Неблагоприятные метеорологические условия (НМУ) – метеорологические (погодные) условия, способствующие накоплению вредных (загрязняющих) веществ в приземном слое атмосферного воздуха (ст. 1 Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ от 04.05.1999г.). К НМУ относятся: приподнятая инверсия выше источников, штилевой слой ниже источника, туман.
Кому нужен план мероприятий при НМУ
Все юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны разрабатывать план мероприятий. Это требование распространяется как на предприятия федерального, так и регионального значения.
Что принято считать неблагоприятными метеорологическими условиями:
С 01.11.2019 ст. 19 Закона № 96-ФЗ претерпела изменения: была добавлена необходимость установления на федеральном уровне требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ; такие требования были утверждены Приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811 (далее — Требования) и начали действовать с 27.06.2020.
На сегодняшний день при разработке мероприятий при НМУ руководствоваться необходимо нормами Требований. Нормы РД 52.04.52-85 допускается применять в случае, если они не противоречат Требованиям.
Основные цели разработки проекта НМУ
-
разработать эффективные мероприятия по снижению концентрации выбросов ЗВ и сделать их практически выполнимыми;
-
сформировать план перехода предприятия в режим НМУ, выполнение которого обеспечит работу предприятия без нарушения гигиенических нормативов;
-
осуществление мероприятий должно учитывать специфику работы рассматриваемого предприятия;
-
утвердить план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при наступлении неблагоприятных метеорологических условий в уполномоченном государственном органе.
Выбор источников и веществ
Согласно требованиям мероприятия при НМУ, разрабатываются нормы для всех источников выбросов объектов НВОС I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды. В отношении «подлежащих нормированию» дана ссылка на ст. 22 «Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов» Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Закон № 7-ФЗ).
Согласно ст. 22 Закона № 7-ФЗ нормированию подлежат загрязняющие вещества, включенные в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 2909-р. Таким образом, мероприятия при НМУ касаются только веществ, содержащихся в указанном Перечне.
Причем нормативы рассчитываются (ст. 22 Закона № 7-ФЗ) для:
При этом действующие объекты I категории в ст. 22 не упоминаются.
Обратите внимание: объекты III категории разрабатывают мероприятия при НМУ только для тех веществ, для которых рассчитывают нормативы выбросов (вещества I, II классов опасности).
Оценка эффективности мероприятий
Эффективность мероприятий при НМУ оценивается в соответствии с разделом V Методики № 581.
Штрафы за отсутствие плана при неблагоприятных метеорологических условиях
-
1000-2000 руб. – штрафы для граждан;
-
2000-5000 руб. – для должностных лиц;
-
20000-100000 руб. – для юридических лиц (КоАП РФ, Статья 8.1).
Как мера пресечения государственный инспектор может выдать предписание о приостановке выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и вредного физического воздействия.