ГЛАВА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАРАЙСК ЗАРАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 февраля 2018 года N 348/2

Об утверждении муниципальной программы "Экология и окружающая среда Зарайского муниципального района" на 2017-2021 годы в новой редакции

На основании решения Совета депутатов Зарайского муниципального района от 27.04.2017 г. N 45/4 "О внесении изменений в решение Совета депутатов Зарайского муниципального района N 40/2 от 28.12.2016 года "О бюджете Зарайского муниципального района на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу "Экология и окружающая среда Зарайского муниципального района" на 2017-2021 годы (далее - программа), изложив в новой редакции (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации городского округа Зарайск.

     Глава городского округа
 О.А. Сынков

Утверждено
 постановлением
Главы городского округа Зарайск
от 27.02.2018 г. N 348/2

Паспорт муниципальной программы "Экология и окружающая среда Зарайского муниципального района" на 2017 -2021 годы

1. Общая характеристика и основные проблемы программы

Зарайский муниципальный район в экологическом отношении относится к довольно благополучным территориям Московской области, но наряду с этим, вопросам охраны окружающей природной среды в районе уделяется большое значение. Все предусмотренные природоохранные мероприятия, направлены на улучшение экологической обстановки и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности населения,

В рамках программы "Экология и окружающая среда Зарайского муниципального района" на 2017-2021 годы будет продолжена целенаправленная работа по улучшению экологической обстановки и обеспечению благоприятных условий для дальнейшего развития района.

Программа представлена двумя подпрограммами:

- подпрограмма I "Охрана окружающей среды"

- подпрограмма II " Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений".

Для обеспечения охраны качества окружающей среды и экологической безопасности населения Зарайского района в подпрограмме I предусмотрено финансирование мониторинга окружающей среды в зоне влияния предприятия по переработке свинцовых аккумуляторов ЗАО "Метком Групп" и других промышленных предприятий.

В целях снижения сброса загрязняющих веществ в стоках и повышения качества очистки сточных вод планируется разработка проектно-сметной документации и строительство канализационного коллектора и КНС на 5 и 6 линии Рабочего поселка в городе Зарайске и в д. Мендюкино, ул. Молодежная

Одной из основных проблем Зарайского муниципального района, как и в Московской области, в целом, стоит проблема возникновения несанкционированных свалок, навалов бытовых отходов и мусора, что может привести к опасному загрязнению окружающей природной среды и создать реальную угрозу здоровью населения. В целях предотвращения проблемы в городском и сельском поселениях разработаны генеральные схемы санитарных очисток поселений. Кроме того, подпрограммой предусмотрено финансирование мероприятий по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок и навалов грунта.

Экологическое воспитание должно начинаться с раннего детства и продолжаться всю жизнь. Поэтому большое внимание администрация Зарайского муниципального района уделяет экологическому воспитанию подрастающего поколения, как самым эффективным и перспективным средствам улучшения экологической ситуации. В районе широко развита экологическая деятельность детей. В учебных заведениях проводятся классные часы, организуются конкурсы исследовательских работ и декоративно - прикладного творчества, проводятся рейды по очистке родников. Ежегодно финансируется проведение районного экологического туристического слета. Даже в детских садах проводятся мероприятия по привитию навыков бережного отношения к природе. Много школьников участвует в практической работе по уборке от мусора лесных участков, прибрежных зон и водоемов, посадке зеленых насаждений на территории района. Активное участие во всех мероприятиях и акциях способствует развитию у детей и подростков чувства ответственности. Бережного отношения к природе, что не позволит в будущем стать нарушителями природоохранного законодательства. В рамках подпрограммы 1 предусмотрено продолжение работ по формированию системы экологического образования и воспитания, информирования жителей Зарайского муниципального района с целью воспитания экологической культуры.

С целью воспитания экологической культуры жителей Зарайского муниципального района и бережного отношения к природе предусматривается информирование и привлечение широких слоев населения к участию в экологических мероприятиях. В рамках проведения ежегодных "Дней защиты от экологической опасности окружающей среды" планируется проведение экологических субботников по уборке и озеленению территорий. Посадка деревьев и кустарников, на территориях поселений позволит сохранить и приумножить площади озелененных территорий населенных пунктов поселений в соответствии с градостроительными нормами.

В рамках обеспечения безопасности гидротехнических сооружений (ГТС), расположенных на территории Зарайского муниципального района разработана подпрограмма II. "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений", в которой предусмотрено:

- Постановка на учет в реестр объектов недвижимости в качестве бесхозяйных, гидротехнические сооружения, выявленные на территории поселений в качестве бесхозяйных.

- по ГТС, находящихся в собственности муниципального района подпрограммой II предусмотрено финансирование обследования технического состояния плотины и разработка проекта капитального ремонта плотины на р. Осетр, в дальнейшем проведение капитального ремонта плотины.

2. Прогноз развития программы с учетом реализации мероприятий по программе

На необходимость реализации решения выявленных проблем в формате муниципальной программы указывают результаты инерционного прогноза развития запланированных мероприятий.

Инерционный прогноз осуществлен по указанным приоритетным направлениям муниципального управления с использованием ключевых характеризующих показателей и коэффициентов изменения их значения, определенных на основе в динамики за последние три года. В качестве базовых параметров инерционного развития прогноза были использованы показатели, характеризующие работу по проведению санитарного и экологического состояния населенных пунктов Зарайского муниципального района и задачи развития данной сферы на перспективу до 2021 года.

При инерционном сценарии развития в сфере муниципального управления к 2021 году в Зарайском муниципальном районе негативные воздействия приведет к:

- возрастанию загрязняющих веществ в водных объектах;

- увеличению стихийных свалок;

-ухудшению здоровья населения, за счет неблагоприятной окружающей среды;

- материальному ущербу, за счет разрушения гидротехнических сооружений.

Концепция решения экологических проблем состоит в реализации муниципальной программы "Экология и окружающая среда Зарайского муниципального района" на 2017-2021 год.

Реализация программных мероприятий по целям и задачам в период с 2017 по 2021 годы обеспечит минимизацию усугубления существующих проблем, Даст возможность Зарайскому муниципальному району повысить экологические функции окружающей среды, благоприятные условия жизнедеятельности населения и развития туризма, повысит экологическое образование и воспитание.

3. Перечень подпрограмм и краткое описание

В программу "Экология и окружающая среда Зарайского муниципального района" на 2017-2021 годы входят две подпрограммы:

Подпрограмма I "Охрана окружающей среды" (далее Подпрограмма I) и

Подпрограмма II " Обеспечение безопасности ГТС" (далее Подпрограмма II).

Подпрограмма I включает в себя следующие мероприятия:

- проведение мониторинга атмосферного воздуха и почвы;

- разработка проектной документации и строительство канализационного коллектора с КНС;

- посадка зеленых насаждений в населенных пунктах поселений;

- выявление и ликвидация несанкционированных свалок;

- проведение туристического слета и других экологических мероприятий.

Реализация Подпрограмма I позволит улучшить:

- экологическое состояние района;

- повысит санитарно-гигиеническую безопасность водных объектов, почвы и воздушного бассейна;

- повысит экологическое воспитание жителей Зарайского муниципального района.

Подпрограмма II направлена на повышение технического уровня и безопасность функционирования гидротехнических сооружений (ГТС), расположенных на территории Зарайского муниципального района, путем реализации мероприятий по постановке на учет в Росреестр недвижимости бесхозяйных ГТС и проведения обследования разработке проекта капитального ремонта плотины на р. Осетр, находящейся в собственности Зарайского муниципального района.

4. Описание целей муниципальной программы

Цели программы "Экология и окружающая среда Зарайского муниципального района" на 2017-2021 годы:

"Обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду за счет стабилизации и улучшения экологической обстановки в Зарайском муниципальном районе".

"Решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически-ориентированный рост экономики, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности".

Цели программы направлены на минимизирование воздействия вредных факторов на окружающую среду Зарайского района. Обеспечение в Зарайском муниципальном районе благоприятной окружающей среды за счет стабилизации и улучшения экологической обстановки.

Решение социально-экономических задач :

-обеспечивающих экологически-ориентированный рост экономики;

-укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

5. Обобщенная характеристика основных мероприятий программы

Проведение мониторинга окружающей среды в зоне влияния ЗАО "Метком Групп", предприятия по переработке свинцовых аккумуляторов позволит обеспечить оперативное экологическое обследование почвы и атмосферного воздуха на содержание свинца, в целях недопущения ухудшения качества окружающей среды и здоровья населения направлена на решение основного мероприятия "Проведение экологических мероприятий".

Реализация мероприятий по строительству канализационного коллектора и КНС направлена на восстановление и сохранения водных объектов, путем снижения сброса загрязняющих в стоках основана на решении основного мероприятия "Проведение обследований состояния окружающей среды".

6. Планируемые результаты реализации программы

Основными ожидаемыми конечными результатами программы станут стабилизация и оздоровление экологической обстановки в районе, улучшение санитарного состояния населенных пунктов района, повышение уровня экологических знаний детей и молодежи, патриотическое и экологическое воспитание жителей Зарайского муниципального района, путем привлечения их к делу сохранения и приумножения озелененных территорий (приложение N 1) к программе.

Достижение результатов обеспечивается путем реализации запланированных мероприятий.

Выполнение мероприятий программы позволит повысить качество жизни и обеспечить благоприятные условия жизнедеятельности населения.

Значительными результатами программы станут повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, улучшения взаимодействия общества и деловой среды с органами местного самоуправления.

7. Методика расчета показателей

Методика расчета показателей представлена по каждому показателю индивидуально:

1. Соответствие расходов на природоохранную деятельность, установленных муниципальной экологической программой, нормативу расходов на природоохранную деятельность, установленному Правительством Московской области.(28,6 руб/чел.)(процент)

Оценивается соответствие фактических расходов муниципального образования на реализацию экологических мероприятий к нормативу расходов на природоохранную деятельность .

Методика расчета показателя рассчитывается по формуле:

Р= Рп./ Ч/28,6Х100,где:

Р - соотношение расходов на природоохранную деятельность;

Рп.- расходы на природоохранную деятельность в рамках муниципальной программы;

Ч -численность населения муниципального района, городского округа.

2. Соответствие фактической площади озелененных территорий минимально необходимой площади озелененных территорий согласно нормативам градостроительного проектирования(процент).

Методика расчета показателя рассчитывается по формуле:

С = Пф./ПнХ100,где:

С - соотношение фактической озелененных территорий минимально необходимой площади озелененных территорий (процент, нарастающим итогом по отношению по отношению к базовому показателю);

Пф. - фактическая площадь озелененных территорий муниципального образования;

Пн. - минимально необходимая площади озелененных территорий муниципального образования в соответствии с документацией территориального планирования;

За базовый показатель принимается соотношение фактической площади озелененных территорий к минимально необходимой площади озелененных

Территорий к минимально необходимой площади озелененных территорий, отраженной в документации (проектах документов) территориального планирования по состоянию на 01.01.2017 г.

3. Количества гидротехнических сооружений, занесенных в реестр объектов недвижимости в качестве бесхозяйных, к общему количествувыявленных бесхозяйных сооружений (процент).

Оценивается эффективность работы муниципального образования по постановке на учет гидротехнических сооружений в качестве бесхозяйных.

Методика расчета показателя рассчитывается по формуле:

ГТС = ГТСз./ГТС общ. Х 100 где:

ГТС - отношение количества гидротехнических сооружений, занесенных в реестр объектов недвижимости в качестве бесхозяйных, к общему количеству выявленных бесхозяйных сооружений;

ГТСз. -количество ГТС, занесенных в реестр объектов недвижимости в качестве бесхозяйных;

ГТС общ. -общее количество бесхозяйных гидротехнических сооружений.

4. Снижение сброса загрязняющих веществ в стоках и повышение качества очистки сточных вод (процент).

Оценивается динамика изменения объемов сбросов загрязняющих веществ, в сточных водах.

Методика расчета показателя рассчитывается по формуле:

С=Со./Собщ.Х100,где:

С - отношение сточных вод, очищенных до нормативных значений, к общему объему сточных вод, пропущенных через очистные сооружения.

Со. - объем пропущенных сточных вод через очистные сооружения, в том числе нормативно очищенных.

Собщ. - объем пропущенных сточных вод через очистные сооружения.

Источником получения информации является форма государственной статистической отчетности 2-ТП(водхоз),утвержденная приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 19.10.2009 N 230 "Об утверждении статистического инструментария для организации Росводресурсами федерального статистического наблюдения об использовании воды".

За базовый показатель принимается отношение сточных вод, очищенных до нормативных значений ,к общему объему сточных вод, пропущенных через очистные сооружения по состоянию на 01.01.2017 г.

8. Порядок взаимодействия ответственного за выполнение мероприятий программы с заказчиком муниципальной программы

Управление реализацией муниципальной программы "Экология и окружающая среда Зарайского муниципального района" на 2017-2021 годыосуществляетсяв соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ Зарайского муниципального района, утвержденный постановлением главы Зарайского муниципального района от 01.08.2013 г. N 865/8 (в редакции от 09.11.2016 г. N 1551/11)

9. Состав, форма и сроки предоставления отчетности о ходе реализации мероприятий муниципальной программы проводится в соответствии с порядком.

Предоставление отчетности о ходе реализации мероприятий муниципальной программы "Экология и окружающая среда Зарайского муниципального района" на 2017-2021 годыпроводится в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ Зарайского муниципального района, утвержденный постановлением главы Зарайского муниципального района от 01.08.2013 г. N 865/8(в редакции от 09.11.2016 г. N 1551/11).

Приложение N 1
 к программе

Планируемые результаты реализации муниципальной программы "Экология и окружающая среда Зарайского муниципального района" на 2017-2021 годы     

Приложение N 2
 к Программе

Адресный перечень объектов, финансирование которых предусмотрено мероприятием "Разработка проектной документации и строительство канализационного коллектора" Подпрограммы I "Охрана окружающей среды" муниципальной программы "Экология и окружающая среда Зарайского муниципального района на 2017-2021 годы"

Муниципальный заказчик Администрация Зарайского муниципального района

Ответственный за выполнение мероприятия Заместитель главы администрации Зарайского муниципального района по безопасности      

Приложение N 3
 к Программе

Паспорт Подпрограммы II "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений"

1. Задачи Подпрограммы II "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений"

Задача подпрограммы 2 - повышение технического уровня и уровня безопасности функционирования гидротехнических сооружений.

В рамках выполнения задачи по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (ГТС),Зарайского муниципального района в программе предусмотрено:

- Постановка на учет в реестр объектов недвижимости в качестве бесхозяйных, гидротехнические сооружения, выявленные на территории поселений в качестве бесхозяйных.

- по ГТС, находящихся в собственности муниципального района подпрограммой II предусмотрено финансирование обследования технического состояния плотины и разработка проекта капитального ремонта плотины на р. Осетр, в дальнейшем проведение капитального ремонта плотины.

2. Характеристика проблем и мероприятий подпрограммы II

На территории Зарайского муниципального района имеется 100 гидротехнических сооружений, из них 73 плотины являются бесхозяйными. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (ст.225 Гражданского кодекса РФ, Приказом Министерства экономического развития РФ от 22.11.2013 N 701 "Об установке порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей") все бесхозяйные плотины должны быть поставлены на учет в Управлении Росреестра по Московской области. На момент разработки Программы поставлено на учет 26 бесхозяйных гидротехнических сооружений. Для дальнейшей реализации действующего законодательства Российской Федерации в отношении бесхозяйных плотин программой предусмотрено финансирование мероприятий по постановке на учет всех бесхозяйных плотин, расположенных на территории Зарайского муниципального района. В собственности Зарайского муниципального района находится гидротехническое сооружение (водосливная плотина) на р. Осетр. требующая капитального ремонта. Плотина расположена в планируемой зоне туристического центра. Подпрограммой IIпредусматривается финансирование обследования технического состояния плотины и разработка капитального ремонта плотины на р. Осетр, в дальнейшем проведение капитального ремонта плотины.

3. Концептуальное направление подпрограммы II

Реализация задачи подпрограммы II позволит обеспечить уровень безопасности

гидротехнических сооружений, избежать последствий материального и техногенного ущерба за счет разрушений гидротехнических сооружений.

4. Перечень мероприятий к подпрограмме

Перечень мероприятий изложен в приложении N 1 к муниципальной Подпрограмме I.

приложение N 1
к Подпрограмме I

Перечень мероприятий подпрограммы I "Охрана окружающей среды" на 2017-2021 годы