СОВЕТ МИНИСТРОВ
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2017 года N 590
Об утверждении Правил осуществления деятельности регионального оператора по
обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Крым
(с изменениями на 10 апреля 2018 года)
(в ред. Постановления Совета министров Республики
Крым от 10.04.2018 N 158)
В соответствии со статьей 6 Федерального закона
от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления",
статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 28, 41 Закона
Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных
органов государственной власти Республики Крым" Совет министров
Республики Крым постановляет:
1. Утвердить прилагаемые
Правила осуществления деятельности регионального оператора по обращению с
твердыми коммунальными отходами на территории Республики Крым.
2. Установить, что
настоящее постановление вступает в силу со дня наделения юридического лица
статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами
на территории Республики Крым.
3. Контроль за
исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя
Совета министров Республики Крым Гоцанюка Ю.М.
(п. 3 в
ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 10.04.2018 N 158)
Глава Республики Крым,
Председатель Совета министров
Республики Крым
С.АКСЕНОВ
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК
Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 13.11.2017 N 590
ПРАВИЛА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ОПЕРАТОРА ПО ОБРАЩЕНИЮ С
ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
(в ред. Постановления Совета министров Республики
Крым от 10.04.2018 N 158)
I. Общие положения
1.1. Правила
осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми
коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Республики Крым (далее -
Правила) определяют цели, задачи, функции и порядок осуществления деятельности
регионального оператора по обращению с ТКО (далее - Региональный оператор) в
сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Республики
Крым.
1.2. Настоящие Правила
разработаны в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N
89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановлением
Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 года N 155 "Об
утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых
отходов", постановлением Правительства Российской Федерации от 12
ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и
внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25
августа 2008 года N 641", приказом Министерства природных ресурсов и
экологии Российской Федерации от 14 августа 2013 года N 298 "Комплексная
стратегия обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской
Федерации" и определяют функции и порядок осуществления деятельности
Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также
порядок осуществления контроля за их исполнением.
1.3. Статус
Регионального оператора присваивается юридическому лицу, определяется зона его
деятельности на основании конкурсного отбора.
1.4. Региональный
оператор осуществляет свою деятельность на основании Соглашения об организации
деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории
Республики Крым (далее - соглашение), заключенного с Министерством
жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым (далее - Уполномоченный орган).
II. Цели и задачи деятельности Регионального оператора
2.1. Основной целью
Регионального оператора является осуществление деятельности в сфере обращения с
отходами на территории Республики Крым в соответствии с Государственной
программой Республики Крым в области обращения с отходами, в том числе с
твердыми коммунальными отходами, на 2017 - 2021 годы,
утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 27 января
2017 года N 25 (далее - Государственная программа), Территориальной
схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами,
Республики Крым, утвержденной постановлением Совета министров Республики
Крым от 12 января 2017 года N 1 (далее - Территориальная схема),
и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об
обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в
постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N
641".
2.2. Основными задачами
Регионального оператора являются:
обеспечение накопления,
транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО на
территории Республики Крым;
(в
ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 10.04.2018 N 158)
реализация
Территориальной схемы и мероприятий Государственной программы обращения с
отходами;
планирование,
регулирование и контроль за обращением с ТКО и вторичными ресурсами в зоне его
деятельности;
координация деятельности
лиц, осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами;
осуществление
взаимодействия организаций, осуществляющих деятельность в сфере обращения с
отходами, с федеральными органами государственной власти, исполнительными
органами государственной власти Республики Крым, органами местного
самоуправления, физическими и юридическими лицами;
участие в организации
деятельности по созданию на территории муниципальных образований Республики
Крым комплексов (полигонов, площадок временного накопления отходов) по обработке,
утилизации, обезвреживанию, размещению отходов и контроль их запуска на
производственную мощность;
участие в разработке и
реализации инвестиционных проектов (на основе концессионных соглашений,
соглашений государственно-частного партнерства, соглашений
муниципально-частного партнерства) в сфере обращения с отходами на территории
деятельности Регионального оператора;
организация деятельности
в соответствии с Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе
их раздельного накопления) на территории Республики Крым, утверждаемым
постановлением Совета министров Республики Крым;
(в
ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 10.04.2018 N 158)
взаимодействие с
операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по обращению с ТКО
в зоне деятельности Регионального оператора, в том числе в части коммерческого
учета объема и (или) массы образуемых, транспортируемых, обрабатываемых,
утилизируемых, обезвреживаемых, размещаемых ТКО;
внедрение системы
раздельного накопления ТКО на территории Республики Крым;
(в
ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 10.04.2018 N 158)
снижение вредного
воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и
окружающую среду.
III. Функции Регионального оператора
3.1. Основными функциями
Регионального оператора являются:
заключение договоров с
операторами по обращению с ТКО, владеющими объектами по обработке,
обезвреживанию и (или) захоронению ТКО, использование которых предусмотрено
Территориальной схемой;
заключение с лицами,
которые образуют отходы, договоров на оказание услуг по обращению с ТКО,
которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности
Регионального оператора;
(в
ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 10.04.2018 N 158)
заключение договоров на
оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких
отходов (при необходимости);
осуществление сбора
информации о выполнении утилизации отходов производителем, импортером товаров;
представление от своего
имени отчетности об утилизации отходов в случае наличия договора с
производителем, импортером товаров;
внесение предложений в
проекты при формировании и реализации программ и по совершенствованию
нормативно-правовой базы в сфере обращения с отходами;
внесение платы за
негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО;
участие в мероприятиях
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с
отходами;
обеспечение общего
доступа к информации в области обращения с ТКО путем ее размещения в форме
открытых данных в общедоступных источниках;
проведение
информационной эколого-просветительской работы по обращению с отходами и
вторичными материальными ресурсами с населением;
обеспечение выполнения
целевых показателей, установленных Территориальной схемой;
рассмотрение претензий,
жалоб, заявлений потребителей услуг в сфере обращения с отходами, принятие по
ним решений в пределах своей компетенции;
направляет предложения в
Совет министров Республики Крым по совершенствованию нормативной правовой базы
Республики Крым в сфере обращения с ТКО;
осуществление иных
обязанностей в сфере деятельности, предусмотренных законодательством и
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.
IV. Организация раздельного накопления твердых коммунальных отходов
(в
ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 10.04.2018 N 158)
4.1. При организации
раздельного накопления твердых коммунальных отходов Региональный оператор:
(в
ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 10.04.2018 N 158)
определяет виды отходов,
накопление которых планируется осуществлять раздельно;
(в
ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 10.04.2018 N 158)
информирует население
соответствующего муниципального образования, на территории которого планируется
осуществлять раздельное накопление ТКО;
(в
ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 10.04.2018 N 158)
устанавливает
специальные контейнеры для селективного накопления;
(в
ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 10.04.2018 N 158)
обеспечивает утилизацию
раздельно собранных видов отходов.
V. Взаимодействие Регионального оператора с собственниками отходов и
операторами по обращению с отходами
5.1. Взаимодействие
Регионального оператора с собственниками отходов осуществляется на основании
договоров на оказание услуг по обращению с ТКО.
5.2. Региональный оператор
обязан заключать договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с их
собственниками и операторами по обращению с ТКО, владеющими объектами
обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, использование
которых предусмотрено Территориальной схемой.
5.3. Региональный
оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по
обращению с ТКО собственнику отходов, которые образуются и места накопления
которых находятся в зоне деятельности Регионального оператора.
(в ред. Постановления
Совета министров Республики Крым от 10.04.2018 N 158)
5.4. Региональный
оператор заключает договор с оператором по обращению с ТКО на накопление и
транспортирование ТКО в установленном законом порядке.
(в
ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 10.04.2018 N 158)
VI. Взаимодействие Регионального оператора с иными участниками в сфере
обращения с отходами
6.1. Взаимодействие
Регионального оператора с иными участниками в сфере обращения с отходами
осуществляется на основании договоров и соглашений.
6.2. Региональный
оператор по запросам Уполномоченного органа предоставляет информацию о
деятельности в сфере обращения с ТКО в зоне его деятельности по форме, объему и
в сроки, указанные в запросе, в электронном виде и на бумажном носителе.
6.3. Региональный
оператор направляет в Уполномоченный орган отчет о реализации Территориальной
схемы по форме и в сроки, установленные соглашением, в электронном виде и на
бумажном носителе.
6.4. Координацию
отношений Регионального оператора и третьих лиц по вопросам осуществления
деятельности по обращению с отходами в рамках соглашения осуществляет Уполномоченный
орган.
6.5. Региональный
оператор по запросам Уполномоченного органа предоставляет информацию,
необходимую для определения нормативов накопления ТКО.
6.6. По запросам органов
местного самоуправления Республики Крым Региональный оператор предоставляет
информацию о деятельности в сфере обращения с ТКО, осуществляемой на территории
их муниципальных образований Республики Крым, в электронном виде и на бумажном
носителе.
6.7. Основными формами
взаимодействия между Региональным оператором и другими участниками в сфере
обращения с ТКО являются:
совместное обсуждение
актуальных проблем обращения с ТКО на заседаниях рабочих групп, совещательных,
координационных и других органов, создаваемых в соответствии с
законодательством Республики Крым;
участие Регионального
оператора в обсуждении проектов нормативных правовых актов Республики Крым в
сфере обращения с ТКО;
участие в семинарах,
научно-практических конференциях, заседаниях круглых столов и иных мероприятиях
по вопросам обращения с ТКО.
VII. Контроль за деятельностью Регионального оператора
7.1. Контроль за
деятельностью Регионального оператора осуществляется Уполномоченным органом, а
также органами исполнительной власти Республики Крым и федеральными органами
государственной власти, наделенными контрольно-надзорными функциями.
7.2. Порядок
осуществления контроля за деятельностью Регионального оператора содержится в
соглашении.
7.3. В части
правильности применения тарифов контроль осуществляет Государственный комитет
по ценам и тарифам Республики Крым.
7.4. Юридическое лицо
может быть лишено статуса Регионального оператора по основаниям,
определенным Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами,
утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12
ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и
внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа
2008 года N 641".
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК