ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 ноября 2016 года N 1091-ПП


Об утверждении государственной программы города Севастополя "Экология и охрана окружающей среды города Севастополя"

(с изменениями на 2 сентября 2021 года)

(в ред. Постановлений Правительства Севастополя от 19.01.2017 N 31-ПП, от 07.09.2017 N 649-ПП, от 03.11.2017 N 832-ПП, от 25.01.2018 N 43-ПП, от 17.05.2018 N 306-ПП, от 28.01.2019 N 28-ПП, от 17.06.2019 N 403-ПП, от 19.12.2019 N 671-ПП, от 03.04.2020 N 114-ПП, от 29.10.2020 N 563-ПП, от 27.02.2021 N 71-ПП, от 10.06.2021 N 258-ПП, от 02.09.2021 N 415-ПП)

В соответствии с Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", от 14.08.2014 N 59-ЗС "О бюджетном процессе в городе Севастополе", от 29.09.2015 N 185-ЗС "О правовых актах города Севастополя", постановлениями Правительства Севастополя от 05.12.2020 N 637-ПП "Об утверждении Перечня государственных программ города Севастополя, реализация которых планируется с 2021 года, и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Севастополя", от 06.04.2017 N 284-ПП "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города Севастополя" Правительство Севастополя постановляет:

(в ред. Постановлений Правительства Севастополя от 19.12.2019 N 671-ПП, от 27.02.2021 N 71-ПП)

1. Утвердить прилагаемую государственную программу города Севастополя "Экология и охрана окружающей среды города Севастополя" (далее - Программа).

(в ред. Постановлений Правительства Севастополя от 07.09.2017 N 649-ПП, от 28.01.2019 N 28-ПП)

2. Департаменту финансов города Севастополя (Штоп В.В.) при формировании бюджета города Севастополя на очередной финансовый год и плановый период предусматривать средства на финансирование мероприятий Программы.

2.1. Признать утратившими силу с 1 января 2017 г. следующие постановления Правительства Севастополя:

- от 26.06.2015 N 553-ПП "Об утверждении Государственной программы города Севастополя "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города федерального значения Севастополя на 2015 - 2017 годы";

- от 21.03.2016 N 210-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 26.06.2015 N 553-ПП "Об утверждении Государственной программы города Севастополя "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города федерального значения Севастополя на 2015 - 2017 годы";

- от 14.07.2016 N 713-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 26.06.2015 N 553-ПП "Об утверждении Государственной программы города Севастополя "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города федерального значения Севастополя на 2015 - 2017 годы";

- от 18.08.2016 N 794-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 26.06.2015 N 553-ПП "Об утверждении Государственной программы города Севастополя "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города федерального значения Севастополя на 2015 - 2017 годы";

- от 16.09.2016 N 873-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 26.06.2015 N 553-ПП "Об утверждении Государственной программы города Севастополя "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города федерального значения Севастополя на 2015 - 2017 годы";

- от 06.10.2016 N 939-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 26.06.2015 N 553-ПП "Об утверждении Государственной программы города Севастополя "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города федерального значения Севастополя на 2015 - 2017 годы".

(п. 2.1 введен Постановлением Правительства Севастополя от 19.01.2017 N 31-ПП)

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя, координирующего работу по вопросам сохранения природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства Севастополя от 19.12.2019 N 671-ПП)

Временно исполняющий обязанности
Губернатора города Севастополя,
Председателя Правительства Севастополя
Д.В.ОВСЯННИКОВ

Утверждена
постановлением
Правительства Севастополя
от 17.11.2016 N 1091-ПП

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ "ЭКОЛОГИЯ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ"

(в ред. Постановлений Правительства Севастополя от 10.06.2021 N 258-ПП, от 02.09.2021 N 415-ПП)

ПАСПОРТ государственной программы города Севастополя "Экология и охрана окружающей среды города Севастополя" (далее - Программа)

1. Ответственный исполнитель Программы: Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя (далее - Департамент).

2. Соисполнители Программы: исполнительные органы государственной власти города Севастополя.

3. Участники Программы:

- ГАУ "Севастопольский лесхоз";

- ГКУ "Севастопольское лесничество";

- ГБУ Севастополя "Экоцентр";

- иные предприятия или учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляют исполнительные органы государственной власти города Севастополя.

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 02.09.2021 N 415-ПП)

4. Подпрограммы:

- подпрограмма 1 "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов" (далее - подпрограмма 1);

- подпрограмма 2 "Охрана, защита и воспроизводство лесов" (далее - подпрограмма 2).

5. Цели Программы:

- повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем;

- повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

6. Задачи Программы:

- обеспечение экологической безопасности, сохранение экосистем и воспроизводство природных ресурсов;

- создание условий для повышения эффективности охраны, защиты, воспроизводства, а также рационального использования лесов при сохранении их экологических функций.

7. Целевые индикаторы (показатели) Программы:

- лесистость территории города Севастополя;

- доля территорий, занятых особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в общей площади города Севастополя;

- протяженность восстановленных и экологически реабилитированных водных объектов.

8. Этапы и сроки реализации Программы: 2021 - 2023 годы, в один этап.

9. Объемы финансирования Программы, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):

В том числе на реализацию регионального проекта "Чистая страна" предусмотрено финансирование в объеме 3688,2 тыс. руб. за счет средств бюджета города Севастополя.

10. Ожидаемые результаты реализации Программы:

- получение качественной и количественной информации о состоянии атмосферного воздуха и поверхностных водных объектов города Севастополя;

- создание автоматизированной системы мониторинга состояния окружающей среды;

- сохранение и воспроизводство редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира;

- увеличение площади особо охраняемых природных территорий в городе Севастополе;

- получение информации о состоянии подземных водозаборов на территории города Севастополя;

- обеспечение рационального недропользования путем создания и обеспечения функционирования Территориального фонда геологической информации;

- сохранение лесистости территории города Севастополя на уровне 34,3%;

- восстановление, в том числе рекультивация, земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба;

- повышение безопасности и надежности эксплуатации существующих гидротехнических сооружений;

- обеспечение исполнения переданных городу Севастополю полномочий Российской Федерации в области водных, лесных отношений и в сфере недропользования.

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации Программы и прогноз развития на перспективу

Охрана окружающей среды, использование и охрана природных ресурсов представляют собой не только основу для развития экономики и социальной сферы, но и гарантию нормальной жизнедеятельности для настоящих и будущих поколений. Поэтому данная сфера находится под особым вниманием, что законодательно закреплено Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Одними из основных принципов охраны окружающей природной среды являются приоритетность требований экологической безопасности, обязательность соблюдения экологических стандартов, нормативов и лимитов использования природных ресурсов при осуществлении хозяйственной, управленческой и другой деятельности.

В настоящее время одной из основных экологических проблем является увеличение объема выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух автотранспортом и предприятиями топливно-энергетического комплекса, в том числе в связи с неуклонным ростом численности транспорта, особенно в курортный сезон.

Еще одной не менее значимой проблемой является деградация биологических ресурсов города Севастополя в условиях постоянно развивающейся хозяйственной деятельности города и рекреационной нагрузки в весенне-летне-осенний период.

Одной из приоритетных природоохранных задач является воспитание, образование населения города Севастополя всех возрастов, привлечение общественности к решению экологических проблем.

Подробная характеристика ситуации в области охраны окружающей среды представлена в подпрограмме 1.

Леса севастопольской зоны имеют неоценимое значение, играя большую роль в процессах регулирования состояния окружающей среды и предотвращения негативных изменений климата во всем регионе.

Массовое посещение лесных массивов увеличивает пожарную опасность, рекреационную нагрузку в лесах, что может привести к ослаблению лесных насаждений, появлению вредителей и болезней леса и возникновению лесных пожаров.

Подробная характеристика ситуации в сфере лесного хозяйства представлена в подпрограмме 2.

Анализ текущего состояния сферы реализации Программы показывает наличие ряда проблем.

В области охраны окружающей среды:

- увеличение объема выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников загрязнения;

- эвтрофикация и замусоривание водоемов;

- накопление донных осадков в водотоках;

- низкая степень вовлеченности населения в природоохранную деятельность.

В области воспроизводства и рационального использования природных ресурсов:

- необходимость обеспечения защищенности населения и объектов животного и растительного мира от негативного антропогенного воздействия;

- недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, относительно низкий уровень использования современных информационных технологий в лесном хозяйстве.

Эффективность решения экологических проблем зависит от обеспечения комплексного научно обоснованного подхода к осуществлению хозяйственной и иной деятельности при условии финансового обеспечения природоохранных мероприятий, повышения уровня экологического образования и просвещения должностных лиц и населения.

Исходя из существующих проблем сформулированы основные стратегические цели и задачи Программы.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы

1. Основные приоритеты государственной региональной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования определены следующими документами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Водным кодексом Российской Федерации;

- Лесным кодексом Российской Федерации;

- Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах";

- Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";

- Федеральным законом от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";

- Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";

- Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Федеральным законом от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений";

- Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683;

- Стратегией экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 N 176;

- Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

- Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 318 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 322 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды";

- Экологической доктриной Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 N 1225-р;

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.09.2013 N 1724-р об утверждении Основ государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года;

- Законом города Севастополя от 21.07.2017 N 357-ЗС "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года".

2. Цели Программы.

Исходя из обозначенных приоритетов государственной региональной политики в сфере охраны окружающей среды и анализа текущего состояния окружающей среды можно выделить следующие цели реализации Программы:

- повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем;

- повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

3. Задачи Программы.

Для достижения целей Программы необходимо выполнение следующих задач:

- обеспечение экологической безопасности, сохранение экосистем и воспроизводство природных ресурсов;

- создание условий для повышения эффективности охраны, защиты, воспроизводства, а также рационального использования лесов при сохранении их экологических функций.

Эффективность реализации Программы оценивается по целевым индикаторам и показателям задач, характеризующим изменение состояния окружающей среды, сохранение природных экосистем, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов. Подробное обоснование и описание методики расчета указано в соответствующем разделе Программы.

4. Основные целевые индикаторы и показатели Программы:

- лесистость территории города Севастополя;

- доля территорий, занятых особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в общей площади города Севастополя;

- протяженность восстановленных и экологически реабилитированных водных объектов.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях по годам реализации Программы представлены в приложении N 1 к Программе.

5. Сроки и этапы реализации Программы.

Программа реализуется в один этап до 2023 года.

III. Характеристика мероприятий Программы

Программа включает следующие подпрограммы:

- подпрограмма 1, которая направлена на повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем;

- подпрограмма 2, которая направлена на повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Перечень основных мероприятий Программы с кратким описанием и указанием результата приведен в приложении N 2 к Программе.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования Программы

Меры государственного и правового регулирования в рамках мероприятий Программы запланированы в соответствии с приложением N 5 к Программе.

V. Информация о ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Программы

Ресурсное обеспечение реализации Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета города Севастополя с формированием плановых значений по годам ее реализации и отражено в приложениях N 3 и N 4 к Программе.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта городского бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период исходя из возможностей бюджета города Севастополя. Объем расходов на программные мероприятия будет скорректирован после принятия соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации.

Для реализации Программы возможно привлечение дополнительных средств из федерального бюджета.

VI. Риски реализации Программы и меры по управлению этими рисками

При реализации Программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Минимизация рисков, обусловленных действиями внешних факторов, обеспечивается соответствующими инициативами со стороны ответственного исполнителя Программы в адрес исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Реализация Программы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:

- макроэкономические риски, которые связаны с неустойчивостью макроэкономических параметров (уровень инфляции, темпы экономического роста страны, уровень платежеспособности предприятий, населения, изменение ставок процентов Центрального банка Российской Федерации, изменение обменного курса валют, уровень политической стабильности, международные экономические санкции и др.);

- риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм с принятием новых нормативных правовых актов и невозможности выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями;

- организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий Программы;

- природные риски, связанные с возможными стихийными бедствиями в городе Севастополе (высокая горимость лесов, засуха, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными климатическими факторами);

- естественные риски - геологические риски, связанные с вероятностным характером геологоразведочного процесса, особенностями геологического строения территории, определяющими наличие или отсутствие полезных ископаемых.

Ожидаемым негативным последствием указанных рисков является неполное достижение целевых показателей, предусмотренных Программой.

К мерам управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:

- регулярный мониторинг эффективности использования бюджетных средств и при необходимости перераспределение финансирования между мероприятиями соответствующей подпрограммы;

- усиление контроля над ходом выполнения программных мероприятий;

- совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;

- оперативное реагирование и внесение изменений в Программу, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Программы;

- применение мер экстренного реагирования, введение особых режимов, незапланированное увеличение объемов работ по тушению лесных пожаров, осуществлению мер пожарной безопасности, защите и воспроизводству лесов и привлечение дополнительного финансирования для осуществления вышеперечисленных мероприятий;

- постоянный мониторинг проектов правовых актов, предлагаемых к принятию на федеральном и региональном уровнях, разработка во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти города Севастополя предложений по совершенствованию природоохранного законодательства.

VII. Механизм реализации Программы

Ответственным исполнителем Программы является Департамент.

Ход реализации Программы ежегодно контролируется ответственным исполнителем по целевым индикаторам и показателям реализации программных мероприятий.

Механизмы реализации мероприятий и взаимодействия исполнителей, участников Программы при необходимости могут регулироваться соответствующими нормативными правовыми актами города Севастополя, которые определяют порядок, обязательства, сроки выполнения мероприятий с указанием исполнителей, соисполнителей и т.п.

Реализация основных мероприятий Программы подлежит ежеквартальному, а по отдельным показателям - ежемесячному мониторингу в соответствии с государственными и ведомственными статистическими наблюдениями.

Участники Программы ежеквартально, не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Департамент информацию о ходе выполнения программных мероприятий.

Оперативное управление и обеспечение контроля за ходом реализации Программы, подготовка годовой отчетности и докладов о ходе реализации, проведение мониторинга реализации, оценки эффективности Программы осуществляются в соответствии с положениями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 06.04.2017 N 284-ПП.

Досрочное прекращение реализации Программы может быть связано со следующими причинами:

- достижение поставленных целей Программы;

- выполнение задач Программы;

- изменение государственной и региональной политики в сфере действия Программы.

Реализация Программы (подпрограммы) осуществляется в соответствии с комплексным планом действий реализации Программы на текущий финансовый год (далее - план реализации) и на очередной финансовый год, содержащим перечень значимых контрольных событий Программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.

Проекты планов реализации составляются ответственными исполнителями подпрограмм Программы.

План реализации утверждается актом Департамента не позднее 14 рабочих дней со дня утверждения постановлением Правительства Севастополя Программы.

Предложения в план реализации представляются участниками Программы ответственному исполнителю Программы в день, следующий за днем утверждения постановлением Правительства Севастополя Программы, и далее на очередной финансовый год - не позднее 1 октября текущего финансового года.

В случае принятия решения ответственным исполнителем Программы по согласованию с участниками Программы о внесении изменений в план реализации, не влияющих на параметры Программы, план с учетом изменений утверждается не позднее пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

В случае принятия решения ответственным исполнителем подпрограмм Программы по согласованию с соисполнителями подпрограмм Программы о внесении изменений в планы реализации, не влияющих на параметры Программы, планы с учетом изменений утверждаются не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения.

В ходе выполнения Программы (подпрограммы) будет проводиться квартальный мониторинг по реализации и эффективности выполнения мероприятий подпрограмм с составлением соответствующих отчетов (нарастающим итогом) в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 06.04.2017 N 284-ПП.

Ответственный исполнитель Программы осуществляет текущее управление и контроль мероприятий подпрограмм и Программы в целом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10, а также пунктом 5 статьи 59 Водного кодекса Российской Федерации все скважины на воду, не пригодные для эксплуатации, а также заброшенные наблюдательные, структурно-картировочные и поисковые скважины, должны быть затампонированы или ликвидированы. Ликвидационный тампонаж, а также консервация скважин будут осуществляться с целью предотвращения загрязнения основных эксплуатационных водоносных горизонтов и устранения опасных экологических последствий: подтопление, ухудшение гидрохимических характеристик подземных вод, связанных с самоизливом гидрогеологических скважин.

Анализ текущего состояния сферы реализации Программы показывает наличие ряда проблем в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов:

- высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха выбросами веществ от стационарных и передвижных источников загрязнения;

- отсутствие данных о состоянии компонентов природной среды;

- деградация водных объектов вследствие эвтрофикации и замусоривания;

- низкий уровень безопасности гидротехнических сооружений;

- низкая степень вовлеченности населения в природоохранную деятельность;

- отсутствие достоверных сведений о текущем состоянии подземных водозаборов;

- необходимость обеспечения защищенности населения и объектов животного и растительного мира от негативного антропогенного воздействия.

Исходя из существующих проблем сформулированы основные стратегические цели и задачи Программы.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы 1

1. Основные приоритеты государственной региональной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования определены следующими документами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах";

- Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";

- Федеральным законом от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";

- Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";

- Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683;

- Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

- Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

- Стратегией экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 N 176;

- Экологической доктриной Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 N 1225-р;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах";

- Законом города Севастополя от 21.07.2017 N 357-ЗС "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года".

2. Цели подпрограммы 1.

Исходя из обозначенных приоритетов государственной региональной политики в сфере охраны окружающей среды и анализа текущего состояния окружающей среды целями реализации подпрограммы 1 являются обеспечение экологической безопасности, сохранение экосистем и воспроизводство природных ресурсов.

3. Задачи подпрограммы 1.

Для достижения целей подпрограммы 1 необходимо выполнение следующих задач:

1) развитие территориальной системы государственного экологического мониторинга города Севастополя;

2) сохранение и восстановление биологического разнообразия;

3) устойчивое обеспечение экономики страны запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах;

4) устойчивое водопользование при сохранении водных экосистем и обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;

5) экологическое просвещение населения города Севастополя.

4. Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1:

- показатель 1.1 "Количество пунктов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха";

- показатель 1.2 "Число программ ведения мониторинга поверхностных водных объектов";

- показатель 1.3 "Количество пунктов наблюдений за состоянием поверхностных водных объектов";

- показатель 1.4 "Количество пунктов наблюдений за опасными экзогенными геологическими процессами на территории города Севастополя";

- показатель 1.5 "Количество пунктов наблюдений за участками загрязнения подземных вод на территории города Севастополя";

- показатель 1.6 "Количество государственных геологических информационных ресурсов города Севастополя, подлежащих формированию, ведению, обеспечению сохранности и использованию в территориальном фонде геологической информации";

- показатель 1.7 "Количество обследований, проведенных с привлечением экологической лаборатории";

- показатель 1.8 "Доля видов растений и грибов, занесенных в Красную книгу города Севастополя и обитающих на особо охраняемых природных территориях, в общем количестве видов растений и грибов, занесенных в Красную книгу города Севастополя";

- показатель 1.9 "Доля видов млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу города Севастополя и обитающих на особо охраняемых природных территориях, в общем количестве видов млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу города Севастополя";

- показатель 1.10 "Доля территорий, занятых особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в общей площади города Севастополя";

- показатель 1.11 "Протяженность восстановленных и экологически реабилитированных водных объектов";

- показатель 1.12 "Охват населения экологической просветительской работой";

- показатель 1.13 "Количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах города Севастополя, нарастающим итогом";

- показатель 1.14 "Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией несанкционированных свалок в границах города Севастополя";

- показатель 1.15 "Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического вреда окружающей среде";

- показатель 1.16 "Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние";

- показатель 1.17 "Доля гидротехнических сооружений, в отношении которых проведены мониторинговые наблюдения, к общему количеству гидротехнических сооружений";

- показатель 1.18 "Доля гидротехнических сооружений, в отношении которых проведены работы по содержанию гидротехнических сооружений, к общему количеству гидротехнических сооружений.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 1 представлены в приложении N 1 к Программе.

5. Сроки и этапы реализации подпрограммы 1.

Подпрограмма 1 реализуется в один этап до 2023 года.

III. Характеристика мероприятий подпрограммы 1

Основное мероприятие 1 "Развитие территориальной системы государственного экологического мониторинга города Севастополя".

Основаниями для реализации основного мероприятия 1 являются Конституция Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, федеральные законы от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", ГОСТ 17.2.3.01-86. Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населенных пунктов.

В результате проведения данного мероприятия исполнительные органы государственной власти города Севастополя получат информацию о состоянии компонентов окружающей среды в виде качественных и количественных характеристик с целью принятия мер по снижению антропогенного воздействия на окружающую среду, а также выявления нарушений природоохранного законодательства.

Для реализации данного мероприятия необходимы закупка основных средств (стационарных и передвижных постов, лабораторного оборудования), обеспечение соблюдения требований к обеспечению единства измерений, выполнение аналитических работ и натурных обследований, а также технический сервис и обслуживание необходимого оборудования.

Связь с целевыми показателями 1.1 - 1.4.

Основное мероприятие 2 "Сохранение биологического разнообразия".

Основаниями для реализации основного мероприятия 2 являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", приказ Минприроды России от 23.05.2016 N 306 "Об утверждении Порядка ведения Красной книги Российской Федерации", Закон города Севастополя от 15.12.2015 N 212-ЗС "Об особо охраняемых природных территориях в городе Севастополе".

Реализация основного мероприятия 2 направлена на сохранение объектов животного и растительного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения, а также уникальных природных ландшафтов и природных комплексов.

Для реализации данного мероприятия необходимо проведение регулярных наблюдений за состоянием и численностью объектов животного и растительного мира, создание условий охраны их местообитаний в виде особо охраняемых природных территорий.

Связь с целевыми показателями 1.8 - 1.10.

Основное мероприятие 3 "Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы".

Основаниями для реализации основного мероприятия 3 являются Водный кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Закон города Севастополя от 18.07.2016 N 256-ЗС "О недропользовании", Соглашение между Федеральным агентством по недропользованию и Правительством Севастополя о передаче Правительству Севастополя осуществления части полномочий Российской Федерации в сфере недропользования, утвержденное распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.06.2014 N 1083-р.

Реализация основного мероприятия 3 позволит произвести комплексную оценку и спрогнозировать состояние подземных вод, принять комплексные меры по охране водоносных горизонтов от загрязнения и истощения. Включает осуществление государственного мониторинга недр, инвентаризацию подземных водозаборов, расположенных на территории города Севастополя, а также обеспечение функционирования Территориального фонда геологической информации с целью обеспечения недропользователей полной и достоверной информацией.

Связь с целевыми показателями 1.5 - 1.6.

Основное мероприятие 4 "Сохранение и восстановление водных объектов и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений".

Основаниями для реализации основного мероприятия 4 являются Водный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 322 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов".

Реализация основного мероприятия 4 позволит повысить защищенность населения и территории города, подверженной затоплению, от наводнений и снизить ущерб от негативного воздействия вод, обеспечить безопасную работу гидротехнических сооружений и реализовать мероприятия, направленные на восстановление и экологическую реабилитацию водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения и биологических видов, обитающих в водоемах.

Решение о детализации мероприятий в рамках данного основного мероприятия, содержащее информацию об объектах, входящих в мероприятие, в том числе о его сметной или предполагаемой (предельной) стоимости и мощности, принимается (утверждается) ответственным исполнителем мероприятия.

Связь с целевыми показателями 1.16 - 1.18.

Основное мероприятие 5 "Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня и иных государственных экспертиз в области недропользования".

Основаниями для реализации основного мероприятия 5 являются Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Закон Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Закон города Севастополя от 18.07.2016 N 256-ЗС "О недропользовании". Ежегодно планируются организация и проведение не более пяти государственных экспертиз.

Целевой показатель не предусмотрен.

Основное мероприятие 6 "Деятельность по экологическому просвещению".

Основаниями для реализации основного мероприятия 6 являются статья 74 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Закон города Севастополя от 15.12.2015 N 212-ЗС "Об особо охраняемых природных территориях в городе Севастополе".

В результате проведения данного мероприятия планируется развить экологически ориентированное общественное сознание, сформировать бережное отношение к природной среде и культуру ресурсосбережения.

Связь с целевым показателем 1.12.

Основное мероприятие 7 "Обеспечение выполнения функций ГКУ Севастополя "Экоцентр".

Мероприятие не исполняется, сохранено в целях соответствия кодов целевых статей расходов бюджета города Севастополя нумерации основных мероприятий Программы.

Основное мероприятие 8 "Обеспечение исполнения переданных Правительству Севастополя отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений".

Основанием выполнения мероприятия является статья 26 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ, в рамках которой государственные органы исполнительной власти города Севастополя осуществляют меры по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

Связь с целевым показателем 1.11.

Основное мероприятие 9 "Лабораторное обеспечение государственного экологического надзора".

Основанием выполнения мероприятия 8 является Устав ГБУ Севастополя "Экоцентр". ГБУ Севастополя "Экоцентр" создано для оказания государственных услуг, выполнения работ, осуществляемых в целях обеспечения реализации полномочий Департамента.

Связь с целевым показателем 1.7.

Основное мероприятие 10 "Региональный проект "Чистая страна".

Основаниями выполнения данного мероприятия являются статьи 80.1 и 80.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

Результатом выполнения данного мероприятия является рекультивация всех земельных участков, на которых расположены выявленные на 01.01.2018 несанкционированные свалки в границах города Севастополя.

Связь с целевыми показателями 1.13 - 1.15.

Основное мероприятие 11 "Рекультивация нарушенных земель, на которых расположены несанкционированные свалки".

Основанием для выполнения мероприятия "Рекультивация нарушенных земель, на которых расположены несанкционированные свалки".

Основанием выполнения мероприятия является подпункт 4 пункта 10.10 раздела II Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 30.10.2020 N 566-ПП.

Результатом выполнения данного мероприятия является корректировка ранее разработанных и разработка новых проектов рекультивации земельных участков, на которых расположены несанкционированные свалки.

Целевой показатель не предусмотрен.

Сводный перечень мероприятий подпрограммы 1 с кратким описанием и указанием результата представлен в приложении N 2 к Программе.

3. Цель подпрограммы 2: создание условий для повышения эффективности охраны, защиты, воспроизводства, а также рационального использования лесов при сохранении их экологических функций.

4. Задачи подпрограммы 2:

- повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;

- повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятного воздействия внешней среды;

- обеспечение рационального использования лесов, повышение эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов;

- создание условий для рационального, многоцелевого, неистощительного и эффективного использования лесов;

- обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений, в том числе предотвращение нелегальных рубок;

- повышение качества кадрового обеспечения.

5. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 2:

- показатель 2.1 "Лесистость территории города Севастополя";

- показатель 2.2 "Доля площади лесов, в которых осуществляется лесопатологическое обследование, в общей площади лесов, занятых лесными насаждениями";

- показатель 2.3 "Увеличение площади лесных насаждений искусственного происхождения";

- показатель 2.4 "Доля устройства новых противопожарных минерализованных полос в общем количестве противопожарных минерализованных полос по состоянию на 01.01.2017 (нарастающим итогом)";

- показатель 2.5 "Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства";

- показатель 2.6 "Доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги (процентов)";

- показатель 2.7 "Динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года".

6. Этапы и сроки реализации подпрограммы 2: реализуется в один этап до 2023 года.

7. Объемы финансирования подпрограммы 2, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):

8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2:

- предотвращение повреждения лесных площадей пожарами на площади 82 га;

- проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах на площади 199,64 га;

- увеличение площадей создаваемых лесных насаждений на 91,9 га;

- создание объектов лесного семеноводства на площади 4,2 га;

- обновление парка противопожарной техники;

- обновление парка лесохозяйственного оборудования и техники;

- проведение мероприятий по лесоустройству (таксации лесов) на площади 34332 га;

- проведение мероприятий по противопожарному проектированию на площади 34332 га;

- увеличение количества специалистов, прошедших повышение квалификации.

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации подпрограммы 2 и прогноз развития на перспективу

Реализация подпрограммы 2 направлена на формирование условий социально-экономического развития города в части обеспечения рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при безусловном сохранении их экологической значимости и биологического разнообразия.

Подпрограмма 2 определяет цели, задачи и основные направления развития лесного хозяйства в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, кадрового и ресурсного обеспечения лесного хозяйства города Севастополя, механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

Леса севастопольской зоны имеют неоценимое значение, играя большую роль в процессах регулирования состояния окружающей среды и предотвращения негативных изменений климата во всем регионе.

Общая площадь лесов, закрепленных за ГКУ "Севастопольское лесничество", подведомственным Департаменту, составляет 34,3 тыс. га, из них земли, покрытые лесной растительностью, - 29,2 тыс. га. Общий запас древесины - 3,3 млн м3, среднегодовой прирост древесины - 102 тыс. м3.

Леса города Севастополя распределены неравномерно. Лесистость территории города Севастополя составляет 34,3% (по Республике Крым - 10,8%, по Российской Федерации - 45,4%).

Леса, расположенные на территории города Севастополя, подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным их использованием при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В лесах города Севастополя произрастает более 80 видов древесных пород.

Твердолиственные породы при распределении покрытых лесной растительностью лесных площадей города Севастополя по группам пород занимают 64,5%, хвойные - 23,1%.

Основные лесообразующие породы - дуб, сосна. Они занимают более 81% земель, покрытых лесной растительностью, прочие древесные породы (граб обыкновенный, бук лесной, ясень обыкновенный, клен, можжевельник высокий и др.) - 17% земель, на остальной площади (1,5%) растут кустарники (скумпия, лещина, дрок испанский и другие).

Наибольшую площадь и запас в твердолиственном хозяйстве занимает дуб скальный - 24% от общей площади лесов и 38% от общего запаса лесных насаждений, а среди хвойных пород - сосна крымская - 18% и 23% соответственно.

По отношению к возрастной структуре в лесах города Севастополя преобладают спелые и перестойные насаждения (59%), средневозрастные древостои занимают второе место по площади (16%), наименьшие площади заняты приспевающими насаждениями (11,5%) и молодняками (14%).

Леса города Севастополя характеризуются в основном I - III классами пожарной опасности, средний класс пожарной опасности равен 2,25.

По способам обнаружения и тушения лесных пожаров леса города Севастополя относятся к наземной охране лесов.

Пожароопасный сезон длится восемь месяцев: с апреля по ноябрь.

В связи с особенностями природно-климатических условий в регион ежегодно приезжает значительное количество отдыхающих и туристов.

Массовое посещение лесных массивов увеличивает пожарную опасность, рекреационную нагрузку в лесах, что может привести к ослаблению лесных насаждений, появлению вредителей и болезней леса, возникновению лесных пожаров.

Основными причинами возникновения лесных пожаров являются:

- неосторожное обращение с огнем населения при посещении лесов (костер, непогашенный окурок, незатушенная спичка, искры из глушителя автомобиля, захламленность территории лесных массивов и т.д.);

- неконтролируемое выжигание сухой травы на заброшенных сельхозугодьях и пустырях.

Лесное хозяйство города Севастополя в настоящее время является во многом отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности с учетом современных требований инновационной научно-технической политики.

Недостаточное финансирование мероприятий по охране лесов от пожаров и отсутствие эффективной системы государственного пожарного надзора в лесах, износ имеющейся противопожарной техники и оборудования может привести к увеличению площади, поврежденной пожарами, снижению технологического уровня профилактики и тушения лесных пожаров, истощению материально-технической базы и сокращению кадрового потенциала лесной противопожарной службы, увеличению количества нарушений правил пожарной безопасности.

Для решения этого вопроса в рамках подпрограммы 2 предусмотрено оснащение ГАУ "Севастопольский лесхоз" современной пожарной техникой и оборудованием, функционирование регионального пункта диспетчерского управления для получения информации и координации действий по вопросам охраны, защиты лесов от пожаров и нарушений норм лесного законодательства, проведение противопожарного обустройства лесов, а также мероприятий по противопожарной пропаганде и благоустройству.

В целях недопущения гибели лесов от вредителей и болезней леса, увеличения площади очагов лесных вредителей (непарный шелкопряд, зеленая дубовая листовертка и другие) необходимо ежегодно проводить лесозащитные мероприятия и работы.

Полномочиями по обеспечению государственного лесного надзора (лесной охраны) и функциями по обеспечению государственного пожарного надзора в лесах наделены гражданские служащие Департамента и сотрудники ГКУ "Севастопольское лесничество".

В целях повышения эффективности ведения лесного хозяйства необходимо усилить работу по обеспечению государственного лесного надзора (лесной охраны), не допускать снижения объемов искусственного лесовосстановления, повысить устойчивость лесных насаждений к неблагоприятным факторам и снизить долю гибели лесных культур старших возрастов, увеличить кратность и качество ухода за лесными культурами.

Для достижения положительного прогноза при обеспечении воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом требуется возобновление работы лесного питомника.

К системным проблемам, сдерживающим эффективное управление лесами, относятся недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, относительно низкий уровень использования современных информационных технологий в лесном хозяйстве.

Модернизация лесного хозяйства не может быть осуществлена без укрепления его кадрового потенциала. Сегодня все острее ощущается недостаток квалифицированных кадров, низкий по сравнению с другими отраслями экономики уровень оплаты труда работающих, ухудшающаяся ситуация в профессиональной и квалификационной подготовке специалистов.

Решение указанных проблем требует проведения на основе подпрограммы 2 скоординированных мероприятий по подъему лесного хозяйства на более высокий современный уровень, организации непрерывного многоцелевого и рационального использования лесов, применения новых технологий, прогрессивных методов инвентаризации лесных ресурсов, управления лесным хозяйством, совершенствования нормативной правовой базы в области лесных отношений.

В число ожидаемых результатов выполнения мероприятий подпрограммы 2 входят: предотвращение повреждения лесных площадей пожарами, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в необходимых объемах, увеличение площадей создаваемых лесных культур и, как следствие, увеличение лесистости территории города, обновление парка противопожарной и лесохозяйственной техники и оборудования, то есть увеличение эффективности работ по охране, защите и воспроизводству лесов, увеличение сети лесных кордонов, что обеспечит эффективную работу государственной лесной охраны, увеличение числа специалистов лесного хозяйства с современными знаниями.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы 2

1. Основные приоритеты государственной региональной политики в области лесных отношений определены следующими документами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Лесным кодексом Российской Федерации;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 318 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства";

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.09.2013 N 1724-р об утверждении Основ государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года;

- Законом города Севастополя от 21.07.2017 N 357-ЗС "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года".

Приоритетами государственной региональной политики в области лесных отношений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации являются: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, воспроизводство и использование лесов с учетом их глобального и экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов, улучшение их качества и повышение продуктивности. С учетом понимания леса как экологической системы (статья 5 Лесного кодекса Российской Федерации), охрана, защита, воспроизводство лесов не могут рассматриваться иначе как мероприятие по сохранению полезных функций лесов и обеспечению прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Леса, в зависимости от их расположения, выполняют множество полезных функций: обеспечивают защиту объектов транспортной и промышленной инфраструктур, природных объектов, служат местами отдыха граждан, вследствие чего охрана, защита, воспроизводство лесов являются безусловными приоритетами деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

2. Цели подпрограммы 2.

Основной целью настоящей подпрограммы 2 является создание условий для повышения эффективности охраны, защиты, воспроизводства, а также рационального использования лесов при сохранении их экологических функций.

3. Задачи подпрограммы 2.

Подпрограмма 2 предусматривает решение следующих основных задач:

- повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;

- повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятного воздействия внешней среды;

- обеспечение рационального использования лесов, повышение эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов;

- создание условий для рационального, многоцелевого и эффективного использования лесов;

- обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений, в том числе предотвращение нелегальных рубок;

- повышение качества кадрового обеспечения.

Охрана лесов от пожаров включает комплекс организационных, технических, правовых мер, направленных на предупреждение, ограничение распространения, своевременное обнаружение и ликвидацию лесных пожаров.

Защита лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов включает мероприятия по выявлению и учету, ограничению численности насекомых-вредителей и болезней леса, локализации и ликвидации очагов их возникновения, защите ценных участков леса от проникновения насекомых-вредителей и поражения болезнями леса.

Воспроизводство лесов включает ряд программных мероприятий по лесовосстановлению, повышению продуктивности лесов, получению посевного и посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами путем создания и функционирования объектов генетико-селекционного комплекса.

Обеспечение эффективного использования лесов, ведение государственного лесного реестра, государственного лесного надзора (лесной охраны), государственного пожарного надзора в лесах представлено мероприятиями, обеспечивающими эффективную организацию использования лесов, повышение транспортной доступности, инвестиционной привлекательности лесов, а также их учет, контроль и надзор за соблюдением законодательства.

Кадровое обеспечение включает мероприятия по повышению квалификации сотрудников в лесной отрасли.

4. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 2:

- показатель 2.1 "Лесистость территории города Севастополя";

- показатель 2.2 "Доля площади лесов, в которых осуществляется лесопатологическое обследование, в общей площади лесов, занятых лесными насаждениями";

- показатель 2.3 "Отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов";

- показатель 2.4 "Увеличение площади лесных насаждений искусственного происхождения";

- показатель 2.5 "Доля устройства новых противопожарных минерализованных полос в общем количестве противопожарных минерализованных полос по состоянию на 01.01.2017 (нарастающим итогом)";

- показатель 2.6 "Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства";

- показатель 2.7 "Доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги (процентов)";

- показатель 2.8 "Динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года".

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 2 представлены в приложении N 1 к Программе.

Расчет показателей (индикаторов) производился в соответствии с рекомендациями, приведенными в приказах Минприроды России от 28.12.2015 N 565 (форма N 7-ОИП (полугодовая) и форма N 3-ОИП), от 06.10.2016 N 514 (форма N 3-ГЛР (годовая)).

Реализация мероприятий по охране лесов от пожаров обеспечит создание в городе Севастополе эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов пожарами, предотвратить гибель людей и повреждение огнем населенных пунктов, объектов экономики.

Дальнейшее развитие на основе современных средств наблюдения и информационных ресурсов получит система мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, результаты деятельности которой позволят существенно улучшить информированность населения, оперативность оповещения противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах. Осуществление комплекса профилактических мероприятий, укрепление кадровой и материально-технической базы противопожарных служб, обеспечение межрегионального маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием повысят показатели оперативности выявления и тушения лесных пожаров.

Реализация мероприятий подпрограммы 2 в сфере защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов обеспечит эффективное планирование и осуществление лесозащитных мероприятий и работ, обеспечивающих оперативное выявление лесопатологических факторов, своевременное назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов, проведение комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий.

Выполнение указанных мероприятий и работ обеспечит улучшение санитарно-гигиенической и экологической обстановки в лесах города Севастополя.

Снизится объем незаконных рубок в результате разработки и внедрения системы государственного учета заготовленной древесины, а также реализации комплекса мер по контролю за незаконным оборотом лесной продукции.

Существенное внимание при реализации подпрограммы 2 будет уделено воспроизводству лесов, улучшению породного состава лесных насаждений, обеспечению регулярного проведения ухода за лесными культурами.

Для улучшения ситуации в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом будет возобновлена работа лесного питомника.

В результате осуществления основных мероприятий подпрограммы 2 будут созданы условия для рационального и более полного использования лесных ресурсов.

Важными результатами этой деятельности, а также реализации мероприятий подпрограммы 2 по кадровому обеспечению станут повышение эффективности государственного управления лесами, улучшение качества и оперативности предоставления государственных услуг.

5. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2.

Подпрограмма 2 реализуется в один этап до 2023 года.

III. Характеристика мероприятий подпрограммы 2

Основное мероприятие 1 "Охрана лесов от пожаров".

Основаниями для реализации данного мероприятия являются Лесной кодекс Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", от 16.04.2011 N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов", приказ Минприроды России от 23.06.2014 N 276 "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров", приказ Рослесхоза от 27.04.2012 N 174 "Об утверждении Нормативов противопожарного обустройства лесов".

Результатами реализации данного мероприятия являются повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров и минимизация социально-экологического ущерба, наносимого лесными пожарами.

Связь с целевым показателем 2.4.

Основное мероприятие 2 "Защита лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов".

Основаниями для реализации данного мероприятия являются Лесной кодекс Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 N 2047 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах", приказы Минприроды России от 05.04.2017 N 156 "Об утверждении Порядка осуществления государственного лесопатологического мониторинга", от 09.11.2020 N 910 "Об утверждении Порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования", от 09.11.2020 N 912 "Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов", от 09.11.2020 N 913 "Об утверждении Правил ликвидации очагов вредных организмов".

Результатом выполнения данного мероприятия является повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов.

Связь с целевым показателем 2.2.

Основное мероприятие 3 "Воспроизводство лесов и лесоразведение".

Основаниями для реализации данного мероприятия являются Лесной кодекс Российской Федерации, приказы Минприроды России от 19.02.2015 N 59 "Об утверждении порядка осуществления государственного мониторинга воспроизводства лесов", от 20.10.2015 N 438 "Об утверждении Правил создания и выделения объектов лесного семеноводства (лесосеменных плантаций, постоянных лесосеменных участков и подобных объектов)", от 30.07.2020 N 534 "Об утверждении Правил ухода за лесами", от 30.07.2020 N 541 "Об утверждении правил лесоразведения, состава проекта лесоразведения, порядка его разработки", от 04.12.2020 N 1014 "Об утверждении правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений".

Мероприятие направлено на повышение эффективности воспроизводства лесов с учетом их целевого назначения, недопущение снижения лесовосстановительных работ.

В рамках данного мероприятия предусматриваются:

- осуществление лесовосстановления и лесоразведения, в том числе искусственное лесовосстановление, лесоразведение и содействие естественному лесовосстановлению;

- проведение агротехнического ухода за лесными культурами;

- дополнение лесных культур;

- обработка почвы под лесовосстановление и лесоразведение;

- рубки ухода за лесом, в том числе осветление, прочистка, прореживание, проходные рубки, выборочные рубки спелых, перестойных насаждений;

- прочистка квартальных просек и дорог лесохозяйственного назначения;

- уход за объектами лесного семеноводства;

- заготовка семян лесных растений;

- выращивание стандартного посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения;

- приобретение техники и оборудования лесохозяйственного назначения.

Связь с целевыми показателями 2.1, 2.3.

Основное мероприятие 4 "Обеспечение эффективного использования лесов, ведение государственного лесного реестра, государственного лесного надзора (лесной охраны), государственного пожарного надзора в лесах".

Основанием для реализации данного мероприятия является Лесной кодекс Российской Федерации. Реализация данного мероприятия предусматривает совершенствование системы учета лесных ресурсов, использования лесов, контроля за их освоением и воспроизводством.

Целевой показатель не предусмотрен.

Основное мероприятие 5 "Кадровое обеспечение".

Результатом данного мероприятия является повышение квалификации специалистов лесного хозяйства.

Связь с целевым показателем 2.5.

Основное мероприятие 6 "Обеспечение выполнения функций ГКУ "Севастопольское лесничество".

Основанием выполнения данного мероприятия является Устав ГКУ "Севастопольское лесничество". ГКУ "Севастопольское лесничество" создано для оказания государственных услуг, выполнения работ, осуществляемых в целях обеспечения реализации полномочий Департамента.

Решение о детализации мероприятий в рамках данного основного мероприятия, содержащее информацию об объектах, входящих в мероприятие, в том числе о его сметной или предполагаемой (предельной) стоимости и мощности, принимается (утверждается) ответственным исполнителем мероприятия.

Целевой показатель не предусмотрен.

Основное мероприятие 7 "Обеспечение исполнения переданной Правительству Севастополя части полномочий Российской Федерации в области лесных отношений".

Основанием для реализации данного мероприятия является распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 1325-р "Об утверждении Соглашения между Федеральным агентством лесного хозяйства и Правительством Севастополя о передаче Правительству Севастополя осуществления части полномочий в области лесных отношений".

Связь с целевыми показателями 2.6, 2.7.

Сводный перечень мероприятий подпрограммы 2 с кратким описанием и указанием результата представлен в приложении N 2 к Программе.

IV. Информация о ресурсном обеспечении, необходимом для реализации подпрограммы 2

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы 2 осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета города Севастополя и внебюджетных средств.

Основанием для выделения средств из федерального бюджета является Соглашение между Федеральным агентством лесного хозяйства и Правительством Севастополя о передаче Правительству Севастополя осуществления части полномочий в области лесных отношений, утвержденное распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 1325-р.

Объемы финансирования подпрограммы 2 носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта городского бюджета на соответствующий год исходя из возможностей бюджета города Севастополя и других источников. Объем расходов на программные мероприятия будет скорректирован после принятия соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации.

Распределение объема финансирования мероприятий по годам и по источникам финансирования подпрограммы 2 приведено в приложениях N 3 и N 4 к Программе.

Приложение N 1
к государственной программе
города Севастополя
"Экология и охрана окружающей среды
города Севастополя"

Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы города Севастополя "Экология и охрана окружающей среды города Севастополя", подпрограмм Программы и их значениях

Приложение N 2
к государственной программе
города Севастополя
"Экология и охрана окружающей среды
города Севастополя"

Перечень основных мероприятий государственной программы города Севастополя "Экология и охрана окружающей среды города Севастополя"

Приложение N 4
к государственной программе
города Севастополя
"Экология и охрана окружающей среды
города Севастополя"

Ресурсное обеспечение мероприятий государственной программы города Севастополя "Экология и охрана окружающей среды города Севастополя", реализуемых с привлечением средств федерального бюджета

Приложение N 5
к государственной программе
города Севастополя
"Экология и охрана окружающей среды
города Севастополя"

Перечень мер правового регулирования в сфере реализации государственной программы города Севастополя "Экология и охрана окружающей среды города Севастополя"

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 02.09.2021 N 415-ПП)