ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

ПИСЬМО

от 24 июля 2015 года N НК-09-54/8683

О НПА, регламентирующих проведение мероприятий по защите лесов

Федеральное агентство лесного хозяйства в соответствии с многочисленными поступлениями обращений в письменном виде и по телефону от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений, касающихся правового пробела после отмены приказа Рослесхоза от 29.12.2007 N 523 "Об утверждении методических документов", сообщает следующее.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.97 N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" и по результатам правовой экспертизы, проведенной Минюстом России, Федеральное агентство лесного хозяйства отменило приказ Рослесхоза от 29.12.2007 N 523 "Об утверждении методических документов".

В соответствии со статьей 55 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) и пунктом 8 Правил санитарной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414, Рослесхозом издан приказ "Об утверждении методических документов" от 09.06.2015 N 182 (далее - приказ Рослесхоза N 182). Приказ Рослесхоза N 182 в настоящее время направлен на государственную регистрацию в Минюст России.

Одновременно Рослесхоз сообщает, что методические документы, утвержденные приказом Рослесхоза N 182, носят рекомендательный характер и разрабатывались в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 157 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516 (далее - Лесоустроительная инструкция), проектирование мероприятий по защите лесов осуществляется по данным таксации лесов и результатам лесопатологических обследований (если они проводились) с составлением соответствующих проектных ведомостей, указанных в приложении 15 к Лесоустроительной инструкции. В состав проектируемых мероприятий по защите лесов входят профилактические, истребительные, санитарно-оздоровительные и организационно-хозяйственные мероприятия по улучшению общего состояния лесов и экологической обстановки на территории объекта лесоустройства.

Согласно пункту 160 Лесоустроительной инструкции санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) проектируются в соответствии с требованиями Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года N 414 (далее - Правила).

Очистка лесов от захламления проектируется в первую очередь в защитных лесах, выполняющих рекреационные, санитарно-гигиенические и оздоровительные функции. В других лесах эти мероприятия проектируются при наличии условий сбыта древесины, а также, если это обусловлено противопожарной необходимостью. Период очистки лесов от захламления, ежегодные объемы этого мероприятия определяются так же, как и при проектировании вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений (сплошные и выборочные санитарные рубки). В соответствии с пунктом 36 Правил рубка деревьев и кустарников при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий проводится в соответствии с правилами санитарной безопасности в лесах, правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах и правилами ухода за лесами, утвержденными в установленном лесным законодательством порядке.

В части назначения и проведения мероприятий по защите лесов Рослесхоз рекомендует до принятия правовых актов, разъясняющих проведение мероприятий по защите лесов, руководствоваться Лесным кодексом Российской Федерации, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами заготовки древесины, Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами ухода за лесами и иными правовыми актами. Если нормы прямо не урегулированы законодательством Российской Федерации, то они применяются по аналогии с общепринятым порядком действий в соответствии со статьями 5 и 6 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заместитель руководителя

Н.С.Кротов