Об утверждении Положения об Инспекции государственного экологического и водного контроля Камчатского края
ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря 2007 года N 236
Об утверждении Положения об Инспекции государственного экологического и водного контроля Камчатского края
{Изменения:
Постановление Губернатора Камчатского края от 20.05.2008 N 173
Постановление Губернатора Камчатского края от 25.08.2008 N 332
Постановление Губернатора Камчатского края от 19.12.2008 N 493}
В соответствии с Федеральным конституционным законом от 12.07.2006 N 2-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа", Федеральными законами от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и на основании постановления губернатора Камчатского края от 25.10.2007 N 130 "О временной системе управления Камчатским краем и временной структуре органов исполнительной власти Камчатского края"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение об Инспекции государственного экологического и водного контроля Камчатского края согласно приложению.
(часть 1 утратила силу постановлением Губернатора Камчатского края от 19.12.2008 N 493)
2. Установить, что Положение об Инспекции государственного экологического и водного контроля Камчатского края является новой редакцией Положения о Камчатской областной инспекции государственного экологического и водного контроля в Камчатской области, утвержденного постановлением губернатора Камчатской области от 29.01.2007 N 31, в связи с переименованием Камчатской областной инспекции государственного экологического и водного контроля в Камчатской области в Инспекцию государственного экологического и водного контроля Камчатского края.
(часть 2 утратила силу постановлением Губернатора Камчатского края от 19.12.2008 N 493)
3. Признать утратившими силу:
- постановление губернатора Камчатской области от 05.07.2006 N 302 "О создании Камчатской областной инспекции государственного экологического контроля в Камчатской области";
- постановление губернатора Камчатской области от 24.07.2006 N 326 "О внесении изменений и дополнений в постановление от 05.07.2006 N 302 "О создании Камчатской областной инспекции государственного экологического контроля в Камчатской области";
- постановление губернатора Камчатской области от 15.09.2006 N 422 "О внесении дополнений и изменений в постановление губернатора Камчатской области от 05.07.2006 N 302 "О создании Камчатской областной инспекции государственного экологического контроля в Камчатской области";
- постановление губернатора Камчатской области от 12.12.2006 N 522 "О внесении дополнений и изменений в постановление губернатора Камчатской области от 05.07.2006 N 302 "О создании Камчатской областной инспекции государственного экологического контроля в Камчатской области";
- постановление губернатора Камчатской области от 29.01.2007 N 31 "Об утверждении Положения о Камчатской областной инспекции государственного экологического и водного контроля в Камчатской области";
- постановление губернатора Камчатской области от 14.02.2007 N 58 "О внесении дополнения в приложение к постановлению губернатора Камчатской области от 29.01.2007 N 31 "Об утверждении Положения о Камчатской областной инспекции государственного экологического и водного контроля в Камчатской области";
- постановление губернатора Камчатской области от 05.04.2007 N 162 "О внесении дополнения в приложение к постановлению губернатора Камчатской области от 29.01.2007 N 31 "Об утверждении Положения о Камчатской областной инспекции государственного экологического и водного контроля в Камчатской области";
- постановление губернатора Корякского автономного округа от 23.05.2006 N 327 "Об утверждении Положения об инспекции по экологии и охране окружающей среды администрации Корякского автономного округа";
- постановление губернатора Корякского автономного округа от 3.06.2006 N 342 "О внесении изменений в Положение об инспекции по экологии и охране окружающей среды администрации Корякского автономного округа".
4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2008 года.
(часть 4 утратила силу постановлением Губернатора Камчатского края от 19.12.2008 N 493)
Губернатор
Камчатского края
А.А. Кузьмицкий
Приложение. Положение об Инспекции государственного экологического и водного контроля Камчатского края
Приложение к постановлению
губернатора Камчатского края
от 10.12.2007 N 236
1. Общие положения
1.1. Инспекция государственного экологического и водного контроля Камчатского края (далее - Инспекция) является исполнительным органом государственной власти Камчатского края, осуществляющим функции по контролю и надзору в области охраны природы, окружающей среды, экологических и водных отношений.
12. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом и законами Камчатского края, Камчатской области и Корякского автономного округа, правовыми актами Губернатора Камчатского края и Правительства Камчатского края, губернатора Камчатской области, губернатора Корякского автономного округа и администрации Корякского автономного округа, а также настоящим Положением.
1.3. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами по Камчатскому краю, исполнительными органами государственной власти Камчатского края, органами местного самоуправления муниципальных образований, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.
1.4. Инспекция является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в управлении Федерального казначейства по Камчатскому краю, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, бланки со своим наименованием.
1.5. Государственные инспектора Инспекции имеют служебные удостоверения единого образца, а также личный штамп (печать) с указанием фамилии инспектора и наименования Инспекции.
1.5. Полное официальное наименование Инспекции: Инспекция государственного экологического и водного контроля Камчатского края.
Сокращенное официальное наименование Инспекции: КИГЭиВК.
1.6. Финансирование деятельности Инспекции осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание Инспекции.
1.7. Инспекция имеет имущество, необходимое для выполнения возложенных на нее полномочий. Имущество Инспекции является государственной собственностью Камчатского края и закрепляется за ней на праве оперативного управления.
1.8. Место нахождения. (юридический адрес) Инспекции: 683000, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Советская, 35.
2. Полномочия Инспекции
2.1. Инспекция осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет государственный контроль в области охраны природы, окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Камчатского края, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
2) осуществляет региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;
3) осуществляет государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
4) организует и проводит государственный контроль (государственный экологический контроль) за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
5) осуществляет государственный контроль за обеспечением радиационной безопасности в Камчатском крае, в пределах своих полномочий;
6) осуществляет контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
7) участвует в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории Камчатского края;
8) участвует в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории Камчатского края;
9) участвует в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Камчатского края;
10) подготавливает перечни должностных лиц Инспекции, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов Камчатского края по охране природы, окружающей среды), а также должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов (государственных инспекторов Камчатского края по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов);
11) участвует в установлении нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;
12) участвует в организации и развитии системы экологического образования и формировании экологической культуры на территории Камчатского края;
13) обращается в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;
14) предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
15) предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, выявленного в результате организации и проведения государственного контроля за охраной атмосферного воздуха;
16) ведет учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляется Камчатским краем;
17) осуществляет администрирование платежей по начисленным штрафам за административные правонарушения в области охраны окружающей среды, совершенные на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственному экологическому и водному контролю, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому и водному контролю;
(пункт 17 в редакции постановления Губернатора Камчатского края от 25.08.2008 N 332)
18) участвует в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Камчатского края;
19) осуществляет резервирование источников питьевого водоснабжения;
20) разрабатывает правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах;
21) осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Камчатского края;
22) осуществляет меры по охране водных объектов, находящихся в собственности Камчатского края;
23) участвует в деятельности бассейновых советов;
24) участвует в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов;
25) вносит на рассмотрение Губернатору Камчатского края и Правительству Камчатского края проекты законов Камчатского края, нормативных правовых актов Губернатора Камчатского края и Правительства Камчатского края по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Инспекции, а также замечания и предложения к проектам законов Камчатского края, к проектам федеральных законов, направленных на правовое регулирование в установленной сфере деятельности;
26) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание Инспекции и реализацию возложенных на Инспекцию полномочий;
27) осуществляет в установленном порядке размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Инспекции и реализации возложенных на Инспекцию полномочий, заключает государственные контракты;
28) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;
29) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
30) организует работу по мобилизационной подготовке Инспекции;
31) организует профессиональную подготовку работников Инспекции, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
30) осуществляет соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Инспекции;
31) осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Камчатского края. Камчатской области и Корякского автономного округа, правовыми актами Губернатора Камчатского края и Правительства Камчатского края, губернатора Камчатской области, губернатора Корякского автономного округа и администрации Корякского автономного округа.
2.2. Инспекция не вправе осуществлять нормативное правовое регулирование и функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом, правоприменительные функции, кроме случаев, установленных правовыми актами Губернатора Камчатского края и Правительства Камчатского края.
(нумерация пункта 2.2 в ред. постановления Губернатора Камчатского края от 20.05.2008 N 173)
2.3. Инспекция с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
(нумерация пункта 2.3 в ред. постановления Губернатора Камчатского края от 20.05.2008 N 173)
1) запрашивать и получать от других исполнительных органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления муниципальных образований, общественных объединений, иных организаций и граждан материалы, необходимые для принятия решений по отнесенным к установленной сфере деятельности Инспекции вопросам;
2) привлекать для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности Инспекции, научные и иные организации, ученых и специалистов;
3) создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности Инспекции.
2.4. Права должностных лиц Инспекции (государственных инспекторов)
(нумерация пункта 2.4 в ред. постановления Губернатора Камчатского края от 20.05.2008 N 173)
При осуществлении государственного экологического контроля должностные лица Инспекции (государственные инспектора) имеют право:
1) посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, в том числе объекты, подлежащие государственной охране, оборонные объекты, объекты гражданской обороны, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного экологического контроля материалами;
2) проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;
3) проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;
4) проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;
5) предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушений законодательства в области охраны природы, окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;
6) привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны природы, окружающей среды, составлять акты и протоколы об административных правонарушениях;
7) осматривать в установленном порядке и при необходимости задерживать суда (в том числе иностранные) и другие плавучие средства, транспортные средства, совершившие или подозреваемые в нарушение природоохранного законодательства Российской Федерации и Камчатского края, в том числе загрязнение горюче-смазочными, вредными веществами, сточными водами, мусором, либо не принявшие необходимых мер по предотвращению такого загрязнения объектов экологического контроля;
8) осуществлять иные определенные законодательством полномочия.
При осуществлении регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов должностные лица Инспекции (государственные инспектора) имеют право:
1) осуществлять проверки объектов, подлежащих региональному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;
2) проверять соблюдение требований к использованию и охране водных объектов;
3) привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области использования и охраны водных объектов, составлять по результатам проверок акты и протоколы об административных правонарушениях, выносить обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений, и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;
4) осматривать в установленном порядке и при необходимости задерживать суда (в том числе иностранные) и другие плавучие средства, транспортные средства, совершившие или подозреваемые в нарушение природоохранного законодательства Российской Федерации и Камчатского края, в том числе загрязнение горюче-смазочными, вредными веществами, сточными водами, мусором, либо не принявшие необходимых мер по предотвращению такого загрязнения объектов водного контроля;
5) уведомлять в письменной форме стороны, заключившие договор водопользования, о результатах проверок, выявленных нарушениях условий использования водных объектов;
6) предъявлять физическим лицам, юридическим лицам требования о проведении необходимых мероприятий по охране водных объектов и по организации контроля за соответствием сточных вод нормативам допустимого воздействия на водные объекты и воздействием сточных вод на них;
7) предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушений законодательства в области использования и охраны водных объектов, выявленных при осуществлении регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов;
8) привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области использования и охраны водных объектов, составлять акты и протоколы об административных правонарушениях;
9) обеспечивать представительство и предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;
10) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и выдачи заключений в случаях аварий на водных объектах;
11) осуществлять иные определенные законодательством полномочия.
3. Организация деятельности Инспекции
3.1. Инспекцию возглавляет руководитель - главный государственный инспектор Камчатского края но охране природы, окружающей среды, контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Камчатского края.
Руководитель Инспекции несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Инспекцию полномочий и реализацию региональной политики в установленной сфере деятельности.
Руководитель имеет заместителя - старшего государственного инспектора Камчатского края по охране природы, окружающей среды, контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором Камчатского края.
3.2. Руководитель:
1) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Инспекции (за исключением заместителя);
2) издает приказы по вопросам внутренней организации работы Инспекции;
3) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Камчатского края в Инспекции;
4) действует без доверенности от имени Инспекции, представляет её во всех государственных, судебных органах и организациях, заключает договоры и соглашения от имени Инспекции, открывает и закрывает счета в соответствии с законодательством Российской Федерации, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы, выдает доверенности;
5) утверждает структуру и штатное расписание Инспекции в пределах установленных Правительством Камчатского края фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание Инспекции в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете;
6) вносит в Министерство финансов Камчатского края предложения по формированию краевого бюджета в части финансового обеспечения деятельности Инспекции;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края.