Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципальн

АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЦИНГАЛЫ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО РАЙОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03 октября 2019 года N 73

Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального лесного контроля на территории сельского поселения Цингалы

(С изменениями, внесенными постановлением Администрации от 18.11.2019 N 97)

(С изменениями, внесенными постановлением Администрации от 30.11.2020 N 48)

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях осуществления контроля за соблюдением лесного законодательства на территории сельского поселения Цингалы:

1. Утвердить:

- Положение о порядке осуществления муниципального лесного контроля на территории сельского поселения Цингалы согласно приложению 1;

- типовую форму предписания об устранении нарушений лесного законодательства согласно приложению 2;

- типовую форму ведомости перечета деревьев, кустарников согласно приложению 3;

- типовую форму схемы места нарушения лесного законодательства согласно приложению 4;

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава
сельского поселения
А.И. Козлов

Приложение 1
к постановлению администрации
сельского поселения Цингалы
от 03.10.2019 N 73

Положение О прядке осуществления муниципального лесного контроля на территории сельского поселения Цингалы

I. Общие положения

1.1. Положение о порядке осуществления муниципального лесного контроля на территории сельского поселения Цингалы (далее именуется - Положение) разработано в целях организации системы мер, направленных на предотвращение, выявление, пресечение нарушений лесного законодательства, и привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении лесного законодательства.

1.2. Муниципальный лесной контроль (далее именуется - лесной контроль) осуществляется в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения Цингалы (далее - поселение).

Лесной контроль в отношении зеленых насаждений осуществляется исключительно в случае угрозы причинения вреда зеленым насаждениям или фактического его причинения.

1.3. Перечень должностных лиц сельского поселения, уполномоченных на осуществление лесного контроля (далее именуются - должностные лица), утверждается постановлением администрации поселения.

1.4. Лесной контроль осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

II. Цели и задачи лесного контроля

2.1. Целью лесного контроля является сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

2.2. Задачей лесного контроля является предотвращение, выявление, пресечение нарушений лесного законодательства и привлечение к ответственности лиц, виновных в нарушении лесного законодательства.

III. Порядок осуществления лесного контроля

3.1. Предотвращение нарушений лесного законодательства.

3.1.1. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В целях предотвращения нарушений лесного законодательства администрацией сельского поселения Цингалы (далее-администрация поселения) производится информирование организаций и населения сельского поселения о правилах использования лесов сельского поселения и зеленых насаждений, ограничениях их использования и видах ответственности за нарушение лесного законодательства.

3.1.2. В целях изучения причин и условий, способствующих нарушениям лесного законодательства, должностными лицами производится обобщение и анализ информации о выявленных нарушениях, средствах, способах и причинах их совершения. Полученные данные используются для повышения эффективности мероприятий по предотвращению нарушений лесного законодательства.

3.1.3. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований лесного законодательства, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям требований лесного законодательства, специалисты администрации поселения осуществляют мероприятия по профилактике нарушений требований лесного законодательства в соответствии с ежегодно утверждаемыми программами профилактических мероприятий в формах правового просвещения и правового информирования.

3.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган муниципального контроля:

3.2.1. Обеспечивает размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" для муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов.

3.2.2. Осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы муниципального контроля подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.2.3. Обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься участниками отношений их уполномоченными представителями в целях недопущения таких нарушений.

3.2.4. Выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, если иной порядок не установлен федеральным законом.

3.2.5. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.

3.3. Выявление и пресечение нарушений лесного законодательства.

3.3.1. Проведение муниципального лесного контроля осуществляется в форме плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения лесного законодательства.

3.3.2. Проверка соблюдения лесного законодательства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.3.3. Проверка соблюдения лесного законодательства в отношении физических лиц производится во всех случаях возникновения угрозы причинения вреда лесам поселения или фактического его причинения.

3.3.4. При выявлении нарушения лесного законодательства, повлекшего причинение вреда лесам сельского поселения, должностным лицом принимаются неотложные меры по пресечению выявленного нарушения, в том числе путем оперативной передачи информации в правоохранительные органы сельского поселения Цингалы.

3.3.5. Выявленные нарушения лесного законодательства фиксируются в документах лесного контроля, которые оформляются в соответствии с разделом IV настоящего Положения.

3.3.6. При выявлении нарушения лесного законодательства, повлекшего причинение вреда лесам поселения, на основании документов лесного контроля должностным лицом в течение 3 рабочих дней с момента выявления нарушения производится материально-денежная оценка вреда, причиненного лесам поселения и зеленым насаждениям.

Определение размера вреда осуществляется в соответствии с Постановление Правительства РФ от 29.12.2018 N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства".

3.4. Привлечение к ответственности лиц, виновных в нарушении лесного законодательства.

3.4.1. В отношении лиц, допустивших нарушение лесного законодательства, специалист администрации сельского поселения Цингалы передает документы лесного контроля в специально уполномоченные органы с целью их привлечения к административной или уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.4.2. В отношении лиц, причинивших вред лесам поселения и зеленым насаждениям, должностными лицами администрации сельского поселения Цингалы принимаются меры по его возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

IV. Оформление результатов лесного контроля

4.1. Документами лесного контроля являются: акт проверки соблюдения лесного законодательства, предписание об устранении нарушений лесного законодательства, ведомость перечета деревьев, кустарников, схема места нарушения лесного законодательства.

4.1.1. В случае если нарушение лесного законодательства связано с причинением вреда лесам поселения и зеленым насаждениям, должностным лицом составляются документы установленной формы в следующем порядке:

1) ведомость перечета деревьев и кустарников с указанием вида нарушения лесного законодательства и определением следующих таксационных показателей:

- для лесов поселения: породного состава деревьев и кустарников, их количества, диаметра, высоты, возраста, площади лесного участка, на котором допущено нарушение лесного законодательства;

- для зеленых насаждений: породного состава деревьев и кустарников, их количества, возраста.

В ведомости перечета деревьев и кустарников дополнительно отражаются иные показатели, имеющие значение при исчислении размера вреда, причиненного лесам поселения и зеленым насаждениям;

2) схема места нарушения лесного законодательства;

3) акт проверки соблюдения лесного законодательства.

4.1.2. В случае если нарушение лесного законодательства не связано с причинением вреда лесам сельского поселения и зеленым насаждениям, должностным лицом составляются документы установленной формы в следующем порядке:

1) акт проверки соблюдения лесного законодательства;

2) предписание об устранении нарушений лесного законодательства.

4.2. Если в ходе проверки не установлено нарушений лесного законодательства, составляется акт проверки, в котором делается соответствующая запись об отсутствии нарушений.

4.3. В случае если в действиях лица, допустившего нарушение лесного законодательства, усматривается состав преступления или административного правонарушения, документы муниципального лесного контроля передаются в специально уполномоченные органы государственной власти.

4.4. Документы лесного контроля подлежат регистрации, учету в специализированных базах данных администрации поселения, систематизации, хранению и архивированию.

4.5. Копии документов лесного контроля представляются лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его представителю.

V. Права и обязанности должностных лиц

5.1. Должностные лица при осуществлении лесного контроля в пределах своих полномочий имеют право:

- посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности (за исключением объектов, доступ на которые ограничен действующим законодательством), знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления контроля материалами;

- истребовать разрешительные документы на использование лесов сельского поселения и уничтожение (снос) зеленых насаждений;

- проверять соблюдение требований лесного законодательства;

- составлять и подписывать документы лесного контроля;

- производить материально-денежную оценку вреда, причиненного лесам сельского поселения и зеленым насаждениям;

- В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

а) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

б) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

(Абзац 7 пункта 5.1 изложен в новой редакции постановлением Администрации от 30.11.2020 N 48)

- сообщать о выявленных нарушениях лесного законодательства в органы государственной власти, в том числе в правоохранительные органы.

5.2. Должностные лица органа муниципального контроля при проведении проверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения администрации сельского поселения, о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения, администрации сельского поселения и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим постановлением;

12) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

(Пункт 5.2 приложения 1 изложен в новой редакции постановлением Администрации от 18.11.2019 N 97)

Приложение 2
к постановлению администрации
сельского поселения Цингалы
от 03.10.2019 N 73

ПРЕДПИСАНИЕ N ___об устранении нарушений лесного законодательства

"" _ 20 г.

с. Цингалы

На основании акта проверки от "_" _________ 20_ N _______,

руководствуясь Положением о порядке осуществления муниципального лесного контроля на территории сельского поселения Цингалы, утвержденным постановлением администрации сельского поселения от "_" 20 N

______________

(должность, фамилия, имя, отчество должностного лица)

ПРЕДПИСЫВАЮ:

Кому:_

N п/п

Содержание пунктов предписания

Срок
выполнения

Основание(я)предписания

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания.

Информацию о выполнении пунктов настоящего предписания необходимо направить в администрацию поселения не позднее 5 дней по истечении срока выполнения соответствующих пунктов предписания.

_

(фамилия, инициалы, подпись должностного лица)

С предписанием ознакомлен и получил:

__

(фамилия, инициалы, дата, подпись)

Приложение 3
к постановлению администрации
сельского поселения Цингалы
от 03.10.2019 N 73

ВЕДОМОСТЬ перечета деревьев, кустарников

Местонахождение

Ступени толщины

Число деревьев, кустарников по породам

Подписи должностных лиц:

_ _______

(должность) (личная подпись) (расшифровка подписи)

_ _______

(должность) (личная подпись) (расшифровка подписи)

Подписи заинтересованных лиц:

_ _______

(должность) (личная подпись) (расшифровка подписи)

_ _____________

(должность) (личная подпись) (расшифровка подписи)

Приложение 4
к постановлению администрации
сельского поселения Цингалы
от 03.10.2019 N 73

СХЕМА места нарушения лесного законодательства

"" _ 20 г. с. Цингалы

Подписи должностных лиц:

_ ___

(должность) (личная подпись) (расшифровка подписи)

_ _______

(должность) (личная подпись) (расшифровка подписи)

Подписи заинтересованных лиц:

_ _______

(должность) (личная подпись) (расшифровка подписи)

_ _________________

(должность) (личная подпись) (расшифровка подписи)