ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 ноября 2017 года N 431-пп


Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области "Осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору"

(с изменениями на 1 июля 2019 года)

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 01.07.2019 N 286-пп)

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", Положением об управлении экологического и охотничьего надзора Белгородской области, утвержденным постановлением Правительства Белгородской области от 29 апреля 2019 года N 179-пп, и в целях приведения нормативных правовых актов Белгородской области в соответствие с действующим законодательством Правительство области постановляет:

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 01.07.2019 N 286-пп)

1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения государственной функции управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области "Осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору".

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 01.07.2019 N 286-пп)

2. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Белгородской области от 9 апреля 2012 года N 164-пп "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области по осуществлению в Белгородской области регионального государственного экологического надзора в области атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору";

- постановление Правительства Белгородской области от 16 апреля 2012 года N 171-пп "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области по осуществлению в Белгородской области регионального государственного экологического надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору";

- постановление Правительства Белгородской области от 16 апреля 2012 года N 172-пп "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области по осуществлению в Белгородской области регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору";

- постановление Правительства Белгородской области от 23 апреля 2012 года N 182-пп "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области по осуществлению в Белгородской области регионального государственного экологического надзора в области использования и охраны водных объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору";

- постановление Правительства Белгородской области от 23 апреля 2012 года N 185-пп "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области по осуществлению в Белгородской области регионального государственного экологического надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на Администрацию Губернатора Белгородской области (Перцев В.Н.).

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 01.07.2019 N 286-пп)

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО

Утвержден
постановлением
Правительства Белгородской области
от 27 ноября 2017 года N 431-пп

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И ОХОТНИЧЬЕГО НАДЗОРА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ"

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 01.07.2019 N 286-пп)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения государственной функции управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области "Осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору" (далее соответственно - административный регламент, государственная функция, управление) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями управления, их должностными лицами, взаимодействия управления с физическими и юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, участие которых необходимо при исполнении государственной функции.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 01.07.2019 N 286-пп)

Государственной функцией, регулируемой настоящим административным регламентом, является осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, включающему в себя:

1) государственный надзор в области обращения с отходами производства и потребления;

2) государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

3) государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;

4) государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;

5) государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

6) государственный надзор за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения;

7) контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе.

1.2. Государственная функция исполняется управлением экологического и охотничьего надзора Белгородской области и его структурными подразделениями (далее - орган государственного надзора) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от их форм собственности, находящихся на территории Белгородской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, критерии определения которых установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2015 года N 903.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 01.07.2019 N 286-пп)

1.3. При исполнении государственной функции в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей орган государственного надзора осуществляет взаимодействие с органами прокуратуры и экспертными организациями (экспертами), иными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.

1.4. Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции:

- Конституция Российской Федерации ("Российская газета", 2009 год, N 7);

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 7 января 2002 года, N 1 (ч. 1), ст. 1);

- Водный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 5 июня 2006 года, N 23, ст. 2381);

- Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 29 октября 2001 года, N 44, ст. 4147);

- Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 3 января 2005 года, N 1 (часть 1), ст. 16);

- Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 18 октября 1999 года, N 42, ст. 5005);

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 29 декабря 2008 года, N 52 (ч. 1), ст. 6249);

- Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 14 января 2002 года, N 2, ст. 133);

- Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 29 июня 1998 года, N 26, ст. 3009);

- Федеральный закон от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации, 3 мая 1999 года, N 18, ст. 2222);

- Федеральный закон от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 20 марта 1995 года, N 12, ст. 1024);

- Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 12 декабря 2011 года, N 50, ст. 7358);

- Федеральный закон от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 27 ноября 1995 года, N 48, ст. 4556);

- Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 8 мая 2006 года, N 19, ст. 2060);

- Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2 августа 2004 года, N 31, ст. 3215);

- Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 6 марта 1995 года, N 10, ст. 823);

- Абзац исключен. - Постановление Правительства Белгородской области от 01.07.2019 N 286-пп;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 года N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" (Собрание законодательства Российской Федерации, 22 апреля 2013 года, N 16, ст. 1974);

- Абзац исключен. - Постановление Правительства Белгородской области от 01.07.2019 N 286-пп;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 12 июля 2010 года, N 28, ст. 3706);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 года N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 17 июня 2013 года, N 24, ст. 2999);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2015 года N 903 "Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору" (Собрание законодательства Российской Федерации, 7 сентября 2015 года, N 36, ст. 5043);

- Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 14 мая 2009 года, N 85);

- закон Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2002 год, N 40);

- постановление Правительства Белгородской области от 29 апреля 2019 года N 179-пп "Об утверждении Положения об управлении экологического и охотничьего надзора Белгородской области" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 30 апреля 2019 года);

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 01.07.2019 N 286-пп)

- постановление Правительства Белгородской области от 18 февраля 2019 года N 72-пп "О переименовании управления экологического надзора Белгородской области в управление экологического и охотничьего надзора Белгородской области" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 21 февраля 2019 года).

(абзац введен постановлением Правительства Белгородской области от 01.07.2019 N 286-пп)

1.5. Предметом регионального государственного экологического надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности требований, установленных федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, законами Белгородской области и иными правовыми актами Белгородской области в области охраны окружающей среды, в том числе в области обращения с отходами производства и потребления, охраны атмосферного воздуха, охраны и использования особо охраняемых природных территорий, охраны недр, охраны и использования водных объектов, при сбросе сточных вод через централизованную систему водоотведения, государственной экологической экспертизы (далее - обязательные требования).

В соответствии со статьей 26.1 Федерального закона N 294-ФЗ, если иное не установлено частью 2 вышеуказанной статьи, с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ.

1.6. Государственная функция осуществляется посредством:

1) организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

2) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований;

3) организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

4) организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

5) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния их исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (как в части лицензионного контроля, так и в части контроля за исполнением нормативно-разрешительной документации).

1.6.1. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, осуществляются в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ.

1.6.2. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями осуществляются в соответствии со статьей 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ.

1.7. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований.

Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний органа государственного надзора, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений органов государственного надзора.

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников; состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

1.8. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора).

1.8.1. Должностные лица органа государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного надзора о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю (надзору);

3) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью граждан, вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам, вследствие нарушений обязательных требований.

1.8.2. Должностные лица органа государственного надзора при проведении проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводится проверка;

3) проводить проверку на основании приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного надзора о ее проведении в соответствии с ее назначением (далее - приказ);

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного надзора, а в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проведения проверки:

7.1) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья граждан, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ и административным регламентом осуществления регионального государственного экологического надзора;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации:

11.1) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

14) в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований в установленном порядке выдать предписание лицу, в отношении которого проводилась проверка, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

15) в установленном порядке принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

1.8.3. Должностные лица органа государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного надзора, от имени которых действуют эти должностные лица:

1.1) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

1.2) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю (надзору);

8) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

9) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и информации до даты начала проведения проверки. Орган государственного надзора после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

1.9. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору).

1.9.1. Юридические лица (руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица), индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору), при проведении проверки вправе:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа государственного надзора, должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ:

2.1) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органом государственного надзора в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенная в определенный Правительством Российской Федерации Перечень;

2.2) представлять в орган государственного надзора документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия и находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, и включенные в определенный Правительством Российской Федерации Перечень, по собственной инициативе;

2.3) представлять дополнительно в орган государственного надзора документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов, относительно выявленных в ходе документарной проверки ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в имеющихся у органа государственного надзора документах и (или) полученных в ходе осуществления государственного надзора;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного надзора;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного надзора, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - журнал учета проверок).

1.9.2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному экологическому надзору, при проведении проверок обязаны:

1) юридические лица - обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

2) индивидуальные предприниматели - присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

3) предоставить должностным лицам органа государственного надзора, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

4) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

1.10. Результатом исполнения государственной функции является:

1) вручение (направление) акта проверки юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю;

2) выдача предписаний юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений обязательных требований природоохранного законодательства и о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью граждан, растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с указанием сроков их устранения;

3) принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) составление протокола об административных правонарушениях;

5) вынесение постановления о назначении административного наказания;

6) направление информации о нарушениях обязательных требований:

- в органы, уполномоченные на возбуждение дела об административном правонарушении, для принятия мер по подведомственности;

- в правоохранительные органы - о нарушениях обязательных требований, содержащих признаки преступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

2.1.1. Информация о местонахождении, графике работы, справочных телефонах органа государственного надзора и его структурных подразделений, порядок исполнения государственных функций указаны на официальном сайте управления - econadzor31.ru.

(пп. 2.1.1 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 01.07.2019 N 286-пп)

2.1.2. Способы получения информации по вопросам исполнения государственной функции, а также о ходе ее исполнения:

- личное обращение, в том числе с использованием средств телефонной связи;

- письменное обращение;

- посредством электронной почты;

- посредством официального сайта органа государственного надзора в сети Интернет;

- с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый Портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru, государственной информационной системы "Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi31.ru;

- на информационных стендах в помещении, где осуществляется исполнение государственной функции.

2.1.3. Информация об исполнении государственной функции предоставляется сотрудниками органа государственного надзора.

Специалист, осуществляющий консультирование (посредством телефона или лично) по вопросам исполнения государственной функции, должен корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.

При консультировании по телефону специалист должен назвать свои фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам.

Если специалист, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно либо подготовка ответа требует продолжительного времени, то он может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации. Продолжительность устного информирования каждого заинтересованного лица составляет не более 10 минут.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного надзора и его структурных подразделений, не вызывает обоснованных сомнений либо эти сведения позволяют достоверно оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, ответственный за проверку сведений принимает решение об окончании проверки и переходит к исполнению административной процедуры в соответствии с пунктом 3.3.6 административного регламента.

3.3.3.4. Срок выполнения административной процедуры проверки сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении органа государственного надзора и его структурных подразделений, может составлять до 5 рабочих дней от начала проверки, но не может превышать сроки проводимой проверки, указанные в ежегодном Плане.

3.3.3.5. Результатом выполнения административной процедуры является:

- принятое решение об окончании проверки;

- мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, направленный юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (по факсимильной связи, электронной почте, курьером или др.), обеспечивающим получение запроса юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем.

3.3.4. Проверка сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем по мотивированному запросу (требованию) в орган государственного надзора и его структурное подразделение для оценки выполнения обязательных требований.

3.3.4.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является получение от юридического лица, индивидуального предпринимателя органом государственного надзора документов, указанных в запросе.

3.3.4.2. Ответственный за проведение проверки на основании сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного надзора, и сведений, содержащихся в документах, представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляет:

- оценку достоверности сведений;

- оценку сведений, содержащихся в документах, на предмет соответствия установленным обязательным требованиям.

3.3.4.3. В случае если в ходе проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа государственного надзора документах, ответственный за проверку сведений готовит проект письма юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с информацией об этом и требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме и направляет проект письма на подпись руководителю органа государственного надзора.

После подписания руководителем органа государственного надзора письма ответственный за направление документов направляет его в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (по факсимильной связи или электронной почте, с курьером или другим), обеспечивающим получение требования юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.3.4.4. Срок выполнения административной процедуры может составлять до 5 рабочих дней со дня получения документов по запросу, но не должен превышать сроки проведения проверки, указанные в ежегодном Плане, с учетом продолжительности проведенной проверки документов, имеющихся в органе государственного надзора.

3.3.4.5. Результатом выполнения административной процедуры является:

- принятое решение об окончании проверки;

- письмо с требованием в течение 10 рабочих дней представить необходимые пояснения в письменной форме, направленное юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (по факсимильной связи, электронной почте или иным), обеспечивающим получение письма юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем.

3.3.5. Рассмотрение пояснений юридического лица, индивидуального предпринимателя к замечаниям в представленных документах.

3.3.5.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является получение от юридического лица, индивидуального предпринимателя пояснений и (или) документов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов.

3.3.5.2. Ответственный за выполнение проверки рассматривает представленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем пояснения и (или) документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов, и принимает решение об окончании проверки или в случае, если после рассмотрения представленных пояснений и (или) документов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов, либо при отсутствии пояснений установит признаки нарушения обязательных требований, принимает решение о проведении выездной проверки.

После получения пояснений и (или) документов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов, ответственный за проверку сведений в течение не более 5 рабочих дней рассматривает представленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем пояснения и (или) документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов, и:

- принимает решение об окончании проверки и переходит к исполнению административной процедуры в соответствии с пунктом 3.3.6 административного регламента;

- принимает решение о проведении выездной проверки (в случае, если после рассмотрения представленных пояснений и (или) документов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов, либо при отсутствии пояснений, ответственный за проверку сведений установит признаки нарушения обязательных требований).

3.3.5.3. Срок выполнения административной процедуры может составлять до 5 рабочих дней со дня получения пояснений, но не должен превышать сроки проведения проверки, указанные в ежегодном Плане, с учетом продолжительности проведенной проверки документов, имеющихся в органе государственного надзора, и документов, полученных по мотивированному запросу.

3.3.5.4. Результатом выполнения административной процедуры является:

- принятое решение об окончании проверки;

- принятое решение о проведении выездной проверки.

3.3.5.5. Выездная проверка (при принятии решения о ее проведении) осуществляется в соответствии с порядком, приведенным в подразделе 3.4 административного регламента. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

3.3.6. Оформление результатов проверки.

3.3.6.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является принятое решение об окончании проверки.

3.3.6.2. Составление акта осуществляется ответственным лицом, проводившим проверку, непосредственно после принятия решения об окончании проверки. Акт проверки оформляется в 2-х экземплярах по форме согласно приложению N 8 к административному регламенту.

3.3.6.3. В случае выявления в результате мероприятия по контролю нарушений обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды ответственный за составление акта осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства, возмещение вреда, причиненного вследствие выявленных нарушений:

- фиксирует все факты выявленных нарушений в акте проверки, в том числе с указанием обстоятельств выявления нарушений и лиц, виновных в совершении нарушений;

- выдает по каждому выявленному нарушению обязательное для исполнения предписание о его устранении с указанием сроков устранения (форма предписания приведена в приложении N 9 к административному регламенту), являющееся приложением к акту проверки, и контролирует его исполнение в установленные сроки;

- при выявлении признаков административных правонарушений, рассмотрение которых предусмотрено статьями 23.22, 23.23, 23.25, 23.26, 23.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает меры по возбуждению дел об административных правонарушениях, их рассмотрению, привлечению виновных лиц к административной ответственности;

- при выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 7.11, частями 1.2, 1.3 статьи 8.37 (в части административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий), статьей 17.7, частью 1 статьи 19.4, частями 1, 15, 25, 26 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.33, статьей 20.25, принимает меры по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов дел в судебные органы, уполномоченные органы государственного контроля (надзора) для рассмотрения по подведомственности;

- при выявлении в ходе мероприятия по контролю нарушений требований законодательства при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, являющейся объектом проведения мероприятия по контролю, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции органа государственного надзора, направляет в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации или Белгородской области информацию (сведения) о таких нарушениях.

3.3.6.4. К акту проверки прилагаются:

- объяснения работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;

- протоколы или заключения проведенных исследований, экспертиз;

- иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.3.6.5. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного надзора. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного экологического надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного регионального экологического надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного надзора.

3.3.6.6. Срок выполнения административной процедуры:

1) оформление акта проверки осуществляется непосредственно в день принятия решения об окончании (завершении) проверки, но не позднее срока окончания проверки, указанного в приказе о проведении проверки, а в случае, если для него необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, - в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня окончания (завершения) проверки, указанного в приказе о проведении проверки;

2) вручение акта проверки руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или их уполномоченным представителям осуществляется следующими способами:

- непосредственно в день оформления проверки;

- в течение 2-х рабочих дней после его оформления направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (в случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки);

- непосредственно в день его оформления направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного экологического надзора);

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом (приложение N 17).

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 01.07.2019 N 286-пп)

3.9.3. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у органа государственного надзора сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, орган государственного надзора объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственного надзора.

3.9.4. Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом органа государственного надзора сведений, указанных в пункте 3.9.3 подраздела 3.9 административного регламента.

3.9.5. В предостережении указываются:

- наименование органа государственного надзора;

- дата и номер предостережения;

- наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

- указание на обязательные требования, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования;

- информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований;

- предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

- предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направить уведомление об исполнении предостережения в орган государственного контроля;

- срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предостережения;

- контактные данные органа государственного надзора, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.

3.9.6. Предостережение не может содержать требования о предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов.

3.9.7. Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа государственного надзора, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг".

3.9.8. По результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в орган государственного надзора возражения.

3.9.9. В возражениях указываются:

- наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

- идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

3.9.10. Возражения направляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в адрес органа государственного надзора, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты органа государственного надзора, либо иными указанными в предостережении способами.

3.9.11. Орган государственного надзора рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ в порядке, установленном пунктом 3.9.7 подраздела 3.9 административного регламента. Результаты рассмотрения возражений используются органом государственного надзора для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.9.12. При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в орган государственного надзора уведомление об исполнении предостережения.

3.9.13. В уведомлении об исполнении предостережения указываются:

- наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

- идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

3.9.14. Уведомление направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в орган государственного надзора, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты в орган государственного надзора, либо иными указанными в предостережении способами.

3.9.15. Орган государственного надзора использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствованию применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами органа государственного надзора положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений осуществляется руководителем органа государственного надзора, его заместителем, курирующим вопросы исполнения государственной функции, начальниками структурных подразделений органа государственного надзора.

4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц органа государственного надзора.

По результатам проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, или отдельные вопросы по ее исполнению.

Проверки полноты и качества исполнения государственной функции могут быть плановыми и внеплановыми.

Плановые проверки за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляются на основании ежеквартальных Планов проверок по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора) за природопользованием и охраной окружающей среды, утверждаемых руководителем органа государственного надзора.

Внеплановые проверки за полнотой и качеством исполнения государственной функции проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений при исполнении государственной функции, а также в случае поступления в орган государственного надзора жалоб на решения, действия (бездействие) должностных лиц органа государственного надзора.

4.3. Должностные лица, исполняющие государственную функцию, несут персональную ответственность за соблюдение порядка и сроков исполнения административных процедур, установленных настоящим административным регламентом.

4.4. При обращении граждан, их объединений и организаций к руководителю органа государственного надзора создается комиссия с включением в ее состав граждан, представителей общественных объединений и организаций для проведения внеплановой проверки полноты и качества исполнения государственной функции.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа государственного надзора, а также его должностных лиц

5.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводится (проводилась) проверка, либо их уполномоченные представители, а также органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Белгородской области, органы местного самоуправления в Белгородской области, юридические лица и граждане, направившие информацию о наличии признаков нарушений исполнения государственной функции (далее - заинтересованное лицо), имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) органа государственного надзора, а также его должностных лиц в досудебном порядке.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в орган государственного надзора в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного надзора. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

5.2. Основанием для досудебного обжалования является обращение заинтересованного лица с жалобой в письменной форме или в форме электронного документа к руководителю органа государственного надзора (рекомендуемая форма приводится в приложении N 18 к административному регламенту), а также устное обращение с жалобой в орган государственного надзора.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 01.07.2019 N 286-пп)

5.3. При обращении заинтересованного лица с жалобой срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации такой жалобы в органе государственного надзора.

5.4. При необходимости установления факта достоверности представленных заинтересованным лицом в жалобе сведений и (или) при необходимости получения для рассмотрения жалобы дополнительных сведений орган государственного надзора направляет запрос (запросы) в органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, располагающие необходимой информацией. При этом срок рассмотрения жалобы в письменной форме или в форме электронного документа продлевается руководителем органа государственного надзора (или его заместителем) на срок, необходимый для получения запрашиваемой информации, но не более чем на 30 календарных дней, о чем сообщается заинтересованному лицу путем направления уведомления в течение 5 календарных дней со дня направления соответствующего запроса.

5.5. Жалоба заинтересованного лица в письменной форме или в форме электронного документа должна содержать следующую информацию:

1) фамилия, имя, отчество заинтересованного лица (последнее - при наличии), которым подается жалоба, его место жительства или пребывания (почтовый адрес), наименование юридического лица, которым подается жалоба, адрес его местонахождения;

│     административных     │ │       (1 рабочий день)        │ 

│правонарушениях (в сроки, │ └═══════════════════════┬═══════…

│  установленные КоАП РФ)  │<══════‰                 │ 

└══════════════════════════…       │     ┌═══════════V════════════════════‰

┌══════════════════════════‰       └═════┤  Составление и вручение акта   │ 

│    Выдача предписаний    │<══════‰     │  проверки юридическому лицу,   │ 

└══════════════════════════…       └═════┤индивидуальному предпринимателю │ 

┌════════════════════════════════‰       │(составление - в день окончания │ 

│ Направление в соответствующие  │   ┌═══┤   проверки, но не позднее 3    │ 

│     уполномоченные органы      │   │   │рабочих дней, вручение - в день │ 

│     государственной власти     │<══…   │оформления проверки, в течение 2│

│Российской Федерации или региона│       │         рабочих дней)          │ 

│    информации (сведений) о     │       └════════════════════════════════…

│     нарушениях требований      │ 

│ законодательства (не позднее 3 │ 

│         рабочих дней)          │ 

└════════════════════════════════…

Приложение N 12
к административному регламенту
исполнения государственной функции
управления Экоохотнадзора Белгородской
области "Осуществление регионального
государственного экологического надзора
при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности, за исключением деятельности
с использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному
экологическому надзору"

Проведение внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в случае возникновения угрозы причинения или причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

                      ┌══════════════════════‰

                      │Наступление оснований │ 

                      │    для проведения    │ 

                      │     проверки (4)     │ 

                      └══════════┬═══════════…

                                 │ 

            ┌════════════════════V═══════════════════‰

            │    Подготовка и подписание приказа о   │ 

            │проведении внеплановой выездной проверки│

            │             (3 рабочих дня)            │ 

   ┌ ═ ═ ═ ═┼════════════════════════════════════════┤ 

            │   Подготовка заявления о согласовании  │ 

   │        │   проведения проверки в прокуратуру    │ 

            │             (3 рабочих дня)            │ 

   │        └════════════════════┬═══════════════════…

                                 │ 

   │        ┌════════════════════V══════════════════‰

            │ Направление в прокуратуру заявления о │ 

   │        │  согласовании проведения проверки и   │ 

            │копии приказа о проведении внеплановой │ ┌═══════════════════‰

   │        │          выездной проверки            │ │    Направление    │ 

            │(в день подписания приказа о проведении│ │юридическому лицу, │ 

   │        │    внеплановой выездной проверки)     │ │  индивидуальному  │ 

            └═══════════════════════════════════════… │  предпринимателю  │ 

   │            ┌════════════════════════════════‰    │  копии приказа о  │ 

                │Получение от прокуратуры решения├═══>│проведении проверки│

   │            │    о согласовании проверки     │    │(не менее чем за 24│

                └════════════════┬═══════════════…    │  часа до начала   │ 

   │                             │                    │    проведения     │ 

            ┌════════════════════V══════════════════‰ │     проверки)     │ 

   │        │    Проведение внеплановой выездной    │ └═══════════════════…

            │               проверки                │ 

   └═ ═ ═ ═>│(до 20 рабочих дней; до 50 часов - для │ 

            │ малого предприятия; до 15 часов - для │ 

            │           микропредприятия)           │ 

            └══════════════════════════┬════════════…

┌══════════════════════‰               │ 

│  Возбуждение дел об  │  ┌════════════V════════════‰

│   административных   │  │ Оформление результатов  │ 

│  правонарушениях (в  │  │проверки (1 рабочий день)│

│ сроки, установленные │  └═══════════════════┬═════…

│       КоАП РФ)       │<════════‰            │ 

└══════════════════════…         │      ┌═════V═══════════════════════════‰

┌══════════════════════‰         └══════┤   Составление и вручение акта   │ 

│  Выдача предписаний  │<════════‰      │   проверки юридическому лицу,   │ 

└══════════════════════…         └══════┤ индивидуальному предпринимателю │ 

┌══════════════════════════════‰        │ (составление - в день окончания │ 

│Направление в соответствующие │    ┌═══┤проверки, но не позднее 3 рабочих│

│    уполномоченные органы     │    │   │     дней, вручение - в день     │ 

│    государственной власти    │    │   │оформления проверки, в течение 2 │ 

│   Российской Федерации или   │    │   │          рабочих дней)          │ 

│региона информации (сведений) │<═══…   └═════════════════════════════════…

│   о нарушениях требований    │ 

│      законодательства        │ 

│ (не позднее 3 рабочих дней)  │ 

└══════════════════════════════…

Приложение N 13
к административному регламенту
исполнения государственной функции
управления Экоохотнадзора Белгородской
области "Осуществление регионального
государственного экологического надзора
при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности, за исключением деятельности
с использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному
экологическому надзору"

                                      В ___________________________________

                                          (наименование органа прокуратуры)

                                      от __________________________________

                                      (наименование органа государственного

                                         контроля (надзора), муниципального

                                          контроля с указанием юридического

                                                      адреса)

                                 ЗАЯВЛЕНИЕ

    о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом

   муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой

   выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года

N  294-ФЗ  "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

при  осуществлении  государственного  контроля  (надзора)  и муниципального

контроля"  (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст.

6249)  просим  согласия  на  проведение  внеплановой  выездной  проверки  в

отношении _________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________,

      (наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего

 исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный

номер записи о государственной регистрации юридического лица/фамилия, имя и

    (в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального

      предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о

       государственной регистрации индивидуального предпринимателя,

                идентификационный номер налогоплательщика)

осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: _______________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

2. Основание проведения проверки:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

  (ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ

   "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при

    осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального

                                контроля")

3. Дата начала проведения проверки:

"__" ___________ 20__ года.

4. Время начала проведения проверки:

"__" ___________ 20__ года.

    (указывается в случае, если основанием проведения проверки является

   часть 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ

   "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при

    осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального

                                контроля")

    Приложения: ___________________________________________________________

              _____________________________________________________________

              _____________________________________________________________

                (копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя

                 руководителя органа государственного контроля (надзора),

                 органа муниципального контроля о проведении внеплановой

                    выездной проверки. Документы, содержащие сведения,

                послужившие основанием для проведения внеплановой проверки)

___________________________________  __________  __________________________

  (наименование должностного лица)    (подпись)   (фамилия, имя, отчество

                                                 (в случае, если имеется))

    М.П.

    Дата и время составления документа: ___________________________________

Приложение N 14
к административному регламенту
исполнения государственной функции
управления Экоохотнадзора Белгородской
области "Осуществление регионального
государственного экологического надзора
при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности, за исключением деятельности
с использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному
экологическому надзору"

___________________________________________________________________________

    (полное наименование органа регионального государственного контроля

                                 (надзора)

___________________________________________________________________________

             (полное наименование структурного подразделения)

                    ПЛАНОВОЕ (РЕЙДОВОЕ) ЗАДАНИЕ N _____

         на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований

    "__" ____________ 20__ г.

    На  основании  ст.  13.2  Федерального  закона  от 26 декабря 2008 года

N  294-ФЗ  "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

при  осуществлении  государственного  контроля  (надзора)  и муниципального

контроля"   и  в  соответствии  с  квартальным планом проведения проверок и

мероприятий   по   осуществлению  регионального  государственного  надзора,

утвержденным  приказом  органа  государственного надзора от "__" __________

20__  г. N ____ или приказом органа надзора, изданным в связи с поступившей

информацией о нарушениях обязательных требований и (или) угрозе негативного

воздействия  на  окружающую  среду,  не  содержащих  достаточных данных для

проведения внеплановой проверки

    1. Провести плановый (рейдовый) осмотр, обследование:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

   (место проведения планового (рейдового) осмотра, обследования: район,

                            территория, объект)

    2.  Назначить  лицом(ами), уполномоченным(ми)  на  проведение планового

        (рейдового) осмотра, обследования

    _______________________________________________________________________

          (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность

          должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на

                       проведение осмотра, обследования)

    3. Привлечь к проведению мероприятия следующих лиц (по согласованию):

       ____________________________________________________________________

          (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности

        привлекаемых к проведению проверки представителей территориальных

          органов надзора (контроля), органов местного самоуправления)

    4. Установить,  что настоящий плановый (рейдовый) осмотр, обследование

       проводится с целью:

       Выбрать нужное из нижеследующего перечня:

       1) предупреждения,  выявления  и   пресечения   несанкционированного

          природопользования;

       2) предупреждения, выявления  и пресечения  нарушений установленного

          режима или иных правил  охраны и использования окружающей среды и

          природных ресурсов на территории (название ООПТ);

       3) предупреждения,  выявления  и  пресечения нарушений  специального

          режима   осуществления   хозяйственной  и  иной  деятельности  на

          прибрежной  защитной  полосе  водного объекта, водоохранной  зоны

          водного объекта;

       4) проверки   информации   (сведений)   о   нарушениях  обязательных

          требований законодательства в области природопользования и охраны

          окружающей  среды  и  (или)  угрозе  негативного  воздействия  на

          окружающую  среду  (водный объект, недра или др.), поступившей от

          (реквизиты поступившей информации).

    5. Плановый (рейдовый) осмотр, обследование провести в период с

    "__" ________ 20__ г. по "__" __________ 20__ г. включительно.

    Плановое (рейдовое) задание выдал:

    __________________________________/______________/_____________________

      (должность)                       (подпись)     (фамилия и инициалы)

Приложение N 15
к административному регламенту
исполнения государственной функции
управления Экоохотнадзора Белгородской
области "Осуществление регионального
государственного экологического надзора
при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности, за исключением деятельности
с использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному
экологическому надзору"

___________________________________________________________________________

    (полное наименование органа регионального государственного контроля

                                 (надзора))

___________________________________________________________________________

             (полное наименование структурного подразделения)

                                    АКТ

                     осмотра, обследования территории

"__" ______________ 20__ г.                             ___________________

                                                        (место составления)

                             в соответствии с плановым (рейдовым) заданием:

___________________________________________________________________________

                    (дата, номер, наименование задания)

                     Дата и время проведения проверки:

       "__" __________ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин.

                         Продолжительность _______

    проведено обследование: ___________________________________________

                           (место проведения планового рейдового осмотра,

                            обследования: район, территория, объект)

    Лица, проводившие осмотр территории: __________________________________

                                              (Ф.И.О., должность)

___________________________________________________________________________

    При проведении осмотра территории присутствовали: _____________________

___________________________________________________________________________

В ходе осмотра, обследования территории установлено: ______________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

       (краткая характеристика осматриваемой территории; сведения о

    результатах осмотра территории, в том числе о выявленных нарушениях

     обязательных требований, об их характеристике; сведения о лицах,

   допустивших нарушения, в случае, если удается установить такое лицо;

     информация о мероприятиях, проводимых в ходе осмотра территории:

 фотографирование, отбор проб и др. (указывать марку и ключевые параметры

            фотоаппарата и других технических средств) и т.п.)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    Прилагаемые документы: ________________________________________________

                               (фотоматериалы, протоколы отбора проб)

Подписи лиц, проводивших осмотр, обследование: ____________________________

___________________________________________________________________________

Подписи лиц, присутствовавших при проведении осмотра: _____________________

___________________________________________________________________________

Приложение N 16
к административному регламенту
исполнения государственной функции
управления Экоохотнадзора Белгородской
области "Осуществление регионального
государственного экологического надзора
при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности, за исключением деятельности
с использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному
экологическому надзору"

Фотоматериалы

приложение к акту осмотра, обследования на предмет

соблюдения природоохранных требований

N _______ от "__" ____________ 20__ г.

МЕСТО ДЛЯ ФОТОГРАФИИ

Фото N _____

Краткая характеристика, местоположение

(географическая привязка), дата съемки

Составил

__________________ государственный инспектор

____________________________________________

(подпись, Ф.И.О.) (дата)

Приложение N 17
к административному регламенту
исполнения государственной функции
управления Экоохотнадзора Белгородской
области "Осуществление регионального
государственного экологического надзора
при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности, за исключением деятельности
с использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному
экологическому надзору"

                              Предостережение

            о недопустимости нарушения обязательных требований

"__" _______________ 2017 г.                                   N __________

В соответствии с

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

     (указание на обязательные требования и нормативные правовые акты,

  включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

  (информация о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического

    лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к

                    нарушению обязательных требований)

На  основании  ч.  5  ст.  8.2  Федерального закона от 26 декабря 2008 года

N  294-ФЗ  "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

при  осуществлении  государственного  контроля  (надзора)  и муниципального

контроля"

                                ПРЕДЛАГАЮ:

    принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

       (описание мер, которые необходимо принять юридическому лицу,

                     индивидуальному предпринимателю)

направить   в   Управление   экологической   безопасности   и   надзора  за

использованием  объектов  животного  мира,  водных  биологических  ресурсов

Белгородской области

                  (наименование территориального органа)

           по адресу: 308002, Белгородская область, г. Белгород,

                          ул. Б.Хмельницкого, 62.

     (почтовый адрес и адрес электронной почты, иные возможные способы

       подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения)

уведомление об исполнении предостережения в срок до "__" _____________ года

                                             (срок направления уведомления,

                                                    не менее 60 дней со дня

                                               направления предостережения)

______________________________________

(должность лица, уполномоченного принимать    (подпись)   (ФИО должностного

решения о направлении предостережения)                           лица)

Приложение N 18
к административному регламенту
исполнения государственной функции
управления Экоохотнадзора Белгородской
области "Осуществление регионального
государственного экологического надзора
при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности, за исключением деятельности
с использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному
экологическому надзору"

Заявление (предложение, жалоба)

Рекомендуемая форма обращения

                             В ____________________________________________

                                      (наименование органа государственного

                                                        контроля (надзора))

                               ____________________________________________

                               (Ф.И.О. руководителя органа государственного

                                                        контроля (надзора))

                               ____________________________________________

                                         (фамилия, имя, отчество гражданина

                                       (в родительном падеже), наименование

                                                         юридического лица)

                                       Адрес: (места жительства гражданина,

                                        местонахождение юридического лица):

                               ____________________________________________

                               ____________________________________________

                                      контактный тел.: ____________________

                      ЗАЯВЛЕНИЕ (ПРЕДЛОЖЕНИЕ, ЖАЛОБА)

        Изложение сути обращения (заявления, предложения, жалобы).

"__" ____________ 20___ г.                       Подпись _____________