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Обязанности организаций в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций установлены Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (статья 14).

(в ред. Закона Владимирской области от 09.07.2007 N 92-ОЗ)

Статья 12. Права и обязанности граждан в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Права и обязанности граждан в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций установлены Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (статьи 18, 19).

(в ред. Закона Владимирской области от 09.07.2007 N 92-ОЗ)

Глава IV. ОПОВЕЩЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Статья 13. Органы управления, ответственные за своевременное и достоверное оповещение населения

Ответственность за своевременное оповещение населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций возлагается:

в случае распространения чрезвычайной ситуации в пределах границ предприятия - источника чрезвычайной ситуации и на прилегающей к нему территории на расстоянии 2,5 км - на администрацию предприятия;

в случае распространения чрезвычайной ситуации за границы предприятия - источника чрезвычайной ситуации в пределах границ проектной застройки города, границ района - на исполнительные органы местного самоуправления;

в случае распространения границ чрезвычайных ситуаций за границы района (города) в пределах границ Владимирской области - на администрацию области, а также администрации городов и районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

Статья 14. Принятые решения об оповещении населения

Решение об оповещении населения об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации принимается Губернатором (главой администрации) области, главами местного самоуправления, их первыми заместителями - председателями КЧС и ОПБ или начальником Управления (начальниками отделов) по делам ГО и ЧС, а в случаях, не терпящих отлагательства, оперативными дежурными, дежурными по администрациям, на территории которых произошла чрезвычайная ситуация.

(в ред. Законов Владимирской области от 03.12.2004 N 225-ОЗ, от 07.05.2007 N 52-ОЗ)

Решение о доведении информации до населения в границах предприятия и на прилегающей к нему территории, с применением локальных систем оповещения, принимается дежурным диспетчером или руководством предприятия.

Лица, не принявшие решение об оповещении населения о возможной опасности их здоровью (жизни) либо принявшие его несвоевременно, несут ответственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 15. Оповещение населения

Оповещение населения области об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций производится подачей установленного сигнала и передачей экстренного речевого сообщения, содержащего информацию об опасностях, связанных с угрозой или возникновением чрезвычайной ситуации, а также рекомендации по действиям населения в зоне чрезвычайных ситуаций.

Оповещение населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций производится с применением всех имеющихся технических средств, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

По решению комиссии по чрезвычайным ситуациям, начальника ее оперативной группы оповещение населения может производиться с использованием сигнальных громкоговорящих установок, установленных на машинах органов внутренних дел и с использованием электромегафонов.

(в ред. Закона Владимирской области от 16.02.2011 N 8-ОЗ)

Статья 16. Состав системы оповещения

Технической базой оповещения населения о чрезвычайной ситуации является система связи и оповещения гражданской обороны области (региональная автоматизированная система централизованного оповещения - РАСЦО). При этом на потенциально опасных объектах за их счет создаются локальные системы оповещения с радиусом до 2,5 км. Локальные системы оповещения должны технически и программно сопрягаться с местной системой оповещения, входящей в состав областной РАСЦО.

(в ред. Закона Владимирской области от 16.02.2011 N 8-ОЗ)

Часть вторая утратила силу. - Закон Владимирской области от 09.09.2013 N 108-ОЗ.

Глава V. ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Статья 17. Основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Система защиты населения организуется по территориально-производственному принципу. Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, планируются и проводятся органами исполнительной власти области, исполнительными органами местного самоуправления, руководством организаций заблаговременно с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе на водных объектах.

(в ред. Закона Владимирской области от 16.02.2011 N 8-ОЗ)

Объем и содержание мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, определяется исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны.

(в ред. Законов Владимирской области от 03.12.2004 N 225-ОЗ, от 16.02.2011 N 8-ОЗ)

Статья 18. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Основными способами защиты в чрезвычайных ситуациях на территории области являются:

а) защита населения путем:

применения средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи;

применения медицинских средств индивидуальной защиты и профилактики;

укрытия населения в защитных сооружениях;

эвакуации (отселения) населения из опасных районов;

Обеспечение населения средствами индивидуальной защиты осуществляется:

органами исполнительной власти Владимирской области - работников этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также населения, проживающего на территории области, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

органами местного самоуправления - работников этих органов и созданных ими муниципальных предприятий и учреждений;

организациями - работников этих организаций и подведомственных им объектов производственного и социального назначения.

(часть вторая в ред. Закона Владимирской области от 07.05.2007 N 52-ОЗ)

Накопление фонда защитных сооружений, содержание, эксплуатация и порядок их использования определяется соответствующими нормативными правовыми актами.

(в ред. Закона Владимирской области от 09.07.2007 N 92-ОЗ)

При наличии угрозы здоровью и жизни людей в чрезвычайных ситуациях осуществляется эвакуация. Решение о проведении эвакуационных мероприятий принимает Губернатор (глава администрации) области, главы местного самоуправления муниципальных образований или соответствующие КЧС.

(в ред. Закона Владимирской области от 03.12.2004 N 225-ОЗ)

Экстренная эвакуация, носящая локальный характер, может объявляться по указанию диспетчера потенциально опасного объекта или дежурного соответствующей КЧС.

Организация и порядок проведения эвакуационных мероприятий осуществляется в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и планами ГО.

(в ред. Закона Владимирской области от 29.05.2015 N 61-ОЗ)

б) защита территорий путем:

предотвращения развития мелких аварий в чрезвычайную ситуацию;

локализация зоны чрезвычайной ситуации;

ликвидация последствий чрезвычайных ситуации.

Ликвидация чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти области, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация.

Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ

Статья 19. Аварийно-спасательная служба

Аварийно-спасательная служба, как совокупность органов управления, сил и средств, решая задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, непосредственно организует и проводит аварийно-спасательные работы, в том числе на водных объектах.

(в ред. Закона Владимирской области от 16.02.2011 N 8-ОЗ)

Часть вторая утратила силу. - Закон Владимирской области от 09.09.2013 N 108-ОЗ.

Создание аварийно-спасательных служб области осуществляется на основе законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и деятельности спасателей.

(абзац введен Законом Владимирской области от 09.10.2009 N 135-ОЗ)

Статья 20. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций

Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе на водных объектах, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.

(в ред. Законов Владимирской области от 16.02.2011 N 8-ОЗ, от 11.04.2016 N 39-ОЗ)

Руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, начальники оперативных групп Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Владимирской области, комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководители предприятий и учреждений, на территории которых произошла чрезвычайная ситуация, прибывшие в зону чрезвычайной ситуации первыми, принимают на себя полномочия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления (или их комиссиями по чрезвычайным ситуациям), руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация данных чрезвычайных ситуаций.

(в ред. Законов Владимирской области от 03.12.2004 N 225-ОЗ, от 29.05.2015 N 61-ОЗ, от 11.04.2016 N 39-ОЗ)

Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций по руководству работами при ликвидации чрезвычайных ситуаций. Отстранение от исполнения обязанностей руководителя ликвидации чрезвычайных ситуаций и назначение на эту должность другого лица производится по письменному распоряжению председателя КЧС.

Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации имеет право:

ставить задачи по организации и проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации руководителям и другим должностным лицам организаций, расположенных в зоне чрезвычайной ситуации, и контролировать их исполнение;

отзывать должностных лиц, необходимых для проведения работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, из отпусков и командировок.

В случае крайней необходимости руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения:

о проведении эвакуационных мероприятий;

об остановке деятельности организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

о проведении аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

об ограничении доступа людей в зоны чрезвычайных ситуаций;

о разбронировании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

об использовании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Владимирской области, средств связи, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

о привлечении к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведения аварийно-спасательных работ;

о привлечении на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, с их согласия к проведению аварийно-спасательных работ;

о принятии других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.

Руководители ликвидации чрезвычайной ситуации, руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований имеют право на полную и достоверную информацию о чрезвычайных ситуациях, необходимую для организации работ по их ликвидации.

В случае технологической невозможности проведения всего объема аварийно-спасательных работ руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций могут принимать решения о приостановке аварийно-спасательных работ в целом или их части, предприняв в первоочередном порядке все возможные меры по спасению находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций людей.

Статья 21. Обязанности органов местного самоуправления, организаций

Органы местного самоуправления, организации, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация, обязаны:

принимать все необходимые меры по защите населения в зоне чрезвычайной ситуации;

назначать руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации;

организовывать доведение до исполнителей решения и распоряжения руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации;

при недостаточности собственных сил и средств обращаться за помощью в исполнительные органы местного самоуправления или области;

оказывать всемирное содействие аварийно-спасательным службам, формированиям и другим силам ликвидации чрезвычайных ситуаций, проводящим работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе предоставлять им необходимые транспортные и материальные средства.

Глава VII. ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Статья 22. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций

(в ред. Закона Владимирской области от 07.05.2007 N 52-ОЗ)

Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций определен постановлением Правительства Российской Федерации N 547 от 04.09.2003 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по месту жительства, а также с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

(в ред. Законов Владимирской области от 09.09.2013 N 108-ОЗ, от 11.04.2016 N 39-ОЗ)

Методическое руководство при решении вопросов защиты населения от чрезвычайных ситуаций и контроль за подготовкой населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, обучением навыкам безопасного поведения на водных объектах, своевременным оповещением и информированием населения о чрезвычайных ситуациях, размещением специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

(в ред. Закона Владимирской области от 09.09.2013 N 108-ОЗ)

Руководители и другие работники органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в образовательных организациях по основным профессиональным образовательным программам.

(в ред. Законов Владимирской области от 09.09.2013 N 108-ОЗ, от 11.04.2016 N 39-ОЗ)

Статья 23. Пропаганда знаний в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

(в ред. Закона Владимирской области от 03.12.2004 N 225-ОЗ)

Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - целенаправленное информирование граждан о проблемах предупреждения чрезвычайных ситуаций, принимаемых мерах по обеспечению их безопасности, в том числе на водных объектах, прогнозируемых и возникающих авариях и катастрофах, стихийных бедствиях, пожарах и наводнениях, а также способах защиты от них.

(часть первая в ред. Закона Владимирской области от 16.02.2011 N 8-ОЗ)

Она проводится органами управления, входящими в территориальную подсистему РСЧС, совместно с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в области защиты и спасения людей, органами местного самоуправления, организациями.

Для пропаганды знаний в области пожарной безопасности и безопасности на водных объектах используются областные и местные средства массовой информации, а также специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

(в ред. Законов Владимирской области от 07.05.2007 N 52-ОЗ, от 16.02.2011 N 8-ОЗ)

Порядок ее организации и проведения определяется соответствующим постановлением Губернатора области.

Глава VIII. ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ И МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Статья 24. Финансирование целевых программ

(в ред. Закона Владимирской области от 09.09.2013 N 108-ОЗ)

Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивости функционирования организаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 25. Финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений Владимирской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

(в ред. Закона Владимирской области от 09.09.2013 N 108-ОЗ)

Финансовое обеспечение деятельности государственных казенных учреждений Владимирской области, а также финансовое обеспечение выполнения государственных заданий государственными бюджетными и автономными учреждениями Владимирской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств областного бюджета.

Статья 26. Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации последствий ЧС

(в ред. Закона Владимирской области от 08.08.2011 N 62-ОЗ)

Финансовое обеспечение установленных настоящим Законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством Владимирской области.

Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации ЧС за счет собственных средств в установленном действующим законодательством порядке.

(в ред. Закона Владимирской области от 09.09.2013 N 108-ОЗ)

Часть третья утратила силу. - Закон Владимирской области от 09.09.2013 N 108-ОЗ.

Статья 27. Финансовое обеспечение деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований

(в ред. Закона Владимирской области от 09.09.2013 N 108-ОЗ)

Финансовое обеспечение деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, созданных в форме государственных казенных учреждений Владимирской области, в том числе прав и гарантий спасателей, а также финансовое обеспечение выполнения государственных заданий профессиональными аварийно-спасательными службами, профессиональными аварийно-спасательными формированиями, созданными в форме государственных бюджетных и автономных учреждений Владимирской области, в том числе прав и гарантий спасателей, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Статья 28. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера

(в ред. Закона Владимирской области от 09.09.2013 N 108-ОЗ)

Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются администрацией Владимирской области.

Порядок создания и использования указанных в части первой настоящей статьи резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются администрацией Владимирской области.

Глава IX. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

(в ред. Закона Владимирской области от 05.12.2014 N 144-ОЗ)

Статья 29. Государственная экспертиза в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Государственная экспертиза предполагаемых для реализации проектов и решений по объектам производственного и социального назначения и процессам, которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организуется и проводится специально уполномоченными органами исполнительной власти Российской Федерации и Владимирской области в целях проверки и выявления степени их соответствия установленным нормам, стандартам и правилам и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае необходимости экспертиза предполагаемых для реализации проектов и решений по объектам производственного и социального назначения и процессам, которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, может производиться общественными объединениями и независимыми экспертами, а также специалистами международных экспертных организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 30. Государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

(в ред. Закона Владимирской области от 05.12.2014 N 144-ОЗ)

Государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (федеральный государственный надзор и региональный государственный надзор) осуществляется в целях обеспечения соблюдения требований, установленных действующим законодательством, в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Статья 31. Ответственность за нарушение законодательства по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Виновные в невыполнении законодательства Владимирской области по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, непринятие мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действий несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области.

Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 32. Приведение нормативных правовых актов в соответствии с настоящим Законом

(в ред. Закона Владимирской области от 09.07.2007 N 92-ОЗ)

Законы и иные нормативные акты области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение двух месяцев со дня вступления в силу.

Статья 33. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации

Владимирской области

Ю.В.ВЛАСОВ

Владимир

31 января 1996 года

N 4-ОЗ

Приложение N 1. ПЕРЕЧЕНЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ ГО И ЧС, ОТДЕЛОВ ПО ДЕЛАМ ГО И ЧС ГОРОДОВ, РАЙОНОВ, РАЙОНОВ В ГОРОДАХ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ОДНОВРЕМЕННО ПО ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ИНСПЕКТОРАМИ

Приложение N 1

к Закону

Владимирской области

от 31.01.1996 N 4-ОЗ

Утратило силу. - Закон Владимирской области от 07.05.2007 N 52-ОЗ

Приложение N 2. УДОСТОВЕРЕНИЕ

Приложение N 2

к Закону

Владимирской области

от 31.01.1996 N 4-ОЗ

Утратило силу. - Закон Владимирской области от 07.05.2007 N 52-ОЗ