Реестр утилизаторов отходов в рамках РОП: как проверить контрагента

При выполнении требований расширенной ответственности производителей (РОП) выбор утилизатора — не просто вопрос цены и условий договора. От того, включена ли организация в специальный реестр и соответствует ли её деятельность установленным требованиям, зависит, сможет ли производитель или импортёр подтвердить исполнение обязательств по утилизации отходов от использования товаров.

С 1 января 2024 года в России действует специальный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров. Его ведёт Росприроднадзор в рамках единой федеральной государственной информационной системы учёта отходов от использования товаров (ЕФГИС УОИТ). Правила ведения реестра утверждены постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2023 года № 2400.

В этой статье разберём, где найти реестр утилизаторов, какие сведения проверить перед заключением договора и как снизить риски, связанные с неподтверждённой утилизацией.

Что такое реестр утилизаторов отходов в рамках РОП

Реестр утилизаторов — это государственный информационный ресурс, в котором содержатся сведения об организациях и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров в рамках механизма РОП.

Реестр предназначен для подтверждения того, что у заявленного исполнителя есть необходимые условия и возможности для осуществления соответствующей деятельности. При одобрении заявки организации на включение в данный перечень оцениваются предусмотренные законодательством сведения, в том числе информация об оборудовании, объектах и технологических процессах.

Отсутствие организации в реестре само по себе не означает, что ей запрещено заниматься утилизацией отходов в общем порядке. Однако оно не позволяет использовать выданные такой организацией акты утилизации для подтверждения исполнения обязательств по РОП. Это принципиальное различие между обычной деятельностью по обращению с отходами и утилизацией, признаваемой в рамках расширенной ответственности производителей.

Кому необходимо проверять утилизаторов

Проверка особенно важна для следующих участников рынка:

1. Производителей товаров и упаковки, на которых распространяются требования РОП.

2. Импортёров товаров и упаковки, обязанных исполнять нормативы утилизации.

3. Компаний, привлекающих сторонние организации для выполнения нормативов утилизации.

4. Закупочных и экологических служб, которые выбирают подрядчиков и контролируют исполнение договоров.

Если компания планирует заключить договор на утилизацию в рамках РОП, проверку следует проводить до подписания договора и повторять при существенных изменениях условий сотрудничества.

Где проверить контрагента, исполняющего утилизацию отходов в рамках РОП

Основной источник — официальный государственный реестр, который ведёт Росприроднадзор в электронном виде на портале ЕФГИС УОИТ. Перейти в реестр можно по ссылке Реестр Утилизатров.

Реестр является общедоступным государственным информационным ресурсом. Правила его ведения предусматривают публикацию сведений об утилизаторах и предоставление информации в установленном порядке.

При переходе на портал ЕФГИС УОИТ в раздел "Реестр утилзатров" доступна следуюющая информация о контрагентах:

1. Номер реестровой записи, ее статус (действующая/недействующая), информация о проведении выездной проверки, реквизиты лицензии (при наличии).

2. Реквизиты организации (ИНН/наименование организации/ОГРН).

3. Сведения о видах утилизируемого вторсырья (наименованя и коды).

4. Сведения о производимой продукции (наименования и коды).

5. Дата включения организации в реестр.

Для первичной проверки лучше использовать ИНН организации: поиск только по коммерческому наименованию может привести к ошибкам, особенно если у компании есть несколько юридических лиц или площадок.

Как проверить контрагента: пошаговая инструкция

Шаг 1. Найдите компанию по ИНН

 Откройте официальный реестр утилизаторов и найдите организацию по ИНН.

 Сопоставьте найденные сведения с реквизитами, указанными в договоре, коммерческом предложении и документах контрагента.

 Проверьте:

 - полное наименование юридического лица или Ф. И. О. индивидуального предпринимателя;

- ИНН и другие идентификационные сведения;

- номер реестровой записи;

- адрес объекта утилизации;

- сведения о видах отходов, используемых при производстве продукции.

 Если компания заявляет о наличии нескольких площадок, необходимо проверить каждую площадку, имеющую отношение к договору.

 Шаг 2. Убедитесь, что сведения действительно внесены в реестр

 Не ограничивайтесь письмом, презентацией или скриншотом, предоставленным подрядчиком.

 Проверьте запись непосредственно в официальной системе. Если контрагент направляет выписку из реестра, сопоставьте её данные с опубликованными сведениями и убедитесь, что документ относится именно к этому юридическому лицу.

 При отсутствии записи выясните причину: организация может не быть включена в реестр либо сведения могут требовать дополнительного уточнения. До разрешения вопроса не следует исходить из того, что её акты будут приняты в подтверждение выполнения обязательств по РОП.

 Шаг 3. Проверьте виды отходов

 Один из наиболее важных этапов — сопоставление отходов, которые планируется передать на утилизацию, с информацией в реестре.

 Обратите внимание на код и наименование видов отходов по Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО), а также на сведения о соответствующей продукции, получаемой в результате утилизации.

 Проверка необходима потому, что включение организации в реестр не означает автоматического подтверждения возможности утилизировать любые отходы от использования товаров.

 Если подрядчик принимает, например, несколько видов упаковки или отходов электрического оборудования, необходимо убедиться, что его сведения и технологические возможности соответствуют конкретному предмету договора.

 Шаг 4. Сверьте адрес объекта утилизации

 Проверьте адрес объекта, указанный в реестре, и сопоставьте его с информацией, которую предоставляет контрагент.

 Выясните, где фактически выполняются технологические операции, какое оборудование используется и кто является владельцем либо законным пользователем площадки.

 Если отходы направляются на другой объект, необходимо разобраться в схеме движения отходов и определить, какая организация выполняет именно утилизацию, а какая занимается транспортированием, обработкой или передачей отходов.

 Особенно внимательно следует относиться к ситуациям, когда договор заключён с посредником, а конечный исполнитель не раскрывается.

 Шаг 5. Проверьте лицензию, если она требуется

 Для деятельности с отходами I–IV классов опасности законодательство предусматривает лицензионные требования в установленных случаях.

 Если контрагент выполняет операции, для которых необходима лицензия, проверьте её наличие и актуальный статус в официальном реестре лицензий.

 При этом наличие лицензии и включение в реестр утилизаторов РОП — разные юридические условия. Лицензия не заменяет включение в специальный реестр, а наличие записи в реестре не отменяет иных обязательных требований.

 Шаг 6. Оцените реальные возможности утилизатора

 Даже при наличии записи в реестре необходимо убедиться, что подрядчик способен выполнить конкретный объём работ в согласованные сроки.

 Запросите сведения о производственных мощностях, технологическом процессе, режиме работы оборудования и планируемых объёмах утилизации.

 Сопоставьте эти данные с предлагаемыми условиями договора. Если компания обещает утилизировать объём, который выглядит несоразмерным её возможностям, попросите предоставить обоснование.

 Следует также учитывать, что допустимые объёмы и возможности конкретного утилизатора могут зависеть от даты включения в реестр, фактического периода работы и других обстоятельств, предусмотренных применимыми правилами.

 Шаг 7. Проверьте деловую надёжность

 Запись в реестре подтверждает определённые сведения об утилизаторе, но не гарантирует безусловную надёжность контрагента во всех отношениях.

 Дополнительно рекомендуется проверить:

 - статус юридического лица в ЕГРЮЛ;

- сведения о руководителе и полномочиях подписанта;

- судебные споры и исполнительные производства;

- финансовое положение и признаки банкротства;

- наличие производственных площадок и фактических ресурсов;

- историю исполнения аналогичных договоров.

 Эта проверка позволяет оценить риск неисполнения обязательств, задержки работ или предоставления документов, не соответствующих фактическим операциям.

Что должно быть предусмотрено в договоре

Договор на утилизацию отходов в рамках РОП должен отражать фактическую схему исполнения обязательств. Недостаточно указать общую формулировку «оказание услуг по утилизации».

Рекомендуется закрепить следующие условия:

- предмет договора с указанием видов отходов и согласованных объёмов;

- сведения об утилизаторе и объекте, на котором выполняются работы;

- обязательство поддерживать соответствие применимым требованиям законодательства;

- порядок уведомления об изменении сведений в реестре, лицензии или производственных условиях;

- сроки и порядок передачи документов, подтверждающих выполнение работ;

- требования к актам утилизации и другим документам, предусмотренным законодательством;

- порядок действий при невозможности выполнить утилизацию;

- ответственность за недостоверные сведения и нарушение договорных обязательств.

Отдельно необходимо определить порядок подтверждения фактической утилизации. Документы о передаче отходов подрядчику не всегда подтверждают, что утилизация действительно состоялась и может быть учтена при исполнении обязательств по РОП.

 Если у Вас возникли сложности с выполнением норматива утилизации и подбором контрагента для его исполнения, то можете обратиться в нашу компанию - Онлайн Экология. Наши опытные специалисты проконсультируют по всем вопросам, а также помогут с отчетностью в рамках РОП. Подробнее Вы можете ознакомиться с нашими услугами тут.