АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 2014 года N 38
Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом
Смоленской области по природным ресурсам и экологии государственной услуги
"Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование
участками недр местного значения на территории Смоленской области"
(с изменениями на 26 декабря 2019 года)
(в ред. постановлений
Администрации Смоленской области от 19.04.2016 N 228, от
30.12.2016 N 827, от 26.12.2019 N 813)
В
соответствии с Порядком разработки и утверждения
органами исполнительной власти Смоленской области административных регламентов
исполнения государственных функций и административных регламентов
предоставления государственных услуг, утвержденным постановлением
Администрации Смоленской области от 18.04.2011 N 224, Администрация
Смоленской области постановляет:
(в
ред. постановлений Администрации Смоленской области от 19.04.2016 N
228, от 26.12.2019 N 813)
1.
Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления Департаментом
Смоленской области по природным ресурсам и экологии государственной услуги
"Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование
участками недр местного значения на территории Смоленской области" (далее
также - Административный регламент).
2.
Департаменту Смоленской области по природным ресурсам и экологии (Р.А. Захаров)
обеспечить исполнение Административного регламента.
Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ
Утвержден
постановлением
Администрации
Смоленской области
от 05.02.2014 N 38
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО
ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ И ЭКОЛОГИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ОФОРМЛЕНИЕ,
ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ И ВЫДАЧА ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ НЕДР
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. постановлений
Администрации Смоленской области от 19.04.2016 N 228, от
30.12.2016 N 827, от 26.12.2019 N 813)
1. Общие положения
1.1. Предмет регулирования настоящего Административного регламента
Настоящий
Административный регламент регулирует сроки и последовательность
административных процедур и административных действий Департамента Смоленской
области по природным ресурсам и экологии (далее также - Департамент),
осуществляемых по запросу заявителя в пределах установленных нормативными
правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами
Смоленской области полномочий по предоставлению государственной услуги
"Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование
участками недр местного значения на территории Смоленской области" (далее
- государственная услуга).
1.2. Круг заявителей
1.2.1.
Заявителями являются субъекты предпринимательской деятельности, в том числе
участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица,
являющиеся в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах
пользователями участков недр местного значения.
1.2.2.
От имени заявителя с заявлением о предоставлении государственной услуги может
обратиться представитель заявителя, обладающий соответствующими полномочиями в
соответствии с федеральным законодательством (далее - представитель заявителя).
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной
услуги
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.12.2019 N
813)
1.3.1.
Для получения информации по вопросам предоставления государственной услуги
заинтересованные лица обращаются в Департамент Смоленской области по природным
ресурсам и экологии или многофункциональный центр предоставления
государственных и муниципальных услуг (далее также - МФЦ) по месту жительства
(месту пребывания) заинтересованного лица:
-
лично;
-
по телефонам;
-
в письменном виде.
Сведения
о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах, адресе официального
сайта и адресах электронной почты Департамента размещаются на официальном сайте
Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
(далее - сеть "Интернет") по адресу:
http://prirod.admin-smolensk.ru/, региональной государственной информационной
системе "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской
области" (далее также - Реестр) с последующим размещением сведений в региональной
государственной информационной системе "Портал государственных и
муниципальных услуг (функций) Смоленской области" (далее также -
Региональный портал) и федеральной государственной информационной системе
"Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"
(далее также - Единый портал).
Сведения
о месте нахождения, справочных телефонах, графике работы МФЦ и территориально
обособленных структурных подразделений МФЦ на территории Смоленской области
размещены в сети "Интернет" по адресу: http://мфц67.рф/o-nas/time_work/grafik-raboty-mfc/
и
http://мфц67.рф/o-nas/reestr-territorialno-obosoblennyh-strukturnyh-podrazdelenij-ofisov-sogbu-mfc/.
Указанные
сведения также размещаются на стендах Департамента, МФЦ.
1.3.2.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
-
достоверность представляемой информации;
-
четкость в изложении информации;
-
полнота информирования;
-
удобство и доступность получения информации;
-
оперативность представления информации.
1.3.3.
Информирование заинтересованных лиц осуществляется в виде:
-
индивидуального информирования;
-
публичного информирования.
Информирование
проводится:
-
в устной форме;
-
в письменной форме.
1.3.4.
Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении
заинтересованных лиц:
-
лично;
-
по телефону.
Индивидуальное
устное информирование осуществляют специалисты Департамента и МФЦ.
Специалист
Департамента, МФЦ, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен
принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на
поставленные вопросы.
1.3.5.
Специалист Департамента, МФЦ, осуществляющий информирование по телефону или на
личном приеме, должен корректно и внимательно относиться к заинтересованному
лицу, не унижая его чести и достоинства. Информирование должно проводиться без
больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
Ответ
на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа или
учреждения, в который позвонило заинтересованное лицо. Во время разговора
необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с
окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на
другой аппарат.
При
невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на
поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован другому
специалисту или же обратившемуся заинтересованному лицу должен быть сообщен
номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
Индивидуальное
устное информирование каждого заинтересованного лица специалистом Департамента,
МФЦ осуществляется в течение 10 минут.
1.3.6.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время,
специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может
предложить заинтересованному лицу обратиться в Департамент, МФЦ по месту
жительства (месту пребывания) заинтересованного лица в письменном виде либо
назначить другое удобное для него время.
Специалист
Департамента, МФЦ не вправе осуществлять информирование, выходящее за рамки
стандартных процедур предоставления государственной услуги и влияющее прямо или
косвенно на решение заинтересованного лица.
1.3.7.
Индивидуальное информирование при поступлении письменного обращения заинтересованного
лица в Департамент, МФЦ осуществляется путем направления ему ответа почтовым
отправлением или по электронной почте.
После
поступления письменного обращения в отдел недропользования и экологической
экспертизы Департамента начальник указанного отдела в соответствии со своей
компетенцией определяет исполнителя для подготовки ответа. После поступления
письменного обращения в МФЦ по месту жительства (месту пребывания)
заинтересованного лица начальник МФЦ в соответствии со своей компетенцией определяет
исполнителя для подготовки ответа.
Ответ
на обращение заинтересованного лица готовится в письменном виде, в простой,
четкой и понятной форме и должен содержать ответы на поставленные вопросы. В
нем должны быть указаны фамилия, имя, отчество (при наличии), номер телефона
исполнителя.
Ответ
на обращение может направляться в письменном виде, по электронной почте либо
через официальный сайт Департамента в сети "Интернет" в зависимости
от способа обращения заинтересованного лица или по его желанию.
При
информировании в письменном виде ответ на обращение направляется
заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
1.3.8.
Публичное устное информирование о предоставлении государственной услуги может
осуществляться специалистом Департамента посредством средств массовой
информации - радио, телевидения. Выступления специалистов Департамента по радио
и телевидению согласовываются с начальником Департамента.
1.3.9.
Информация о государственной услуге размещается:
-
на стендах Департамента и МФЦ;
-
на сайте Департамента в сети "Интернет" (адрес сайта Департамента:
http://prirod.admin-smolensk.ru/);
-
на Едином портале (электронный адрес: http://www.gosuslugi.ru), а также
Региональном портале (электронный адрес: http://pgu.admin-smolensk.ru);
-
в средствах массовой информации, в информационных материалах (брошюрах,
буклетах и т.д.).
Тексты
информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта
должен быть не менее 16-го), без исправлений, наиболее важные места
рекомендуется выделять другим шрифтом.
1.3.10.
Размещаемая информация содержит:
-
порядок обращения за получением государственной услуги;
-
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования,
предъявляемые к этим документам;
-
сроки предоставления государственной услуги;
-
форму заявления о получении лицензии на пользование недрами и образец его
заполнения;
-
текст настоящего Административного регламента;
-
порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
-
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и
принимаемых сотрудниками Департамента, МФЦ в ходе предоставления
государственной услуги;
-
информацию о Департаменте и МФЦ с указанием их места нахождения, контактных
телефонов, адресов электронной почты, адресов сайтов в сети
"Интернет".
1.3.11.
Для получения информации по вопросам предоставления государственной услуги,
сведений о ходе предоставления государственной услуги заявитель (представитель
заявителя) обращается в Департамент либо МФЦ по месту жительства (месту
пребывания) заявителя.
1.3.12.
Консультации по процедуре предоставления государственной услуги могут
осуществляться:
-
в письменной форме на основании письменного обращения;
-
при личном обращении;
-
по телефону.
Все
консультации являются бесплатными.
1.3.13.
Требования к форме и характеру взаимодействия специалистов Департамента, МФЦ с
заявителями (представителями заявителей) при предоставлении государственной
услуги:
-
консультации в письменной форме предоставляются специалистами Департамента, МФЦ
на основании письменного запроса заявителя (представителя заявителя), в том
числе поступившего в электронной форме, в течение 30 дней после получения
указанного запроса;
-
при консультировании по телефону специалист Департамента, МФЦ представляется,
назвав свои фамилию, имя, отчество (при наличии), должность, предлагает
представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время
разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров
с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на
другой аппарат;
-
по завершении консультации специалист Департамента, МФЦ должен кратко подвести
итог разговора и перечислить действия, которые следует предпринять заявителю
(представителю заявителя);
-
специалист Департамента, МФЦ при ответе на телефонные звонки, письменные и
электронные обращения заявителей (представителей заявителей) обязан в
максимально вежливой и доступной форме предоставлять исчерпывающую информацию.
2. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги
Наименование
государственной услуги: "Оформление, государственная регистрация и выдача
лицензий на пользование участками недр местного значения на территории
Смоленской области".
2.2. Наименование органа, непосредственно предоставляющего государственную
услугу
2.2.1.
Государственная услуга предоставляется Департаментом.
2.2.2.
При предоставлении государственной услуги Департамент в целях получения
документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги,
взаимодействует с:
-
Управлением Федерального казначейства по Смоленской области - по вопросу представления
документа, подтверждающего факт оплаты государственной пошлины (платежное
поручение по форме N 0401060, утвержденной Банком России
19.06.2012 N 383-П "Положение о правилах осуществления перевода денежных
средств");
-
Управлением Федеральной налоговой службы по Смоленской области - по вопросу
предоставления выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или
Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также
сведений о наличии (об отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов,
пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и
сборах;
(в
ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.12.2019 N
813)
-
Смоленским филиалом федерального бюджетного учреждения "Фонд геологической
информации по Центральному федеральному округу" - по вопросу представления
копии протокола утверждения запасов полезного ископаемого (копии заключения
государственной экспертизы запасов полезного ископаемого по форме,
утвержденной Постановлением Правительства Российской
Федерации от 11.02.2005 N 69 "О государственной экспертизе запасов
полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о
предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы
за ее проведение");
-
Управлением Росприроднадзора по Смоленской области - по вопросу представления
копии актов проверок, проведенных за последние три года, предшествующие подаче
заявления на внесение изменений и дополнений в лицензию на пользование
участками недр местного значения, а также выданных предписаний (уведомлений).
2.2.3.
Порядок взаимодействия органов власти и организаций в процессе предоставления
государственной услуги определен нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской области, муниципальными
правовыми актами.
2.2.4.
Запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе
согласований, необходимых для получения государственной услуги, связанных с
обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения
услуг, включенных в утвержденный областным нормативным правовым актом перечень
услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления
государственной услуги.
2.3. Описание результата предоставления государственной услуги
2.3.1.
Конечными результатами предоставления государственной услуги являются:
1)
при оформлении, государственной регистрации и выдаче лицензии на пользование
участками недр местного значения (далее также - лицензия):
-
решение об оформлении, государственной регистрации и выдаче лицензии;
-
решение об отказе в оформлении, государственной регистрации и выдаче лицензии;
2)
при внесении дополнений (изменений) в лицензию:
-
решение о внесении дополнений (изменений) в лицензию;
-
решение об отказе во внесении дополнений (изменений) в лицензию;
3)
при продлении срока действия лицензии:
-
решение о продлении срока действия лицензии;
-
решение об отказе в продлении срока действия лицензии.
2.3.2.
Процедура предоставления государственной услуги завершается получением
заявителем одного из следующих документов:
- лицензии;
- дополнения (изменения) в лицензию;
- дополнения (изменения) в лицензию в
части продления срока действия лицензии;
- уведомления об отказе в оформлении,
регистрации и выдаче лицензии;
- уведомления об отказе во внесении
дополнений (изменений) в лицензию;
- уведомления об отказе в продлении
срока действия лицензии.
2.3.3. Результат предоставления государственной
услуги может быть передан заявителю в очной или заочной форме в бумажном виде.
2.3.4. При очной форме получения
результата предоставления государственной услуги заявитель обращается в
Департамент лично и предъявляет паспорт гражданина Российской Федерации или
иной документ, удостоверяющий личность.
2.3.5. При очной форме получения
результата предоставления государственной услуги заявителю выдается один из
документов, указанных в пункте 2.3.2 настоящего подраздела, заверенный рукописной
подписью начальника Департамента или должностного лица, его замещающего, и
гербовой печатью.
2.3.6. При заочной форме получения
результата предоставления государственной услуги в бумажном виде один из
документов, указанных в пункте 2.3.2 настоящего подраздела, заверенный
рукописной подписью начальника Департамента или лица, его замещающего, и
гербовой печатью направляется заявителю по почте (заказным письмом) на адрес
заявителя, указанный в заявлении.
2.4. Срок предоставления государственной услуги с учетом необходимости
обращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги,
срок приостановления предоставления государственной услуги в случае, если
возможность приостановления предусмотрена федеральным и (или) областным законодательством,
сроки выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления
государственной услуги
(в ред. постановления
Администрации Смоленской области от 26.12.2019 N 813)
2.4.1. Общий срок предоставления
государственной услуги не должен превышать 30 дней со дня регистрации в
Департаменте или МФЦ заявления и документов, необходимых для предоставления
государственной услуги.
2.4.2. Приостановление предоставления
государственной услуги нормативными правовыми актами не предусмотрено.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в
связи с предоставлением государственной услуги, с указанием их реквизитов
(в
ред. постановления
Администрации Смоленской области от 26.12.2019 N 813)
Предоставление государственной услуги
осуществляется в соответствии с:
1) Федеральным законом от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах";
(пп. 1 в ред. постановления Администрации Смоленской
области от 26.12.2019 N 813)
2) постановлением Администрации Смоленской области от 03.12.2013 N
1012 "Об утверждении Положения о порядке оформления, государственной
регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения
на территории Смоленской области".
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с
федеральным и (или) областным законодательством для предоставления
государственной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления
государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, и информация о
способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке
их представления
2.6.1. Для предоставления
государственной услуги заявитель представляет в Департамент заявление о
получении лицензии на пользование недрами или внесении дополнений (изменений) в
лицензию (далее также - заявление) по форме согласно приложению N 1 к
настоящему Административному регламенту.
(в ред. постановления Администрации Смоленской
области от 26.12.2019 N 813)
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) для оформления, государственной
регистрации и выдачи лицензии:
- документ, подтверждающий полномочия
лица на осуществление действий от имени заявителя (для юридического лица);
- сведения о кадровом составе заявителя
или других организаций, привлекаемых заявителем в качестве подрядчиков, в том
числе о наличии квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно
осуществлять работы по освоению участка недр, с приложением подтверждающих
документов (копий дипломов инженерно-технических работников и специалистов,
которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр,
копий приказов о приеме на работу);
- абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской
области от 26.12.2019 N 813;
- сведения о наличии у заявителя
технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного
проведения работ, с приложением подтверждающих документов (копий паспортов
транспортных средств, технических паспортов механизмов);
- копии договоров (договоров о намерениях),
заключенных заявителем с другими организациями, привлекаемыми в качестве
подрядчиков для выполнения намечаемых видов работ на участке недр, с
приложением подтверждающих документов (копий паспортов транспортных средств,
технических паспортов механизмов);
- проект горного отвода, оформленный в
соответствии с Требованиями к содержанию проекта горного отвода, форме
горноотводного акта, графических приложений, плана горного отвода и ведению
реестра документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода,
утвержденными Приказом
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от
01.11.2017 N 461 (в
случае обращения за лицензией для геологического изучения общераспространенных
полезных ископаемых (далее - ОПИ), разведки и добычи ОПИ, для разведки и добычи
ОПИ, для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений ОПИ);
(в ред. постановления Администрации Смоленской
области от 26.12.2019 N 813)
2) для внесения дополнений (изменений) в
лицензию:
- пояснительная записка (обоснование
необходимости внесения изменений в лицензию);
(в ред. постановления Администрации Смоленской
области от 26.12.2019 N 813)
- предлагаемые изменения и (или)
дополнения в лицензию с обоснованием необходимости их внесения, сопровождающиеся
копиями соответствующих документов. Перечень предлагаемых изменений
представляется в виде таблицы с указанием действующей редакции изменяемого
пункта лицензии или приложения к ней и предлагаемой редакции данного пункта;
- графические материалы (топографический
план участка недр масштаба от 1:2000 до 1:10000 с указанием географических
координат, геологические разрезы);
3) для продления срока действия
лицензии:
- пояснительная записка (обоснование
необходимости внесения изменений в лицензию);
(в ред. постановления Администрации Смоленской
области от 26.12.2019 N 813)
- краткий отчет заявителя о выполнении
условий пользования недрами, предусмотренных в лицензии;
(в ред. постановления Администрации Смоленской
области от 26.12.2019 N 813)
- графические материалы (топографический
план участка недр от 1:2000 до 1:10000 с указанием географических координат,
геологические разрезы).
2.6.2. Заявление и документы,
необходимые для предоставления государственной услуги, представляются по описи
в 4 экземплярах на бумажном носителе.
2.6.3. Документы, необходимые для
предоставления государственной услуги, могут быть представлены как в
подлинниках, так и в копиях, заверенных выдавшей документы организацией
(органом, учреждением). В отношении предъявляемых документов специалист
заверяет копию документа на основании подлинника этого документа.
2.6.4. При обращении в Департамент
заявитель выбирает очную или заочную форму представления документов в бумажном
виде.
2.6.5. Утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской
области от 26.12.2019 N 813.
2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с
федеральными и областными нормативными правовыми актами для предоставления
государственной услуги, услуг, которые являются необходимыми и обязательными
для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении
государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и
которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, и информация о
способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке
их представления
2.7.1. В перечень документов,
необходимых для предоставления государственной услуги, которые заявитель вправе
представить по собственной инициативе, входят:
1) выписка из Единого государственного
реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей, предоставленная налоговым органом или полученная на сайте
Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru) в форме электронного документа в
формате PDF, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, по
состоянию не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявления, заверенная
подписью и печатью организации (при ее наличии). В случае непредставления указанной
выписки Департамент получает сведения из Единого государственного реестра
юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей на сервисе "Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о
конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в форме электронного
документа" на сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru) в форме
электронного документа в формате PDF, подписанного усиленной квалифицированной
электронной подписью;
(пп. 1 в ред. постановления Администрации Смоленской
области от 26.12.2019 N 813)
2) документ, подтверждающий факт
внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических
лиц (об индивидуальном предпринимателе - в Единый государственный реестр
индивидуальных предпринимателей);
3) свидетельство о постановке на учет в
налоговом органе;
4) справка налогового органа о состоянии
расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных
предпринимателей или справка налогового органа об исполнении инвестором
обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых
санкций;
5) копия протокола утверждения запасов
полезных ископаемых на участке недр местного значения (для оформления,
государственной регистрации и выдачи лицензии);
6) сведения об уплате государственной
пошлины (для оформления, государственной регистрации и выдачи лицензии и для
продления срока действия лицензии);
7) справка федерального и/или
территориального фондов геологической информации о регистрации геолого-разведочных
работ и об отсутствии задолженности по сдаче отчетов о результатах завершенных
работ на данном участке недр (для продления срока действия лицензии);
8) копии актов проверок, проведенных
Росприроднадзором (его территориальным органом) или иными контрольными органами
за последние три года, предшествующие подаче заявки на внесение изменений и
дополнений в лицензию, а также выданные ими предписания (уведомления) (для
продления срока действия лицензии);
9) сведения о состоянии и изменении
запасов твердых полезных ископаемых (по форме N 5-гр) (для продления срока
действия лицензии).
2.7.2. Документы (сведения, содержащиеся
в них), указанные в пункте 2.7.1 настоящего подраздела, не представленные
заявителем или его представителем по собственной инициативе, Департамент или
МФЦ запрашивает самостоятельно путем направления межведомственных запросов в
срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления заявителем (его
представителем) заявления.
2.7.3. Межведомственный запрос направляется
Департаментом или МФЦ в форме электронного документа с использованием единой
системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней
региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а при
отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением
требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
2.7.4. Запрещено требовать от заявителя
(представителя заявителя):
- представления документов и информации
или осуществления действий, представление или осуществление которых не
предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения,
возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации,
в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление
государственных и муниципальных услуг, которые в соответствии с федеральными
нормативными правовыми актами, областными нормативными правовыми актами и
муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных
органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов,
органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным
органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в
предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением
документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N
210-ФЗ);
- представления документов и информации,
отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном
отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной
услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев,
предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ.
(п. 2.7.4 введен постановлением Администрации Смоленской
области от 26.12.2019 N 813)
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов,
необходимых для предоставления государственной услуги
Оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления государственной услуги, нормативными
правовыми актами не предусмотрено.
2.9. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и (или) отказа в
предоставлении государственной услуги
2.9.1. Основаниями для отказа в
предоставлении государственной услуги являются:
1) для отказа в выдаче лицензии:
- представление заявления, не
соответствующего требованиям, установленным пунктом 2.6.1 подраздела 2.6
настоящего раздела;
- отсутствие соответствующего решения
Администрации Смоленской области или решения Департамента о предоставлении
права пользования участком недр, принятого в соответствии с федеральным и
областным законодательством;
(в ред. постановления Администрации Смоленской
области от 26.12.2019 N 813)
- выявление в заявлении и (или) в
представленных документах недостоверных сведений;
- непредставление или представление не в
полном объеме документов, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2.6.1 подраздела
2.6 настоящего раздела;
- неуплата государственной пошлины;
2) для отказа во внесении дополнений
(изменений) в лицензию:
- представление заявления, не
соответствующего требованиям, установленным пунктом 2.6.1 подраздела 2.6
настоящего раздела;
- выявление в заявлении и (или) в
представленных документах недостоверных сведений;
- непредставление или представление не в
полном объеме документов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 2.6.1 подраздела
2.6 настоящего раздела;
3) для отказа в продлении срока действия
лицензии:
- представление заявления, не
соответствующего требованиям, установленным пунктом 2.6.1 подраздела 2.6
настоящего раздела;
- выявление в заявлении и (или) в
представленных документах недостоверных сведений;
- непредставление или представление не в
полном объеме документов, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2.6.1 подраздела
2.6 настоящего раздела;
- невыполнение условий пользования
недрами;
- неуплата государственной пошлины.
Проверка достоверности сведений,
содержащихся в представленных документах, осуществляется путем их сопоставления
с информацией, полученной от компетентных органов или организаций, выдавших
документ (документы), а также полученной иными способами, разрешенными
федеральным законодательством.
2.9.2. Основания для приостановления
предоставления государственной услуги отсутствуют.
2.10. Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления
государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах),
выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении
государственной услуги
Услуги, необходимые и обязательные для
предоставления государственной услуги, нормативными правовыми актами не
предусмотрены.
2.11. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной
платы за предоставление государственной услуги
(в ред. постановления
Администрации Смоленской области от 30.12.2016 N 827)
За предоставление государственной услуги
взимается государственная пошлина в размере и порядке, которые установлены
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а именно в
соответствии со статьей 333.33 Налогового
кодекса Российской Федерации:
- в части оформления, регистрации и
выдачи лицензии - 7500 рублей;
- в части продления срока действия
лицензии - 750 рублей;
- в части выдачи дубликата лицензии -
750 рублей.
За предоставление государственной услуги
в части внесения дополнений (изменений) в лицензию государственная пошлина не
взимается.
2.11.1. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг,
необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, включая
информацию о методиках расчета размера такой платы
(введен постановлением Администрации Смоленской области
от
26.12.2019 N 813)
Плата за предоставление услуг,
необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, не
взимается.
2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о
предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления
государственной услуги
2.12.1. Максимальный срок ожидания в
очереди при обращении за предоставлением государственной услуги не может
превышать 15 минут.
2.12.2. Максимальный срок ожидания в
очереди при получении результата предоставления государственной услуги не
должен превышать 15 минут.
2.13. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении
государственной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в
предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме
2.13.1. Срок регистрации заявления
заявителя о предоставлении государственной услуги не должен превышать 15 минут.
2.13.2. Порядок регистрации заявления
указан в подразделе 3.1 раздела 3 настоящего Административного регламента.
2.14. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная
услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении
государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и
перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной
услуги, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной
информации о порядке предоставления такой услуги, в том числе к обеспечению
доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством
Российской Федерации о социальной защите инвалидов
(в ред. постановления
Администрации Смоленской области от 26.12.2019 N 813)
К помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов
этих объектов, предъявляются следующие требования:
1) центральный вход в здание должен быть
оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о
наименовании и графике работы Департамента и МФЦ;
2) входы в здание оборудуются пандусами,
расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ для
инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски;
3) прием заявителей (представителей
заявителей) осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях и
залах обслуживания - присутственных местах, включающих в себя места для
ожидания, для заполнения заявлений о предоставлении государственной услуги и
информирования заявителей (представителей заявителей). Для удобства заявителей
(представителей заявителей) помещения для непосредственного взаимодействия
специалистов и граждан рекомендуется размещать на нижнем этаже здания. Не
допускается размещение помещений, в которых предоставляется государственная
услуга, на верхних (2-м и выше) этажах зданий, если они не оборудованы лифтами;
4) у входа в каждое из помещений
размещается табличка с наименованием помещения;
5) помещения Департамента и МФЦ должны
соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и должны
быть оборудованы системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха,
средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
6) места ожидания в очереди на
представление или получение документов должны быть комфортными для заявителей
(представителей заявителей), оборудованы стульями, кресельными секциями,
скамьями (банкетками), местами общественного пользования (туалетами) и хранения
верхней одежды граждан;
7) каждое рабочее место специалиста
должно быть оборудовано телефоном, персональным компьютером с возможностью
доступа к информационным базам данных, печатающим устройством;
8) при организации рабочих мест должна
быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения;
9) на информационных стендах в
помещениях Департамента и МФЦ, предназначенных для приема документов,
размещается следующая информация:
- извлечения из нормативных правовых
актов, устанавливающих порядок и условия предоставления государственной услуги;
- краткое описание порядка
предоставления государственной услуги;
- график приема граждан специалистами;
- сроки предоставления государственной
услуги;
- порядок получения консультаций
специалистов;
- порядок обращения за предоставлением
государственной услуги;
- перечень документов, необходимых для
получения государственной услуги, с образцами их заполнения;
- порядок обжалования действий
(бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых специалистами
Департамента и МФЦ в ходе предоставления государственной услуги.
Доступность для инвалидов объектов
(зданий, помещений), в которых предоставляется государственная услуга, должна
быть обеспечена:
- возможностью самостоятельного
передвижения инвалидов, в том числе с использованием кресла-коляски, по
территории, на которой расположены объекты (здания, помещения), в которых
предоставляется государственная услуга;
- сопровождением инвалидов, имеющих
стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и
оказанием им помощи на объектах (в зданиях, помещениях), в которых
предоставляется государственная услуга;
- надлежащим размещением оборудования и
носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа
инвалидов к объектам (зданиям, помещениям), в которых предоставляется
государственная услуга, местам ожидания и приема заявителей (представителей
заявителей) с учетом ограничений их жизнедеятельности;
- дублированием необходимой для
инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной
текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным
шрифтом Брайля;
- допуском сурдопереводчика и
тифлосурдопереводчика при оказании инвалиду государственной услуги;
- допуском на объекты (здания,
помещения), в которых предоставляется государственная услуга, собаки-проводника
при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по
форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты
населения;
- оказанием специалистами Департамента,
МФЦ помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими
государственной услуги наравне с другими заявителями (представителями
заявителей).
2.15. Показатели доступности и качества государственной услуги
2.15.1. Показателями оценки доступности
государственной услуги являются:
1) транспортная доступность мест
предоставления государственной услуги;
2) обеспечение беспрепятственного
доступа к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга;
3) размещение информации о порядке
предоставления государственной услуги в сети "Интернет";
(в ред. постановления Администрации Смоленской
области от 26.12.2019 N 813)
4) возможность либо невозможность
получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления
государственных и муниципальных услуг (в том числе в полном объеме), в любом
обособленном подразделении органа исполнительной власти, предоставляющего
государственную услугу, по выбору заявителя (экстерриториальный принцип).
(пп. 4 введен постановлением Администрации Смоленской
области от 26.12.2019 N 813)
2.15.2. Показателями качества предоставления
государственной услуги являются:
1) соблюдение стандарта предоставления
государственной услуги;
2) соблюдение сроков предоставления
государственной услуги;
3) количество жалоб или полное
отсутствие таковых со стороны заявителей (представителей заявителей);
4) возможность получения информации о
ходе предоставления государственной услуги;
5) возможность либо невозможность
получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления
государственных и муниципальных услуг посредством запроса о предоставлении
нескольких государственных и (или) муниципальных услуг в многофункциональных
центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотренного
статьей 15.1 Федерального закона N 210-ФЗ (далее - комплексный запрос).
(п. 2.15.2 в ред. постановления Администрации Смоленской
области от 26.12.2019 N 813)
2.16. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления
государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных
и муниципальных услуг, особенности предоставления государственной услуги по
экстерриториальному принципу (в случае, если государственная услуга
предоставляется по экстерриториальному принципу) и особенности предоставления
государственной услуги в электронной форме
(в ред. постановления
Администрации Смоленской области от 26.12.2019 N 813)
2.16.1. Департамент осуществляет
взаимодействие с МФЦ при предоставлении государственной услуги.
2.16.2. Обеспечение возможности
получения заявителями (представителями заявителей) информации и обеспечение
доступа заявителей (представителей заявителей) к сведениям о государственной
услуге, размещаемым на Едином портале и (или) Региональном портале.
2.16.3. Обеспечение доступа заявителей
(представителей заявителей) к форме заявления для ее копирования и заполнения в
электронном виде с использованием Единого портала и (или) Регионального
портала.
2.16.4. Обеспечение возможности для
заявителей (представителей заявителей) доступа к осуществлению оценки качества
предоставления услуги с использованием Единого портала и (или) Регионального
портала.
2.16.5.
Обеспечение возможности для заявителей (представителей заявителей) досудебного
(внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа исполнительной
власти Смоленской области, предоставляющего государственную услугу, а также
должностных лиц, государственных гражданских служащих Смоленской области с
использованием Единого портала и (или) Регионального портала.
2.16.6.
Предоставление государственной услуги по экстерриториальному принципу не
осуществляется.
2.16.7.
Возможность предоставления государственной услуги в МФЦ посредством
комплексного запроса отсутствует.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования
к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных
процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных
процедур в многофункциональных центрах предоставления государственных и
муниципальных услуг
(в ред. постановления
Администрации Смоленской области от 26.12.2019 N 813)
Предоставление
государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
-
прием и регистрацию документов;
-
формирование и направление межведомственного запроса;
-
экспертизу документов;
-
принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной
услуги;
-
регистрацию лицензии или дополнений (изменений) в лицензию и уведомление
заявителя о принятом решении;
-
выдачу документов.
Абзац
утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской
области от 26.12.2019 N 813.
3.1. Прием и регистрация документов
3.1.1.
Основанием для начала административной процедуры приема и регистрации
документов является обращение заявителя в Департамент или МФЦ по месту
жительства заявителя (при наличии МФЦ по месту жительства заявителя) с
заявлением и документами, указанными в пункте 2.6.1 подраздела 2.6 раздела 2
настоящего Административного регламента.
3.1.2.
При поступлении заявления и документов в Департамент сотрудник Департамента,
отвечающий за делопроизводство (далее - сотрудник, отвечающий за
делопроизводство):
1)
проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя (представителя
заявителя);
2)
производит копирование документов (если заявителем не представлены копии
документов, необходимых для предоставления государственной услуги), удостоверяя
копии представленных документов на основании их оригиналов личной подписью и
печатью Департамента, если они не удостоверены нотариусом;
3)
при отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его
заполнении помогает заявителю заполнить заявление.
3.1.3.
В случае подачи документов через МФЦ сотрудник МФЦ, осуществляющий прием
документов:
1)
проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя (представителя
заявителя);
2)
при отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его
заполнении помогает заявителю заполнить заявление;
3)
регистрирует принятое заявление и оформляет расписку о приеме документов и
передает ее заявителю.
3.1.4.
Сотрудник МФЦ в течение одного рабочего дня с момента регистрации заявления и
комплекта документов направляет зарегистрированное заявление с представленными
документами в Департамент в электронном виде с использованием электронной
системы делопроизводства "ДелоПро".
Срок
передачи МФЦ оригиналов заявления и прилагаемых документов в бумажном виде в
Департамент не должен превышать 5 рабочих дней со дня регистрации заявления.
3.1.5.
Сотрудник, отвечающий за делопроизводство, регистрирует документы, полученные
от заявителя или поступившие из МФЦ, и направляет их на рассмотрение начальнику
Департамента или лицу, его замещающему, не позднее 1 рабочего дня, следующего
за днем регистрации документов.
В
день регистрации документов сотрудник, отвечающий за делопроизводство, в случае
личного обращения заявителя (представителя заявителя) копирует заявление с
присвоенным входящим номером и передает его копию заявителю.
3.1.6.
Начальник Департамента в течение одного рабочего дня принимает решение о
назначении специалиста, ответственного за экспертизу документов (далее также -
ответственный исполнитель) (с учетом его должностных обязанностей), и ставит
соответствующую резолюцию на документах заявителя.
3.1.7.
Обязанности сотрудника Департамента, отвечающего за делопроизводство, и
сотрудника МФЦ, ответственного за прием документов, должны быть закреплены в
должностной инструкции.
3.1.8.
Максимальный срок выполнения административной процедуры, предусмотренной
настоящим подразделом, составляет 5 рабочих дней.
3.2. Формирование и направление межведомственного запроса
3.2.1. Основанием для начала
административной процедуры формирования и направления межведомственного запроса
является непредставление заявителем документов, которые находятся в
распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных
организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги.
3.2.2. В случае если заявителем
документы, указанные в пункте 2.7.1 подраздела 2.7 раздела 2 настоящего
Административного регламента, представлены по собственной инициативе,
ответственный исполнитель переходит к исполнению следующей административной
процедуры (подраздел 3.3 настоящего раздела).
3.2.3. В случае если заявителем по
собственной инициативе не представлены указанные в пункте 2.7.1 подраздела 2.7
раздела 2 настоящего Административного регламента документы, ответственный
исполнитель принимает решение о формировании и направлении межведомственного запроса.
3.2.4. Порядок направления
межведомственных запросов, а также состав сведений, необходимых для
представления документа и (или) информации, которые необходимы для оказания
государственной услуги, определяются технологической картой межведомственного
взаимодействия государственной услуги, согласованной Департаментом с
соответствующими государственными органами, участвующими в предоставлении
государственной услуги.
3.2.5. Срок подготовки межведомственного
запроса ответственным исполнителем не может превышать 3 рабочих дней.
3.2.6. Срок подготовки и направления
ответа на межведомственный запрос о представлении документов и информации для
предоставления государственной услуги с использованием межведомственного
информационного взаимодействия не может превышать 5 рабочих дней со дня
поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие
документ и информацию, если иные сроки подготовки и направления ответа на
межведомственный запрос не установлены федеральными законами, правовыми актами
Правительства Российской Федерации и принятыми в соответствии с федеральными
законами нормативными правовыми актами Смоленской области.
3.2.7. После поступления ответа на
межведомственный запрос ответственный исполнитель регистрирует полученный ответ
в журнале регистрации входящих документов.
3.2.8. Обязанности (полномочия)
специалиста, ответственного за формирование и направление межведомственного
запроса, должны быть закреплены в его должностном регламенте.
3.2.9. Максимальный срок выполнения
административной процедуры составляет 8 рабочих дней.
3.3. Экспертиза документов
3.3.1. Основанием для начала
административной процедуры экспертизы документов является получение
ответственным исполнителем комплекта документов заявителя с резолюцией
начальника Департамента и поступивших ответов на межведомственные запросы.
3.3.2. Ответственный исполнитель:
1) вносит сведения о поступивших
материалах в журнал регистрации заявлений;
2) формирует личное дело заявителя;
3) проверяет комплектность представленных
документов и соответствие их требованиям, установленным в пункте 2.6.1
подраздела 2.6 раздела 2 настоящего Административного регламента;
4) устанавливает право заявителя на
получение государственной услуги.
3.3.3. При подтверждении права заявителя
на получение государственной услуги, а также отсутствия оснований для отказа в
предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.9.1 подраздела
2.9 раздела 2 настоящего Административного регламента, ответственный исполнитель
осуществляет подготовку одного из следующих проектов:
1) для оформления, государственной
регистрации и выдачи лицензии - решения о выдаче лицензии, бланка лицензии,
условий пользования недрами;
2) для внесения дополнений (изменений) в
лицензию - решения о внесении дополнений (изменений) в лицензию, дополнения
(изменения) в лицензию;
3) для продления срока действия лицензии
- решения о продлении срока действия лицензии, дополнения (изменения) в
лицензию в части продления срока действия лицензии.
3.3.4. При наличии оснований для отказа в
предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.9.1 подраздела
2.9 раздела 2 настоящего Административного регламента, ответственный
исполнитель осуществляет подготовку одного из проектов уведомления:
- об отказе в выдаче лицензии;
- об отказе во внесении дополнений
(изменений) в лицензию;
- об отказе в продлении срока действия
лицензии.
3.3.5. Обязанности (полномочия)
специалиста, ответственного за экспертизу документов, должны быть также
закреплены в его должностном регламенте.
3.3.6. Максимальный срок выполнения
административной процедуры составляет 3 рабочих дня.
3.4. Принятие решения о
предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги
3.4.1. Основанием для начала
административной процедуры принятия решения о предоставлении (об отказе в
предоставлении) государственной услуги является получение начальником
Департамента от ответственного исполнителя одного из проектов, указанных в
пунктах 3.3.3 или 3.3.4 подраздела 3.3 настоящего раздела, и комплекта
документов заявителя.
3.4.2. Начальник Департамента
рассматривает подготовленные ответственным исполнителем проекты.
3.4.3. В случае если подготовленные
ответственным исполнителем проекты не соответствуют законодательству, начальник
Департамента возвращает их специалисту, ответственному за экспертизу
документов, с указанием причины возврата. После приведения соответствующего
проекта в соответствие с требованиями законодательства специалист,
ответственный за экспертизу документов, повторно направляет его начальнику
Департамента на рассмотрение.
3.4.4. В случае если подготовленные
ответственным исполнителем проекты соответствуют федеральному и областному
законодательству, начальник Департамента подписывает их и заверяет печатью
Департамента, передает подписанные документы ответственному исполнителю.
3.4.5. Максимальный срок выполнения
административной процедуры составляет 3 рабочих дня.
3.5. Регистрация лицензии или дополнений (изменений) в лицензию и уведомление
заявителя о принятом решении
3.5.1. Основанием для начала процедуры
регистрации лицензии или дополнений (изменений) в лицензию и уведомления
заявителя о принятом решении является получение ответственным исполнителем
подписанного начальником Департамента одного из проектов, указанных в пунктах
3.3.3 или 3.3.4 подраздела 3.3 настоящего раздела, и комплекта документов
заявителя.
3.5.2. Ответственный исполнитель:
1) для оформления, государственной
регистрации и выдачи лицензии:
- формирует четыре экземпляра лицензии;
- производит регистрацию лицензии в
порядке, установленном областным законодательством в сфере недропользования;
- вносит сведения о выданной лицензии в
реестр лицензий на пользование участками недр местного значения на территории
Смоленской области;
- информирует по телефону заявителя о
необходимости подписания лицензии или получения уведомления об отказе в выдаче
лицензии;
- фиксирует результат предоставления
государственной услуги в журнале регистрации заявлений;
2) для внесения дополнений (изменений) в
лицензию, а также внесения дополнений (изменений) в лицензию в части продления
срока действия лицензии:
- формирует четыре экземпляра дополнений
(изменений) в лицензию;
- производит регистрацию дополнений
(изменений) в лицензию в порядке, установленном областным законодательством в
сфере недропользования;
- вносит сведения о внесении дополнений
(изменений) в лицензию в реестр дополнений (изменений) к лицензиям на
пользование участками недр местного значения на территории Смоленской области;
- информирует по телефону заявителя о
необходимости подписания дополнений (изменений) в лицензию или получения
уведомления об отказе во внесении дополнений (изменений) в лицензию (получения
уведомления об отказе в продлении срока действия лицензии);
- фиксирует результат предоставления
государственной услуги в журнале регистрации заявлений.
3.5.3. Обязанности (полномочия)
специалиста, ответственного за регистрацию лицензии или дополнений (изменений)
в лицензию и уведомление заявителя о принятом решении, должны быть также
закреплены в его должностном регламенте.
3.5.4. Максимальный срок выполнения
административной процедуры составляет 3 рабочих дня.
3.6. Выдача документов
3.6.1. Основанием для начала процедуры
выдачи документов является получение ответственным исполнителем
зарегистрированной лицензии либо дополнений (изменений) в лицензию или одного
из уведомлений:
- об отказе в выдаче лицензии;
- об отказе во внесении дополнений
(изменений) в лицензию;
- об отказе в продлении срока действия
лицензии.
3.6.2. Ответственный исполнитель в день
подписания заявителем лицензии или дополнений (изменений) в лицензию передает
заявителю непосредственно под роспись о получении один экземпляр (оригинал)
лицензии или дополнений (изменений) в лицензию, остальные экземпляры (копии)
лицензии или дополнений (изменений) в лицензию передаются организациям,
осуществляющим хранение лицензий на федеральном и территориальном уровнях.
3.6.3. В случае принятия одного из
решений, указанных в пункте 3.3.4 подраздела 3.3 настоящего раздела,
ответственный исполнитель в зависимости от способа обращения, избранного
заявителем, направляет заявителю по почте заказным письмом с уведомлением о
вручении письменное соответствующее уведомление с указанием причин отказа и
одновременным возвратом приложенных к заявлению документов по указанному в
заявлении почтовому адресу.
При личном обращении заявителя
соответствующее уведомление с приложенными к заявлению документами выдается
заявителю (либо представителю заявителя) в день обращения.
3.6.4. Обязанности (полномочия)
специалиста, ответственного за выдачу документов, должны быть также закреплены
в его должностном регламенте.
3.6.5. Максимальный срок выполнения
административной процедуры составляет 2 рабочих дня.
3.7. Порядок осуществления административных процедур в электронной форме, в том
числе с использованием федеральной государственной информационной системы
"Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)",
региональной государственной информационной системы "Портал
государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области"
(введен постановлением Администрации Смоленской области
от
26.12.2019 N 813)
3.7.1. При предоставлении государственной
услуги в электронной форме посредством Единого портала и (или) Регионального
портала осуществляются следующие административные действия:
1) получение информации о порядке и
сроках предоставления государственной услуги;
2) осуществление оценки качества
предоставления государственной услуги;
3) досудебное (внесудебное) обжалование
решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе
предоставления государственной услуги должностными лицами, государственными
гражданскими служащими Департамента.
3.7.2. При предоставлении в установленном
порядке информации заявителям (представителям заявителей) обеспечение доступа
заявителей (представителей заявителей) к сведениям о государственной услуге
осуществляется путем размещения сведений о государственной услуге в
региональной государственной информационной системе "Реестр
государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области" с
последующим размещением сведений в федеральной государственной информационной
системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг
(функций)" и региональной государственной информационной системе
"Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской
области".
Требования к порядку размещения сведений
о государственных услугах, а также к перечню указанных сведений устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
С использованием федеральной
государственной информационной системы "Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)", региональной государственной
информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг
(функций) Смоленской области" заявителю (представителю заявителя)
предоставляется доступ к сведениям о государственной услуге, указанным в
подразделе 1.3 раздела 1 настоящего Административного регламента.
Специалисты Департамента, ответственные
за размещение сведений о государственной услуге, осуществляют размещение
сведений о государственной услуге в Реестре в соответствии с Порядком
формирования и ведения региональных информационных систем "Реестр
государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области" и
"Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской
области", утвержденным распоряжением Администрации Смоленской
области от 26.04.2010 N 499-р/адм.
Руководитель Департамента и
уполномоченные лица Департамента, ответственные за размещение сведений о
государственной услуге, несут ответственность за полноту и достоверность
сведений о государственной услуге, размещаемых в Реестре, а также за соблюдение
порядка и сроков их размещения.
3.7.3. При подаче заявления о
предоставлении государственной услуги заявитель (представитель заявителя) может
оценить качество предоставления государственной услуги в электронной форме
посредством Единого портала и (или) Регионального портала.
3.7.4. Заявитель (представитель
заявителя) имеет право подать жалобу на решения и действия (бездействие)
должностных лиц, государственных гражданских служащих Департамента с
использованием сети "Интернет" посредством портала федеральной
государственной информационной системы досудебного (внесудебного) обжалования
(https://do.gosuslugi.ru/), Единого портала и (или) Регионального портала.
4. Формы контроля за исполнением настоящего Административного регламента
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением
ответственными должностными лицами положений настоящего Административного
регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к
предоставлению государственной услуги, а также принятием решений ответственными
лицами
4.1.1. Начальник Департамента
осуществляет текущий контроль за соблюдением последовательности и сроков
действий и административных процедур в ходе предоставления государственной
услуги.
4.1.2. Текущий контроль осуществляется
путем проведения руководителем Департамента или уполномоченными лицами проверок
соблюдения положений настоящего Административного регламента, выявления и
устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, подготовки ответов на
обращения заявителей.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок
полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и
формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги
4.2.1. Проверки могут быть плановыми
(осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы
Департамента) и внеплановыми.
4.2.2. Внеплановые проверки проводятся в
случае обращения заявителя с жалобой на действия (бездействие) и решения,
принятые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги
должностными лицами, государственными гражданскими служащими структурного
подразделения Департамента.
4.2.3. Плановый контроль за полнотой и
качеством предоставления государственной услуги осуществляется в ходе
проведения проверок в соответствии с графиком проведения проверок, утвержденным
руководителем Департамента.
4.2.3.1. При проверке могут
рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги
(комплексные проверки), или отдельные вопросы, связанные с предоставлением
государственной услуги (тематические проверки).
(п. 4.2.3.1 введен постановлением
Администрации Смоленской области от 26.12.2019 N 813)
4.2.4. Результаты проверки оформляются в
виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их
устранению.
4.2.5. По результатам проведенных
проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется
привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с федеральным
законодательством.
4.3. Ответственность государственных гражданских служащих органа исполнительной
власти, должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги
4.3.1. Специалисты структурного
подразделения Департамента несут персональную ответственность за соблюдение
сроков и последовательности совершения административных действий. Персональная
ответственность специалистов структурного подразделения Департамента
закрепляется в их должностных регламентах (инструкциях).
4.3.2. В случае выявления нарушений
виновное лицо привлекается к ответственности в порядке, установленном
федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Администрации
Смоленской области.
4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за
предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их
объединений и организаций
Граждане, их объединения и организации
вправе получать информацию о порядке предоставления государственной услуги, а
также направлять замечания и предложения по улучшению качества и доступности
предоставления государственной услуги.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) органа исполнительной власти Смоленской области, предоставляющего
государственную услугу, а также должностных лиц, государственных гражданских
служащих Смоленской области
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.12.2019 N 813)
5.1. Заявитель имеет право на обжалование
действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе
предоставления государственной услуги должностными лицами, государственными
гражданскими служащими Департамента и работниками МФЦ, в досудебном
(внесудебном) порядке.
5.2. Предмет досудебного (внесудебного)
обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа,
предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа,
предоставляющего государственную услугу, либо государственного гражданского служащего,
МФЦ, работника МФЦ.
Заявитель может обратиться с жалобой в
том числе в следующих случаях:
1) нарушения срока регистрации запроса
заявителя о предоставлении государственной услуги, запроса, указанного в статье
15.1 Федерального закона N 210-ФЗ, о предоставлении двух и более
государственных услуг в МФЦ при однократном обращении заявителя;
2) нарушения срока предоставления
государственной услуги. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование
заявителем решений и действий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в
случае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие) которого обжалуются,
возложена функция по предоставлению соответствующих государственных услуг в
полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона
N 210-ФЗ;
3) требования у заявителя документов или
информации либо осуществление действий, представление и осуществление которых
не предусмотрено федеральными нормативными правовыми актами, областными
нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги;
4) отказа в приеме документов,
представление которых предусмотрено федеральными нормативными правовыми актами,
областными нормативными правовыми актами для предоставления государственной
услуги, у заявителя;
5) отказа в предоставлении
государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными
законами и принятыми в соответствии с ними иными федеральными нормативными
правовыми актами, областными законами и иными областными нормативными правовыми
актами. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем
решений и действий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если на
МФЦ, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по
предоставлению соответствующих государственных услуг в полном объеме в порядке,
определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона N 210-ФЗ;
6) затребования с заявителя при
предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной федеральными
нормативными правовыми актами, областными нормативными правовыми актами;
7) отказа органа, предоставляющего
государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего
государственную услугу, МФЦ, работника МФЦ в исправлении допущенных ими
опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги
документах либо нарушения установленного срока таких исправлений. В указанном
случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий
(бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения и
действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению
соответствующих государственных услуг в полном объеме в порядке, определенном
частью 1.3 статьи 16 Федерального закона N 210-ФЗ;
8) нарушения срока или порядка выдачи
документов по результатам предоставления государственной услуги;
9) приостановления предоставления
государственной услуги, если основания приостановления не предусмотрены
федеральными законами и принятыми в соответствии с ним иными федеральными нормативными
правовыми актами, областными законами и иными областными нормативными правовыми
актами. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем
решений и действий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если на
МФЦ, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по
предоставлению соответствующих государственных услуг в полном объеме в порядке,
определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона N 210-ФЗ;
10) требования у заявителя при
предоставлении государственной услуги документов или информации, отсутствие и
(или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме
документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в
предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных
пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ. В указанном случае
досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий
(бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения и
действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению
соответствующих государственных услуг в полном объеме в порядке, определенном
частью 1.3 статьи 16 Федерального закона N 210-ФЗ.
5.3. Заявитель вправе подать жалобу в письменной
форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий
государственную услугу, МФЦ либо в соответствующий орган государственной власти
публично-правового образования, являющийся учредителем МФЦ (далее - учредитель
МФЦ). Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителя органа,
предоставляющего государственную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его
наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно
руководителем органа, предоставляющего государственную услугу. Жалобы на
решения и действия (бездействие) работника МФЦ подаются руководителю этого МФЦ.
Жалобы на решения и действия (бездействие) МФЦ подаются учредителю МФЦ или
должностному лицу, уполномоченному областным нормативным правовым актом.
5.4. Жалоба на решения и действия
(бездействие) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного
лица органа, предоставляющего государственную услугу, государственного
гражданского служащего, руководителя органа, предоставляющего государственную услугу,
может быть направлена по почте, через многофункциональный центр предоставления
государственных и муниципальных услуг, с использованием сети
"Интернет" посредством портала федеральной государственной
информационной системы досудебного (внесудебного) обжалования
(https://do.gosuslugi.ru/), официального сайта органа, предоставляющего
государственную услугу, Единого портала и (или) Регионального портала, а также
может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5. Жалоба, поступившая в орган,
предоставляющий государственную услугу, МФЦ, учредителю МФЦ либо вышестоящий
орган (при его наличии), подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня
ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего
государственную услугу, МФЦ в приеме документов у заявителя либо в исправлении
допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного
срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего
государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего
государственную услугу, либо государственного гражданского служащего, МФЦ, его
руководителя и (или) работника, решения и действия (бездействие) которых
обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее -
при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера)
контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый
адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и
действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу,
должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо
государственного гражданского служащего, МФЦ, работника МФЦ;
4) доводы, на основании которых заявитель
не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего
государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего
государственную услугу, либо государственного гражданского служащего, МФЦ,
работника МФЦ.
Заявителем могут быть представлены
документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7. По результатам рассмотрения жалобы
принимается одно из следующих решений:
1) жалоба удовлетворяется, в том числе в
форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в
выданных в результате предоставления государственной услуги документах,
возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено
федеральными нормативными правовыми актами, областными нормативными правовыми
актами;
2) в удовлетворении жалобы отказывается.
5.8. Не позднее дня, следующего за днем
принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в
электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения
жалобы.
5.9. В случае признания жалобы подлежащей
удовлетворению в ответе заявителю, указанном в пункте 5.8 настоящего раздела,
дается информация о действиях, осуществляемых органом, предоставляющим
государственную услугу, МФЦ в целях незамедлительного устранения выявленных
нарушений при оказании государственной услуги, а также приносятся извинения за
доставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях,
которые необходимо совершить заявителю в целях получения государственной услуги.
5.10. В случае признания жалобы не
подлежащей удовлетворению в ответе заявителю, указанном в пункте 5.8 настоящего
раздела, даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а
также информация о порядке обжалования принятого решения.
5.11. В случае установления в ходе или по
результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного
правонарушения или преступления должностное лицо, работник, наделенные
полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с частью 1 статьи 11.2
Федерального закона N 210-ФЗ, незамедлительно направляют имеющиеся материалы в
органы прокуратуры.
5.12. Заявители вправе обжаловать
решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или
бездействие должностных лиц органа, предоставляющего государственную услугу, в
судебном порядке.
5.13. Информация, указанная в настоящем
разделе, подлежит обязательному размещению на Едином портале и (или)
Региональном портале. Департамент обеспечивает размещение и актуализацию
сведений в соответствующем разделе Реестра.
Приложение N 1
к Административному регламенту
предоставления Департаментом
Смоленской области
по природным ресурсам и экологии
государственной услуги
"Оформление, государственная
регистрация и выдача лицензий
на пользование участками недр
местного значения на территории
Смоленской области"
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.12.2019 N 813)
Форма
Начальнику
Департамента
Смоленской
области по природным
ресурсам
и экологии
_______________________________
(Ф.И.О.)
ЗАЯВЛЕНИЕ
о
получении лицензии на пользование недрами
или
внесении дополнений (изменений) в лицензию
___________________________________________________________________________
(наименование
юридического лица, Ф.И.О. индивидуального
предпринимателя)
Юридический адрес:
________________________________________________________
Почтовый адрес:
___________________________________________________________
Телефон:
_________________________ Адрес электронной почты: _______________
Государственный
регистрационный номер записи
регистрации заявителя,
подтверждающий
факт внесения сведений о заявителе в Единый государственный
реестр юридических лиц
(индивидуальных предпринимателей) __________________
Идентификационный номер
налогоплательщика (ИНН/КПП): ______________________
ОКВЭД-2
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(полностью Ф.И.О.
руководителя юридического лица, Ф.И.О. индивидуального
предпринимателя)
направляет документы на
получение лицензии на пользование недрами (внесение
дополнений (изменений) в
лицензию) (нужное подчеркнуть) с целью __________
___________________________________________________________________________
(целевое
назначение работ)
на месторождении
(участке недр) ___________________________________________
___________________________________________________________________________
(название
месторождения (участка недр), площадь, месторасположение)
Согласен с
обработкой моих персональных данных (для
индивидуальных
предпринимателей)
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О.,
подпись)
Горный отвод
предоставлен распоряжением Администрации Смоленской области от
"___"
____________ 20__ N ______.
К заявлению прилагаются:
1.
____________________________________________________________________
(документы
и материалы)
2.
____________________________________________________________________
...
___________________________________________________________________
__________________________ _____________________
______________________
(должность)
(подпись)
(расшифровка подписи)
М.П.
Приложение N 2
к Административному регламенту
предоставления Департаментом
Смоленской области
по природным ресурсам и экологии
государственной услуги
"Оформление, государственная
регистрация и выдача лицензий
на пользование участками недр
местного значения на территории
Смоленской области"
БЛОК-СХЕМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
Утратила силу. - Постановление
Администрации Смоленской области от 26.12.2019 N 813.