СОВЕТ МИНИСТРОВ
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2014 года N 136
Об утверждении Положения о Министерстве экологии и природных ресурсов
Республики Крым
(с изменениями на 28 сентября 2021 года)
(в ред. Постановлений Совета министров Республики
Крым от 17.11.2014 N 455, от 24.02.2015 N 70, от 10.11.2015 N 714, от
19.02.2016 N 70, от 27.07.2016 N 363, от 20.12.2016 N 621, от
23.03.2017 N 149, от 17.04.2018 N 183, от 24.04.2019 N 239, от 20.05.2019
N 273, от 24.01.2020 N 18, от 28.01.2020 N 22, от 03.03.2020 N 115, от
21.04.2020 N 231, от 02.06.2020 N 313, от 21.12.2020 N 824, от
12.01.2021 N 7, от 16.06.2021 N 348, от 28.09.2021 N 559, от
28.09.2021 N 560)
В соответствии со статьей 45 Закона Республики
Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной
власти Республики Крым" Совет министров Республики Крым постановляет:
Утвердить прилагаемое
Положение о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Крым.
И.о. Главы Республики Крым,
Председатель Совета министров
Республики Крым
С.АКСЕНОВ
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК
Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 24.06.2014 N 136
ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
(в ред. Постановлений Совета министров Республики
Крым от 20.12.2016 N 621, от 23.03.2017 N 149, от 17.04.2018 N 183,
от 24.04.2019 N 239, от 20.05.2019 N 273, от 24.01.2020 N 18, от 28.01.2020 N
22, от 03.03.2020 N 115, от 21.04.2020 N 231, от 02.06.2020 N
313, от 21.12.2020 N 824, от 12.01.2021 N 7, от 16.06.2021 N
348, от 28.09.2021 N 559, от 28.09.2021 N 560)
1. Общие положения
1.1. Министерство
экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее - Министерство) является
исполнительным органом государственной власти Республики Крым, проводящим
государственную политику и осуществляющим функции по нормативному правовому
регулированию, контролю и надзору в сфере экологии и природопользования, в
области охраны и использования особо охраняемых природных территорий
регионального значения, лесных отношений, а также охране и регулированию
использования объектов животного мира и среды их обитания, осуществляющим
отраслевое и межотраслевое управление в сфере экологии и природопользования,
функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным
имуществом, которое находится в его ведении, обеспечивающим осуществление
комплексных мер по охране, воспроизводству и устойчивому использованию объектов
животного мира - охотничьих ресурсов и среды их обитания, а также координацию в
установленных случаях деятельности в сфере экологии и природопользования иных
исполнительных органов государственной власти Республики Крым.
1.2. Министерство
руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики
Крым, законами Республики Крым, постановлениями Государственного Совета
Республики Крым, указами, распоряжениями Главы Республики Крым, постановлениями
и распоряжениями Совета министров Республики Крым, иными нормативными правовыми
актами, регулирующими отношения в сферах экологии, природопользования и лесного
хозяйства, а также настоящим Положением.
1.3. В систему
управления Министерства входят его территориальные подразделения (в случае их
создания), иные органы, деятельность которых связана с реализацией его
полномочий, предприятия, организации, а также учреждения, обеспечивающие его
(их) деятельность.
1.4. Министерство
осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами
исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти
Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в
Республике Крым, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их
организационно-правовой формы, созданными в установленном порядке,
общественными объединениями и гражданами.
1.5. Министерство
обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением
Государственного герба Республики Крым и своим наименованием, а также
соответствующие бюджетные и иные счета, открываемые в установленном
законодательством порядке, штампы и бланки установленного образца.
1.6. Финансирование
деятельности Министерства осуществляется за счет средств бюджета Республики
Крым, предусмотренных отдельной строкой, а также за счет субвенций, выделяемых
из федерального бюджета на осуществление переданных Республике Крым полномочий
Российской Федерации.
1.7. Министерство
наделяется в установленном порядке необходимым имуществом - помещениями,
средствами связи, техническим оборудованием, транспортными и иными
материально-техническими средствами, которое закрепляется за ним на праве
оперативного управления и является государственной собственностью Республики
Крым.
Министерство пользуется
и распоряжается принадлежащим ему имуществом в соответствии с действующим
законодательством.
1.8. Министерство в
своей деятельности подконтрольно и подотчетно Главе Республики Крым и Совету
министров Республики Крым.
1.9. Сокращенное
название Министерства - Минприроды Крыма.
1.10. Место нахождения
(юридический адрес) Министерства: 295022, Российская Федерация, Республика
Крым, г. Симферополь, ул. Кечкеметская, 198.
2. Основные задачи Министерства
Основными задачами
Министерства являются:
2.1. Соблюдение права
человека на благоприятную окружающую среду.
2.2. Обеспечение
благоприятных условий жизнедеятельности человека.
2.3. Научно обоснованное
сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека,
общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной
окружающей среды.
2.4. Охрана,
воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые
условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической
безопасности.
2.5. Осуществление
государственного лесного контроля (надзора) на землях лесного фонда,
государственного охотничьего контроля (надзора), государственного
экологического контроля (надзора), государственного геологического контроля
(надзора), государственного контроля (надзора) в области охраны и использования
особо охраняемых природных территорий.
(п. 2.5 в
ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 28.09.2021 N 560)
2.6. Обеспечение оценки
воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении
хозяйственной и иной деятельности.
2.7. Проведение в
соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной
документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может
оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни,
здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических
регламентов в области охраны окружающей среды.
2.8. Сохранение
естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов.
2.9. Управление лесами,
сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала.
2.10. Использование
лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом
длительности их выращивания и иных природных свойств лесов.
2.11. Осуществление
мероприятий по повышению эффективности использования лесов за счет вовлечения в
эксплуатацию неосвоенных лесных массивов, развития долгосрочных арендных
отношений.
2.12. Осуществление
мероприятий, направленных на совершенствование экономического механизма в
лесном секторе в целях увеличения дохода от использования лесов.
2.13. Осуществление
мероприятий, направленных на совершенствование системы государственного
управления в сфере лесных отношений.
2.14. Обеспечение
устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов,
сохранение их биологического разнообразия.
2.15. Осуществление мер
по повышению эффективности управления особо охраняемыми природными территориями
регионального значения на территории Республики Крым.
2.16. Обеспечение
соблюдения всеми юридическими и физическими лицами требований законодательства
Российской Федерации и законодательства Республики Крым в области лесных
отношений, отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов,
управления особо охраняемыми природными территориями регионального значения на
территории Республики Крым.
2.17. Обеспечение
снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на
окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей
среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих
технологий с учетом экономических и социальных факторов.
2.18. Сохранение
биологического разнообразия.
2.19. Обеспечение
интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области
охраны окружающей среды к субъектам хозяйственной и иной деятельности,
осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление такой
деятельности.
2.20. Запрещение
хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой
непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут
привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или)
уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов,
истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
2.21. Соблюдение права
каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а
также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную
окружающую среду, в соответствии с законодательством.
2.22. Участие в
организации и развитии системы экологического образования, воспитания и
формирования экологической культуры.
2.23. Обеспечение
приоритета эффективности и конкурентоспособности за счет обеспечения равного
доступа хозяйствующих субъектов к государственным услугам, необходимым для
ведения хозяйственной деятельности.
(п. 2.23
введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 17.04.2018 N
183)
3. Функции Министерства
В целях выполнения
поставленных задач Министерство в установленном законодательством порядке
осуществляет следующие функции:
3.1. В области водных
отношений:
участвует в разработке
проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Крым в области
водных отношений, а также осуществляет контроль за их исполнением;
разрабатывает проект
порядка установления ставок платы за пользование водными объектами,
находящимися на территории Республики Крым, проект порядка расчета и взимания
такой платы;
участвует в деятельности
бассейновых советов на территории Республики Крым;
участвует в разработке и
реализации государственных программ Республики Крым по использованию и охране
водных объектов или их частей, расположенных на территории Республики Крым, и
осуществлении контроля за их реализацией;
создает комиссии по
согласованию технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых
и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками
недр;
осуществляет
государственный мониторинг состояния недр;
осуществляет федеральный
государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием
и охраной недр, за исключением случаев осуществления указанного надзора в
отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих
деятельность во внутренних морских водах, территориальном море, континентальном
шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на территории
двух и более субъектов Российской Федерации, юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, эксплуатирующих объекты, оказывающие негативное воздействие
на окружающую среду, I категории, а также в отношении юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в водоохранной
зоне Черного и Азовского морей, которая оказывает негативное воздействие на
воды Черного и Азовского морей;
(в
ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 24.04.2019 N 239)
согласовывает нормативы
потерь твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных) и
подземных вод (минеральных, промышленных, термальных), превышающие по величине
нормативы, утвержденные в составе проектной документации;
осуществляет расчет
размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства
Российской Федерации о недрах в отношении участков недр, за исключением
участков недр местного значения;
осуществляет выдачу,
продление срока действия внесения изменений, прекращение действия, отказ в
выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объекта капитального
строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и
необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами;
(абзац
введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.06.2020 N
313)
осуществляет выдачу, а
также отказ в выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объекта капитального
строительства, разрешение на строительство, реконструкцию которого было выдано
уполномоченным органом исполнительной власти Республики Крым.
(абзац
введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.06.2020 N
313)
3.5. В области обращения
с отходами:
участвует в разработке
законов и нормативных правовых актов Республики Крым в области обращения с
отходами производства и потребления, а также осуществляет контроль за их
исполнением;
участвует в проведении
мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, возникших при обращении с отходами;
участвует в проведении
государственной политики в области обращения с отходами на территории
Республики Крым;
участвует в разработке и
реализации государственных программ Республики Крым в области обращения с
отходами, участвует в разработке и выполнении федеральных программ в области
обращения с отходами;
участвует в организации
и обеспечении населения информацией в области обращения с отходами;
абзац утратил силу.
- Постановление Совета министров Республики Крым от 28.09.2021 N 560;
ведет региональный
кадастр отходов, включающий в себя данные, представляемые органами местного
самоуправления, а также индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами,
в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности
образуются отходы;
(в
ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 17.04.2018 N 183)
устанавливает нормативы
образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их разработки и
утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и
среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на
объектах, подлежащих региональному государственному экологическому контролю
(надзору);
(в
ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 28.09.2021 N 560)
осуществляет прием
отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов,
представляемой в составе отчета об организации и о результатах осуществления
производственного экологического контроля в порядке и сроки, которые определены
законодательством в области охраны окружающей среды;
(в
ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 21.04.2020 N 231)
утверждает методические
указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов
малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на
объектах, подлежащих региональному государственному экологическому контролю
(надзору);
(в
ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 28.09.2021 N 560)
абзац утратил силу.
- Постановление Совета министров Республики Крым от 28.09.2021 N 560.
Осуществляет следующие
переданные полномочия Российской Федерации в области обращения с отходами:
организовывает прием и
рассмотрение отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и
размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и
среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности
которых образуются отходы;
утверждает нормативы
образования отходов и лимитов на их размещение;
осуществляет сбор
информации для ведения государственного кадастра отходов и государственного
учета в области обращения с отходами;
проводит работы по
паспортизации отходов I - IV классов опасности;
осуществляет
государственный надзор в области обращения с отходами, за исключением случаев
осуществления указанного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих деятельность во внутренних морских водах,
территориальном море, континентальном шельфе, в исключительной экономической
зоне Российской Федерации, на территории двух и более субъектов Российской
Федерации, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих
объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, I категории, а
также в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих деятельность в водоохранной зоне Черного и Азовского морей,
которая оказывает негативное воздействие на воды Черного и Азовского морей.
(в
ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 24.04.2019 N 239)
3.6. В области охраны и
использования особо охраняемых природных территорий:
принимает участие в
разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Крым в
области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, а также
осуществляет контроль за их исполнением;
согласовывает решения о
создании особо охраняемых природных территорий регионального значения, об
изменении режима их особой охраны с уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти в области охраны окружающей среды и федеральными органами
исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства, если
предполагается, что в границах особо охраняемых природных территорий будут
находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и
органов;
согласовывает решение о
создании особо охраняемых природных территорий местного значения, находящихся в
собственности муниципального образования, в случае если площадь особо
охраняемой природной территории составляет более 5% от общей площади земельных
участков, находящихся в собственности муниципального образования;
согласовывает положения
о природных парках, государственных природных заказниках, памятниках природы,
дендрологических парках и ботанических садах регионального значения;
(в
ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 28.09.2021 N 560)
вносит предложения о
создании (объявлении) особо охраняемых природных территорий регионального
значения и их охранных зон;
(в
ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 28.09.2021 N 560)
рассматривает конкретные
особенности зонирования и режима природных парков;
утверждает положения о
заповедных урочищах, ландшафтно-рекреационных парках, парках-памятниках
садово-паркового искусства, зоологических парках;
(в
ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 28.09.2021 N 560)
рассматривает материалы
о преобразовании государственных природных заказников федерального значения в
государственные природные заказники регионального значения;
абзац утратил силу.
- Постановление Совета министров Республики Крым от 28.09.2021 N 560;
осуществляет передачу
памятников природы регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье
ведение они переданы, оформление охранного обязательства, их паспортов и других
документов;
(в
ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 28.09.2021 N 560)
вносит предложения (в
случае необходимости) об изъятии земельных участков или водных объектов, используемых
для общегосударственных нужд, объявления природных комплексов и объектов
памятниками природы, а территорий, занятых ими, территориями памятников природы
регионального значения;
абзац утратил силу.
- Постановление Совета министров Республики Крым от 28.09.2021 N 560;
осуществляет координацию
деятельности на территории природных парков, государственных природных
заказников, памятников природы, дендрологических парков, ботанических садов,
заповедных урочищ, ландшафтно-рекреационных парков, парков-памятников
садово-паркового искусства, зоологических парков регионального значения;
(в
ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 28.09.2021 N 560)
абзац утратил силу.
- Постановление Совета министров Республики Крым от 28.09.2021 N 560;
рассматривает
предложения о создании охранных зон природных парков и памятников природы
регионального значения;
ведет государственный
кадастр особо охраняемых природных территорий Республики Крым в пределах
установленных полномочий;
контроль за
использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении
охоты;
контроль за оборотом
продукции охоты;
устанавливает перечень
должностных лиц (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды
Республики Крым) Министерства и отнесенных к его ведению учреждений,
осуществляющих федеральный государственный охотничий надзор на территории
Республики Крым, за исключением особо охраняемых природных территорий
федерального значения;
обеспечивает сохранение
и использование охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением
охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях
федерального значения;
готовит материалы,
обосновывающие лимиты добычи охотничьих ресурсов на территории Республики Крым,
предложения об установлении лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов, за
исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся
на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
3.12. В области
регулирования земельных отношений:
участвует в разработке
проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Крым в области
земельных отношений, а также осуществляет контроль за их исполнением;
участвует в рассмотрении
и согласовании документов в сфере земельных отношений в соответствии с
установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики
Крым;
ведет Красную книгу почв
Республики Крым;
предоставляет информацию
о местоположении испрашиваемых земельных участков относительно расположения на
территории особо охраняемых природных территорий регионального значения,
водоохранных зон Черного и Азовского морей, земель лесного фонда.
Осуществляет следующие
переданные полномочия Российской Федерации в области земельных отношений:
государственный
земельный надзор, за исключением случаев осуществления указанного надзора в
отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих
деятельность во внутренних морских водах, территориальном море, континентальном
шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на территории
двух и более субъектов Российской Федерации, юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, эксплуатирующих объекты, оказывающие негативное воздействие
на окружающую среду, I категории, а также в отношении юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в водоохранной
зоне Черного и Азовского морей, которая оказывает негативное воздействие на
воды Черного и Азовского морей;
государственный надзор в
области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в рамках
компетенции Росприроднадзора, установленной законодательством Российской
Федерации.
(п. 3.12 в
ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 28.09.2021 N 560)
3.13. В области
государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга
окружающей среды):
участвует в разработке
проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Крым в области
государственного экологического мониторинга для обеспечения функционирования
территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды и осуществляет
контроль за их исполнением;
осуществляет
государственный мониторинг состояния недр;
абзац исключен.
- Постановление Совета министров Республики Крым от 24.04.2019 N 239;
осуществляет
государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания;
участвует в порядке,
установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в
осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного
мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения
функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей
среды на территории Республики Крым, являющихся частями единой системы
государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга
окружающей среды);
производит сбор,
обработку и хранение сведений, полученных в результате наблюдений;
направляет получаемую в
ходе осуществления соответствующего мониторинга информацию в государственный
фонд данных;
обеспечивает граждан
информацией о состоянии окружающей среды;
взаимодействует по
вопросам государственного экологического мониторинга с федеральными органами
исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти
Республики Крым и органами местного самоуправления муниципальных образований.
3.14. В сфере
экономического регулирования природопользования:
организует проведение
экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на
окружающую среду, экологической паспортизации территорий;
ведет региональный
государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на
окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому
контролю (надзору).
(в
ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 28.09.2021 N 560)
Осуществляет следующие
переданные полномочия Российской Федерации в сфере экономического регулирования
природопользования:
администрирует доходы
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с переданными
полномочиями;
ведет федеральный
государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на
окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому
надзору, в отношении которых надзор осуществляется Советом министров Республики
Крым в соответствии с Соглашением между Федеральной службой по надзору в сфере
природопользования и Советом министров Республики Крым о передаче Совету
министров Республики Крым осуществления части полномочий в сфере охраны
окружающей среды, утвержденным распоряжением Правительства Российской
Федерации от 17 октября 2014 года N 2064-р (далее - Соглашение N 2064-р).
(п. 3.14 в
ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 24.04.2019 N 239)
3.15. В сфере защиты
сведений, составляющих государственную тайну:
обеспечивает защиту
переданных другими органами государственной власти, организациями сведений,
составляющих государственную тайну, а также сведений, засекреченных ими;
обеспечивает защиту
государственной тайны в отнесенных к ведению организациях в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
организует
предоставление социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной
тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите
государственной тайны в подведомственных организациях;
обеспечивает в пределах
своей компетенции проведение проверочных мероприятий в отношении граждан,
допускаемых к государственной тайне;
реализует
предусмотренные законодательством меры по ограничению прав граждан и
предоставлению социальных гарантий лицам, имеющим либо имевшим доступ к
сведениям, составляющим государственную тайну;
вносит в полномочные
органы государственной власти предложения по совершенствованию системы защиты
государственной тайны;
обеспечивает защиту
сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей в случаях
реорганизации или ликвидации Министерства или прекращения работ путем
уничтожения носителей, утративших значение, а также передачу в установленном
порядке на архивное хранение либо в соответствующий исполнительный орган
государственной власти Республики Крым в порядке, установленном
законодательством.
3.16. Согласовывает
границы охранных зон для гидроэнергетических объектов в акваториях водных
объектов, включающих, в том числе, прилегающие к гидроэнергетическим объектам
участки водных объектов в верхних и нижних бьефах гидроузлов, на участках
береговой полосы (в том числе на участках примыкания к гидроэнергетическим
объектам), участках поймы.
3.17. По согласованию с
Федеральной службой по надзору в сфере природопользования утверждает порядок
ношения форменной одежды, знаков различия и отличия и их образцов для
должностных лиц Министерства, осуществляющих государственный экологический
надзор.
3.18. Осуществляет
расчет размеров вреда (ущерба), причиненного компонентам природной среды
вследствие нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации, с
правом заявлять иски о возмещении указанного вреда (ущерба).
3.19. Согласовывает
проекты правил использования для каждого из водохранилищ, включенных в
перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от
14 февраля 2009 года N 197-р.
3.20. Участвует в
определении основных направлений охраны окружающей среды на территории
Республики Крым.
3.21. Участвует в
реализации федеральной политики в области экологического развития Российской
Федерации на территории Республики Крым.
3.22. Участвует в
разработке и реализации государственных программ Республики Крым в области
охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов,
готовит предложения по участию Республики в федеральных программах, после
утверждения - участвует в их реализации.
3.23. Участвует в
формировании и реализации мероприятий, направленных на организацию капитального
строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов, а также
осуществляет контроль и координацию строительства, реконструкции, капитального
ремонта объектов, по которым Министерство выступает распорядителем бюджетных
средств.
3.24. Осуществляет
региональный государственный экологический контроль (надзор) при ведении
хозяйственной и иной деятельности, в том числе на территории свободной
экономической зоны, за исключением деятельности с использованием объектов,
подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).
(п. 3.24 в
ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 28.09.2021 N 560)
3.25. Участвует в
установлении нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие
требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном
уровне.
3.26. Участвует в
организации и развитии системы экологического образования и формирования
экологической культуры на территории Республики Крым.
3.27. В целях
формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения
к природе, рационального использования природных ресурсов участвует в
осуществлении экологического просвещения посредством распространения
экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии
окружающей среды и об использовании природных ресурсов.
3.28. Обращается в суд с
требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в
установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с
нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.
3.29. Предъявляет иски о
возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения
законодательства в области охраны окружающей среды.
3.30. Осуществляет
внесение сведений в федеральную государственную информационную систему
"Единый реестр проверок".
3.31. Участвует в
обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории
Республики Крым.
3.32. Оказывает
бесплатную юридическую помощь гражданам в соответствии с Законом
Республики Крым от 1 сентября 2014 года N 59-ЗРК "О бесплатной юридической
помощи в Республике Крым".
3.33. Вносит в
установленном порядке на рассмотрение Совету министров Республики Крым
представления о ликвидации, реорганизации отнесенных к ведению государственных
унитарных предприятий, государственных учреждений Республики Крым, а также о
создании государственных предприятий и учреждений, о формировании (увеличении)
уставных фондов государственных предприятий Республики Крым за счет средств
бюджета Республики Крым, о направлении средств бюджета Республики Крым на
оплату вкладов Республики Крым в уставные капиталы хозяйственных обществ.
3.34. Осуществляет
экономический анализ деятельности и утверждение экономических показателей
деятельности отнесенных к ведению Министерства государственных предприятий и
учреждений Республики Крым.
3.35. Осуществляет
контроль за использованием имущества, принадлежащего отнесенным к ведению
государственным предприятиям и учреждениям, а также анализ эффективности
деятельности государственных предприятий с привлечением при необходимости
специализированных организаций.
3.36. Организует
выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации,
предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
3.37. Организует в
пределах установленной компетенции работу в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей
на водных объектах, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря
1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера" и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными
правовыми актами Республики Крым.
3.38. Осуществляет в
соответствии с установленной компетенцией организацию и проведение мероприятий
по гражданской обороне в Министерстве в соответствии с Федеральным законом
от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.
3.39. Организует в
соответствии с установленной компетенцией выполнение и осуществление мер
пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря
1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными
актами Республики Крым.
3.40. Осуществляет в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым
мониторинг правоприменения нормативных правовых актов, принятых Министерством.
3.41. Осуществляет
контроль за исполнением нормативных правовых актов Главы Республики Крым и
Совета министров Республики Крым, своих правовых актов в установленной сфере
деятельности.
3.42. По поручению Главы
Республики Крым разрабатывает законопроекты для их представления в
установленном порядке в Государственный Совет Республики Крым.
3.43. Осуществляет
контроль за исполнением законов и иных нормативных правовых актов Республики
Крым в отнесенных к ведению Министерства государственных предприятиях и
учреждениях.
3.44. Проводит
мероприятия по противодействию коррупции в Министерстве и отнесенных к его
ведению государственных предприятиях, учреждениях.
3.45. Проводит кадровую
политику в установленной сфере деятельности, организовывает подготовку,
переподготовку и повышение квалификации кадров.
3.46. Осуществляет
руководство деятельностью отнесенных к ведению Министерства государственных
предприятий и учреждений.
3.47. Обеспечивает
проведение мероприятий по охране труда, технике безопасности, производственной
санитарии, соблюдению правил пожарной безопасности.
3.48. Осуществляет иные
функции, вытекающие из статуса и особенностей установленной сферы деятельности.
3.49. Осуществляет в
пределах компетенции управление проектной деятельностью.
(п. 3.49
введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 17.04.2018 N
183)
3.50. Осуществляет прием
отчетов об организации и о результатах осуществления производственного
экологического контроля юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на
объектах II и III категорий, подлежащих региональному государственному экологическому
надзору.
(п. 3.50
введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 24.04.2019 N
239)
3.51. Принимает
декларации о воздействии на окружающую среду от юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную
деятельность на объектах II категории, оказывающих негативное воздействие на
окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому
надзору.
(п. 3.51
введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 24.04.2019 N
239)
3.52. Принимает отчеты о
выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды от юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную
деятельность на объектах II и III категорий, подлежащих региональному
экологическому надзору.
(п. 3.52
введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 24.04.2019 N
239)
3.53. Осуществляет прием
отчетов об организации и о результатах осуществления производственного
экологического контроля от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих деятельность на объектах II и III категорий, подлежащих
федеральному государственному экологическому надзору, в отношении которых
надзор осуществляется Советом министров Республики Крым в соответствии с
Соглашением N 2064-р.
(п. 3.53
введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 24.04.2019 N
239)
3.54. Осуществляет прием
деклараций о воздействии на окружающую среду от юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объектах,
подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в отношении
которых надзор осуществляется Советом министров Республики Крым в соответствии
с Соглашением N 2064-р.
(п. 3.54
введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 24.04.2019 N
239)
3.55. Согласовывает
планы мероприятий по охране окружающей среды юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих деятельность на объектах II и III категорий,
подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в отношении которых
надзор осуществляется Советом министров Республики Крым в соответствии с
Соглашением N 2064-р.
(п. 3.55
введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 24.04.2019 N
239)
3.56. Принимает отчеты о
выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды от юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объектах II и
III категорий, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору,
в отношении которых надзор осуществляется Советом министров Республики Крым в
соответствии с Соглашением N 2064-р.
(п. 3.56
введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 24.04.2019 N
239)
3.57. Ведет перечни
используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями объектов,
оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих
федеральному государственному экологическому надзору, которым присвоены
категории риска (далее - перечни РОП) и в отношении которых надзор
осуществляется Советом министров Республики Крым в соответствии с Соглашением N
2064-р.
(п. 3.57
введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 24.04.2019 N
239)
3.58. Принимает решения
об отнесении объектов федерального государственного экологического надзора к
соответствующим категориям риска на основании критериев, утвержденных
нормативными актами Правительства Российской Федерации.
(п. 3.58
введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 24.04.2019 N
239)
3.59. Осуществляет
противопожарные мероприятия на землях государственной собственности Республики
Крым, не переданных в пользование третьих лиц, прилегающих к землям лесного
фонда.
(п. 3.59
введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 20.05.2019 N
273)
3.60. Утратил силу. - Постановление
Совета министров Республики Крым от 28.09.2021 N 560.
3.61. Участвует в
составе комиссий, создаваемых администрациями муниципальных образований
Республики Крым, в рамках предоставления муниципальной услуги по выдаче
разрешений на вырубку (снос) зеленых насаждений, произрастающих на территориях
населенных пунктов в Республике Крым.
(п. 3.61
введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 03.03.2020 N
115)
3.62 - 3.63. Утратили
силу. - Постановление Совета министров Республики Крым от 16.06.2021 N
348.
3.64. Участвует в
пределах компетенции в реализации мер в области профилактики терроризма,
минимизации и ликвидации последствий его проявлений и мер по выявлению и
устранению факторов, способствующих возникновению и распространению идеологии
терроризма, в проведении учений в целях усиления взаимодействия исполнительных
органов государственной власти Республики Крым при осуществлении мер по
противодействию терроризму.
(п. 3.64
введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 12.01.2021 N 7)
3.65. Организует в
пределах компетенции выполнение требований антитеррористической защищенности на
объектах, закрепленных на праве оперативного управления за Министерством, и
объектах, находящихся на праве оперативного управления или хозяйственного
ведения у предприятий, учреждений, отнесенных к ведению Министерства.
(п. 3.65
введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 12.01.2021 N 7)
4. Права Министерства
Для осуществления
возложенных на него функций Министерство в пределах своей компетенции имеет
право:
4.1. Осуществлять
юридические действия по защите прав и законных интересов Республики Крым по
вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в том числе обращаться в
интересах Республики Крым в суды общей юрисдикции, арбитражные суды и к мировым
судьям.
4.2. Привлекать в
установленном порядке, в том числе на договорной основе, для разработки
проектов, прогнозов, концепций и программ научно-исследовательские организации,
высшие учебные заведения и другие организации, а также отдельных ученых и
специалистов.
4.3. Созывать в
установленном порядке совещания с участием представителей исполнительных
органов государственной власти Республики Крым по согласованию территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного
самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.
4.4. Заключать договоры
и соглашения.
4.5. Рассматривать в
установленном порядке дела об административных правонарушениях, отнесенных в
соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях к административным правонарушениям в области охраны
окружающей среды и природопользования, в том числе об административных
правонарушениях в сфере использования лесов.
4.6. Запрашивать и на
бесплатной основе получать у федеральных органов исполнительной власти,
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного
самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, юридических и
физических лиц, иных субъектов в установленном порядке сведения, необходимые
для принятия решения вопросов, отнесенных к компетенции Министерства.
4.7. Привлекать в
установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере
деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов, проводить в
пределах своей компетенции необходимые расследования, организовывать проведение
экспертиз, заказывать проведение исследований, испытаний, анализов и оценок, а
также научных исследований по вопросам, отнесенным к сфере его деятельности.
4.8. Давать юридическим
и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к его компетенции.
4.9. Применять
предусмотренные законодательством меры ограничительного, предупредительного и
профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение
нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в
установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий
указанных нарушений.
4.10. Создавать
координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы,
коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.
4.11. Обращаться в
установленном законодательством порядке в судебные и правоохранительные органы
в целях защиты своих прав, а также с целью пресечения нарушений
законодательства в области охраны окружающей среды, охраны и использования
природных ресурсов.
4.12. Управлять имуществом,
закрепленным за ним на праве оперативного управления.
4.13. Утверждать в
установленном порядке технико-экономические обоснования, технические задания на
разработку проектов и выполнение научно-технических работ, сметы расходов,
типовые проекты, проектно-сметную документацию, календарные планы и графики
выполнения работ, титульные списки строек и объектов, а также требования к
составу проектной документации природоохранных программ и мероприятий,
финансируемых за счет средств бюджета Республики Крым и внебюджетных
источников.
4.14. Осуществлять
финансовый контроль за распорядителями (получателями) бюджетных средств в части
обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных
средств.
4.15. Осуществлять
контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с
условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из
бюджета.
4.16. Вносить на
рассмотрение Главы Республики Крым и Совета министров Республики Крым предложения
о развитии установленной сферы деятельности.
4.17. Принимать в
необходимых случаях совместные с другими исполнительными органами
государственной власти Республики Крым решения.
4.18. Применять меры
правового реагирования в установленном законодательством порядке.
4.19. Отменять акты
территориальных подразделений Министерства или приостанавливать их действие в
случае несоответствия их законодательству Российской Федерации и Республики
Крым.
4.20. Назначать на
должность и освобождать от должности руководителей территориальных
подразделений Министерства, отнесенных к ведению Министерства государственных
предприятий и учреждений в порядке, предусмотренном законодательством.
4.21. Издавать
нормативные правовые акты, разрабатывать методические материалы и рекомендации
по вопросам, отнесенным к его компетенции.
4.22. Устанавливать
порядок оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий и порядок
оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований.
4.23. Приобретать и
использовать служебное оружие, специальные средства, форменное обмундирование и
знаки различия в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Республики Крым.
5. Организация деятельности Министерства
5.1. Министерство
возглавляет министр экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее -
Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой
Республики Крым по согласованию с Государственным Советом Республики Крым и
уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
(п. 5.1 в
ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 28.09.2021 N 560)
5.2. Министр по
должности является Главным государственным инспектором Республики Крым в
соответствующей компетенции сфере.
5.3. Министр может иметь
заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности
Председателем Совета министров Республики Крым по представлению Министра.
Заместители Министра,
ведающие вопросами государственного контроля (надзора) на территории Республики
Крым, могут являться заместителями Главного государственного инспектора
Республики Крым в соответствующей компетенции сфере.
(п. 5.3 в
ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 28.09.2021 N 560)
5.4. Министр:
участвует в заседаниях
Совета министров Республики Крым;
принимает участие в
подготовке решений Совета министров Республики Крым, обеспечивает их
исполнение;
осуществляет
установленные законодательством, настоящим Положением, иными нормативными
правовыми актами Республики Крым полномочия руководителя исполнительного органа
государственной власти Республики Крым;
несет ответственность в
установленном порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций,
возложенных на Министерство;
осуществляет общее
руководство деятельностью Министерства;
распределяет обязанности
между своими заместителями;
действует от имени
Министерства и представляет без доверенности его интересы в отношениях с
органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных
образований, организациями и гражданами;
вправе предоставить
право подписи документов от имени Министерства своим заместителям в
соответствии с распределением обязанностей на основании локального правового
акта Министерства;
утверждает положения о
структурных подразделениях Министерства и должностные регламенты работников Министерства
(кроме заместителей Министра);
(в
ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 28.09.2021 N 560)
назначает на должность и
освобождает от должности работников Министерства (кроме заместителей Министра)
и его территориальных подразделений;
(в
ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 28.09.2021 N 560)
представляет на
утверждение Председателю Совета министров Республики Крым структуру и штатное
расписание Министерства в пределах установленных Советом министров Республики
Крым предельной численности, фонда оплаты труда;
(в
ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 28.09.2021 N 560)
распоряжается средствами
в пределах утвержденной сметы расходов на содержание Министерства;
утверждает в
установленном порядке штатное расписание и смету расходов на содержание
отнесенных к ведению Министерства государственных предприятий и учреждений;
представляет в Совет
министров Республики Крым в установленном порядке предложения о присвоении
особо отличившимся работникам почетных званий, награждении их государственными
наградами;
применяет меры
материального и морального поощрения, учреждает в установленном порядке
ведомственные награды, утверждает положения об этих наградах и их описание,
награждает работников отраслевыми почетными знаками и почетными грамотами,
благодарностями;
издает приказы, имеющие
нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации
деятельности Министерства - приказы, решения ненормативного характера;
(в
ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 28.09.2021 N 560)
осуществляет прием
граждан по вопросам экологии и природопользования, организации деятельности
Министерства;
несет персональную
ответственность за создание таких условий, при которых должностное лицо
знакомится только с теми сведениями, составляющими государственную тайну, и в
таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных
обязанностей;
утверждает уставы
отнесенных к ведению Министерства государственных предприятий и учреждений;
согласовывает назначение
заместителей руководителей и главных бухгалтеров отнесенных к ведению
Министерства государственных предприятий, учреждений.
5.5. Для принятия
согласованных управленческих решений в подведомственной сфере деятельности в
Министерстве может образовываться коллегия в составе Министра (председатель
коллегии) и заместителей, входящих в состав коллегии по должности, а также
других лиц, в том числе руководителей структурных подразделений Министерства.
Состав и численность
коллегии Министерства утверждаются Советом министров Республики Крым.
Решение коллегии
оформляется соответствующим актом Министерства.
(п. 5.5 в
ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 28.09.2021 N 560)
5.6. В Министерстве
создаются научно-технический, экспертный, общественный и другие советы,
временные рабочие комиссии и группы.
Составы указанных
советов и положения о них утверждаются Министром.
Организационно-техническое
обеспечение деятельности этих советов осуществляется аппаратом Министерства.
6. Реорганизация, ликвидация Министерства
Реорганизация и
ликвидация Министерства осуществляются в установленном законодательством
порядке.
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК