Об утверждении муниципальной программы «Охрана окружающей среды Северодвинска на 2014-2016 годы» (с изменениями на 29 декабря 2014 года)

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СЕВЕРОДВИНСК»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 сентября 2013 года N 317-па

Об утверждении муниципальной программы «Охрана окружающей

среды Северодвинска на 2014-2016 годы»

(с изменениями на 29 декабря 2014 года)

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением администрации МО "Северодвинск" от 17 января 2014 года N 10-па;

постановлением администрации МО "Северодвинск" от 17 июля 2014 года N 329-па;

постановлением администрации МО "Северодвинск" от 10 октября 2014 года N 501-па;

постановлением администрации МО "Северодвинск" от 29 декабря 2014 года N 685-па.

____________________________________________________________________

В целях улучшения качества окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории муниципального образования «Северодвинск», в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.05.2013 N 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса» и на основании распоряжения Администрации Северодвинска от 13.06.2013 N 121-ра «Об утверждении перечня муниципальных программ»

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Охрана окружающей среды Северодвинска на 2014-2016 годы».

2. Признать утратившими силу с 01.01.2014:

- постановление Администрации Северодвинска от 31.08.2012 N 354-па «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Мероприятия по охране окружающей среды на территории муниципального образования «Северодвинск» на 2013-2015 годы»;

- постановление Администрации Северодвинска от 24.12.2012 N 490-па «О внесении изменений в муниципальную долгосрочную целевую программу «Мероприятия по охране окружающей среды на территории муниципального образования «Северодвинск» на 2013-2015 годы»;

- постановление Администрации Северодвинска от 30.04.2013 N 172-па «О внесении изменений в муниципальную долгосрочную целевую программу «Мероприятия по охране окружающей среды на территории муниципального образования «Северодвинск» на 2013-2015 годы»;

- постановление Администрации Северодвинска от 27.05.2013 N 209-па «О внесении изменений в муниципальную долгосрочную целевую программу «Мероприятия по охране окружающей среды на территории муниципального образования «Северодвинск» на 2013-2015 годы».

3. Отделу по связям со СМИ Администрации Северодвинска опубликовать (обнародовать) настоящее постановление.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации по городскому хозяйству.

Мэр Северодвинска

М.А. Гмырин

Муниципальная программа «Охрана окружающей среды Северодвинска на 2014-2016 годы»

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Администрации Северодвинска

от 3 сентября 2013 года N 317-па

(в редакции постановления

администрации МО "Северодвинск"

от 29 декабря 2014 года N 685-па -

см. предыдущую редакцию)

Муниципальная программа

«Охрана окружающей среды Северодвинска»

ПАСПОРТ муниципальной программы

Раздел I Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

1.1. Анализ текущего состояния и прогноз ее развития с учетом реализации муниципальной программы

Муниципальная программа «Охрана окружающей среды Северодвинска» направлена на сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности на территории муниципального образования «Северодвинск»; реализацию вопросов местного значения по организации мероприятий по охране окружающей среды; организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; реализацию полномочий органов местного самоуправления в экологическом просвещении населения, поддержку деятельности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды.

Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха на территории муниципального образования «Северодвинск» являются предприятия теплоэнергетики, машиностроения, металлообработки, пищевой промышленности, мебельное производство, автомобильный и железнодорожный транспорт.

По данным наблюдений Федерального государственного бюджетного учреждения «Северное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», в 2012 году уровень загрязнения атмосферы в г. Северодвинске оценивался как повышенный. Средние за год концентрации взвешенных веществ, диоксида серы, диоксида азота, оксида углерода не превышали установленных нормативов, только среднегодовая концентрация формальдегида была выше нормы и превышала установленный стандарт в 1,9 раза.

Территориальным отделом Роспотребнадзора в г. Северодвинске осуществляется мониторинг 15 поверхностных водоемов, находящихся на территории муниципального образования «Северодвинск».

Результаты исследований свидетельствуют о несоответствии некоторых показателей гигиеническим нормативам по запаху, ХПК, БПК, ТКБ, ОКБ. Патогенная флора и сальмонеллы, яйца гельминтов в воде поверхностных водоемов в 2012 году не обнаружены.

Отмечается высокая степень микробиологического загрязнения рефулерных озер, расположенных в черте города на пр. Труда, пр. Ленина, ул. Железнодорожной - вода не соответствуют гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям ОКБ и ТКБ.

Объем сбрасываемых сточных вод составляет около 250000 куб.(3)/сут., в том числе нормативно чистых - 230000 куб(3)/сут., недостаточно очищенных - 15000 куб(3)/сут., без очистки - 5000 куб(3)/сут. Выпуск сточных вод от объектов осуществляется в Никольское устье реки Северная Двина, Белое море, рефулерное озеро на пр. Ленина, реку Кудьма. Санитарно-гигиеническое состояние объектов водоотведения удовлетворительное.

Анализ результатов исследований почвы на территории муниципального образования «Северодвинск» показал, что содержание ртути, свинца и кадмия в грунте в 2011-2012 годах не превышало предельно-допустимой концентрации, радиологические загрязнения почвы отсутствовали. Пробы почвы в селитебной зоне в 2012 году в 89,7 % (в 2011 году - 70,7 %, в 2010 году - 71,6 %, в 2009 году - 55,7%) случаев соответствовали гигиеническим требованиям. Пробы песка пляжной зоны о. Ягры удовлетворяли гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям в 2011-2012 годах на 100 %.

Мониторинг загрязнения окружающей среды на полигоне твердых бытовых отходов (ТБО) проводится на основании «Программы производственного контроля загрязнения окружающей среды на полигоне твердых бытовых отходов г. Северодвинска и в зоне его возможного влияния». Перечень определяемых показателей включает в себя лабораторные исследования почвы (тяжелые металлы, нитриты, нитраты, общее бактериальное число, яйца гельминтов, радиологический контроль - цезий, стронций, гамма-фон участка), воздуха в санитарно-защитной зоне (метан, сероводород, окись углерода). Анализ результатов лабораторных исследований показал: атмосферный воздух - превышения по показателям на полигоне и в санитарно-защитной зоне не выявлено; почва - все исследуемые показатели отвечают требованиям гигиенических нормативов; радиологический контроль - радиоактивных находок не обнаружено, уровни мощности экспозиционной дозы (МЭД) гамма-излучения не превышают регламентируемых величин.

Радиационная обстановка на территории муниципального образования «Северодвинск» в 2012 году была стабильной, содержание радионуклидов антропогенного происхождения в атмосферном воздухе, почве, поверхностных водах суши и моря было ниже допустимых значений, установленных нормами радиационной безопасности. Изменений в уровнях радиационного загрязнения в районе расположения радиационно-опасных объектов г. Северодвинска не произошло.

Программно-целевой метод решения задач в области охраны окружающей среды в муниципальном образовании «Северодвинск» используется с 2005 года.

В рамках реализованных программ выполнен ряд мероприятий по сбору, обезвреживанию и безопасному захоронению отходов. Введен в эксплуатацию комплекс для термического уничтожения (обезвреживания) медицинских отходов, организован сбор отходов в лечебно-профилактических учреждениях и решена проблема обезвреживания медицинских отходов класса Б и В. Выполнены мероприятия, позволившие частично привести полигон твердых бытовых отходов г. Северодвинска в соответствие с санитарными, экологическими и противопожарными требованиями: приобретена специальная техника, оборудована дезинфекционная ванна для обработки колес, введены в эксплуатацию стационарные электронные автомобильные весы для статического взвешивания и учета отходов, приобретен каток - уплотнитель, применение которого позволит продлить срок эксплуатации полигона твердых бытовых отходов за счет дробления и уплотнения отходов. В результате реализованных мероприятий для полигона твердых бытовых отходов г. Северодвинска оформлены разрешительные документы, и полигон внесен в государственный реестр объектов размещения отходов.

На территории муниципального образования «Северодвинск» организован сбор и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, образующихся у населения, организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами. В результате информирования предприятий и населения о правилах обращения с отходами и стабильной работы установки по обезвреживанию ртутных отходов в ООО «Экология-Норд» практически прекратились случаи несанкционированного размещения ртутьсодержащих отходов в окружающей среде.

Ежегодное проведение работ по капитальному ремонту очистных сооружений ливневых сточных вод в кв. 176 обеспечивает их стабильную эффективную работу. В 2012-2013 годах не зафиксировано превышение нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в реку Кудьма после очистных сооружений.

Потенциальным ресурсом реализации муниципальной программы являются положительные результаты эксперимента по селективному сбору отходов, проводимого на семи контейнерных площадках жилого сектора центральной части г. Северодвинска в рамках долгосрочной целевой программы Архангельской области «Безопасное обращение с отходами производства и потребления в Архангельской области на 2012 - 2014 годы». По результатам социологических исследований и наблюдений за ходом реализации проекта население г. Северодвинска положительно относится к селективному сбору отходов и потенциально готово сортировать отходы.

В 2012 году завершена реализация проекта «Благоустройство особо охраняемой природной территории «Сосновый бор о. Ягры» и начата реализация проекта «Благоустройство рекреационной зоны севернее мемориала о. Ягры», в 2012 году оборудована автостоянка N 2.

Экологическое воспитание и просвещение населения Северодвинска остается приоритетным направлением охраны окружающей среды.

С каждым годом возрастает активность участия жителей Северодвинска в Днях защиты от экологической опасности. Северодвинск четыре года подряд являлся победителем конкурса на лучшую организацию и проведение Дней защиты от экологической опасности.

С 2006 года в Северодвинске работает координационный совет по охране окружающей среды при Администрации Северодвинска.

Потенциальным ограничением сферы реализации муниципальной программы является отсутствие в законе Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» административной ответственности за захламление земельного участка, самовольный сброс мусора, нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований Архангельской области.

Сдерживающим фактором внедрения селективного сбора отходов в целом по городу является отсутствие в регионе перерабатывающей базы вторичных ресурсов.

1.2. Формулировка основных проблем в указанной сфере и их краткое описание, включая анализ причин их возникновения

Анализ ситуации в сфере охраны окружающей среды позволяет выявить ряд проблем, которые в настоящее время могут негативно влиять на состояние дел в данной сфере.

К ним относятся:

- ежегодное увеличение количества образующихся и захораниваемых отходов производства и потребления;

- ограниченный срок эксплуатации полигона ТБО в г. Северодвинске;

- отсутствие раздельного сбора твердых бытовых отходов и их сортировки, что приводит к размещению отходов, являющихся вторичными ресурсами, на полигонах твердых бытовых отходов;

- отсутствие контейнерных площадок для сбора ТБО в с. Ненокса;

-захоронение ТБО в с. Ненокса на свалке, не соответствующей экологическим, санитарным и иным требованиям;

- нанесение ущерба береговой полосе и городским лесам в рекреационной зоне севернее мемориала о. Ягры в результате бесконтрольного проезда автотранспорта;

- недостаточно высокая экологическая культура населения Северодвинска, необходимость повышения уровня его экологического образования, особенно детей и подростков, что является залогом ответственного отношения граждан к окружающей среде.

1.3. Основные направления решения проблем с указанием их связи с региональными приоритетами долгосрочного социально-экономического развития, Стратегией социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года

Основным направлением решения обозначенных проблем являются:

- сокращение объема отходов, поступающих на полигон ТБО города Северодвинска, и продление срока его эксплуатации посредством приобретения специальной техники для дробления и уплотнения отходов, развитие селективного сбора ТБО в жилом секторе;

- оптимизация системы сбора, транспортировки и размещения отходов в с. Ненокса посредством организации сбора ТБО на контейнерных площадках, приобретения специальной техники для транспортировки отходов на полигон г. Северодвинска, последующей рекультивации существующей неорганизованной свалки в с. Ненокса;

- формирование экологической культуры, развитие экологического образования населения, воспитание гражданской ответственности за состояние окружающей среды, обеспечение эффективного участия граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды, посредством привлечения населения Северодвинска к участию в Днях защиты от экологической опасности, предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям для реализации проектов в области охраны окружающей среды и защиты животных, предоставления информации о состоянии окружающей среды.

Предлагаемые к реализации природоохранные мероприятия направлены на формирование благоприятных экологических условий проживания и отдыха населения, создание системы экологической безопасности, повышение экологической культуры населения. Мероприятия разработаны с учетом основных приоритетных направлений Государственной программы Архангельской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Архангельской области (2014 - 2020 годы)», подпрограммы N 1 «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Архангельской области».

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2008 N 1662-р, в качестве основных приоритетов социальной и экономической политики в сфере экологической безопасности выделяются: улучшение состояния окружающей среды, создание эффективной системы утилизации отходов производства и потребления.

Программа позволит решить проблемы в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Северодвинска и достичь целей в сфере охраны окружающей среды, намеченных Стратегией социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года, одобренной распоряжением администрации Архангельской области от 16.12.2008 N 278-ра/48.

Раздел II Цели муниципальной программы

Основной целью муниципальной программы является сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности на территории муниципального образования «Северодвинск».

Показатели, характеризующие достижение цели:

а) доля отходов, захороненных экологически безопасным способом, в общем объеме отходов, направленных на захоронение на территории муниципального образования «Северодвинск»;

б) доля отходов, направленных для использования и обезвреживания, от общего количества образующихся отходов;

в) доля населения Северодвинска, охваченного процессом экологического просвещения.

Значения показателей целей муниципальной программы по годам ее реализации приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.

Описание характеристик показателей целей муниципальной программы приведены в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.

Раздел III Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий муниципальной программы предусмотрена в период с 2014 по 2017 год.

Выполнение программы осуществляется поэтапно.

Достижение целевых значений показателей решения задач представлено в таблице 1.

Таблица 1

Результаты реализации первого этапа - значения показателей цели и задач

Второй этап предполагает продолжение реализации в 2017 году следующих подпрограмм муниципальной программы:

«Улучшение качества окружающей среды на территории муниципального образования «Северодвинск»;

«Формирование экологической культуры населения».

Раздел IV Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целевых показателей муниципальной программы

Достижению целевых показателей муниципальной программы способствует планируемое Государственной программой Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326, внесение изменений в Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и другие нормативные правовые акты, направленные на:

- освобождение от платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов в объектах размещения отходов, обеспечивающих исключение воздействия на окружающую среду;

- установление ответственности производителя (импортера) продукции за использование (утилизацию) произведенной (ввезенной) продукции, утратившей потребительские свойства;

- обеспечение утверждения и периодического обновления органами государственной власти субъектов Российской Федерации балансовых схем образования и удаления экологически безопасными способами отходов производства и потребления.

В 2013 году приняты законы Архангельской области от 18.03.2014 N 634-38-ОЗ «Об обращении с отходами производства и потребления на территории Архангельской области» и от 02.07.2013 N 712-41-ОЗ «Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры населения Архангельской области».

Реализация муниципальной программы предполагает осуществление комплекса мер правового регулирования, обеспечивающих практическое достижение целей и задач.

Для реализации мероприятий муниципальной программы планируется разработка нормативных правовых актов, касающихся организации Дней защиты от экологической опасности, конкурса на предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям для реализации проектов в области охраны окружающей среды и защиты животных, деятельности координационного совета по вопросам организации мероприятий по охране окружающей среды при Администрации Северодвинска.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы представлены в приложении 3 к муниципальной программе.

Раздел V Подпрограммы

Реализация муниципальной программы связана с выполнением следующих подпрограмм:

а) подпрограмма 1 «Улучшение качества окружающей среды на территории муниципального образования «Северодвинск»;

б) подпрограмма 2 «Формирование экологической культуры населения».

5.1. Подпрограмма 1 «Улучшение качества окружающей среды на территории муниципального образования «Северодвинск»

5.1.1. Задачи подпрограммы

Реализация подпрограммы 1 «Улучшение качества окружающей среды на территории муниципального образования «Северодвинск» связана с решением следующих задач:

а) задача 1 «Снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду»;

б) задача 2 «Повышение эффективности эксплуатации объектов размещения отходов, расположенных на территории муниципального образования «Северодвинск»;

в) задача 3 «Оптимизация системы сбора, транспортировки и размещения отходов в с. Ненокса».

Решение задачи 1 «Снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду» оценивается с помощью следующих показателей:

а) количество обезвреженных и утилизированных опасных отходов, образующихся у населения;

б) доля ликвидированных несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора к общему числу несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования «Северодвинск», %.

Решение задачи 2 «Повышение эффективности эксплуатации объектов размещения отходов, расположенных на территории муниципального образования «Северодвинск», оценивается с помощью следующих показателей:

а) количество ежегодных возгораний на полигоне ТБО г. Северодвинска, единиц;

б) доля вывезенных на переработку отсортированных отходов от общего количества отходов, собранных на экспериментальных площадках.

Решение задачи 3 «Оптимизация системы сбора, транспортировки и размещения отходов в с. Ненокса» оценивается с помощью следующих показателей:

- уровень организации сбора ТБО в с. Ненокса, %;

- уровень организации вывоза ТБО из с. Ненокса на полигон твердых бытовых отходов г. Северодвинска, %.

Значения показателей задач подпрограммы 1 «Улучшение качества окружающей среды на территории муниципального образования «Северодвинск» по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.

Описание характеристик показателей задач подпрограммы 1 «Улучшение качества окружающей среды на территории муниципального образования «Северодвинск» приведено в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.

5.1.2. Мероприятия подпрограммы

Решение задачи 1 «Снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду» осуществляется посредством выполнения следующих административных мероприятий и основных мероприятий подпрограммы 1:

а) административное мероприятие 1.01 «Согласование проектной документации для проектирования объектов строительства, временного размещения временных объектов в соответствии с природоохранным законодательством»;

б) административное мероприятие 1.02 «Проведение общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе». Мероприятие выполняется в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», постановлением Администрации Северодвинска от 25.08.2014 N 415-па «Об утверждении Положения об организации общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе»;

в) административное мероприятие 1.03 «Проведение проверок в целях выявления несанкционированного размещения отходов». Мероприятие осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Земельным кодексом Российской Федерации;

г) административное мероприятие 1.04 «Согласование ОЭиП Администрации Северодвинска ликвидации зеленых насаждений, осуществляемой физическими и юридическими лицами». Мероприятие выполняется в соответствии с постановлением Администрации Северодвинска от 22.07.2013 N 274-па «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование ликвидации зеленых насаждений»;

д) административное мероприятие 1.05 «Согласование ОЭиП Администрации Северодвинска обрезки зеленых насаждений, осуществляемой физическими и юридическими лицами»;

е) мероприятие 1.06 «Изготовление и установка противопожарных аншлагов в городских лесах». Выполнение мероприятия осуществляется в соответствии с «Материалами лесоустройства городских лесов г. Северодвинска». Финансирование мероприятия осуществляется из местного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

ж) мероприятие 1.07 «Выполнение капитального ремонта очистных сооружений ливневых сточных вод». По результатам осмотра выявляется оборудование, требующее замены в результате износа, составляется дефектная ведомость, на основании которой составляется сметный расчет. Соисполнителем мероприятия является Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска. Мероприятие выполняется в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации, проектом нормативов предельно-допустимых сбросов ливневых сточных вод в реку Кудьма, утвержденным Двинско-Печорским бассейновым водным управлением. Финансирование мероприятия осуществляется из местного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

з) мероприятие 1.08 «Выполнение благоустройства рекреационной зоны севернее Воинского мемориала о.Ягры», соисполнителем мероприятия является Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска. Работы по благоустройству выполняются в соответствии с проектом «Благоустройство рекреационной зоны севернее мемориала о. Ягры». Финансирование мероприятия осуществляется из местного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

и) мероприятие 1.09 «Осуществление содержания территорий общего пользования - берега рек, озер, прилегающие территории к дорогам и др.». В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения. Перечень работ по благоустройству территории Северодвинска и периодичность их выполнения определен Правилами благоустройства территории муниципального образования «Северодвинск», утвержденными решением Совета депутатов Северодвинска от 20.12.2012 N 124. Соисполнителем мероприятия является Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска, финансирование мероприятия осуществляется из местного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

к) мероприятие 1.10 «Осуществление ликвидации несанкционированных свалок ртутьсодержащих отходов с последующей демеркуризацией», соисполнителем мероприятия является Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска, финансирование мероприятия осуществляется из местного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

л) мероприятие 1.11 «Осуществление ликвидации несанкционированных свалок с последующим размещением на полигоне ТБО». Мероприятие выполняется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Администрации Северодвинска от 24.01.2012 N 22-па «Об утверждении порядка организации сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов на территории муниципального образования «Северодвинск». Соисполнителем мероприятия является Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска, финансирование мероприятия осуществляется из местного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Решение задачи 2 «Повышение эффективности эксплуатации объектов размещения отходов, расположенных на территории муниципального образования «Северодвинск», осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий подпрограммы 1:

а) мероприятие 2.01 «Приобретение измельчителей веток», соисполнителем мероприятия является Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска, финансирование мероприятия осуществляется из местного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

б) мероприятие 2.02 «Приобретение специальной техники для п. Белое озеро». В соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Правила санитарного содержания территорий населенных мест» планово-регулярная система очистки территорий населенных мест и режим удаления бытовых отходов обеспечиваются специальным автотранспортом. Для поселка Белое озеро требуется специальная техника, позволяющая производить выгрузку твердых бытовых отходов из контейнеров и обеспечивать транспортировку отходов к объекту захоронения. Соисполнителем мероприятия является Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска, финансирование мероприятия осуществляется из местного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

в) мероприятие 2.03 «Осуществление вывоза отсортированных твердых бытовых отходов для дальнейшей переработки». В соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, в рамках долгосрочной целевой программы Архангельской области «Безопасное обращение с отходами производства и потребления в Архангельской области на 2012 - 2014 годы» на семи контейнерных площадках г. Северодвинска в 2012 году запущен эксперимент по селективному (раздельному) сбору отходов, образующихся от жизнедеятельности населения. В 2012 году финансирование мероприятия производилось за счет средств областного, местного бюджетов и внебюджетных источников. При раздельном сборе из твердых бытовых отходов выделяются картон, полиэтилен, стекло, пластиковые бутылки, алюминиевые банки, которые направляются на специализированные предприятия для выделения утильных фракций для последующей переработки. Эксперимент по раздельному сбору отходов продолжается, финансирование вывоза отсортированных отходов для дальнейшей переработки осуществляется из местного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Соисполнителем мероприятия является Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска.

Решение задачи 3 «Оптимизация системы сбора, транспортировки и размещения отходов в с. Ненокса» осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий подпрограммы 1:

а) мероприятие 3.01 «Оборудование контейнерных площадок для сбора ТБО в с. Ненокса». В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», СанПиН 42-128-4690-88 «Правила санитарного содержания территорий населенных мест», Генеральной схемой санитарной очистки территории муниципального образования «Северодвинск» (село Ненокса), утвержденной постановлением Администрации Северодвинска от 13.12.2013 N 517-па, в 2014 году в с. Ненокса планируется организовать централизованную планово-регулярную санитарную очистку, которая включает сбор отходов в стандартные контейнеры, установленные на специально оборудованных контейнерных площадках. Соисполнителем мероприятия является Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска, финансирование мероприятия осуществляется из местного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

б) мероприятие 3.02 «Приобретение спецтехники для вывоза твердых бытовых отходов из с. Ненокса». Выбор спецтехники определен в соответствии с рекомендациями, представленными в Генеральной схеме санитарной очистки территории муниципального образования «Северодвинск» (село Ненокса), утвержденной постановлением Администрации Северодвинска от 13.12.2013 N 517-па, с учетом высокой проходимости, большегрузной загрузки и высокого коэффициента уплотнения. Соисполнителем мероприятия является Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска, финансирование мероприятия осуществляется из местного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

в) мероприятие 3.03 «Разработка проектной документации рекультивации существующей свалки в с. Ненокса», соисполнителем мероприятия является Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска, финансирование мероприятия осуществляется из местного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Источником финансирования мероприятий подпрограммы 1 являются собственные доходы местного бюджета с учетом доходной базы на очередной финансовый год, средства областного бюджета и внебюджетные источники не привлекаются.

Объем финансирования подпрограммы 1 за счет средств местного бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов местного бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей местного бюджета.

Выполнение каждого административного мероприятия и мероприятия подпрограммы 1 «Улучшение качества окружающей среды на территории муниципального образования «Северодвинск» оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 4 к настоящей муниципальной программе.

5.1.3. Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы 1 «Улучшение качества окружающей среды на территории муниципального образования «Северодвинск» составляет 15867,6 тыс. рублей, средства областного бюджета и внебюджетные источники не привлекаются.

I этап

Объем финансирования, выделенный на реализацию подпрограммы 1 «Улучшение качества окружающей среды на территории муниципального образования «Северодвинск», по годам реализации, источникам финансирования муниципальной программы в разрезе задач приведен в таблице 1.

Таблица 1

(таблица в редакции постановления администрации МО "Северодвинск" от 29 декабря 2014 года N 685-па

II этап

Объем финансирования, выделенный на реализацию подпрограммы 1 «Улучшение качества окружающей среды на территории муниципального образования «Северодвинск» в 2017 году, по источникам финансирования муниципальной программы в разрезе задач приведен в таблице 2.

Таблица 2

Обеспечение деятельности ответственного исполнителя муниципальной программы «Охрана окружающей среды Северодвинска» отражено в муниципальной программе «Муниципальное управление Северодвинска».

5.2. Подпрограмма 2 «Формирование экологической культуры населения»

5.2.1. Задачи подпрограммы

Реализация подпрограммы 2 «Формирование экологической культуры населения» связана с решением следующих задач:

- задача 1 «Повышение уровня экологического образования и воспитания населения Северодвинска»;

- задача 2 «Повышение заинтересованности граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды».

Решение задачи 1 «Повышение уровня экологического образования и воспитания населения Северодвинска» оценивается с помощью следующих показателей:

- количество ежегодно проводимых мероприятий в Дни защиты от экологической опасности;

- количество школ, детских садов, учреждений культуры, участвующих в Днях защиты от экологической опасности.

Решение задачи 2 «Повышение заинтересованности граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды» оценивается с помощью следующих показателей:

- доля населения, привлеченного к реализации проектов в области охраны окружающей среды и защиты животных, реализованных за счет субсидий, предоставляемых социально ориентированным некоммерческим организациям;

- количество проектов в области охраны окружающей среды и защиты животных, ежегодно реализованных за счет субсидий, предоставляемых социально ориентированным некоммерческим организациям.

Значения показателей задач подпрограммы 2 «Формирование экологической культуры населения» по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.

Описание характеристик показателей задач подпрограммы 2 «Формирование экологической культуры населения» приведено в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.

5.2.2. Мероприятия подпрограммы

Решение задачи 1 осуществляется посредством выполнения следующих административных мероприятий и основных мероприятий подпрограммы 2:

а) административное мероприятие 1.01 «Подготовка постановления о награждении победителей конкурса «Лучшее проведение Дней защиты от экологической опасности на территории муниципального образования «Северодвинск». Выполнение мероприятия осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 N 686 «О проведении Дней защиты от экологической опасности», законом Архангельской области от 19.11.2012 N 575-35-ОЗ «Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры населения Архангельской области»;

в) мероприятие 1.02 «Поощрение участников мероприятий, проводимых в Дни защиты от экологической опасности», финансирование мероприятия из местного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

г) административное мероприятие 1.03 «Организация проведения обучающих семинаров по вопросам охраны окружающей среды». Выполнение мероприятия осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», законом Архангельской области от 19.11.2012 N 575-35-ОЗ «Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры населения Архангельской области»;

д) мероприятие 1.04 «Изготовление рекламной продукции экологической направленности», финансирование мероприятия из местного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

е) мероприятие 1.05 «Приобретение информации о загрязнении атмосферного воздуха в г. Северодвинске в ФГБУ «Северное УГМС». Выполнение мероприятия осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Финансирование мероприятия из местного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Решение задачи 2 осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий подпрограммы 2:

а) мероприятие 2.01 «Проведение конкурса на предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям для реализации проектов в области охраны окружающей среды и защиты животных». Мероприятие осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», постановлением Администрации Северодвинска от 10.02.2012 N 48-па «Об утверждении Положения о проведении конкурса на предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям для реализации проектов в области охраны окружающей среды и защиты животных», постановлением Администрации Северодвинска от 05.03.2012 N 86-па «Об утверждении Порядка предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям для реализации проектов в области охраны окружающей среды и защиты животных», финансирование мероприятия осуществляется из местного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

б) административное мероприятие 2.02 «Подготовка и проведение заседаний координационного совета по вопросам организации мероприятий по охране окружающей среды при Администрации Северодвинска».

Выполнение мероприятия осуществляется в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «Северодвинск» от 20.06.2011 N 240-па «О координационном совете по охране окружающей среды при Администрации Северодвинска».

Источником финансирования мероприятий подпрограммы 2 являются собственные доходы местного бюджета с учетом доходной базы на очередной финансовый год, средства областного бюджета и внебюджетные источники не привлекаются.

Объем финансирования подпрограммы 2 за счет средств местного бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов местного бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей местного бюджета.

Выполнение каждого административного мероприятия и мероприятий подпрограммы 2 «Формирование экологической культуры населения» оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 4 к настоящей муниципальной программе.

5.2.3. Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 2 «Формирование экологической культуры населения», составляет 2537,2 тыс. рублей, средства областного бюджета и внебюджетные источники не привлекаются.

I этап

Объем финансирования, выделенный на реализацию подпрограммы 2, по годам реализации, источникам финансирования муниципальной программы в разрезе задач приведен в таблице 1.

Таблица 1

II этап

Объем финансирования, выделенный на реализацию подпрограммы 2 «Формирование экологической культуры населения» в 2017 году, по источникам финансирования муниципальной программы в разрезе задач приведен в таблице 2.

Таблица 2

Обеспечение деятельности ответственного исполнителя муниципальной программы «Охрана окружающей среды Северодвинска» отражено в муниципальной программе «Муниципальное управление Северодвинска».

Раздел VI Механизм управления и мониторинга реализации муниципальной программы

В реализации муниципальной программы участвуют Администрация Северодвинска в лице Отдела экологии и природопользования и Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска.

Управление реализацией муниципальной программы предусматривает:

- согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий;

- эффективное расходование бюджетных средств;

-разработку в пределах своей компетенции нормативных правовых актов, необходимых для реализации мероприятий муниципальной программы;

- подготовку отчетов о ходе реализации программы в соответствии с Порядком разработки и реализации целевых программ муниципального образования «Северодвинск», утвержденным постановлением Мэра Северодвинска от 21.02.2008 N 44;

- обеспечение своевременной корректировки муниципальной программы при изменении объемов бюджетного финансирования или целевых показателей и задач программы;

- своевременное проведение конкурсов и заключение договоров (контрактов) на выполнение мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Мониторинг реализации муниципальной программы обеспечивает:

- своевременное выполнение мероприятий муниципальной программы;

- сбор и анализ данных о достигнутых результатах;

- разработку предложений по совершенствованию хода реализации муниципальной программы.

В ходе реализации муниципальной программы Отдел экологии и природопользования взаимодействует с Комитетом ЖКХ, ТиС, Ненокским территориальным отделом, Белозерским территориальным отделом, Финансовым управлением, Управлением экономики, Отделом бухгалтерского учета и отчетности, Отделом по связям со средствами массовой информации Администрации Северодвинска, СМУП «Спецавтохозяйство», предприятиями, управляющими организациями, образовательными учреждениями, общественными объединениями, социально ориентированными некоммерческими организациями города Северодвинска.

Взаимодействие с участниками мероприятий муниципальной программы (предприятиями, управляющими организациями, образовательными учреждениями, общественными объединениями, социально ориентированными некоммерческими организациями города Северодвинска) осуществляется в рамках утвержденного плана мероприятий, проводимых в Дни защиты от экологической опасности, утвержденных положений о различных конкурсах. Субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям предоставляются на основании заключенного договора.

Раздел VII Анализ рисков реализации муниципальной программы и меры по управлению рисками

В процессе реализации муниципальной программы могут проявиться внешние и внутренние риски.

К числу внешних рисков относятся:

- ухудшение социально-экономической ситуации на территории муниципального образования «Северодвинск», которое может привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий за счет местного бюджета;

- техногенные аварии и экологические катастрофы на территории муниципального образования «Северодвинск».

Минимизировать данные риски возможно прогнозированием возможных опасностей.

К внутренним рискам относятся:

- недостаточное финансовое и ресурсное обеспечение запланированных мероприятий муниципальной программы;

- неэффективное управление и взаимодействие исполнителей и соисполнителей муниципальной программы.

Ограничить возникновение указанных рисков возможно посредством организации регулярного мониторинга и своевременной корректировкой мероприятий муниципальной программы.

В случае наступления рисков приоритетными останутся мероприятия в области обращения с отходами производства и потребления отходов, экологическое образование и воспитание населения Северодвинска.

Управление рисками реализации муниципальной программы будет осуществляться путем координации деятельности Отдела экологии и природопользования Администрации Северодвинска, соисполнителей и участников муниципальной программы.

Ответственность за координацию деятельности для управления рисками и для достижения целей и конечных результатов муниципальной программы несет ответственность Администрация Северодвинска в лице Отдела экологии и природопользования.

Общие примечания

Для целей настоящей программы применяемые термины означают:

Потребление кислорода химическое - бихроманатная окисляемость (ХПК): массовая концентрация кислорода, эквивалентная количеству бихромата, потребленного растворенными или взвешенными веществами во время обработки проб воды этим окислителем при определенных условиях.

Потребление кислорода биологическое полное (БПКп) - массовая концентрация растворенного кислорода, потребленного при определенных условиях в процессе биологического окисления органических или неорганических веществ, содержащихся в воде.

ТКБ - микробиологический показатель, показывающий содержание термотолерантных колиформных бактерий в воде.

ОКБ - микробиологический показатель, показывающий общее содержание колиформных бактерий в воде.

Приложение 1. ПЕРЕЧЕНЬ целевых показателей муниципальной программы «Охрана окружающей среды Северодвинска»

Приложение 1

к муниципальной программе «Охрана

окружающей среды Северодвинска»,

утвержденной постановлением

Администрации Северодвинска

от 3 сентября 2013 года N 317-па

(в редакции постановления

администрации МО "Северодвинск"

от 10 октября 2014 года N 501-па -

см. предыдущую редакцию)

ПЕРЕЧЕНЬ

целевых показателей муниципальной программы

«Охрана окружающей среды Северодвинска»

Ответственный исполнитель: Администрация Северодвинска, Отдел экологии и природопользования Администрации Северодвинска

Приложение 2. Характеристика основных показателей муниципальной программы «Охрана окружающей среды Северодвинска»

Приложение 2

к муниципальной программе «Охрана

окружающей среды Северодвинска»,

утвержденной постановлением

Администрации Северодвинска

от 3 сентября 2013 года N 317-па

(в редакции постановления

администрации МО "Северодвинск"

от 10 октября 2014 года N 501-па -

см. предыдущую редакцию)

Характеристика

основных показателей муниципальной программы

«Охрана окружающей среды Северодвинска»

Приложение 3. СВЕДЕНИЯ об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы «Охрана окружающей среды Северодвинска»

Приложение 3

к муниципальной программе «Охрана

окружающей среды Северодвинска»,

утвержденной постановлением

Администрации Северодвинска

от 3 сентября 2013 года N 317-па

(в редакции постановления

администрации МО "Северодвинск"

от 10 октября 2014 года N 501-па -

см. предыдущую редакцию)

СВЕДЕНИЯ

об основных мерах правового регулирования в сфере

реализации муниципальной программы

«Охрана окружающей среды Северодвинска»

Приложение 4. Характеристика муниципальной программы «Муниципальная программа «Охрана окружающей среды Северодвинска»

Приложение 4

к муниципальной программе «Охрана

окружающей среды Северодвинска»,

утвержденной постановлением

Администрации Северодвинска

от 3 сентября 2013 года N 317-па

(в редакции постановления

администрации МО "Северодвинск"

от 29 декабря 2014 года N 685-па -

см. предыдущую редакцию)

Характеристика муниципальной программы

«Муниципальная программа «Охрана окружающей

среды Северодвинска на 2014-2016 годы»