Об утверждении Порядка сбора, накопления и передачи на утили

АДМИНИСТРАЦИЯ КЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 мая 2012 года N 1104

Об утверждении Порядка сбора, накопления и передачи на утилизацию ртутьсодержащих отходов на территории Клинского муниципального района

В целях предотвращения вредного воздействия ртутьсодержащих отходов на здоровье населения и окружающую среду, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 7 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилами обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда здоровью граждан, а также объектам окружающей среды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 г. N 681,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить "Порядок сбора, накопления и передачи на утилизацию ртутьсодержащих отходов на территории Клинского муниципального района" согласно приложению.

2. Рекомендовать Администрациям городских и сельских поселений:

2.1. Определить места временного накопления ртутьсодержащих отходов от населения с их последующей сдачей на обезвреживание.

2.2. Обеспечить информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления сбора ртутьсодержащих отходов.

3. Руководителям организаций Клинского муниципального района независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, являющихся потребителями ртутьсодержащих изделий, принять к сведению и руководствоваться настоящим Порядком.

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте Администрации Клинского муниципального района.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Руководителя Администрации Клинского муниципального района Потлову А.М.

И.о. Руководителя Администрации

Клинского муниципального района М.М.Самарина

Приложение
к постановлению Администрации
Клинского муниципального района
18.05.2012 N 1104

ПОРЯДОК сбора, вывоза, накопления и переработки ртутьсодержащих отходов на территории Клинского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящий "Порядок организации сбора, накопления и передачи на утилизацию ртутьсодержащих отходов на территории Клинского муниципального района" (далее по тексту Порядок) разработан с целью предотвращения вредного воздействия ртутьсодержащих изделий на здоровье человека и окружающую среду.

1.2. Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ГОСТ 12.3.031-83 "Система стандартов безопасности труда. Работы с ртутью. Требования безопасности", Санитарными правилами при работе с ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением, утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 04.04.1988 г. N 4607-88, постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 г. N 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде".

1.3. Правила, установленные Порядком, являются обязательными для исполнения организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории Клинского муниципального района, не имеющими лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I класса опасности, физическими лицами, проживающими на территории Клинского муниципального района (далее - потребители).

1.4. Термины и определения, принятые в настоящем Порядке:

- ртутьсодержащие изделия (далее - РСИ) - изделия и устройства, содержащие металлическую ртуть или ее соединения (измерительные приборы, терморегуляторы, барометры и манометры ртутные, лабораторные, технические и медицинские ртутные термометры, тонометры, расходомеры, уровнемеры, игнитроны - специальные приборы, применяемые в мощных выпрямительных устройствах, ртутьсодержащие гальванические элементы, люминесцентные лампы с ртутным заполнением высокого и низкого давления и иные изделия);

- ртутьсодержащие отходы (далее - РСО) - ртутьсодержащие изделия, утратившие полностью или частично свои потребительские свойства (отработанные или пришедшие в негодность), металлическая ртуть, материалы и предметы, загрязненные металлической ртутью и ее соединениями;

- обращение с РСО - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению РСО;

- сбор РСО - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего транспортирования и обезвреживания;

- транспортирование РСО - перемещение отходов с помощью специально оборудованных транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах, в специальной таре от мест их образования, временного хранения к местам или объектам их обезвреживания;

- специальная тара - контейнер, обеспечивающий сохранность РСО при хранении, выполнении погрузочно-разгрузочных работ, транспортировании;

- обезвреживание РСО - обработка РСО технологическим методом на специализированных установках с целью предотвращения вредного воздействия их на здоровье человека и окружающую среду;

- демеркуризация - процесс удаления ртути и ее соединений физико-химическими или механическими способами с целью исключения отравления людей и животных, а также очистка помещений и предметов от загрязнений металлической ртутью и источников ртутных паров;

- лицензия - специальное разрешение на осуществление деятельности определенного вида в области обращения с РСО в течение установленного срока на определенных условиях;

- специализированная организация - организация, осуществляющая деятельность по сбору, временному хранению, транспортированию и обезвреживанию ртутьсодержащих отходов и имеющая лицензию на данный вид деятельности;

- норматив образования отходов - установленное количество РСО по объектам их образования;

- лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество ртутьсодержащих отходов, которое разрешается размещать на установленный срок в объектах размещения отходов;

- хозяйствующий субъект - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории Клинского муниципального района, в процессе которой образуются ртутьсодержащие отходы.

2. Организация сбора, накопления и передачи на утилизацию РСО от населения

2.1. Прием РСО от потребителей (физических лиц) для временного накопления сроком до 3 месяцев осуществляется организациями, осуществляющими управление и (или) эксплуатацию жилищным фондом (управляющие компании, ТСЖ и другие).

2.2. Организации, осуществляющие управление и (или) эксплуатацию жилищным фондом, обязаны:

- обустроить места временного накопления РСО (в соответствии с установленными требованиями действующим законодательством), исключающие доступ третьих лиц, в которых будет организован прием РСО;

- определить должностное лицо, ответственное за прием РСО для временного хранения;

- провести обучение и инструктаж персонала, ответственного за прием РСО для временного хранения;

- разместить в СМИ информацию для населения о местах, времени, условиях приема РСО;

- заключить договоры со специализированными организациями, имеющими лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I класса опасности (ртутьсодержащих отходов).

2.3. Организации, осуществляющие управление и (или) эксплуатацию жилищным фондом, производят временное накопление РСО в целях их дальнейшего транспортирования специализированными организациями, имеющими лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I класса опасности (ртутьсодержащих отходов).

2.4. Организации, осуществляющие управление и (или) эксплуатацию жилищным фондом, осуществляют передачу РСО специализированной организации, имеющей лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I класса опасности (ртутьсодержащих отходов), с оформлением акта приема-передачи. Организации, осуществляющие управление и (или) эксплуатацию жилищным фондом, должны обеспечить вывоз отработанных РСО с мест временного накопления не реже 1 раза в квартал.

2.5. Организации, осуществляющие управление и (или) эксплуатацию жилищным фондом, ведут журнал учета поступающих РСО от производителей отходов (физических лиц, проживающих в многоквартирных домах) согласно приложению к настоящему Порядку.

2.6. Организации, осуществляющие управление и (или) эксплуатацию жилищным фондом, по письменному запросу, предоставляют сводную информацию об объемах принятых РСО от населения в Администрацию Клинского муниципального района.

2.7. Прием РСО от населения осуществляется на безвозмездной основе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключившими с собственниками помещений многоквартирного дома договор на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

2.8. Граждане, проживающие в частном жилом секторе, в случае использования ртутьсодержащих изделий обязаны заключить договор по сбору, обезвреживанию, транспортировке, размещению РСО (отходов I класса опасности) со специализированными организациями или с организациями, осуществляющими управление и (или) эксплуатацию жилищным фондом.

2.9. Физические лица обязаны:

- строго соблюдать требования санитарного и экологического законодательства при накоплении, сборе, транспортировке, обезвреживанию, размещению РСО (отходов I класса опасности);

- не допускать самовольный вывоз и размещение (захоронение) отходов, в местах, не предназначенных для этих целей (мусорные баки, мусорные камеры для ТБО, лесные и лесопарковые зоны и т.д.);

- нести установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушения в сфере обращения с отходами.

3. Организация сбора, накопления и передачи на утилизацию РСО от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей

3.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели в случае использования РСИ обязаны заключить договор по сбору, обезвреживанию, транспортировке, размещению РСО (отходов I класса опасности) со специализированными организациями, имеющими лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I класса опасности (ртутьсодержащих отходов).

3.2. Специализированные организации, имеющие лицензию на деятельность по сбору, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I класса опасности (ртутьсодержащих отходов) обязаны:

- строго соблюдать требования санитарного, экологического законодательства, законодательства в области охраны труда при обращении с отходами I класса опасности;

- произвести обустройство мест накопления РСО (приобретение необходимых материалов и оборудования);

- определить должностное лицо, ответственное за обращение с РСО;

- провести обучение и инструктаж персонала, ответственного за обращение с РСО;

- разработать инструкции по технике безопасности и производственной санитарии при работе с ртутью, ее соединениями, приборами с ртутным наполнением, устанавливающие порядок получения, ведения первичного учета, сбора, хранения, вывоза, утилизации и переработки РСО для персонала, ответственного за обращение с отработанными ртутьсодержащими лампами;

- по письменному запросу Администрации Клинского муниципального района предоставлять в указанный срок информацию о количестве, видах принятых РСО.

3.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны оплачивать расходы, связанные со сбором, использованием, обезвреживанием, утилизацией, транспортировкой, размещением РСО согласно договору.

3.4. Юридические лица обязаны:

4. Транспортировка РСО

4.1. РСО транспортируются спецтранспортом в специальной таре с соблюдением установленных государственными стандартами, правилами и нормами требований к погрузочно-разгрузочным работам, обеспечению экологической, санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности.

4.2. Запрещается транспортирование РСО в открытом виде без специальной тары.

4.3. Запрещается перевозка РСО в общественном транспорте.

5. Организация обезвреживания РСО

5.1. Специализированная организация, имеющая лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I класса, после поступления заявки на обезвреживание РСО осуществляет сбор и транспортирование РСО из пункта временного хранения с оформлением акта приема-передачи.

5.2. Акт приема-передачи РСО является документом, подтверждающим факт передачи РСО на обезвреживание специализированной организации, имеющей соответствующую лицензию, и составляется в двух экземплярах по одному для каждой из сторон.

5.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, сдавшие РСО на обезвреживание, обеспечивают хранение актов сдачи-приемки РСО в течение не менее трех лет.

6. Контроль за обращением с РСО

6.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с обращением с РСО, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований настоящего Положения, действующего законодательства в области обращения с РСО.

6.2. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с ртутьсодержащими отходами осуществляют федеральные органы исполнительной власти, исполнительный орган государственный власти Московской области в соответствии с их компетенцией и предоставленными в установленном порядке полномочиями.

7. Ликвидация аварийных ситуаций, связанных с обращением с РСО

7.1. В случае аварийного разлива ртути, боя ртутьсодержащих ламп и приборов сбор, обезвреживание и демеркуризация производятся с привлечением организаций, имеющих лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке отходов I класса опасности, а также организаций, имеющих доступ к работе с опасными отходами, либо собственными силами и средствами, согласно установленным санитарным и экологическим требованиям в области обращения с опасными отходами.

7.2. В жилых помещениях демеркуризационные мероприятия проводятся физическими лицами самостоятельно либо силами и средствами индивидуального предпринимателя или юридического лица, осуществляющего управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключившего с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

7.3. Оценка риска для здоровья населения в очагах загрязнения ртутью жилых и общественных зданий, окружающей среды после проведения демеркуризации производится с привлечением аккредитованной лаборатории.

8. Ответственность за нарушение установленных требований к обращению с РСО

8.1. Нарушение должностными лицами и гражданами требований безопасного сбора, хранения и транспортировки РСО, причинивших вред окружающей среде и здоровью населения, влечет привлечение к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

8.2. Привлечение к ответственности не освобождает граждан, должностных или юридических лиц от обязанности устранить допущенное нарушение.

Приложение
к Порядку сбора, накопления и передачи
на утилизацию ртутьсодержащих отходов на территории
Клинского муниципального района

ТИПОВАЯ ФОРМА ЖУРНАЛА

УЧЕТА ПОСТУПАЮЩИХ РТУТЬСОДЕРЖАЩИХ ОТХОДОВ

(от физических лиц, проживающих в многоквартирных домах)

__________________________________________________________

(наименование организации)

Дата начала ведения журнала ______________________________________

Ответственный за ведение журнала ______________________________________

(Ф.И.О., должность)


N п/п	Дата	Наименование (вид) ртутьсодержащих отходов	Количество, штук	Лицо, сдавшее ОРЛ		Лицо, принявшее ОРЛ
				Ф.И.О.	Адрес проживания	Ф.И.О.	Подпись
1.
2.
3.

Приложениек постановлению АдминистрацииКлинского муниципального района18.05.2012 N 1104