МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЭКОЛОГИИ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПРИКАЗ
от 6 февраля 2018 года N 56
Об утверждении Порядка проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых приказов Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай
(с изменениями на 28 января 2020 года)
(в ред. Приказов Минприроды Республики Алтай от 17.04.2019 N 358, от 13.08.2019 N 665, от 28.01.2020 N 54)
В соответствии с подпунктом "н" пункта 11 Положения о Министерстве природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 21 мая 2015 года N 135, приказываю:
(в ред. Приказа Минприроды Республики Алтай от 17.04.2019 N 358)
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Республики Алтай.
2. Утратил силу. - Приказ Минприроды Республики Алтай от 13.08.2019 N 665.
3. Признать утратившими силу приказы Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай:
от 6 июня 2017 года N 331 "Об утверждении Порядка проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Республики Алтай";
от 16 августа 2017 года N 488 "О внесении изменения в Порядок проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Республики Алтай, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай от 6 июня 2017 года N 331".
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
И.о. министра природных ресурсов,
экологии и имущественных отношений
Е.А.МУНАТОВ
Утвержден
Приказом
Министерства природных ресурсов,
экологии и имущественных отношений
Республики Алтай
от 6 февраля 2018 г. N 56
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
(в ред. Приказов Минприроды Республики Алтай от 17.04.2019 N 358, от 13.08.2019 N 665, от 28.01.2020 N 54)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Республики Алтай.
1.2. На аукцион выставляются участки недр местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.
1.3. В аукционе имеют право принимать участие любые субъекты предпринимательской деятельности, в отношении которых федеральными законами не установлены ограничения.
1.4. Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай (далее - Министерство):
(в ред. Приказа Минприроды Республики Алтай от 17.04.2019 N 358)
принимает решение о проведении аукционов на основании поступивших заявок на пользование участком недр;
направляет информацию для размещения объявления о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов;
формирует комиссию по проведению аукционов на право пользования недрами (далее - комиссия) и назначает ее председателя;
определяет условия проведения аукционов;
принимает и регистрирует заявки на участие в аукционе и извещает о приеме или об отказе в приеме заявок;
принимает решение по результатам аукциона;
утверждает суммы сбора платежей за участие в аукционе.
II. Подготовка условий проведения конкурсов и аукционов
2.1. Объявление о проведении аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт).
Порядок и сроки размещения на официальном сайте объявления о проведении аукциона на право пользования участками недр определены статьей 13.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".
2.2. Для участия в аукционе заявитель должен подать в Министерство заявку на пользование участком недр (далее - заявка), которая должна содержать:
1) данные о заявителе, в том числе для юридического лица - полное наименование, юридический и фактический адреса, контактные телефоны, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, подпись руководителя, заверенная печатью, банковские реквизиты, телефон, телефакс, адрес электронной почты, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами, организационно-правовая форма и структура управления юридического лица;
2) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов;
3) доверенность, выданная в установленном порядке (в случае, если интересы заявителя представляются лицом, не имеющим права без доверенности представлять интересы заявителя);
4) данные о соответствии заявителя требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии необходимых финансовых и технических средств для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов;
5) данные о наличии у заявителя финансовых средств, необходимых для безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, должны включать в себя:
надлежаще заверенную копию заключения аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности заявителя за год, предшествующий подаче заявки на участие в аукционе, если в соответствии с федеральными законами заявитель подлежит обязательному аудиту;
справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего регистрации заявки на участие в аукционе в Министерстве;
заверенные заявителем копии договоров займа или кредита, вступивших в силу на дату подачи заявки на участие в аукционе, с приложением доказательств выполнения заимодавцем обязательств по договору займа или доказательств наличия у кредитора необходимых финансовых средств - в случае отсутствия у заявителя необходимых собственных финансовых средств;
6) данные о наличии у заявителя технических и технологических возможностей, а также других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчиков, должны включать в себя:
доказательства принадлежности заявителю (копии договоров, актов приема-передачи, счетов-фактур и т.п.) технических средств, необходимых для проведения работ на участке недр;
копии подрядных договоров на проведение отдельных работ, связанных с пользованием недрами, - в случае, если заявитель планирует привлекать для проведения работ на участке недр подрядные организации;
доказательства принадлежности подрядчику (копии договоров, актов приема-передачи, счетов-фактур и т.п.) технических средств, необходимых для проведения работ на участке недр, - в случае, если заявитель планирует привлекать для проведения работ на участке недр подрядные организации;
данные о предыдущей деятельности заявителя, сведения о проектах по освоению месторождений (участков недр), выполненных заявителем за последние пять лет (для заявителей, осуществлявших до подачи заявки деятельность, связанную с пользованием недрами), в том числе сведения о полученных лицензиях на пользование недрами и выполнении условий этих лицензий;
7) данные о наличии у заявителя квалифицированных специалистов должны включать в себя:
заверенную в установленном порядке заявителем копию штатного расписания заявителя;
пофамильный перечень специалистов и рабочих заявителя, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр;
заверенные в установленном порядке заявителем копии документов, подтверждающих квалификацию специалистов заявителя;
заверенную в установленном порядке привлекаемой подрядной организацией копию штатного расписания привлекаемой подрядной организации - в случае, если заявитель планирует привлекать для проведения работ на участке недр подрядные организации;
пофамильный перечень специалистов и рабочих привлекаемой подрядной организации, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр, - в случае, если заявитель планирует привлекать для проведения работ на участке недр подрядные организации;
заверенные привлекаемой подрядной организацией копии документов, подтверждающих квалификацию специалистов привлекаемой подрядной организации, - в случае, если заявитель планирует привлекать для проведения работ на участке недр подрядные организации.
Если заявка подается от простого товарищества, то сведения представляются на каждого участника простого товарищества, а также прилагается нотариально заверенная копия договора о совместной деятельности (простого товарищества).
(п. 2.2 в ред. Приказа Минприроды Республики Алтай от 13.08.2019 N 665)
2.3. Заявка и прилагаемые к ней документы представляются в запечатанном виде и сопровождаются описью, оформленной на бумаге и на электронном носителе.
Заявка и прилагаемые документы могут быть поданы в электронной форме. При обращении в электронной форме заявление и каждый прилагаемый к нему документ (далее - пакет документов) подписываются тем видом электронной подписи, допустимость использования которого установлена законодательством Российской Федерации. В случаях, если законодательством Российской Федерации используемый вид электронной подписи не установлен, пакет документов подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. В случае, если необходимо предоставление нотариально заверенных копий документов, соответствие электронного образа копии документа его оригиналу должно быть засвидетельствовано усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса. Если в отношении документов не установлено требование о нотариальном свидетельствовании верности их копий, то такие копии подписываются простой электронной подписью заявителя.
(п. 2.3 в ред. Приказа Минприроды Республики Алтай от 13.08.2019 N 665)
2.4. Министерство при получении заявки в течение 5 рабочих дней запрашивает следующие документы в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
1) копию информационного письма территориального органа статистики об учете в составе Единого государственного регистра предприятий и организаций (ЕГРПО);
2) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, (для юридического лица);
3) выписку из реестра акционеров заявителя (для акционерного общества);
4) выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя);
5) справку налогового органа о задолженности (об отсутствии задолженности) заявителя по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
6) копию бухгалтерских балансов заявителя за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период;
7) сведения из реестра лицензий на пользование недрами;
8) выписку из реестра лицензий на производство маркшейдерских работ (в случае если проведение таких работ планируется);
9) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц), копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей).
(пп. 9 введен Приказом Минприроды Республики Алтай от 28.01.2020 N 54)
2.5. Заявитель вправе самостоятельно предоставить указанные в пункте 2.4 настоящего Порядка документы.
Документы, самостоятельно предоставленные заявителем, Министерством не запрашиваются.
2.6. Заявки рассматриваются комиссией на соответствие объявленным условиям аукциона в течение пяти рабочих дней со дня окончания срока приема заявок.
2.7. О приеме заявки или об отказе в ее приеме заявитель извещается в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения. В решении об отказе в приеме заявки должны быть указаны основания отказа.
2.8. Отказ в приеме заявки осуществляется в случаях, установленных Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".
2.9. Аукционы проводятся в сроки, установленные Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".
2.10. В комплекс подготовительных работ по подготовке условий аукциона включается:
определение предварительных границ участков недр с указанием географических координат их угловых точек (горный отвод);
предварительная разработка условий пользования недрами;
подготовка пакета геологической и иной информации.
2.11. Условия аукционов в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности объекта лицензирования и других факторов в соответствии с законодательством о недрах включают в себя:
ограничение на участие в аукционе;
общие сведения об участке недр;
геологическую характеристику участка недр;
основные условия пользования участками недр;
требования к заявке на участие в аукционе;
порядок работы и принятия решений аукционной комиссией;
критерии определения победителя аукциона;
порядок и условия признания аукциона несостоявшимся.
III. Процедура проведения аукционов
3.1. При аукционной системе выбора недропользователя каждый претендент вместе с заявкой на участие в аукционе и документами, указанными в пункте 2.2 настоящего Порядка, представляет письменные обязательства по выполнению утвержденных условий аукциона, а также документы, подтверждающие его (или его представителя) полномочия на участие в аукционе.
3.2. Аукционы проводятся в следующем порядке:
участникам присваиваются регистрационные номера, табличку с которыми участники поднимают после оглашения очередной величины размера разового платежа за пользование недрами, если они готовы заплатить названную сумму;
аукцион начинается с объявления стартового размера разового платежа за пользование недрами, и каждая последующая сумма, объявляемая на аукционе, определяется величиной шага аукциона, установленного в условиях аукциона;
если после троекратного объявления очередной величины разового платежа ни один из участников не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается и его победителем признается участник, номер которого был назван последним (предложивший наибольшую величину разового платежа).
3.3. Аукцион признается несостоявшимся:
при отсутствии заявок на участие в аукционе;
при наличии одной заявки;
если после троекратного объявления стартового размера разового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером. В этом случае объект снимается с аукциона;
если он проведен с нарушением законодательства, настоящего Порядка или утвержденных условий аукциона.
3.4. В течение пяти рабочих дней с момента подписания итогового протокола комиссией принимается решение по результатам аукциона, решение оформляется приказом Министерства.
3.5. В случае, если аукцион признан не состоявшимся в связи с наличием только одного участника, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях такого аукциона.
3.6. Утратил силу. - Приказ Минприроды Республики Алтай от 13.08.2019 N 665.
3.7. Состав Комиссии формируется из работников Министерства. В состав Аукционной комиссии могут включаться представители Отдела геологии и лицензирования по Республике Алтай Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу и муниципального образования, на территории которого расположены участки недр, являющиеся предметом аукциона. Состав Аукционной комиссии утверждается приказом Министерства.
Работа Аукционной комиссии осуществляется под руководством председателя комиссии или его заместителя.
Заседания Аукционной комиссии правомочны, если на них присутствуют более половины ее членов от списочного состава.
На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается всеми членами комиссии, участвующими в заседании.
Решение Аукционной комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало большинство из принимавших участие в голосовании членов комиссии, но не менее половины от списочного состава комиссии. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.
Члены Аукционной комиссии, не согласные с решением, вправе приложить к протоколу о результатах проведенного аукциона особое мнение.
Изменение состава Аукционной комиссии возможно не позднее чем за 3 календарных дня до даты проведения заседания Аукционной комиссий на основании приказа Министерства.
Передача в любой форме (в том числе нотариально удостоверенной) членами комиссии полномочий по принятию решений, отнесенных к компетенции Аукционной комиссии, другим ее членам не допускается.
(п. 3.7 введен Приказом Минприроды Республики Алтай от 28.01.2020 N 54)
IV. Заключительные положения
4.1. В отношении победителя аукциона Министерством принимается решение о предоставлении права пользования участками недр на соответствующий вид работ в соответствии с настоящим Порядком.
4.2. Оформление и выдача лицензии победителю аукциона производится в порядке, установленном законодательством.