Об утверждении порядка рассмотрения заявок на получение прав

Правительство Ленинградской области

КОМИТЕТ ПО ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ

ПРИКАЗ

от 22 июня 2015 года N 31

Об утверждении порядка рассмотрения заявок на получение права пользования участками недр местного значения для геологического изучения недр

(с изменениями на 12 апреля 2022 года)

В соответствии с п.9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", п.5 статьи 2 закона Ленинградской области от 31.10.2014 N 76-оз "О предоставлении в пользование участков недр местного значения на территории Ленинградской области", п.2.3 постановления Правительства Ленинградской области от 31 июля 2014 года N 341 "Об утверждении положения о комитете по природным ресурсам Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области",

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования участками недр местного значения для геологического изучения недр.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя председателя Комитета Острикова К.В.

Председатель комитета

С.П.Курышкин

УТВЕРЖДЕН

приказом комитета

по природным ресурсам

Ленинградской области

от 22 июня 2015 года N 31

Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования участками недр местного значения для геологического изучения недр

(с изменениями на 12 апреля 2022 года)

1. Общие положения

____________________________________________________________________

Оглавление дополнительно включено приказом Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 8 февраля 2016 года N 3, с последующим изменением нумерации пунктов "1", "2", "3" на "1.1.", "1.2", "1.3" соответственно.

____________________________________________________________________

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с п.9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", п.5 статьи 2 закона Ленинградской области от 31.10.2014 N 76-оз "О предоставлении в пользование участков недр местного значения на территории Ленинградской области", п.2.3 постановления Правительства Ленинградской области от 31 июля 2014 года N 341 "Об утверждении положения о комитете по природным ресурсам Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области" и регламентирует процедуру рассмотрения заявок на получение права пользования участками недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, в целях геологического изучения нижележащих горизонтов разрабатываемых месторождений полезных ископаемых по участкам недр местного значения (далее - участками недр местного значения для целей геологического изучения недр).

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 8 февраля 2016 года N 3; в редакции, введенной в действие приказом Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 12 апреля 2022 года N 13. - См. предыдущую редакцию)

1.2. Право пользования участками недр местного значения для геологического изучения недр возникает на основании решения комитета по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет), принятого на основании рекомендаций комиссии для рассмотрения заявок по предоставлению права пользования участками недр местного значения, внесению изменений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформлению лицензий и принятию, в том числе по представлению уполномоченных органов, рекомендаций о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр (далее - Комиссия), и оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами. Комиссия образуется в целях объективного, качественного и комплексного анализа документов, связанных с предоставлением права пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области. На заседаниях Комиссии принимаются рекомендательные решения. Порядок работы Комиссии и ее состав утверждаются нормативным правовым актом Комитета.

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 2 июля 2015 года N 36. - См. предыдущую редакцию)

1.3. Рассмотрение заявок на предоставление в пользование участков недр местного значения для геологического изучения осуществляется:

- в отношении участков недр местного значения, включенных в утвержденные Правительством Ленинградской области государственные программы Ленинградской области, геологическое изучение которых осуществляется за счет государственных средств, на основании заявки лица, с которым заключен в установленном порядке государственный контракт на выполнение работ по геологическому изучению участков недр местного значения;

- в отношении участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, и включенных в Перечни участков недр местного значения, утвержденные Комитетом, геологическое изучение которых осуществляется за счет собственных средств (в том числе привлеченных) (далее - собственные средства) пользователей недр на основании заявок заинтересованных лиц;

- в отношении участков недр местного значения в целях геологического изучения нижележащих горизонтов разрабатываемых месторождений полезных ископаемых, включенных в Перечни участков недр местного значения, утвержденные Комитетом, за счет собственных средств пользователей недр, на основании заявок заинтересованных лиц;

(Абзац в редакции, введенной в действие приказом Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 12 апреля 2022 года N 13. - См. предыдущую редакцию)

- в отношении участков недр местного значения, включенных в Перечни участков недр местного значения, утвержденные Комитетом, по которым проводился конкурс или аукцион на право пользования участком недр местного значения в целях геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (по совмещенной лицензии), признанный несостоявшимся по причине участия одного участника, на основании заявки единственного участника такого конкурса или аукциона.

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 8 февраля 2016 года N 3. - См. предыдущую редакцию)

2. Рассмотрение заявок на получение права пользования участком недр местного значения в целях геологического изучения за счет государственных средств

2.1. Для получения права пользования участком недр местного значения в целях геологического изучения за счет государственных средств подается заявка, которая должна содержать следующие документы и сведения:

1) наименование и организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица, планирующего получение права пользования участком недр местного значения в целях геологического изучения за счет государственных средств;

2) фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя, планирующего получение права пользования участком недр в целях геологического изучения за счет государственных средств;

3) заключенный в установленном порядке государственный контракт на выполнение работ по геологическому изучению участков недр местного значения для государственных нужд.

2.2. Перечень документов и сведений, установленных в пункте 2.1 настоящего Порядка, является исчерпывающим. Требование о предоставлении иных документов и сведений не допускается.

Заявитель должен представить документы и сведения, перечисленные в подпунктах 1 и 2 пункта 2.1 настоящего Порядка.

Государственный контракт на выполнение работ по геологическому изучению для государственных нужд, запрашивается Комитетом с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, посредством направления запроса государственному заказчику, в распоряжении которого находится государственный контракт, указанный в подпункте 3 пункта 2.1 настоящего Порядка.

Заявитель вправе представить заключенный в установленном порядке государственный контракт, указанный в подпункте 3 пункта 2.1 настоящего Порядка, по собственной инициативе.

Заявка подается в Комитет. Заявка должна быть подписана заявителем или уполномоченным представителем заявителя и заверена печатью заявителя (для юридических лиц).

Заявка и прилагаемые к заявке документы и сведения могут быть направлены в Комитет по почте.

2.3. Поступившие заявки регистрируются и учитываются Комитетом.

Комитет в течение 30 дней с даты регистрации заявки или после поступления полного комплекта документов, перечисленных в пункте 2.1 настоящего Порядка, направляет указанные материалы на рассмотрение в Комиссию.

2.4. Комиссия в срок, не превышающий 30 дней, рассматривает поступившие материалы на заседании Комиссии, и, по итогам рассмотрения, принимает решение рекомендовать удовлетворить заявку и предоставить заявителю право пользования участком недр местного значения или отказать в удовлетворении заявки.

2.5. Принятое решение оформляется протоколом и в течение 3 рабочих дней с даты подписания направляется ответственным секретарем Комиссии в Комитет для подготовки решения Комитета, определения условий пользования недрами, оформления и выдачи лицензии в установленном порядке.

3. Рассмотрение заявок на получение права пользования участком недр местного значения, включенным в перечни участков недр местного значения, утвержденные Комитетом, в целях геологического изучения за счет собственных средств заявителя

3.1. Для получения права пользования участком недр местного значения, включенным в Перечни участков недр местного значения, утвержденные Комитетом, в целях геологического изучения за счет собственных средств заявителя, необходимы следующие документы и сведения:

1) заявка, которая должна содержать:

данные о заявителе, в том числе, для юридического лица - полное наименование, юридический и фактический адреса, контактные телефоны, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность;

фамилия, имя, отчество руководителя, подпись руководителя, заверенная печатью;

банковские реквизиты, телефон, телефакс, адрес электронной почты;

основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации заявителя;

идентификационный номер налогоплательщика;

данные о месте расположения участка недр, целевом назначении и видах работ, предполагаемом объеме добычи полезного ископаемого;

2) копии учредительных документов (устав, учредительный договор) - для юридического лица;

3) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (копия решения о назначении или об избрании на должность, копия приказа о назначении на должность, выданная в установленном порядке доверенность, в соответствии с которой лицо обладает правом действовать от имени заявителя);

4) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, в том числе:

копии бухгалтерских балансов заявителя (с приложением всех обязательных форм) за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии;

справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки;

договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки;

5) данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, включая сведения о наличии технологического оборудования, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр, в том числе:

а) справка о применяемых технических средствах, необходимых для проведения работ, с документальным подтверждением их принадлежности заявителю либо подрядчику;

б) копия штатного расписания заявителя;

в) копии дипломов, свидетельств, подтверждающих наличие профессиональных знаний, специальной квалификации и опыта специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр;

либо свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, выданное саморегулируемой организацией;

(Абзац дополнительно включен приказом Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 8 февраля 2016 года N 3)

6) предложения заявителя по условиям пользования недрами, содержащие сведения о планируемых объемах, видах и сроках разведочных работ, сведения о планируемых сроках ввода месторождения полезных ископаемых в промышленное освоение, планируемых сроках выхода на проектную мощность, сведения о предполагаемых уровнях добычи минерального сырья, предлагаемых мероприятиях по охране недр и окружающей среды;

7) информация о предыдущей деятельности заявителя, в том числе: данные о полученных заявителем лицензиях на пользование участками недр; сведения о выполнении заявителем условий пользования недрами;

8) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена в установленном порядке);

9) копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена в установленном порядке);

10) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

11) справка налоговых органов о наличии (отсутствии) задолженности заявителя по уплате налоговых платежей, а также платежей при пользовании недрами.

3.2. Для получения права пользования участком недр в целях геологического изучения за счет собственных средств заявитель должен представить документы и сведения, перечисленные в пункте 3.1 настоящего Порядка, за исключением документов и сведений, перечисленных в подпунктах 7-11 пункта 3.1 настоящего Порядка. Требование о предоставлении иных документов не допускается.

Заявитель вправе представить документы и сведения, перечисленные в подпунктах 7-11 пункта 3.1 настоящего Порядка, по собственной инициативе.

3.3. Заявка и прилагаемые к заявке документы и сведения подаются в Комитет и сопровождаются описью, оформленной в бумажном виде и на электронном носителе. Заявка и прилагаемые к заявке документы и сведения, которые готовятся заявителем самостоятельно, должны быть подписаны заявителем или уполномоченным представителем заявителя и заверены печатью заявителя (для юридических лиц). Копии документов предоставляются с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены в установленном законодательством порядке.

Документы, составленные на иностранном языке, принимаются с сопровождением их нотариально заверенного перевода на русский язык.

Заявка и прилагаемые к заявке документы и сведения могут быть направлены в Комитет по почте.

3.4. Заявка подается не позднее 30 рабочих дней с момента официального опубликования Перечня участков недр местного значения, считая с даты первой публикации.

Заявки, поданные с нарушением сроков, указанных в настоящем пункте, к рассмотрению не принимаются.

3.5. Поступившие заявки регистрируются и учитываются Комитетом.

Комитет в течение 7 дней проверяет содержание представленной заявки на предмет соответствия описи входящих в ее состав документов и сведений.

В случае представления неполного комплекта заявочных материалов, перечисленных в подпунктах 1-6 пункта 3.1 настоящего Порядка, поступившие заявочные материалы возвращаются заявителю в течение 14 дней с даты регистрации заявки.

В случае, если заявителем по собственной инициативе не представлены документы и сведения, перечисленные в подпунктах 7-11 пункта 3.1 настоящего Порядка, Комитет в течение 14 дней с даты регистрации заявки осуществляет направление запросов в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся указанные документы.

Комитет в течение 30 дней с даты регистрации заявки в случае поступления полного комплекта документов, перечисленных в подпунктах 1-6 пункта 3.1 настоящего Порядка, или с даты окончательного поступления всех запрошенных сведений, и направляет указанные материалы на рассмотрение в Комиссию, при условии, что на получение права пользования участком недр для геологического изучения за счет собственных средств заявителя зарегистрирована одна поступившая заявка.

(Абзац в редакции, введенной в действие приказом Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 2 июля 2015 года N 36. - См. предыдущую редакцию)

3.6. Комиссия в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления заявки, рассматривает представленные заявителем материалы на предмет их соответствия основным задачам и условиям проведения работ по геологическому изучению участков недр местного значения, а также требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к пользователям недр.

По итогам рассмотрения представленных документов и сведений Комиссия принимает решение рекомендовать удовлетворить заявку и предоставить заявителю право пользования участком недр местного значения или отказать в удовлетворении заявки.

Принятое решение оформляется протоколом и в течение 3 рабочих дней с даты подписания направляется ответственным секретарем Комиссии в Комитет для подготовки решения Комитета, определения условий пользования недрами, оформления и выдачи лицензии в установленном порядке.

3.7. В случае, если на получение права пользования участком недр местного значения для геологического изучения за счет собственных средств пользователей недр зарегистрировано две или более поступивших заявок, Комитет организует в установленном порядке проведение в отношении такого участка недр местного значения конкурса или аукциона на право пользования участком недр местного значения в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии).

4. Рассмотрение заявок на получение права пользования участком недр местного значения в целях геологического изучения нижележащих горизонтов разрабатываемых месторождений общераспространенных полезных ископаемых, проводимых за счет собственных средств пользователей недр

(Наименование в редакции, введенной в действие приказом Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 8 февраля 2016 года N 3; в редакции, введенной в действие приказом Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 12 апреля 2022 года N 13. - См. предыдущую редакцию)

4.1. Для получения права пользования участком недр местного значения в целях геологического изучения нижележащих горизонтов разрабатываемых месторождений общераспространенных полезных ископаемых, проводимых за счет собственных средств пользователей недр, необходимы следующие документы и сведения:

(Абзац в редакции, введенной в действие приказом Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 8 февраля 2016 года N 3; в редакции, введенной в действие приказом Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 12 апреля 2022 года N 13. - См. предыдущую редакцию)

1) заявка, которая должна содержать:

фамилия, имя, отчество руководителя, подпись руководителя, заверенная печатью;

банковские реквизиты, телефон, телефакс, адрес электронной почты;

основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации заявителя;

идентификационный номер налогоплательщика;

2) копии учредительных документов (устав, учредительный договор) - для юридического лица;

договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки;

б) копия штатного расписания заявителя;

либо свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, выданное саморегулируемой организацией;

6) предложения заявителя по условиям пользования недрами, содержащие предложения по проведению геологического изучения участка недр с указанием видов, объемов, сроков проведения работ, ожидаемых результатов геологического изучения, в том числе по приросту запасов полезных ископаемых, сроки предоставления материалов с подсчетом запасов полезного ископаемого на государственную экспертизу, предлагаемых мероприятиях по охране недр и окружающей среды;

4.2. Для получения права пользования участком недр местного значения в целях геологического изучения нижележащих горизонтов разрабатываемых месторождений общераспространенных полезных ископаемых, проводимых за счет собственных средств пользователей недр, заявитель должен представить документы и сведения, перечисленные в пункте 4.1 настоящего Порядка, за исключением документов и сведений, перечисленных в подпунктах 7-11 пункта 4.1 настоящего Порядка. Требование о предоставлении иных документов не допускается.

Заявитель вправе представить документы и сведения, перечисленные в подпунктах 7-11 пункта 4.1 настоящего Порядка, по собственной инициативе.

4.3. Заявка и прилагаемые к заявке документы и сведения подаются в Комитет и сопровождаются описью, оформленной в бумажном виде и на электронном носителе. Заявка и прилагаемые к заявке документы и сведения, которые готовятся заявителем самостоятельно, должны быть подписаны заявителем или уполномоченным представителем заявителя и заверены печатью заявителя (для юридических лиц). Копии документов предоставляются с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены в установленном законодательством порядке.

Заявка и прилагаемые к заявке документы и сведения могут быть направлены в Комитет по почте.

4.4. Поступившие заявки регистрируются и учитываются Комитетом.

В случае представления неполного комплекта заявочных материалов, перечисленных в подпунктах 1-6 пункта 4.1 настоящего Порядка, поступившие заявочные материалы возвращаются заявителю в течение 14 дней с даты регистрации заявки.

В случае, если заявителем по собственной инициативе не представлены документы и сведения, перечисленные в подпунктах 7-11 пункта 4.1 настоящего Порядка, Комитет в течение 14 дней с даты регистрации заявки осуществляет направление запросов в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся указанные документы.

Комитет в течение 30 дней с даты регистрации заявки в случае поступления полного комплекта документов, перечисленных в подпунктах 1-6 пункта 4.1 настоящего Порядка, или с даты окончательного поступления всех запрошенных сведений, и направляет указанные материалы на рассмотрение в Комиссию.

4.5. Комиссия в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты поступления заявки, рассматривает представленные заявителем материалы на предмет их соответствия основным задачам и условиям проведения работ по геологическому изучению участков недр, а также требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к пользователям недр.

5. Рассмотрение заявок на получение права пользования участком недр местного значения, аукцион на право пользования которым признан несостоявшимся по причине участия одного участника, в целях геологического изучения, проводимого за счет собственных средств заявителя

5.1. Комитет в течение 5 дней с даты принятия решения о признании конкурса или аукциона на право пользования участком недр местного значения в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии) несостоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника направляет единственному участнику такого аукциона уведомление о признании аукциона несостоявшимся и о праве единственного участника такого аукциона подать заявку на получение права пользования таким участком недр в целях его геологического изучения за счет собственных средств.

5.2. Для получения права пользования участком недр местного значения в целях геологического изучения за счет собственных средств единственный участник конкурса или аукциона на право пользования участком недр, признанного несостоявшимся, в течение 30 дней с даты получения уведомления, указанного в пункте 5.1 настоящего Порядка, направляет в Комитет, заявку, которая должна содержать документы, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка. При этом в предложениях заявителя по условиям пользования недрами должно содержаться согласие на выполнение тех видов и объемов работ, а также сроков их проведения, которые установлены условиями несостоявшегося конкурса или аукциона для этапа геологического изучения недр этого участка.

Заявки, поданные с нарушением сроков, указанных в настоящем пункте, к рассмотрению не принимаются.

5.3. Принятие решения о предоставлении такому заявителю права пользования участком недр или об отказе в удовлетворении заявки осуществляется в соответствии с пунктами 3.2, 3.3, 3.5-3.7 настоящего Порядка.

6. Рассмотрение заявок на получение права пользования участками недр местного значения, по которым отсутствуют данные о наличии запасов полезных ископаемых и прогнозных ресурсов категорий Р1 и Р2, включенными в Перечни участков недр местного значения, утвержденные Комитетом, которые предлагаются для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных средств заявителей, включающего поиски и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых

(Глава утратила силу - приказ Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 8 февраля 2016 года N 3. - См. предыдущую редакцию)

7. Отказ в приеме заявки на предоставление права пользования участком недр

7.1. В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" отказ в приеме заявки на предоставление права пользования участком недр может последовать в следующих случаях:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

7.2. При наличии оснований для отказа, указанных в пункте 7.1 настоящего Порядка, Комитет, в письменной форме уведомляет заявителя об отказе в приеме заявления на предоставление права пользования участком недр местного значения для геологического изучения недр, с указанием оснований для отказа.