ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ УПРАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА) НА ОБЪЕКТАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕЗАВИСИМО ОТ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ"

УПРАВЛЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ПРИКАЗ

от 27 августа 2012 года N 32-пр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ УПРАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА) НА ОБЪЕКТАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕЗАВИСИМО ОТ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ"

В целях исполнения государственной функции

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Административный регламент Управления по исполнению государственной функции осуществлению государственного надзора в области охраны окружающей среды (государственного экологического надзора) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Республики Адыгея, за исключением объектов хозяйственной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору" согласно приложению.

2. Приказ от 29 февраля 2008 года N 43-к (с изменениями от 23.03.2010 г.) "Об утверждении административного регламента по исполнению Управлением государственной функции государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Республики Адыгея, за исключением объектов хозяйственной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору" НГР:RU01000201000563 признать утратившим силу.

3. Опубликовать настоящий приказ в журнале "Собрание законодательства Республики Адыгея", а также разместить на официальном сайте Республики Адыгея.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Управления

С.В. Колесников

Приложение. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ исполнения Управлением по охране окружающей среды, природным ресурсам и чрезвычайным ситуациям Республики Адыгея государственной функции по осуществлению государственного надзора в области охраны окружающей ...

Приложение

к приказу от 04.09.2012 года N 34-пр

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ исполнения Управлением по охране окружающей среды, природным ресурсам и чрезвычайным ситуациям Республики Адыгея государственной функции по осуществлению государственного надзора в области охраны окружающей среды (государственного экологического надзора) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Республики Адыгея, за исключением объектов хозяйственной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору

I. Общие положения

1.1 Наименование государственной функции – осуществление государственного надзора в области охраны окружающей среды (государственного экологического надзора).

1.2. Наименование органа исполнительной власти Республики Адыгея, исполняющего государственную функцию – Управление по охране окружающей среды, природным ресурсам и чрезвычайным ситуациям Республики Адыгея (далее Управление).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:

Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31.12.2001);

Водным Кодексом от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 05.06.2006, N 23, ст. 2381);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008);

Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 30.07.2007, N 31, ст. 4006);

Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе" ("Парламентская газета", N 140-141, 31.07.2004);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);

Федеральным законом от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" ("Собрание законодательства РФ", 06.03.1995, N 10, ст. 823);

Федеральным законом от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" ("Собрание законодательства РФ", 03.05.1999, N 18, ст. 2222);

Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ("Российская газета", N 121, 30.06.1998);

Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" ("Собрание законодательства РФ", 20.03.1995, N 12, ст. 1024);

Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" ("Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, N 48, ст. 4556);

Постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 года N 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) ("Собрание законодательства РФ", 02.02.2009, N 5, ст. 625);

Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 года N 285 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю" ("Собрание законодательства РФ", 06.04.2009, N 14, ст. 1668);

Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками и сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" ("Российская газета", N 120, 21.06.2003);

Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 года N 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" ("Собрание актов Президента и Правительства РФ", 07.09.1992, N 10, ст. 726);

Постановлением Правительства РФ от 12 мая 2005 года N 293 "Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр" ("Собрание законодательства РФ", 16.05.2005, N 20, ст. 1885);

Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2006 года N 801 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов" ("Собрание законодательства РФ", 16.05.2005, N 20, ст. 1885);

Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года N 640 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов" ("Собрание законодательства РФ", 08.08.2011, N 32, ст. 4839);

1.4. Настоящий административный регламент определяет сроки и последовательность исполнения административных процедур по осуществлению Управлением государственного надзора в области охраны окружающей среды (государственного экологического надзора), а именно в области охраны атмосферного воздуха, геологического изучения, рационального использования и охраны недр, охраны и использования водных объектов; организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, обращения с отходами, на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Республики Адыгея, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

1.5. Права должностных лиц при осуществлении государственного экологического надзора:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) начальника (заместителя начальника) органа государственного надзора о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

1.6 Обязанности должностных лиц при осуществлении государственного экологического надзора:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения или приказа начальника, заместителя начальника Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа начальника, заместителя начальника Управления и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

1.7 Права лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Управления и его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) право не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

6) право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

1.8. Результатом исполнения государственной функции по осуществлению государственного экологического надзора является обеспечение требований законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды при осуществлении природопользователями хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Республики Адыгея, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции по осуществлению государственного экологического надзора

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностными лицами Управления, на которых возложены функции по осуществлению государственного экологического надзора на территории Республики Адыгея, не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения начальника, заместителя начальника Управления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо личного вручения указанного распоряжения законному представителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю, иному уполномоченному лицу, либо направления распоряжения средствами факсимильной или электронной связи с последующим получением подтверждения о его вручении законному представителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю, иному уполномоченному лицу.

О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного надзора не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, телеграммой либо посредством личного вручения уведомления законному представителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю, иному уполномоченному лицу, направления уведомления средствами факсимильной или электронной связи с последующим получением подтверждения о его вручении законному представителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю, иному уполномоченному лицу.

Адрес официального сайта исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея сети Интернет, содержащего информацию об исполнении государственной функции - www.adygheya.ru.

Прием посетителей в Управлении по вопросу исполнения государственной функции осуществляется по адресу г.Майкоп, ул.Крестьянская, 236, тел./факс (8772) 57-09-24, понедельник - четверг с 9.00 до 17.30 (перерыв с 13.00 до 13.48), пятница с 9.00 до 16.30 (перерыв с 13.00 до 13.30).

2.2. Место нахождения Управления: г. Майкоп, ул. Крестьянская, 236.

Почтовый адрес для направления документов и обращений: 385000, г. Майкоп, ул. Крестьянская, 236.

График приема посетителей Управления:

понедельник 09.00-13.00; 14.00-17.30

вторник 09.00-13.00; 14.00-17.30

среда 09.00-13.00; 14.00-17.30

четверг 09.00-13.00; 14.00-17.30

пятница 09.00-13.00; 14.00-16.30

суббота выходной день

воскресенье выходной день.

2.3. Телефон для получения справочной и консультационной информации по процедуре исполнения государственной функции: 57-09-24

2.4.Официальный сайт исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея: www. adygheya.ru

Адрес электронной почты департамента: ecokontrol_ra@mail.ru

2.5. Плата с лиц, в отношении которых проводятся мероприятия по государственному экологическому надзору, не взимается.

2.6. Сроки исполнения государственной функции

Срок проведения каждой из проверок, не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для мал

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения процедур (действий) в электронной форме.

3.1. Последовательность административных действий при исполнении государственной функции по осуществлению государственного экологического надзора:

3.1.1. Мероприятия по государственному экологическому надзору в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Государственный экологический надзор осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми начальником Управления, а также в форме внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.

3.1.2. Мероприятия по осуществлению государственного экологического надзора проводятся на основании распоряжения начальника, заместителя начальника Управления, типовая форма которого утверждена приказом Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В распоряжении начальника, заместителя начальника Управления указываются:

номер и дата распоряжения;

наименование органа государственного надзора;

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

сроки проведения и перечень мероприятий по надзору, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов проведения мероприятий по надзору, административных регламентов взаимодействия;

перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

дата начала и окончания проведения проверки.

Заверенная печатью копия распоряжения начальника, заместителя начальника Управления вручаются под роспись должностными лицами органа государственного надзора, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

3.1.3. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

3.1.4. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного экологического надзора об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2. Перечень должностных лиц, на которых возложены функции по осуществлению государственного экологического надзора на территории Республики Адыгея утверждается Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея:

3.3. Организация и проведение плановых проверок.

3.3.1. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

3.3.2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

3.3.3. Плановые проверки проводятся на основании разработанного Управлением и утвержденного начальником плана осуществления государственного экологического надзора, который утверждается начальником Управления.

3.3.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.3.5. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.3.6. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностными лицами Управления, на которых возложены функции по осуществлению государственного экологического надзора на территории Республики Адыгея, не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения начальника, заместителя начальника Управления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо личного вручения указанного распоряжения законному представителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю, иному уполномоченному лицу, либо направления распоряжения средствами факсимильной или электронной связи с последующим получением подтверждения о его вручении законному представителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю, иному уполномоченному лицу.

3.4. Организация и проведение внеплановых проверок

3.4.1. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний органов государственного экологического надзора, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

3.4.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований

2) поступление в органы государственного экологического надзора обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ (распоряжение) начальника Управления, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.4.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного экологического надзора, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.4.2. административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.4.4. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки

3.4.5. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" части 2 пункта 3.4.2. административного регламента, органами государственного экологического надзора после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.4.6. Порядок согласования органом государственного надзора с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.

3.4.7. В день подписания распоряжения начальника, заместителя начальника Управления о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения Управление представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения начальника, заместителя начальника Управления о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.4.8. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.

3.4.9. По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

3.4.10. Основаниями для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки являются:

1) отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с требованиями пункта 3.4.2. административного регламента;

3) несоблюдение требований, установленных федеральным законом, к оформлению решения Управления о проведении внеплановой выездной проверки;

4) осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации;

5) несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям Управления;

6) проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного надзора.

3.4.11. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер органы государственного надзора вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по надзору посредством направления документов, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

3.4.12. В случае, если требуется незамедлительное проведение внеплановой выездной проверки, копия решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки направляется органом прокуратуры в орган государственного надзора с использованием информационно-телекоммуникационной сети.

3.4.13. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в части 2 пункта 3.4.2. административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного экологического надзора, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, телеграммой либо посредством личного вручения уведомления законному представителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю, иному уполномоченному лицу, направления уведомления средствами факсимильной или электронной связи с последующим получением подтверждения о его вручении законному представителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю, иному уполномоченному лицу.

3.4.14. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.4.15. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации орган государственного экологического надзора обязан уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

3.4.16. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований, должностные лица органа государственного экологического надзора при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

3.5. Организация и проведение документарной проверки

3.5.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений органов государственного надзора.

3.5.2. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется и проводится по месту нахождения органа государственного экологического надзора.

3.5.3. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного экологического надзора в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного надзора, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей государственного надзора (ч.3 ст. 11 294-ФЗ).

3.5.4. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, департамент направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить указанные в запросе документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа начальника, заместителя начальника органа государственного экологического надзора о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

3.5.5. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Управление указанные в запросе документы.

3.5.6. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.

3.5.7. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Управление, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.5.8. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Управлении документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного экологического надзора, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.5.9. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 3.5.8. административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в Управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.5.10. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностное лицо Управления вправе провести выездную проверку.

3.6. Организация и проведение выездной проверки

3.6.1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований (ч.1 ст.12 294-ФЗ).

3.6.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.6.3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа государственного надзора документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по надзору.

3.6.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Управления, осуществляющими государственный экологический надзор, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением или приказом начальника, заместителя начальника органа государственного экологического надзора о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по надзору, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.6.5. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

3.7. Порядок оформления результатов проверки

3.7.1. По результатам проверки должностными лицами Управления, проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.7.2. В акте проверки указываются:

а) дата, время и место составления акта проверки;

б) наименование органа государственного надзора;

в) дата и номер распоряжения или приказа начальника, заместителя начальника органа государственного надзора;

г) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

д) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

е) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

ж) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

з) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки начальника, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

и) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3.7.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного экологического надзора.

3.7.4. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по надзору, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного экологического надзора.

3.7.5. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.7.6. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок, который должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.7.7. В журнале учета проверок должностными лицами Управления осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного экологического надзора, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

3.7.8. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.7.9. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в департамент.

3.7.10. Государственный инспектор Республики Адыгея в области охраны окружающей среды, в случае выявления административного правонарушения, составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

3.7.11. По нарушениям, выявленным в ходе проведения проверки, государственный инспектор Республики Адыгея в области охраны окружающей среды в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" выдает руководителю проверяемого юридического лица или индивидуальному предпринимателю или их представителям предписание об устранении нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды.

3.8. Ограничения при проведении проверок

3.8.1. При проведении проверки должностные лица Управления не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного экологического надзора, от имени которых действуют эти должностные лица;

2) осуществлять плановую или внеплановую проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки при возникновении чрезвычайной ситуации, причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства;

3) требовать предоставления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по надзору.

3.9. Производство по делам об административных правонарушениях

3.9.1. При выявлении нарушений законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного экологического надзора в области: геологического изучения, рационального использования и охраны недр; охраны атмосферного воздуха; охраны и использования водных объектов; охраны, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения; обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Республики Адыгея, или невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица Управления, осуществляющего государственный экологический надзор, должностное лицо Управления возбуждает и рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных соответствующими статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды.

3.9.2. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законодательством, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

3.9.3. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

о назначении времени и места рассмотрения дела;

о вызове лиц, участие которых предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;

об отложении рассмотрения дела;

о возвращении протокола об административном правонарушении;

о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции департамента.

3.9.4. Должностное лицо Управления, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены природопользователем в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений, природопользователь обязан в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо Управления, вынесшее определение.

Полученные сведения, а также объяснения природопользователя, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представляют собой сведения, имеющие отношение для производства по делу об административном правонарушении и включаются в его состав.

3.9.5. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

- о назначении административного наказания;

- о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

объявления устного замечания; (ст.29.9 КоАП РФ)

прекращения производства по делу и передаче материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

3.9.6. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

а) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица Управления, вынесшего постановление;

б) дата и место рассмотрения дела;

в) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

г) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

д) статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

е) мотивированное решение по делу;

ж) срок и порядок обжалования постановления.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.

3.9.7. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим постановление.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку законному представителю природопользователя, в отношении которого оно вынесено, либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении в течение трех дней со дня его вынесения.

3.9.8. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.10. Направление обращений в судебные органы

3.10.1. В случае выявления нарушений законодательства при осуществлении государственного экологического надзора по письменному ходатайству начальника Управления ведущий консультант Управления осуществляет подготовку и обеспечивает обращение в суд с требованиями об ограничении и приостановлении (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, а также обеспечивает предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области окружающей среды (в том числе в области охраны атмосферного воздуха), выявленного в результате организации и проведения государственного экологического надзора. Подготовка, оформление и предъявление исковых материалов в суд осуществляется в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции по осуществлению государственного надзора в области охраны окружающей среды

4.1. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции по осуществлению государственного экологического надзора осуществляется вышестоящими должностными лицами Управления, на которых возложены функции по осуществлению государственного экологического надзора.

4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение служебных проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений об устранении нарушений и подготовку ответов на обращения заявителей, обжалующих решения, действия (бездействия) должностных лиц.

5.3. Ответственность должностных лиц Управления при исполнении государственной функции по осуществлению государственного экологического надзора за качество, полноту и своевременность проводимых контрольных мероприятий закрепляется в их должностных регламентах.

5.4. Со стороны граждан, их объединений и организаций контроль за исполнением государственной функции осуществляется в порядке письменных и устных обращений.

5.5. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется начальником структурного подразделения.

VI. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции по осуществлению государственного надзора в области охраны окружающей среды

6.1. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе исполнении государственной функции по осуществлению государственного экологического надзора могут быть обжалованы природопользователем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.2. Заявитель (его представитель) вправе обратиться с жалобой (претензией) на действия (бездействие) и решения Управления (должностных лиц Управления), осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, к вышестоящим должностным лицам Управления, в администрацию Главы Республики Адыгея и Кабинета министров Республики Адыгея.

6.3. Заявитель (его представитель) вправе обратиться с жалобой (претензией) в письменной форме (далее - жалоба), которая в обязательном порядке должна содержать: наименование государственного органа, в который направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости, в подтверждение своих доводов, заявитель (его представитель) прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

6.4. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации жалобы в Управлении.

6.5. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Управления принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении требований заявителя.

6.6. Ответ на обращение заявителя не дается в случае:

1. Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

3. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

4. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5. Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

6. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

7. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу.

Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействия) и решения Управления (должностного лица) в суд общей юрисдикции или арбитражный суд.

Приложение 1

РАСПОРЯЖЕНИЕ

о проведении

плановой выездной

(плановой/внеплановой, документарной/выездной) проверки

юридического лица, индивидуального предпринимателя

от "____"____________ 20 __ .г. N

3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных

4. Установить, что:

5. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

? соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;

? соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;

? выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

? проведение мероприятий:

? по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;

? по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

? по обеспечению безопасности государства;

? по ликвидации последствий причинения такого вреда.

включительно.

8. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для

9. Перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю (при

Приложение 2

______________________________

______________________________

(наименование предприятия, организации, учреждения)

______________________________

(ф. и. о. руководителя)

УВЕДОМЛЕНИЕ о предстоящей проверке

В соответствии с _______________________________________________________ ________________________________________________________________________________ на вверенном Вам предприятии " ___ " _________ 20___ года с _______ намечено проведение проверки соблюдения природоресурсного и природоохранного законодательства, выполнения мероприятий по охране окружающей среды.

К указанному сроку Вам необходимо обеспечить присутствие законного представителя и подготовить следующие материалы и документы:

Государственный инспектор _____________________ /_________________________/

(подпись) (ф. и. о. )

"____"_____________ 20 ___ года

Уведомление с Распоряжением о проведении проверки вручено

_______________________ /________________________________________________/

(подпись) (ф. и. о. должность)

Приложение 3

_________________ "__" _____________ 20__ г.

(место составления акта) (дата составления акта)

__________________________

(время составления акта)

АКТ N ____ проверки соблюдения природоресурсного и природоохранительного законодательства

"__" ______________ 20__ г. по адресу:_________________________________

(место проведения проверки)

На основании_____________________________________________________

_____________________________________________________________________

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества, должность руководителя (зам. руководителя) органа государственного контроля (надзора), издавшего распоряжение о проведении проверки)

была проведена проверка в отношении

__________________________________________________________________________________________________________________________________________

(полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

Продолжительность проверки _________________________________________

Акт составлен Управлением по охране окружающей среды, природным ресурсам и чрезвычайным ситуациям Республики Адыгея .

(наименование органа государственного контроля (надзора))

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен

(заполняется при проведении выездной проверки) ______________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

(фамилии, имена, отчества (в случае если имеется), подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании

проведения проверки _________________________________________________

_____________________________________________________________________

(заполняется в случае проведения внеплановой проверки субъекта малого или среднего предпринимательства)

Лицо(а), проводившее проверку __________________________________

_____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества, должности экспертов и/или наименование экспертных организаций)

При проведении проверки присутствовали:__________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае если имеется), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных нормативными правовыми актами

_____________________________________________________________________

(с указанием характера нарушений, лиц, допустивших нарушения)

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям

_____________________________________________________________________

(с указанием положений (нормативных) правовых актов)

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), (с указанием реквизитов выданных предписаний)

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

нарушений не выявлено ___________________________________________

Запись в журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, внесена (заполняется при проведении выездной проверки)

___________________________ _______________________________________

(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя

юридического лица, индивидуального

предпринимателя, его уполномоченного

представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки)

___________________________ _______________________________________

(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя

юридического лица, индивидуального

предпринимателя, его уполномоченного

представителя)

Прилагаемые документы ____________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку ________________________________

___________________________________

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями

получил(а) __________________________________________________________

_____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае если имеется), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

"__" __________ 20__ г. _____________

(подпись)

Пометка об отказе от ознакомления с актом проверки ________________

_____________________________________________________________________

(подпись уполномоченного

должностного лица (лиц),

проводившего проверку)

Приложение 4

ПРЕДПИСАНИЕ N_________ по устранению выявленных нарушений природоресурсного и природоохранительного законодательства

________________________ "_____" _____________ 20___ г.

(место составления) (дата составления)

На основании акта проверки соблюдения природоресурсного и природоохранительного законодательства от _________________ N______

я, __________________________________________________________________

(Ф.И.О., инспекторская должность, N служебного удостоверения)

ПРЕДПИСЫВАЮ:

_____________________________________________________________________

(наименование лица, которому выдается предписание)

------T----------------------------------T---------------T--------------¬

¦N п/п¦ Содержание предписания ¦Срок исполнения¦ Основание ¦

¦ ¦ ¦ ¦ вынесения ¦

¦ ¦ ¦ ¦ предписания ¦

+-----+----------------------------------+---------------+--------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦

+-----+----------------------------------+---------------+--------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------+---------------+--------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------+---------------+--------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------+---------------+--------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------+---------------+--------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------+---------------+--------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------+---------------+--------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------+---------------+--------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------+---------------+--------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-----+----------------------------------+---------------+---------------

Лицо, которому выдано предписание обязан проинформировать об исполнении соответствующих пунктов настоящего предписания орган государственного контроля, должностное лицо которого выдало предписание, в течение 7 дней с даты истечения срока их исполнения.

Должностное лицо

органа контроля ________________________________________________

(Ф.И.О., подпись)

Предписание получено ______________________________________________

Приложение 5

ПРОТОКОЛ N___ об административном правонарушении _____

"____" __________ 20___ года ___________________________

(место составления протокола)

Я, нижеподписавшийся_____________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя и отчество составителя протокола)

составлен настоящий протокол о правонарушении, предусмотренном ст. ________________ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенном

1. Гражданином

Фамилия, имя, отчество, ____________________________________________________________________

дата и место рождения: _____________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

Адрес места жительства, телефоны:___________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

места работы, занимаемые должности:_________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

документ, удостоверяющий личность:_________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

2. Должностным лицом

Фамилия, имя, отчество: ____________________________________________________________________

дата и место рождения:______________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

Адрес места жительства, телефоны:___________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

места работы, занимаемые должности:_________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

документ, удостоверяющий личность:_________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

3. Юридическим лицом

Наименование юридического лица: ___________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

Юридический адрес, телефоны: ______________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

Реквизиты : _______________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

Законный представитель юридического лица:

Фамилия, имя, отчество, год рождения:________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

Занимаемая должность:______________________________________________________________________

Документ, удостоверяющий личность, доверенность:____________________________________________

__________________________________________________________________________________________

Ответственность за совершенное правонарушение предусмотрена _________________________________

__________________________________________________________________________________________

(полное наименование нормативно-правового акта)

УСТАНОВЛЕНО:

___________________________________________________________________________________________________

(место, время совершения и события административного правонарушения с указанием нарушенных

___________________________________________________________________________________________________

законов и иных нормативных правовых актов; каждое нарушение излагается по пунктам – 1,2,3 … и т.д.)

___________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________

Свидетели:

(адреса места жительства, телефоны места работы, занимаемые должности, документы, удостоверяющие личность, , номера, кем и когда выданы)

__________________________________

(подпись свидетеля)

Подпись должностного лица,

составившего настоящий протокол ________________________________________________

Статья 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях : Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 51 Конституции РФ: Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определен законом.

С протоколом об административном правонарушении ознакомлен и мне разъяснены мои права и обязанности.

_____________________

(подпись равонарушителя)

Объяснение нарушителя и замечания по содержанию протокола

___________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________

(фамилия, инициалы, подпись, дата)

С настоящим протоколом ознакомлен ____________________________________________________________

(фамилия, инициалы, подпись правонарушителя)

Отметка о вручении (направлении) копии протокола правонарушителю, а также органу (должностному лицу), уполномоченному рассматривать дело ___________________________________________________________________________________________________

(фамилия, инициалы лица, получившего копию протокола, подпись, дата)

Приложение 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ N о назначении административного наказания

УСТАНОВЛЕНО:

" " 20 года было рассмотрено дело N _ об административном правонарушении,

свою вину .

Изложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

Руководствуясь ст. 23.29 и гл. 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 (п. ___ ) и ст. 4.3 (п.____ ) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях __________________________________ ________________________________________________________________________________

(перечислить обстоятельства)

ПОСТАНОВИЛ:

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанного в ст. 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в установленном порядке. Жалоба на настоящее постановление может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу.

р/счет N 40101810100000010003, открытый в ГРКЦ НБ Республики Адыгея Банка России г. Майкоп, БИК 047908001,получатель:УФК по Республике Адыгея (Управление по охране окружающей среды, природным ресурсам и чрезвычайным ситуациям Республики Адыгея, ИНН 0105043139, КПП 0105010001, ОКАТО79401000000,

код дохода_________________________________ .наименование платежа - Оплата штрафа

_______________________________. налагаемого Управлением по охране окружающей среды, природным ресурсам и чрезвычайным ситуациям Республики Адыгея, квитанция об уплате представляется в Управление по охране окружающей среды, природным ресурсам и чрезвычайным ситуациям Республики Адыгея

По истечении указанного срока необжалованное и неопротестованное (гл. 30 КоАП РФ) настоящее постановление вступает в законную силу и обращается к исполнению в установленном порядке (гл. 31-32 КоАП РФ).

Подпись должностного лица

вынесшего постановление

Отметка о взыскании штрафа за административное правонарушение

взыскан путем перечисления "_____" _________ 20 ___ г. N ____ платежного документа

Приложение 7

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования

(место составления)

(должность, фамилия, инициалы должностного лица Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Адыгея )

УСТАНОВИЛ:

(поводы и основания для возбуждения дела об административном правонарушении)

Усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ст. _________ КоАП РФ. Для правильного объективного рассмотрения (документов) материалов и выяснения всех обстоятельств требуется значительные временные затраты на

Принимая во внимание, что имеются достаточные данные, указывающие на признаки административного правонарушения, предусмотренные ст._____________ КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить дело об административном правонарушении в отношении

(фамилия, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица)

в деяниях которого усматриваются признаки правонарушения, предусмотренные ст. _______ КоАП РФ.

2. Провести по настоящему делу административное расследование.

3. Права предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ мне разъяснены

Подпись, дата ___________________________ " _____ " ___________ 20 __ г.

(подпись)

Государственный инспектор ___________________________ / ________________________/

(должность, подпись, фамилия, инициалы должностного лица Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Адыгея)

Копию определения получил(а) " __ " _______ 20 __ г. _____________ /___________________/

(подпись, фамилия, инициалы,)

Приложение 8

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении времени и места рассмотрения дела

(место составления)

Государственный инспектор .

(должность, фамилия, инициалы должностного лица Управление по охране окружающей среды, природным ресурсам и чрезвычайным ситуациям Республики Адыгея )

рассмотрев материалы административного дела N ____ _____________________________

по ст. _______ Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях в отношении:

(фамилия имя, отчество физического лица или должностного, наименование юридического лица)

Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

физическое лицо или должностное

юридическое лицо

УСТАНОВИЛ:

Данное дело об административном правонарушении относится к компетенции

оформлены в соответствии с требованиями законодательства. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ОПРЕДЕЛИЛ:

Назначить открытое рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении:

(фамилия, имя, отчество правонарушителя или наименование юридического лица)

на " ____ " ______________ 20 __ г. в часов _______ мин.

Государственный инспектор ___________________________ / ________________________/

(должность, фамилия, инициалы, подпись должностного лица Управления по охране окружающей среды, природным ресурсам и чрезвычайным ситуациям Республики Адыгея)

Копию определения получил(а) " __ " _______ 20 __ г. ____________ /___________________/

(подпись, фамилия, инициалы,)