Ответственный исполнитель Государственной программы

департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа

Соисполнители Государственной программы

отсутствуют

Участники Государственной программы

отсутствуют

Цели Государственной программы

устойчивое развитие лесного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа, повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабилизации их экологического потенциала

(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 14.02.2020 N 163-П)

Задачи Государственной программы

1) повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров, а также мероприятий по защите леса;

2) повышение эффективности защиты лесов от пожаров, вредных организмов, заболеваний и неблагоприятных факторов, а также воспроизводство лесов;

3) обеспечение интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия

(в ред. постановлений Правительства ЯНАО от 29.11.2017 N 1239-П, от 14.02.2020 N 163-П)

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа

1.1. Характеристика лесного фонда и лесорастительных условий. Анализ динамики основных таксационных показателей

(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 29.11.2017 N 1239-П)

По данным государственного лесного реестра и данным управления Роснедвижимости по Ямало-Ненецкому автономному округу по состоянию на 01 января 2012 года в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ) имеются леса на землях лесного фонда и леса на землях иных категорий, не входящих в состав земель лесного фонда. Распределение площади лесов на землях автономного округа приведено в таблице 1.

Таблица 1

Площади лесов на землях автономного округа

В соответствии с приказом Минприроды России от 18 августа 2014 года N 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации" леса автономного округа отнесены к Западно-Сибирскому району притундровых лесов и редкостойной тайги зоны притундровых лесов и редкостойной тайги и Западно-Сибирскому северо-таежному равнинному району таежной зоны.

Распределение площади земель лесного фонда автономного округа по категориям приведено в таблице 2.

Таблица 2

Площади земель лесного фонда автономного округа по категориям

Общая площадь земель лесного фонда автономного округа по данным государственного лесного реестра автономного округа на 01 января 2017 года составляет 31685474 га и в свою очередь распределяется на лесные земли - 17141352 га и нелесные земли - 14544122 га, или 54,1% и 45,9% общей площади лесов соответственно.

Из площади лесных земель на долю покрытых лесной растительностью приходится 15513445 га, или 49,0% общей площади лесов. Лесистость территории автономного округа неоднородна, составляет от 59,1% в Красноселькупском районе, до 19,9% - в муниципальном округе Пуровский район автономного округа. В Ямальском районе и в муниципальном округе Тазовский район автономного округа лесистость близка к 0%, эти районы расположены в географических зонах арктической и субарктической тундры. В среднем по автономному округу лесистость территории по данным государственного лесного реестра на 01 января 2017 года составляет 20,9%.

(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 04.09.2020 N 1061-П)

Анализ динамики отдельных категорий земель за последние 24 года (с 1993 года) свидетельствует об увеличении площадей гарей с 295172 га до 408639 га (вызвано высокой горимостью лесов в период 2012 - 2016 годов), об увеличении площадей линейных объектов с 8076 га до 103469 га (более чем в 11 раз).

Увеличение протяженности дорог и просек вызвано интенсивным освоением территории автономного округа топливно-энергетическим комплексом.

Все обозначенные категории земель (гари, дороги) требуют качественного и объективно независимого обследования. Итоговые значения и выводы по их окончанию позволят сформировать пакет действенных мероприятий, направленных на улучшение экологической обстановки на территории земель лесного фонда автономного округа.

Анализ динамики основных лесообразующих пород за аналогичный период показывает значительное уменьшение площадей хвойных пород и увеличение площадей мягколиственных и кустарниковых пород. Таким образом, качественный породный состав лесного фонда за последние 24 года претерпел существенные изменения.

1.2. Деление земель лесного фонда на лесничества. Распределение лесов по целевому назначению

(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 29.11.2017 N 1239-П)

В целях организации управления по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 07 мая 2008 года N 140 "Об определении количества лесничеств на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и установлении их границ" в лесном фонде автономного округа образовано 5 лесничеств.

Сведения о площади земель лесного фонда и структуре лесничеств приведены в таблице 3.

Таблица 3

Площадь земель лесного фонда и структура лесничеств автономного округа

Распределение площади лесов на землях лесного фонда автономного округа по целевому назначению и по категориям защитных лесов по автономному округу в целом приведено в таблице 4.

Таблица 4

Распределение площади по целевому назначению и категориям защитных лесов

Существующее деление лесов по целевому назначению не в полной мере соответствует лесорастительному районированию и выполняемым экологическим, экономическим и социальным функциям. Кажущееся превосходство эксплуатационных лесов (61%) не находит отражения в качественном их составе, товарном строении древесины, концентрации коммерческих запасов на единицу площади и в конечном счете приводит к низкому освоению расчетной лесосеки - 17,5 тыс. куб. м против установленного объема 11302,8 тыс. куб. м (около 0,16%).

1.3. Основные виды и объемы выполняемых лесохозяйственных мероприятий

Леса автономного округа, находясь в Арктической зоне и являясь крайней северной границей распространения лесов, играют важную климаторегулирующую и средозащитную роль. В этой связи основная деятельность человека должна быть направлена на максимальное их сохранение, а извлечение доходной части должно быть строго регулируемым, не наносящим экологического ущерба.

Основные виды лесохозяйственных мероприятий, выполняемых на землях лесного фонда, состоят из мер по охране лесов от пожаров, защите лесов от вредителей и болезней леса и воспроизводству лесов.

Мероприятия по охране лесов от пожаров являются приоритетными во всей деятельности работников лесного хозяйства. За последние 5 лет в лесном фонде автономного округа в среднем было создано противопожарных минерализованных полос в объеме 636 км, противопожарных разрывов - 76 км, мест отдыха - 20 единиц. Вместе с тем, удельный вес площадей, пройденных лесными пожарами в 2012 году, составил 0,18% и достиг самого наибольшего значения по этому показателю за последние 10 лет.

Состояние обеспеченности службы лесного пожаротушения автономного округа ресурсами пожаротушения на данный момент не соответствует Положению о пожарно-химических станциях, утвержденному приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 19 декабря 1997 года N 167. За последние 15 лет по причине недостаточного финансирования из федерального бюджета основные средства служб лесного пожаротушения практически не обновлялись. Федеральное финансирование выделялось лишь на мероприятия, непосредственно связанные с тушением лесных пожаров, причем объемы данных средств были недостаточными. На приобретение техники, лесопожарных средств и оборудования, укрепление материально-технической базы финансирование из федерального бюджета не предусмотрено. Осуществление профилактических и организационно-технических мероприятий, финансируемых из бюджета Российской Федерации, также не достаточно.

За счет текущего финансирования из бюджета Российской Федерации изменить ситуацию не представляется возможным. На приобретение нового оборудования и техники, ремонт и модернизацию систем пожаротушения федеральное финансирование не предусматривается. Выходом из создавшейся ситуации может быть только программное финансирование службы лесного пожаротушения на 2014 - 2024 годы, что даст возможность значительно укрепить материально-техническую базу с заделом на будущее. Таким образом, решение поставленной задачи является целесообразным на ведомственном уровне с участием средств субъекта Российской Федерации.

(в ред. постановлений Правительства ЯНАО от 23.07.2018 N 781-П, от 14.02.2020 N 163-П)

В плане защиты лесов от вредителей и болезней леса автономного округа признаны территорией со слабой лесопатологической угрозой. Основная задача защиты лесов - предупреждение (профилактика) вспышек массового размножения и распространения вредных организмов, способных вызвать гибель насаждений или резкое падение прироста древесины и снижение ее деловых качеств. Эффективность профилактической работы зависит от состояния надзора за появлением вредных организмов, своевременности назначения и проведения истребительных мер борьбы с ними.

Основные проводимые санитарные мероприятия состоят из лесопатологического обследования, в среднем за последние 5 лет они проведены на площади 10 тыс. га. Помимо этих мероприятий в доступной и рекреационной зоне ежегодно производится огораживание муравейников - 5 штук, а также изготовлено гнездовий для птиц - 40 штук. Рубки ухода в 2012 году проведены на площади 250 га.

В соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 марта 2019 года N 188 (далее - Правила лесовосстановления), в лесном районе притундровых лесов и редкостойной тайги практически обеспечивается естественное лесовосстановление на всех категориях, не покрытых лесом земель (в редких случаях - при проведении мер по содействию естественному возобновлению). В Западно-Сибирском северо-таежном равнинном районе таежной зоны (применительно к нормативам для Западно-Сибирского равнинного таежного района) проведение мер по содействию естественному лесовосстановлению путем минерализации почвы или комбинированное лесовосстановление предусмотрено только в участках, где количество подроста менее 1,5 тыс. шт./га (по главной породе - сосна).

(в ред. постановлений Правительства ЯНАО от 16.06.2017 N 566-П, от 14.02.2020 N 163-П)

В таблице 5 приведены объемы лесовосстановительных мероприятий на землях лесного фонда автономного округа за 2011 - 2012 годы.

Таблица 5

Лесовосстановительные мероприятия за 2011 - 2012 годы

площадь, га

Среднегодовой объем рубок ухода за лесами (осветления и прочистки) за последние 2 года составил 364 га с выбираемым запасом 4,5 м3 с 1 га.

Доля нарушенных земель от общей площади территории автономного округа составляет 0,15%. Это очень высокий показатель, превосходящий все другие регионы России.

Нарушение земель при освоении территории вызывает необходимость их восстановления, рекультивации по истечении срока пользования. Работы по рекультивации земель лесного фонда возлагаются на землепользователей (арендаторов), а контроль и прием рекультивированных земель проводится работниками лесного хозяйства.

В процессе предстоящих лесоустроительных работ необходимо обследовать все рекультивируемые участки и дать им объективную оценку на предмет приемки и перевода в покрытые лесом земли.

Актуальность данного вопроса вызвана увеличением на землях лесного фонда автономного округа площадей "песков", на которых под воздействием ветровой эрозии, вследствие "засыпания" песком, отмирает растительный покров. По своей сути это пустыри (не покрытые лесом земли), образованные вследствие перемещения песков при проведении комплекса работ по добыче полезных ископаемых. Такие площади образуют фонд лесовосстановительных мероприятий, требующих специального технического решения по их восстановлению. Согласно Правилам лесовосстановления (пункты 35 - 36) на этих участках проводятся частичная механическая обработка почвы с образованием микроповышений, нарезка борозд, прокладка траншей для последующего подсева травянистых и древесных растений и посадки лесных культур.

(в ред. постановлений Правительства ЯНАО от 16.06.2017 N 566-П, от 14.02.2020 N 163-П)

Выход из создавшейся ситуации и решение данной проблемы возможно в рамках совершенствования работ по лесовосстановлению на уровне субъекта Российской Федерации.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", а также Федерального проекта "Сохранение лесов" предусматривается реализация регионального проекта "Сохранение лесов", утвержденного протоколом Совета по управлению проектами при Губернаторе автономного округа от 12 декабря 2018 года N 13. В рамках данного проекта запланировано осуществление мероприятий по организации использования, защиты и воспроизводства лесов, в том числе выполняемых окружным автономным учреждением "Леса Ямала" (далее - ОАУ "Леса Ямала") за счет субсидии, выделяемой на выполнение работ (оказание услуг) по государственному заданию.

(абзац введен постановлением Правительства ЯНАО от 11.03.2019 N 206-П)

1.4. Преимущественные виды использования лесов и их эффективность

Леса автономного округа, полностью сосредоточенные в бореальном поясе Земли, выполняют важную климаторегулирующую функцию путем депонирования углерода и сохранения биоразнообразия. А поскольку они одновременно исторически являются местом традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера и способствуют их укладу жизни и ведению хозяйственной деятельности, деятельность лесного хозяйства должна быть в первую очередь направлена на сохранение этой экологической среды.

За последние 20 лет территория автономного округа превратилась в крупнейший топливно-энергетический регион России. Нет сомнения в том, что именно нефтегазодобывающая отрасль будет еще долго доминировать в секторе экономики автономного округа. Освоение месторождений нефти и газа имеет стратегическое значение для роста валового внутреннего продукта страны как стабилизирующего фактора устойчивого жизнеобеспечения населения.

Общеизвестно, что разведанные запасы природного газа на территории автономного округа составляют 70% от российских, или 18% от мировых запасов. Доля запасов жидких углеводородов (нефть и газовый конденсат) автономного округа достигает в российских запасах 19%, или сотую часть от мировых запасов.

Сдерживающим фактором является аксиома, что углеводородное сырье - не вечно, его запасы исчерпаемы и только лес является воспроизводимым природным ресурсом, а поэтому бережное отношение к нему позволит в будущем избежать и энергетического кризиса, и экологической катастрофы мирового масштаба.

В этой связи очень важно достичь компромисса между экономическими побуждениями, экологическими предупреждениями и социальными обязательствами государства.

На сегодня пополнение бюджетной системы Российской Федерации за счет использования земель лесного фонда автономного округа в структуре видов использования лесов выглядит следующим образом:

- осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых - 60,4%;

(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 25.04.2019 N 450-П)

- строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов - 38,5%;

- осуществление рекреационной деятельности - 0,6%;

- заготовка древесины - 0,3%;

- заготовка недревесных лесных ресурсов - 0,1%;

- ведение сельского хозяйства (оленеводство) - 0,1%.

Перспективными направлениями являются заготовка древесины в связи с проектируемым строительством деревообрабатывающего предприятия и деревообрабатывающей инфраструктуры, а также усиление рекреационной деятельности, экологического туризма и организованной охоты и рыбалки.

II. Структура Государственной программы

(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 24.02.2021 N 112-П)

Для достижения заявленной цели и решения поставленных задач Государственной программы предусмотрена реализация трех подпрограмм, перечень которых и затраты на реализацию которых приведены в таблице 6.

Таблица 6

Структура Государственной программы

(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 27.07.2021 N 651-П)

тыс. руб.

Примечания.

ФБ - федеральный бюджет, ОБ - окружной бюджет.

________________

* Расходы, финансирование которых осуществляется в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 318.

III. Перечень показателей Государственной программы

(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 27.07.2021 N 651-П)

Сведения о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы приведены в приложении N 1 к настоящей Государственной программе.

Методика расчета показателей Государственной программы

________________

* Утверждена приказом Минприроды России от 06 октября 2016 года N 514 "Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра".

** Утверждена приказом Минприроды России от 28 декабря 2015 года N 565 "Об утверждении форм, содержания и порядка представления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений".

*** Утверждена приказом Рослесхоза от 16 апреля 2012 года N 141 "Об утверждении целевых прогнозных показателей, форм отчетов о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которого является субвенция, и о достижении целевых прогнозных показателей".

IV. Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих Государственной программе

(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 14.02.2020 N 163-П)

Предоставление субсидий в настоящей Государственной программе не предусматривается.

V. Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 27.07.2021 N 651-П)

Реализация Государственной программы позволит:

- стабилизировать лесистость автономного округа на уровне 20,8%;

- увеличить экономическую эффективность использования земель лесного фонда (лесной доход), характеризуемую динамикой поступлений платежей от использования лесов в бюджетную систему Российской Федерации, с 1 га земель лесного фонда до 39,8 рублей;

- довести отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений до 100%;

- обеспечить фактический объем заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины до 1,3%.

ПОДПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

ПОДПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОХРАНЫ И ЗАЩИТЫ ЛЕСОВ НА ТЕРРИТОРИИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА"

(в ред. постановлений Правительства ЯНАО от 16.05.2014 N 391-П, от 28.08.2014 N 682-П, от 20.01.2015 N 24-П, от 24.04.2015 N 370-П, от 23.10.2015 N 1010-П, от 15.03.2016 N 211-П, от 01.04.2016 N 296-П, от 06.03.2017 N 149-П, от 16.06.2017 N 566-П, от 29.11.2017 N 1239-П, от 14.02.2018 N 147-П, от 23.07.2018 N 781-П, от 11.03.2019 N 206-П, от 14.02.2020 N 163-П, от 22.07.2020 N 893-П, от 24.02.2021 N 112-П, от 01.04.2021 N 251-П, от 27.07.2021 N 651-П)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1

(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 15.03.2016 N 211-П)

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития автономного округа

(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 29.11.2017 N 1239-П)

Площадь земель, охраняемых в автономном округе от ландшафтных (природных) пожаров, составляет более 76 млн га. Из них площадь земель государственного лесного фонда составляет 31,6 млн га, земель сельскохозяйственного назначения - 30,5 млн га, земель запаса - 5,1 млн га, земель природоохранного назначения - 1,5 млн га, остальная часть земель отнесена к категории "прочих".

(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 01.04.2021 N 251-П)

Согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 16 февраля 2017 года N 65 "Об установлении лесопожарного зонирования земель лесного фонда и о признании утратившими силу некоторых приказов Федерального агентства лесного хозяйства" вся территория лесного фонда автономного округа относится к зоне лесоавиационных работ, в том числе к зоне авиационного обнаружения и тушения лесных пожаров относится 26051,5 тыс. га, к зоне исключительного обнаружения с помощью космических средств и преимущественно авиационного тушения относится 5634,0 тыс. га. При этом деление общей площади земель лесного фонда Российской Федерации 1140212,1 тыс. га на зоны охраны лесов от пожаров:

- зона наземного обнаружения и тушения - 72746,2 тыс. га;

- зона лесоавиационных работ - 1067466,5 тыс. га, в том числе:

- зона авиационного обнаружения и наземного тушения - 118098,9 тыс. га;

- зона авиационного обнаружения и тушения - 359193,1 тыс. га;

- зона исключительного обнаружения с помощью космических средств и преимущественно авиационного тушения - 590174,5 тыс. га.

Деление площади земель лесного фонда Уральского федерального округа 112100,7 тыс. га на зоны охраны лесов от пожаров:

- зона наземного обнаружения и тушения - 3531,7 тыс. га;

- зона лесоавиационных работ - 108569,0 тыс. га, в том числе:

- зона авиационного обнаружения и наземного тушения - 12420,0 тыс. га;

- зона авиационного обнаружения и тушения - 78069,7 тыс. га;

- зона исключительного обнаружения с помощью космических средств и преимущественно авиационного тушения - 18079,3 тыс. га.

Средний класс пожарной опасности на территории автономного округа равен 3,9, что свидетельствует о среднем уровне пожарной опасности в лесах автономного округа. Наиболее опасные в пожарном отношении участки леса (I - III классы) занимают 28,6% площади.

Контроль за организацией охраны лесов от пожаров, включая осуществление мер противопожарной безопасности и тушение лесных пожаров в автономном округе, осуществляет департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа.

Для выполнения всего комплекса аварийно-спасательных работ и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях создано государственное казенное учреждение "Управление аварийно-спасательной службы Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - ГКУ "Ямалспас"), на которое возложены одновременно функции по предупреждению и ликвидации лесных пожаров.

В рамках Соглашения между Правительством автономного округа и Рослесхозом от 17 декабря 2012 года N ЮД-21/171с о предоставлении субсидии на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования заключено 6 государственных контрактов на поставку специализированной лесопожарной техники и оборудования в количестве 35 единиц на общую сумму 70 млн руб. для ОАУ "Леса Ямала". Перечень специализированной лесопожарной техники и оборудования, приобретение которых осуществлялось с использованием субсидий, приведен в таблице 7.

Таблица 7

Перечень специализированной лесопожарной техники и оборудования

В настоящее время вышеуказанная техника используется для выполнения работ по обеспечению мер пожарной безопасности в лесах, в том числе выполнения работ по охране лесов от пожаров, противопожарной профилактике среди населения, а также при проведении рейдовых мероприятий.

II. Перечень мероприятий Подпрограммы 1

(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 29.11.2017 N 1239-П)

Реализация мероприятий по охране лесов от пожаров позволит обеспечить создание на территории автономного округа эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов, возникновение катастрофических верховых лесных пожаров, полностью предотвратить гибель людей и повреждение огнем населенных пунктов, объектов экономики.

Дальнейшее развитие на основе современных средств наблюдений и информационных ресурсов получит система мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, результаты деятельности которой существенно улучшат информированность населения, скорость оповещения его и противопожарных служб об угрозе лесных пожаров.

В 2012 году сгорело и повреждено от лесных пожаров 1 522 954 куб. м леса. Прямой ущерб от лесных пожаров, включающий только затраты на их тушение, составил 237,5 млн руб. Также значительны суммы затрат в 2012 году на содействие естественному возобновлению - 493 тыс. руб., уход за лесами - 1,06 млн руб., на санитарные рубки в горельниках и иные лесохозяйственные мероприятия.

Основным мероприятием, реализуемым в рамках Подпрограммы 1, является "Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений и мер пожарной безопасности в лесах, выполняемых за счет субсидий".

В целях исполнения основного мероприятия реализуется мероприятие "Осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, предупреждению мер пожарной безопасности в лесах, а также основных видов деятельности ОАУ "Леса Ямала", выполняемых за счет субсидии, выделяемой на выполнение работ (оказание услуг) по госзаданию".

В рамках предоставленных субсидий планируется ежегодное выполнение отдельных мер пожарной безопасности в лесах, наземное патрулирование земель лесного фонда в целях противопожарной профилактики, а также соблюдения режима ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах.

Субсидия предоставляется ОАУ "Леса Ямала" для выполнения основных видов деятельности на осуществление мер пожарной безопасности в лесах.

За счет средств субсидий автономного округа ОАУ "Леса Ямала" планируется выполнение следующих мероприятий:

- организация наземного патрулирования лесов - автопатрулирование;

- создание регионального пункта диспетчерского управления (далее - РПДУ);

- отвод и таксация;

- обеспечение готовности к действиям сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров.

Общая протяженность маршрутов наземного патрулирования составляет 1520 км. Патрулирование планируется осуществлять в лесных массивах, примыкающих к населенным пунктам автономного округа, имеющим транспортную инфраструктуру.

Период патрулирования запланирован в количестве 150 дней с 01 мая по 01 октября. Интенсивность патрулирования будет осуществляться исходя из класса пожарной опасности и введения режимов ограничений. На территории автономного округа расположено 5 лесничеств, 150 x 5 = 750 дней.

07 февраля 2012 года создан региональный пункт диспетчерского управления автономного округа на базе ГКУ "Ямалспас" как единый орган повседневного управления государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе для приема и учета сообщений о лесных пожарах, оповещения населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и передачи сведений в специализированную диспетчерскую службу Рослесхоза в круглосуточном режиме, а также осуществления мониторинга пожарной опасности на территории автономного округа через систему дистанционного мониторинга (космического мониторинга).

С 2014 года на базе ОАУ "Леса Ямала" создан региональный пункт диспетчерского управления автономного округа.

В 2014 году за счет окружного бюджета предусматривалось финансирование работ по отводу и таксации лесосек для заготовки древесины, направленной на регулирование состава насаждений, а также на противопожарное обустройство лесов путем удаления из насаждений в первую очередь погибших, поврежденных и перестойных лесных насаждений, которые представляют пожароопасную и санитарную угрозу для здоровья населения.

В расчет затрат данного мероприятия включено содержание недвижимого имущества ОАУ "Леса Ямала", в том числе оплата коммунальных услуг, эксплуатация систем охранной сигнализации, обеспечение пожарной безопасности, а также включены затраты на налоги.

Расчет затрат произведен в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 25 апреля 2014 года N 327-П "О формировании и финансовом обеспечении выполнения государственного задания".

Реализация мероприятия "Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, выполняемых ОАУ "Леса Ямала" за счет субсидий, выделяемых на выполнение работ (оказание услуг) по госзаданию".

В рамках данного мероприятия предусмотрено заключение государственного задания на выполнение следующих лесохозяйственных работ:

Устройство минерализованных полос.

В соответствии со статьей 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации устройство минерализованных полос входит в состав работ по противопожарному обустройству лесов для ограничения распространения лесных пожаров на большие территории.

По данному мероприятию предусмотрено выполнение работ в объеме 540 км, в том числе согласно Лесному плану автономного округа, утвержденному постановлением Губернатора автономного округа от 18 декабря 2012 года N 175-ПГ (далее - Лесной план автономного округа), с 2014 по 2018 годы в объеме 380 км. Работы будут выполняться за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций.

Нормативами противопожарного обустройства лесов, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 апреля 2012 года N 174, установлены нормы противопожарного обустройства в зависимости от лесных районов. Лесной фонд автономного округа делится на два района: Западно-Сибирский район притундровых лесов и редкостойной тайги, Западно-Сибирский северо-таежный равнинный район.

Исходя из данных нормативов, устройство минерализованных полос и уход за ними производится только в Западно-Сибирском северо-таежном равнинном районе в зависимости от распределения лесов по целевому назначению (защитные, эксплуатационные), исходя из установленного объема на 1000 га. Характеристика лесов автономного округа Западно-Сибирского северо-таежного равнинного района приведена в таблице 8.

Таблица 8

Характеристика лесов

Вышеуказанным нормативом установлено в Западно-Сибирском северо-таежном равнинном районе на 1000 га общей площади лесного фонда:

- устройство противопожарных минерализованных полос в защитных лесах 0,3 км (0,3 x 1032,4 га = 309 км), в эксплуатационных - 0,1 км (0,1 км x 19150,4 = 1915 км), всего - 2224 км;

- прочистка, обновление противопожарных минерализованных полос в защитных лесах 0,6 км (0,6 x 1032,4 га = 619 км), в эксплуатационных - 0,2 км, (0,2 км x 19150,4 = 3830 км), всего - 4449 км.

Уход за минерализованными полосами.

Уход за минерализованными полосами также входит в состав работ по противопожарному обустройству лесов для ограничения распространения лесных пожаров на большие территории.

По данному мероприятию предусматривается выполнение работ в объеме 988 км, в том числе согласно Лесному плану автономного округа с 2014 по 2018 годы в объеме 700 км. Работы будут выполняться за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций.

Для работ по уходу за минерализованными полосами также действуют нормативы противопожарного обустройства лесов, утвержденные приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 апреля 2012 года N 174.

Осуществление ухода за лесами.

Осуществление ухода за лесами (рубок ухода в молодняках) относится к работам по воспроизводству лесов и направлено на достижение положительной динамики хвойных пород в балансе породного состава автономного округа.

По данному мероприятию предусмотрено выполнение работ в объеме 1,25 тыс. га, в том числе согласно Лесному плану автономного округа с 2014 по 2018 годы в объеме 0,5 тыс. га. Работы будут выполнены за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций.

Содействие лесовосстановлению путем минерализации почвы.

Лесовосстановительные мероприятия направлены на своевременное восстановление лесов на вырубаемых площадях, гарях и сокращение площади не покрытых лесной растительностью земель.

В соответствии с Правилами лесовосстановления в лесном районе притундровых лесов и редкостойной тайги практически обеспечивается естественное лесовосстановление на всех площадях и искусственный способ лесовосстановления нецелесообразен как с лесохозяйственной, так и с экономической точки зрения. Фонд лесовосстановления на землях лесного фонда в автономном округе составляет 472,7 тыс. га.

В соответствии с Правилами лесовосстановления в Западно-Сибирском северо-таежном равнинном районе таежной зоны (применительно к нормативам для Западно-Сибирского равнинного таежного района) проведение мер по содействию естественному лесовосстановлению путем минерализации почвы или комбинированное лесовосстановление предусмотрено только в участках, где количество подроста менее 2,5 тыс. шт./га (по главной породе - сосна). Таких участков в лесах автономного округа на территории, доступной для проведения хозяйственных мероприятий в летний период, крайне ограниченное количество.

Минерализация почвы как мероприятие содействия естественному восстановлению лесов выбрана в соответствии с ограниченным перечнем мероприятий, приведенных в Правилах лесовосстановления.

По данному мероприятию предусмотрено выполнение работ в объеме 3,5 тыс. га, в том числе согласно Лесному плану автономного округа с 2014 по 2018 годы в объеме 2,5 тыс. га. Работы будут выполнены за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций.

Реализация мероприятия по содействию лесовосстановления путем минерализации почвы направлена на достижение обеспечения баланса рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и болезней леса с темпами лесовосстановления.

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесу.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2011 года N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов" (далее - Постановление о мерах противопожарного обустройства лесов) благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесу, входит в состав работ по противопожарному обустройству лесов. С 2016 года финансирование мероприятия не осуществляется.

Таблица 9

Перечень мероприятий Подпрограммы 1 и затраты на их реализацию

(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 24.02.2021 N 112-П)

тыс. руб.

Примечание.

ФБ - федеральный бюджет, ОБ - окружной бюджет.

________________

* Расходы, финансирование которых осуществляется в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 318.

III. Перечень показателей Подпрограммы 1

(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 27.07.2021 N 651-П)

Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы 1 приведены в приложении N 1 к настоящей Государственной программе.

Методика расчета показателей Подпрограммы 1