АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АСТРАХАНЬ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 декабря 2015 года N 8914


Об утверждении муниципальной программы муниципального образования "Город Астрахань" "Охрана окружающей среды"

(с изменениями на 16 августа 2021 года)

(в ред. Постановлений администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 28.03.2016 N 1969, от 14.07.2016 N 4638, от 24.11.2016 N 8064, от 30.12.2016 N 8956, от 11.04.2017 N 2116, от 24.05.2017 N 3181, от 11.12.2017 N 5923, от 14.03.2018 N 182, от 17.05.2018 N 291, от 12.07.2018 N 432, от 27.12.2018 N 693, от 15.02.2019 N 53, от 06.03.2019 N 102, от 06.08.2019 N 331, от 23.03.2020 N 67, от 16.08.2021 N 269)



В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Астрахань", Порядком разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Астрахань", утвержденным Постановлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 09.06.2015 N 3626, и Перечнем муниципальных программ муниципального образования "Город Астрахань", утвержденным Распоряжением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 27.05.2015 N 607-р, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу муниципального образования "Город Астрахань" "Охрана окружающей среды" (далее - Программа).

2. Управлению информационного обеспечения деятельности администрации муниципального образования "Город Астрахань" опубликовать настоящее Постановление администрации муниципального образования "Город Астрахань" в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления администрации муниципального образования "Город Астрахань" возложить на заместителя главы администрации муниципального образования "Город Астрахань".



И.о. главы администрации
С.Б.АГАБЕКОВ



Утверждена
Постановлением администрации
муниципального образования
"Город Астрахань"
от 18 декабря 2015 г. N 8914



МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АСТРАХАНЬ" "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"

(в ред. Постановления администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 16.08.2021 N 269)




1. Паспорт

Наименование муниципальной программы

Муниципальная программа муниципального образования "Город Астрахань" "Охрана окружающей среды" (далее - Программа)

Основание для разработки муниципальной программы

Перечень муниципальных программ муниципального образования "Город Астрахань", утвержденный Распоряжением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 27.05.2015 N 607-р с изменениями, внесенными Распоряжением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 21.03.2016 N 193-р, от 21.10.2016 N 1534-р, от 14.12.2017 N 2300-р, от 11.07.2018 N 3026-р, от 08.05.2019 N 1263-р, от 04.06.2019 N 1453-р, от 16.07.2019 N 1784-р, от 25.06.2020 N 1109-р, от 29.10.2020 N 1965-р, от 14.07.2021 N 1199-р

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования "Город Астрахань"

Соисполнитель муниципальной программы (участник)

Управление по капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Астрахань"

Подпрограммы муниципальной программы (в том числе ведомственные целевые программы, входящие в состав муниципальной программы)

не предусмотрены Программой

Цели муниципальной программы

Улучшение экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности граждан на территории города Астрахани.

Задачи муниципальной программы

Основными задачами Программы являются:

- поддержание качественного состояния внутригородских водоемов и модернизация систем водоснабжения и водоотведения;

- обеспечение охраны земельных ресурсов (восстановление нарушенных земель);

- поддержание санитарного состояния на территории контейнерных площадок;

- регистрация права собственности на объекты инженерной защиты г. Астрахани;

- создание условий по использованию, охране, защите городских лесов муниципального образования "Город Астрахань".

Целевые показатели (индикаторы) программы

- доля территории, на которой улучшилась экологическая обстановка от общей площади экологически загрязненной территории;

- доля ликвидированных нарушений, выявленных при контроле качества внутригородских водоемов;

- доля рекультивируемых земель от общего количества земель, подлежащих рекультивации;

- количество контейнерных площадок;

- доля объектов инженерной защиты, на которые зарегистрировано право собственности;

- доля поставленных на кадастровый учет земельных участков занятых лесами, расположенных в границах муниципального образования.

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

2016 - 2020 годы

Объемы и источники финансирования муниципальной программы

Объем финансирования Программы составляет: 294054722,65 руб., в том числе: Федеральный бюджет - 0,00 руб., в том числе по годам:

2016 год - 0,00 руб.,

2017 год - 0,00 руб.,

2018 год - 0,00 руб.,

2019 год - 0,00 руб.,

2020 год - 0,00 руб.

Бюджет Астраханской области - 192063539,80 руб., в том числе по годам:

2016 год - 1246160,00 руб.;

2017 год - 0,00 руб.;

2018 год - 0,00 руб.;

2019 год - 86687119,80 руб.;

2020 год - 104130260,00 руб.

Бюджет МО "Город Астрахань" 101991182,85 руб., в том числе по годам: 2016 год - 55141496, 72 руб.;

2017 год - 1485665,40 руб.;

2018 год - 12545179,12 руб.,

2019 год - 30634381,40 руб.;

2020 год - 2184460,21 руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

В результате реализации Программы ожидается достижение следующих результатов:

- увеличение доли территории, на которой улучшилась экологическая обстановка от общей площади экологически загрязненной территории до 68,4%;

- доля ликвидированных нарушений, выявленных при контроле качества внутригородских водоемов до 100% (ежегодно);

- увеличение доли рекультивируемых земель от общего количества земель, подлежащих рекультивации до 28,2%;

- количество контейнерных площадок 248 шт. в 2016 г.;

- доля объектов инженерной защиты, на которые зарегистрировано право собственности 50%;

- доля поставленных на кадастровый учет земельных участков занятых лесами, расположенных в границах муниципального образования 100%.

Система организации контроля за исполнением муниципальной программы

Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования "Город Астрахань" осуществляет контроль за реализацией Программы



2. Характеристика проблемы в рассматриваемой сфере и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

К основным проблемам охраны окружающей среды города Астрахани относятся загрязнение почв и деградация земель в результате накопления ТБО, загрязнение водоемов и воздуха, загрязнение реки Волга сточными водами.

В соответствии с вышеуказанным в рамках федерального проекта "Оздоровление Волги" национального проекта "Экология" в целях сокращения поступления загрязненных сточных городских вод в реку Волга в 2019 - 2024 годах планируется к реализации объект "Модернизация очистных сооружений канализации северных очистных сооружений канализации (СОСК) и правобережных очистных сооружений канализации (ПОСК-1) МУП г. Астрахани "Астрводоканал".

Бытовые отходы от жилищного сектора города Астрахани, а также промышленные отходы IV класса размещаются на полигоне ТБО, который расположен на землях Приволжского района Астраханской области в районе пос. Фунтово.

Полигон захоронения твердых бытовых отходов в пос. Фунтово был введен в эксплуатацию в 1984 году с планируемым сроком эксплуатации 25 лет, который был продлен в 2009 году на 5 лет. Технология, используемая для захоронения ТБО на старом полигоне - захоронение методом уплотнения и пересыпки грунтом по выравнивающей высотной схеме. В соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" и Земельным кодексом Российской Федерации, перед закрытием полигона необходимо провести его рекультивацию. В соответствии с порядком предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий подпрограммы "Ликвидация накопленного экологического ущерба на территории Астраханской области" государственной программы "Охрана окружающей среды Астраханской области", - одним из условий предоставления субсидии является:

- "наличие предусмотренных в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятий, предусмотренных государственной программой в размере не менее 5% от суммы затрат по данным мероприятиям".

Также требуется провести рекультивацию земель, прилегающих к домам N 8а, 106 по ул. Ботвина, дому N 33 по ул. Красноармейская в связи с угрозой здоровью населения города в результате сбросов нефтесодержащих отходов производства (битума) на территории бывшего битумного завода и высоким загрязнением указанных земель.

Работы по проведению третьего этапа рекультивации земель, прилегающих к домам N 8а, 106 по ул. Ботвина, к дому N 33 по ул. Красноармейская г. Астрахани были временно приостановлены на период уточнения стоимости работ.

В 2017 г. была проведена корректировка проектной документации по объекту "Рекультивация земель, прилегающих к домам N 8а, 106 по ул. Ботвина, к дому N 33 по ул. Красноармейская г. Астрахани".

В рамках ведомственной целевой программы муниципального образования "Город Астрахань" "Охрана окружающей среды" в 2014 г. были частично реализованы мероприятия по рекультивации полигона ТБО (пос. Фунтово) - 4 га. В связи с недостаточным финансированием и большим объемом работ, мероприятия не были реализованы в полном объеме и возникла необходимость в реализации мероприятий в 2016 - 2019 годах. В 2016 г. реализованы мероприятия по рекультивации полигона ТБО (пос. Фунтово) - 0,3 га, в 2018 - 2 га.

Для включения объекта "Рекультивация полигона ТБО Фунтово" в федеральный проект "Чистая страна" в рамках национального проекта "Экология" необходима корректировка существующей проектно-сметной документации и получение положительного заключения экологической экспертизы.

Подавляющее большинство очистных сооружений канализации города устарели и не отвечают современным требованиям экологической безопасности, вследствие чего в водные объекты сбрасываются неочищенные до нормативных требований сточные воды, что влечет за собой необходимость модернизации очистных сооружений и ведение аналитического контроля за качеством сбросных вод и состоянием водных объектов города. В рамках ведомственной целевой программы муниципального образования "Город Астрахань" "Охрана окружающей среды на 2014 - 2015 год" мероприятие по ведению аналитического контроля за качеством сбросных вод и состоянием водных объектов города Астрахани было реализовано в полном объеме. В соответствии с законодательством РФ, аналитический контроль осуществляется постоянно, таким образом, данное мероприятие необходимо включить в Программу.

Общая площадь лесов Астрахани составляет 531 га. В городских лесах проводятся следующие санитарно-оздоровительные и противопожарные мероприятия: вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от случайного мусора, ликвидация несанкционированных свалок, устройство минерализованных полос. Последнее лесоустройство проводилось в 2011 году. Для соблюдения требований Лесного кодекса РФ требуется принятие нового лесохозяйственного регламента городских лесов Астрахани, а также проведение муниципальной экспертизы проекта освоения лесов.

Программа предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с реабилитацией объектов экологического ущерба, предотвращением дальнейшего накопления отходов производства, в том числе с реализацией мер и внедрением механизмов, способствующих оздоровлению микроклимата территорий, подверженных негативному воздействию отходов, с предупреждением негативного воздействия объектов прошлой хозяйственной деятельности, обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение ресурсного потенциала и противопожарной безопасности, а также удовлетворение общественных потребностей в муниципальных лесных услугах.

Программно-целевой метод позволит объединить в единую систему отдельные мероприятия и добиться максимального социально-экономического эффекта, выраженного в гарантированном обеспечении потребностей экономики в экологически чистых земельных и водных ресурсах, сокращении уровня негативного воздействия на окружающую среду, снижении заболеваемости и увеличении продолжительности жизни населения, сбалансированном развитии территорий и отраслей региональной экономики, повышении защищенности населения и территорий от негативного воздействия объектов экологического ущерба, формировании и проведении единой государственной политики в области использования и охраны окружающей среды и создании условий для развития экономики города Астрахани.



3. Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели Программы

Основной целью Программы является улучшение экологической обстановки на территории города Астрахани. Задачами Программы являются:

- поддержание качественного состояния внутригородских водоемов;

- обеспечение охраны земельных ресурсов (восстановление нарушенных земель);

- поддержание санитарного состояния на территории контейнерных площадок;

- регистрация права собственности на объекты инженерной защиты г. Астрахани;

- создание условий по использованию, охране, защите городских лесов муниципального образования "Город Астрахань".

Показатели (индикаторы) Программы:

- доля территории, на которой улучшилась экологическая обстановка от общей площади экологически загрязненной территории;

- доля ликвидированных нарушений, выявленных при контроле качества внутригородских водоемов;

- доля рекультивируемых земель от общего количества земель, подлежащих рекультивации;

- количество контейнерных площадок;

- доля объектов инженерной защиты, на которые зарегистрировано право собственности;

- доля поставленных на кадастровый учет земельных участков занятых лесами, расположенных в границах муниципального образования.

Полный перечень показателей (индикаторов) Программы и их значений приводятся в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.



4. Сроки (этапы) реализации Программы

Программа должна быть реализована в течение 2016 - 2020 годов.



5. Перечень программных мероприятий, входящих в Программу

Мероприятия Программы направлены на сохранение благоприятной окружающей среды, и обеспечение экологической безопасности населения города Астрахани.

Полный перечень мероприятий Программы представлен в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.



6. Ресурсное обеспечение Программы



И.о. начальника управления
по коммунальному хозяйству
и благоустройству администрации
муниципального образования
"Город Астрахань"
С.А.БРЮХАНОВ



Приложение 3
к муниципальной программе
муниципального образования
"Город Астрахань"
"Охрана окружающей среды"



РАСЧЕТ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АСТРАХАНЬ" "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"

N п/п

Цели, задачи, наименование программных мероприятий

Ответственные исполнители, соисполнители, участники

Наименование показателя (индикатора)

Ед. изм.

Методика расчета (формулы, описание расчетов) и (или) другие источники получения информации

1

2

3

4

5

6

Муниципальная программа муниципального образования "Город Астрахань" "Охрана окружающей среды"

1

Цель 1. Улучшение экологической обстановки на территории города Астрахани

Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО "Город Астрахань"

Показатель 1. Доля территории, на которой улучшилась экологическая обстановка, от общей площади экологически загрязненной территории

%

Д улучш. = К улучш. / К общ. x 100%

К улучш. - количество объектов, на которых улучшилась экологическая обстановка

К общ. - общее количество объектов

2

Задача 1.1. Поддержание качественного состояния внутригородских водоемов

Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО "Город Астрахань"

Показатель 1. Доля ликвидированных нарушений, выявленных при контроле качества внутригородских водоемов

%

Д ликв. нар. = К ликв. нар. / К общ. x 100%

К ликв. нар. - количество ликвидированных нарушений

К общ. - общее количество нарушений

3

Задача 1.2. Обеспечение охраны земельных ресурсов (восстановление нарушенных земель)

Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО "Город Астрахань"

Показатель 1. Доля рекультивируемых земель от общего количества земель, подлежащих рекультивации

%

Д рекульт. = К рекульт. / К общ. x 100%

К рекульт. - количество рекультивируемых объектов

К общ. - общее количество объектов

4

Задача 1.3. Поддержание санитарного состояния на территории контейнерных площадок

Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО "Город Астрахань"

Показатель 1. Количество контейнерных площадок

шт.

Определяется результатами инвентаризации

5

Задача 1.4. Регистрация права собственности на объекты инженерной защиты г. Астрахани

Управление по капитальному строительству администрации МО "Город Астрахань"

Показатель 1. Доля объектов инженерной защиты, на которые зарегистрировано право собственности

%

Д з.п.с. = И з.п.с. / И общ. x 100%

И з.п.с - количество объектов, на которые зарегистрировано право собственности

И общ. - общее количество объектов

6

Задача 1.5. Создание условий по использованию, охране, защите городских лесов муниципального образования "Город Астрахань"

Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО "Город Астрахань"

Показатель 1. Доля поставленных на кадастровый учет земельных участков занятых лесами, расположенных в границах муниципального образования

%

Д пост. на кадастр, учет зем. уч. = К пост. на кадастр. уч / К общ. x 100%

К пост. на кадастр, уч - площадь лесов, поставленных на кадастровый учет

К общ. - общая площадь лесов