ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА, ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 апреля 2012 года N 149-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА, ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" правительство Белгородской области постановляет:

1.Утвердить прилагаемые административные регламенты исполнения государственных функций управления охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания Белгородской области:

-"Осуществление государственного контроля за использованием капканов, ловушек и других устройств";

-"Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и надзора за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира".

2.Управлению информации и массовых коммуникаций Администрации Губернатора области:

- обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Белгородские известия";

- разместить на официальном сайте Губернатора и правительства Белгородской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования вышеназванные административные регламенты исполнения государственных функций.

3.Контроль за исполнением постановления возложить на департамент природопользования и охраны окружающей среды области (Панин А.Г.)

Губернатор

Белгородской области

Е.Савченко

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ КАПКАНОВ, ЛОВУШЕК И ДРУГИХ УСТРОЙСТВ" УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА, ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения государственной функции "Осуществление государственного контроля за использованием капканов, ловушек и других устройств" управления охраны и использования объектов животного мира, водных и биологических ресурсов и среды их обитания Белгородской области (далее - государственная функция) разработан в целях совершенствования организации и проведения проверок при осуществлении государственного контроля за использованием капканов, ловушек и других устройств и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при их осуществлении.

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется непосредственно управлением охраны и использования объектов животного мира, водных и биологических ресурсов и среды их обитания Белгородской области (далее - управление) и его структурными подразделениями, указанными в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1) (далее - КоАП РФ);

- Уголовным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954) (далее - УК РФ);

- Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (ч. I), ст. 4921) (далее - УПК РФ);

- Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849);

- Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005);

- Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462);

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);

- Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31 ст. 4006; 2007, N 43 ст. 5084; 2008, N 30 (ч. 1), ст. 3615; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616);

- Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 51, ст. 5681; 2002, N 26, ст. 2516; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21);

- Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133);

- Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215);

- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);

- Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 2009, N 30, ст. 3735);

- законом Белгородской области от 30 марта 2005 года N 176 "О государственной гражданской службе Белгородской области" ("Белгородские известия", 2005, N 57 - 58);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2008 года N 843 "Об утверждении Положения о государственном контроле в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 46, ст. 5358);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2009 года N 13 "О реализации или уничтожении безвозмездно изъятых или конфискованных объектов животного мира, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания, а также полученной из них продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 3, ст. 413);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 года N 18 "О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 509);

- Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года N 93 "О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Законность", 2009, N 7);

- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009, N 85);

- распоряжением правительства Белгородской области от 23 мая 2008 года N 181-рп "Об утверждении Положения об управлении охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания Белгородской области" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2008, N 12).

1.4. Государственная функция исполняется должностными лицами управления (далее - должностное лицо):

начальник управления - главный государственный инспектор области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

заместитель начальника управления - начальник отдела охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания - старший государственный инспектор области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

консультант отдела охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания - государственный инспектор области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

старший инспектор отдела охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания - государственный инспектор области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

начальник отдела государственного контроля и надзора, кадрового и юридического обеспечения - старший государственный инспектор области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

заместитель начальника отдела государственного контроля и надзора, кадрового и юридического обеспечения - старший государственный инспектор области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

старший инспектор отдела государственного контроля и надзора, кадрового и юридического обеспечения - государственный инспектор области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

начальник межрайонного отдела охраны и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания - старший государственный инспектор области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

заместитель начальника межрайонного отдела охраны и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания - старший государственный инспектор области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

старший инспектор межрайонного отдела охраны и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания государственный инспектор области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Должностным лицам управления выдаются служебные удостоверения и форма.

1.5. При проведении мероприятий управление осуществляет взаимодействие с:

департаментом государственной политики и регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области;

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Белгородской области;

налоговыми органами Белгородской области;

прокуратурой Белгородской области;

Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области;

департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области;

департаментом природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области;

департаментом агропромышленного комплекса Белгородской области;

управлением лесами Белгородской области;

органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Белгородской области (по согласованию).

1.6. Порядок осуществления взаимодействия устанавливается административными регламентами взаимодействия управления и органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении государственного контроля за использованием капканов, ловушек и других устройств.

1.7. Результаты исполнения государственной функции.

1.7.1. Конечным результатом исполнения государственной функции является составление акта проверки соблюдения требований законодательства в области использования капканов и ловушек и других устройств и принятие решения по результатам проверки.

1.7.2. Конечным результатом исполнения государственной функции при проведении выездных рейдовых мероприятий в случае выявления нарушения законодательства в области использования капканов и ловушек, охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются:

- возбуждение дела об административном правонарушении;

- направление материалов проверки в правоохранительные органы либо другие государственные органы по подведомственности.

1.8. Лица, взаимодействующие с государственными органами при исполнении государственной функции.

1.8.1. Государственная функция исполняется в отношении индивидуальных предпринимателей, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих на территории Белгородской области пользование объектами животного мира (далее - субъект проверки).

1.8.2. Лица, имеющие право на взаимодействие в процессе проверки с должностными лицами управления:

физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также лица, представляющие интересы заявителей, при наличии доверенности от лица, чьи интересы представляются, и документа, удостоверяющего личность.

1.8.3. Граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления при выявлении фактов причинения вреда объектам животного мира в результате использования капканов и ловушек вправе обратиться в управление с заявлением (обращением) об указанных фактах.

Данное заявление, подтвержденное документально, является основанием для проведения внеплановой проверки.

1.8.4. Проведение проверок субъектов, указанных в подпункте 1.8.1 настоящего административного регламента, осуществляется в соответствии с принципами презумпции добросовестности субъектов проверки, открытости и доступности информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), недопустимости взимания органами государственного контроля (надзора) с субъектов проверки платы за проведение мероприятий по контролю, принципами, установленными статьей 3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

непосредственно в управлении: по телефонам для справок;

по электронной почте;

на официальном сайте Губернатора и правительства Белгородской области www.belregioN .ru в сети Интернет: www.belregioN .ru/departmeN t/part358;

на информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема граждан.

2.1.2. Сведения о местонахождении, графике работы управления и его структурных подразделений, исполняющих государственную функцию, приводятся в приложении N 1 к настоящему административному регламенту и размещаются на информационных стендах в управлении и его структурных подразделениях.

2.1.3. Порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции.

2.1.3.1. Для получения информации о порядке исполнения государственной функции граждане обращаются:

лично в приемную начальника управления; по телефону в приемную и отделы управления;

в письменном виде (почтой, электронной почтой, факсимильной связью) в адрес управления.

Если информация о выполнении государственной функции, полученная при обращении к должностному лицу управления, не удовлетворяет граждан, они вправе обратиться к вышестоящему должностному лицу управления.

2.1.3.2. Основными требованиями к информированию граждан о порядке исполнения государственной функции являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования.

Информирование граждан о порядке исполнения государственной функции осуществляется в виде:

индивидуального информирования;

публичного информирования.

Информирование граждан о порядке исполнения государственной функции проводится в форме:

устного информирования;

письменного информирования.

Индивидуальное устное информирование о порядке исполнения государственной функции обеспечивается должностными лицами управления, осуществляющими исполнение государственной функции:

лично;

по телефону.

При ответе на телефонные звонки должностное лицо, сняв трубку, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения управления; предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.

Должностные лица при общении с гражданами (по телефону или лично) должны корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. Устное информирование о порядке исполнения государственной функции должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.

Во время разговора необходимо произносить слова четко, не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце устного информирования о порядке исполнения государственной функции должностное лицо, осуществляющее информирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).

Должностные лица, осуществляющие устное информирование о порядке исполнения государственной функции, не вправе осуществлять консультирование граждан и исполнение государственной функции, прямо или косвенно влияющее на индивидуальные решения граждан.

Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке исполнения государственной функции, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц; предложить гражданину обратиться за необходимой информацией о порядке исполнения государственной функции в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования о порядке исполнения государственной функции.

Индивидуальное письменное информирование о порядке исполнения государственной функции при обращении граждан в управление осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или по факсу.

При коллективном обращении граждан в управление письменное информирование о порядке исполнения государственной функции осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой в адрес гражданина, указанного в обращении первым, если не указан иной адрес.

Публичное информирование граждан о порядке исполнения государственной функции осуществляется посредством привлечения средств массовой информации (радио, телевидения) (далее - СМИ), а также путем размещения информации на официальном сайте Губернатора и правительства Белгородской области.

Публичное устное информирование в связи с рассмотрением обращений граждан в управлении осуществляется посредством привлечения радио и телевидения.

Публичное письменное информирование в связи с рассмотрением обращений граждан осуществляется посредством привлечения радио и телевидения, публикации информационных материалов в СМИ, на официальном сайте Губернатора и правительства Белгородской области www.belregion.ru.

2.2. Сроки исполнения государственной функции.

2.2.1. Сроки исполнения государственной функции определяются:

- планом проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на текущий год, размещенном на официальной странице управления в сети Интернет: www.belregion.ru/department/part358 (официальный сайт Губернатора и правительства Белгородской области www.belregion.ru);

- требованиями статьи 13 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- планом работы управления на текущий год по проведению выездных мероприятий по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (далее - государственный охотничий надзор).

2.2.2. Срок проведения проверки (документарной, выездной) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составляет двадцать рабочих дней; в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

Допускается продление срока выездной плановой проверки начальником управления по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.2.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств нарушений, выявленных в результате проверки, акт проверки составляется в срок, не превышающий три рабочих дня после завершения проверки.

2.2.4. Сроки производства по делам об административных правонарушениях, возбуждаемым по результатам проверок, определяются требованиями Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции.

2.3.1. Основанием для отказа в проведении внеплановой проверки по заявлению (сообщению) о нарушении законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды его обитания, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов является:

решение об отказе в согласовании данной проверки органами прокуратуры в случаях, когда указанное согласование предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

обращение или заявление не позволяют установить лицо, обратившееся в специально уполномоченный государственный орган;

в заявлении или сообщении не содержится информация о фактах, указанных в подпункте 3.4.5.2 настоящего административного регламента;

проведение проверки находится вне компетенции управления.

2.3.2. Гражданину отказывается в проведении проверки по его заявлению:

- если в заявлении не указана фамилия гражданина и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- если текст заявления не поддается прочтению;

- если по указанным фактам ранее проводилась проверка и заявителю давался ответ по существу;

- при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы;

- при получении заявления, в котором обжалуется судебное решение (такое заявление возвращается гражданину без рассмотрения с указанием порядка обжалования судебного решения).

2.3.3. Основанием для приостановления исполнения государственной функции является решение суда о приостановлении исполнения государственной функции.

2.4. Требования к местам исполнения государственной функции.

2.4.1. Государственная функция осуществляется управлением на территории Белгородской области (за исключением территорий, находящихся в компетенции федеральных органов исполнительной власти).

Государственная функция при проведении документарной проверки осуществляется по адресу: город Белгород, проспект Богдана Хмельницкого, дом 62.

Государственная функция при проведении выездной проверки осуществляется по месту нахождения субъекта проверки и (или) по месту фактического осуществления его деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Государственная функция при проведении выездных мероприятий осуществляется в охотничьих угодьях Белгородской области. В случае выявления должностными лицами управления административных правонарушений, рассмотрение которых Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации отнесено к компетенции управления, государственная функция исполняется по месту нахождения структурного подразделения управления.

2.4.2. Требования к местам ожидания заявителей.

1) Исполнение государственной функции не связано с письменным или устным запросом заявителя, за исключением случаев подачи лицом заявления о фактах, предусмотренных подпунктом "б" пункта 3.3.5 настоящего административного регламента.

2) Лицо, лично обратившееся в управление с указанным мотивированным заявлением (обращением), принимается незамедлительно начальником управления, его заместителями, ответственным должностным лицом управления.

2.4.3. Требования к местам для информирования.

Места для информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.

На информационных стендах размещается следующая информация:

- о графике работы, номерах телефонов, факсов, адресах электронной почты управления и его структурных подразделениях;

- о номерах кабинетов, где осуществляются прием и устное информирование граждан; фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием и устное информирование граждан;

- о нормативных правовых актах, регулирующих государственный контроль и надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

2.4.4. Требования к местам приема граждан.

Прием граждан должностными лицами осуществляется в занимаемых ими помещениях.

Помещения обозначаются табличками с указанием номера кабинета, должности и фамилии лица, осуществляющего прием.

Место для приема гражданина должно быть оборудовано стулом, иметь место для письма и раскладки документов.

2.5. Перечень необходимых для исполнения государственной функций документов, требуемых от заявителя.

2.5.1. Перечень документов, необходимых для проведения плановой или внеплановой проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя при исполнении государственной функции, указывается в приказе начальника управления на проведение проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя и в уведомлении о проведении проверки соблюдения требований законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Для проверки представляются документы и их копии, заверенные руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо лицами, уполномоченными участвовать в проверке в качестве представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя.

2.5.2. В случае письменного обращения гражданина в управление с сообщением о наличии фактов, предусмотренных подпунктом "б" подпункта 3.3.5 настоящего административного регламента, в обращении в обязательном порядке должны быть указаны наименование государственного органа, в которое гражданин направляет письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, личная подпись и дата.

В письме гражданином четко и разборчиво излагается суть предложения, заявления или жалобы.

При необходимости к обращению прилагаются документы и материалы либо их копии, содержащие информацию о фактах, предусмотренных подпунктом "б" пункта 3.3.5 настоящего административного регламента.

Обращение, направленное гражданином по электронной почте, должно соответствовать вышеуказанным требованиям.

Электронное обращение гражданина рассматривается как письменное, ответ направляется по электронному адресу с обязательным подтверждением о получении.

Гражданин, отправив обращение факсимильной связью, в обязательном порядке должен направить в управление оригинал обращения (с пометкой "взамен факса") почтовым отправлением, при этом срок рассмотрения обращения будет исчисляться со дня регистрации факсограммы.

Способ передачи и направления письменных обращений гражданами для рассмотрения:

граждане передают для рассмотрения письменные обращения лично в приемную управления.

граждане направляют для рассмотрения письменные обращения:

почтовым отправлением в адрес управления;

электронной почтой в адрес управления;

факсимильной связью на номер, указанный в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.

III. Административные процедуры

3.1. Государственная функция осуществляется в форме:

плановых проверок, проводимых должностными лицами управления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с планами, утверждаемыми начальником управления, в случае его отсутствия - заместителем начальника управления (далее - плановые проверки);

внеплановых проверок, проводимых должностными лицами управления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - внеплановые проверки).

Блок-схема по исполнению государственных функций приведена в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.

3.2. Организация и проведение плановых проверок.

3.2.1. Последовательность административных действий при проведении плановых проверок:

- издание приказа управления о проведении проверки;

- подготовка к проведению проверки;

- проведение проверки;

- составление акта по результатам проведенной проверки, ознакомление с актом представителя (представителей) юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя (представителей), присутствовавших при проведении проверки;

- принятие по результатам проверки предусмотренных законодательством Российской Федерации мер.

3.2.2. Административные действия по проведению плановых проверок осуществляются должностными лицами управления.

3.2.3. Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся должностными лицами управления на основании приказа начальника управления, в случае его отсутствия - заместителя начальника управления о проведении проверки. Форма приказа (распоряжения) утверждена Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

О проведении плановой проверки субъект проверки уведомляется управлением не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа начальника (заместителя начальника) управления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.2.4. Основанием для проведения плановой проверки является:

- наступление даты плановой проверки, установленной в графике плановых проверок соблюдения законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды его обитания юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на год.

3.2.5. Плановые проверки проводятся в порядке, установленном статьей 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и настоящим административным регламентом, при строгом соблюдении законных интересов проверяемых субъектов.

3.2.6. Плановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном пунктами 3.4 и 3.5 настоящего административного регламента.

3.3. Организация и проведение внеплановых проверок.

3.3.1. Последовательность административных действий при проведении внеплановых проверок:

- издание приказа управления о проведении проверки;

- подготовка к проведению проверки;

- проведение проверки;

- составление акта по результатам проведенной проверки, ознакомление с актом представителя (представителей) юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя (представителей), присутствовавших при проведении проверки;

- принятие по результатам проверки предусмотренных законодательством Российской Федерации мер.

3.3.2. Административные действия по проведению внеплановых проверок осуществляются должностными лицами управления.

3.3.3. Внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся должностными лицами управления на основании приказа начальника управления, в случае его отсутствия - заместителя начальника управления о проведении проверки. Форма приказа (распоряжения) утверждена Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.3.4. Предметом внеплановой проверки является соблюдение субъектом проверки в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний управления, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда объектам животного мира.

3.3.5. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

а) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

б) поступление обращений и заявлений от граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации:

о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

3.3.6. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, проводимой по основаниям, предусмотренным частью 17 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", субъект проверки уведомляется управлением не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения.

В случаях, предусмотренных частью 17 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", предварительное уведомление субъекта проверки о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Без предварительного уведомления проверяемого субъекта внеплановые проверки проводятся на основании приказа о проведении внеплановой проверки и при предъявлении служебного удостоверения.

3.3.7. Внеплановые проверки проводятся в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и настоящим административным регламентом, при строгом соблюдении законных интересов проверяемых субъектов.

3.3.8. Внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном пунктами 3.4 и 3.5 настоящего административного регламента.

3.4. Документарная проверка.

3.4.1. Предметом документарной проверки является проверка сведений, содержащихся в документах лица, являющегося субъектом проверки, устанавливающих организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении деятельности, связанные с исполнением ими требований законодательства об охране и использовании объектов животного мира и среды их обитания, об охоте и сохранении охотничьих ресурсов, исполнением предписаний и постановлений, вынесенных должностным лицом управления.

3.4.2. Организация документарной проверки осуществляется и проводится по месту нахождения управления.

3.4.3. Документарная проверка проводится в порядке, установленном статьей 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.4.4. Перечень документов, необходимых для проведения документарной (плановой или внеплановой) проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя, указывается в приказе о проведении проверки соблюдения требований законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

Для проверки представляются документы и их копии, заверенные руководителем субъекта проверки либо лицами, уполномоченными участвовать в проверке в качестве представителя субъекта проверки.

3.4.5. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, указанных в приказе на проведение проверки, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемыми субъектами проверки требований законодательства в области охраны и использования объектов животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, управлением направляется в адрес проверяемого субъекта проверки мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью управления копия приказа начальника управления о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемый субъект проверки обязан направить в управление указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью субъекта проверки в лице руководителя или уполномоченного представителя.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в управление, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым субъектом проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в управлении документах и (или) полученных в ходе исполнения государственной функции, информация об этом в однодневный срок с момента выявления направляется проверяемому субъекту проверки с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Субъект проверки, представляющий в управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в приказе на проведение проверки сведений, вправе представить дополнительно в управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо, проводящее документарную проверку, обязано в течение двух дней с момента поступления документов рассмотреть представленные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностным лицом установлены признаки нарушения требований законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, должностное лицо проводит выездную проверку.

При проведении документарной проверки должностные лица не вправе требовать у проверяемого субъекта проверки сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

3.5. Выездная проверка.

3.5.1. Предметом выездной проверки являются сведения, содержащиеся в документах субъекта проверки, и соответствие выполняемых работ, принимаемых им мер по исполнению требований законодательства об использовании капканов и ловушек и других устройств.

3.5.2. Выездная проверка проводится по месту нахождения субъекта проверки и (или) по месту фактического осуществления его деятельности в порядке и в сроки, установленные статьями 12 и 13 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.5.3. В ходе выездной проверки должностными лицами управления:

проводится рассмотрение, изучение документов проверяемых субъектов (документы рассматриваются в присутствии руководителя проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя или его законного представителя, проверяемого гражданина);

проводится проверка соблюдения требований законодательства об охране и использовании объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, об использовании капканов и ловушек и других устройств;

проводится натурное обследование (осмотр) проверяемых объектов.

3.5.4. По результатам натурного обследования, осмотра составляется акт осмотра, фиксируются объяснения присутствующих при осмотре.

3.6. Субъекты проверки или их уполномоченные представители, допустившие нарушения обязательных требований законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания управления об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.7. Порядок оформления результатов проверки.

3.7.1. В результате проверки соблюдения субъектами проверки требований законодательства об охране и использовании животного мира, об охоте и сохранении охотничьих ресурсов при осуществлении охоты устанавливается:

- наличие документов, разрешающих производство охоты;

- соответствие правил, орудия, способов и сроков добывания требованиям, установленным действующим законодательством;

- применение капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты.

3.7.2. Пользование животным миром осуществляется с применением орудий и способов, отвечающих международным стандартам на гуманный отлов диких животных, в частности, введена сертификация ловушек и запрещено использование негуманных капканов.

3.7.3. По результатам плановой или внеплановой проверки должностными лицами, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме (форма акта утверждена Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"):

- акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых вручается проверяемому лицу (его законному или уполномоченному представителю) под расписку, в случае отказа или отсутствия указанных лиц акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, остающемуся в деле;

- с актом проверки должностное лицо, проводящее проверку, знакомит под роспись руководителя (уполномоченного представителя) проверяемого субъекта;

- в случае отказа проверяемого лица (его представителя) подписать акт проверки в указанном акте делается соответствующая запись;

- в случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств нарушений, выявленных в результате проверки, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю (уполномоченному представителю) проверяемого субъекта под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле управления;

- в случае если проведение внеплановой проверки согласовано с органами прокуратуры, копия акта направляется в согласовавший орган в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки;

- при проведении проверки совместно с иными контрольными органами акт проверки подписывается представителями указанных контрольных органов;

- в случае если результаты мероприятия по контролю содержат сведения, составляющие государственную тайну, они оформляются и хранятся с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

3.7.4. Субъекты проверки (юридические лица и индивидуальные предприниматели) обязаны вести журнал учета проверок, который должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью субъекта проверки:

- в журнале учета проверок должностными лицами управления осуществляется запись сведений о проведенном мероприятии по контролю, содержащая информацию, предусмотренную формой журнала, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля":

- при отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись;

- в случае выявления в ходе проверки нарушений на основании акта проверки должностное лицо управления:

1) выдает предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.7.5. Результаты выездной проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.7.6. В случае выявления в ходе проверки субъекта проверки фактов нарушений законодательства в области природоохранного законодательства, имеющих признаки административных правонарушений, предусмотренных статьей 23.26 КоАП РФ, должностные лица управления осуществляют в отношении виновного лица (лиц) возбуждение дела об административном правонарушении в порядке и в сроки, предусмотренные КоАП РФ.

Производство по делам об административных правонарушениях (возбуждение административного дела, проведение административного расследования, рассмотрение административного дела, обжалование постановления) производится в соответствии с порядком и в сроки, предусмотренные КоАП РФ.

Должностное лицо управления, осуществляющее проверку, в случае выявления административного правонарушения составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрение административных дел в соответствии со статьей 23.26 КоАП РФ осуществляют начальник управления, его заместитель, руководители структурных подразделений управления.

3.7.7. В случае выявления при проведении проверок нарушений законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, содержащих признаки уголовно наказуемого деяния, результаты проведения проверок незамедлительно направляются управлением в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области и их структурные подразделения. В рамках возбужденного уголовного дела управление обращается с гражданским иском о принудительном взыскании размера вреда, причиненного объектам животного мира и среде их обитания.

3.7.8. В случае если в ходе мероприятия по контролю стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения проверок, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, пресечения и предотвращения которых не относятся к полномочиям управления, управление в течение двух дней с момента выявления таких нарушений направляет информацию в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации.

3.7.9. По нарушениям, выявленным в ходе проведения проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя, должностное лицо управления, осуществляющее проверку, выдает субъекту проверки (его законному представителю) предписание об устранении нарушений требований законодательства.

Предписание считается выполненным, если выполнены все пункты в установленный срок.

Выполнение предписания подтверждается результатом внеплановой проверки.

При выявлении фактов невыполнения в установленный срок законного предписания должностное лицо управления возбуждает дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В случаях если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование в порядке, установленном КоАП РФ.

При наличии фактов причинения ущерба объектам животного мира производится расчет ущерба, причиненного выявленным нарушением, в соответствии с действующим законодательством.

3.8. Должностные лица управления при изъятии объектов животного мира руководствуются Правилами реализации или уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных объектов животного мира, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания, а также полученной из них продукции, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2009 года N 13 "О реализации или уничтожении безвозмездно изъятых или конфискованных объектов животного мира, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания, а также полученной из них продукции".

3.9. Проверки могут проводиться совместно с уполномоченными представителями следующих органов государственной власти (по согласованию) или согласно планам проведения совместных мероприятий:

- Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области;

- Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Белгородской области;

- Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области;

- общественными организациями в сфере охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;

- органами местного самоуправления;

- органами и организациями, осуществляющими деятельность в сфере охраны объектов животного мира и среды их обитания.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. За соблюдением должностными лицами управления установленных последовательности и сроков действий (административных процедур) ведется текущий и периодический контроль.

4.2. Периодичность проведения проверок носит плановый характер (один раз в год) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).

4.3. Текущий контроль осуществляется начальником управления, его заместителями, руководителями структурных подразделений управления.

4.4. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Белгородской области.

4.5. Руководители анализируют результаты проведения проверок на предмет выявления нарушений требований Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

4.6. Должностные лица управления, к полномочиям которых относится исполнение государственной функции, в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.7. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок полноты и качества исполнения государственной функции, выявление и устранение нарушений прав субъектов проверки, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения субъектов проверки, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц управления.

4.8. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав субъектов проверки осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.9. Проверка полноты и качества организации и проведения проверок осуществляются на основании локальных правовых актов (приказов) управления.

4.10. Проверки являются плановыми (осуществляются на основании годовых планов работы управления) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с организацией и проведением проверок (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также проводится по конкретному обращению субъекта проверки.

4.11. Для проведения проверки полноты и качества организации и проведения проверок формируется комиссия, в состав которой включаются должностные лица управления.

4.12. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с локальными правовыми актами (приказами) управления.

4.13. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.14. Справка подписывается председателем комиссии и руководителем проверяемого структурного подразделения управления.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

5.1. Досудебное (внесудебное) обжалование.

5.1.1. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего административного регламента, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.1.2. Действия (бездействие) и решения должностных лиц управления, осуществляемые (принятые) в рамках исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в административном порядке вышестоящему должностному лицу: начальнику соответствующего структурного подразделения, заместителю начальника управления, начальнику управления.

5.1.3. Действия должностных лиц, исполняющих государственную функцию, в связи с административным производством обжалуются в порядке и в сроки, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

5.1.4. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц осуществляется путем направления письменной жалобы.

Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

наименование государственного органа, в который направляется жалоба;

фамилию, имя, отчество заявителя (наименование организации);

почтовый адрес заявителя, по которому должен быть направлен ответ;

изложение сути жалобы (в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов заявителя и его требования);

личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

5.1.5. Письменное обращение, поступившее в управление, рассматривается в соответствии с положениями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

5.1.6. Жалоба на постановление по административному делу, другое решение должностного лица, исполняющего государственную функцию, рассматривается в порядке и в сроки, установленные КоАП РФ.

5.2. Судебное обжалование.

5.2.1. Субъекты проверки вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц управления в судебном порядке.

5.2.2. Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб, направляемых в суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

VI. Внесение изменений в административный регламент

6.1. Изменения в настоящий административный регламент вносятся:

- в случае изменения законодательства Российской Федерации и Белгородской области, регулирующего исполнение государственной функции;

- в случае изменения структуры органов исполнительной власти Белгородской области, к сфере деятельности которых относится исполнение государственной функции;

- на основании результатов анализа практики применения настоящего административного регламента.

Приложение N 1. Сведения об управлении охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания Белгородской области и его структурных подразделениях

Приложение N 1

к административному регламенту

исполнения государственной функции

"Осуществление государственного контроля

за использованием капканов, ловушек и

других устройств" управлением охраны и

использования объектов животного мира,

водных биологических ресурсов и среды

их обитания Белгородской области

Сведения об управлении охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания Белгородской области и его структурных подразделениях

Наименование структурных подразделений и их местонахождение:

Приложение N 2. Блок-схема исполнения государственной функции

Приложение N 2

к административному регламенту

исполнения государственной функции

"Осуществление государственного контроля

за использованием капканов, ловушек и

других устройств" управления охраны и

использования объектов животного мира,

водных биологических ресурсов и среды

их обитания Белгородской области

Блок-схема исполнения государственной функции

I. При проведении плановых проверок

---------------------------------------------¬

¦Ежегодный план проведения плановых проверок ¦

L----------------------T----------------------

¦

---------------------V--------------------¬

-----------V-------------¬ ----------------V------------¬

¦ Документарная проверка ¦ и (или) ¦ Выездная проверка ¦

L----------T-------------- L---------------T-------------

¦ ¦

---------------V-----------------------------------------V----------------¬

¦ Подготовка к проведению проверки: ¦

¦ 1. Приказ управления по охране, контролю и регулированию использования ¦

¦ объектов животного мира и среды их обитания о проведении проверки. ¦

¦ 2. Уведомление субъекта проверки ¦

L-----------------------------------T--------------------------------------

¦

----------------------------V----------------------------¬

¦ Проведение документарной и (или) выездной проверки ¦

L---------------------------T-----------------------------

¦

----------------------------V----------------------------¬

¦ Акт проверки: оформление, ознакомление, подписание ¦

L---------------------------T-----------------------------

¦

------------------------------------V-------------------------------------¬

¦ Принятие решений по результатам проверки: ¦

¦ вынесение предписания, предъявление требования; ¦

¦ возбуждение административного дела, направление материалов проверки в ¦

¦ правоохранительные органы, подготовка иска о возмещении ущерба ¦

L-----------------------------------T--------------------------------------

¦

--------------------------------V---------------------------------¬

¦Контроль за исполнением решений, принятых по результатам проверки¦

L------------------------------------------------------------------

II. При проведении внеплановой проверки

--------------------------------------¬

¦ Внеплановая проверка ¦

L------------------T-------------------

¦

--------------------V-------------------¬

------------V-------------¬ ---------------V-------------¬

¦ Документарная проверка ¦ и (или) ¦ Выездная проверка ¦

L-----------T-------------- L--------------T--------------

¦ ¦

----------------V---------------------------------------V-----------------¬

¦ Подготовка к проведению проверки: ¦

¦ 1. Приказ управления по охране, контролю и регулированию использования ¦

¦ объектов животного мира и среды их обитания о проведении проверки. ¦

¦ 2. Уведомление субъекта проверки ¦

L---------------T---------------------------------------T------------------

¦ ¦

----------------V----------------¬ -------------------V-----------------¬

¦ Проведение внеплановой ¦ ¦Заявление о согласовании проведения ¦

¦ документарной проверки ¦ ¦ внеплановой выездной проверки ¦

L---------------T----------------- L------------------T------------------

¦ ¦

¦ -----------------V-----------------¬

¦ ¦ Решение прокурора ¦

¦ L----------------T------------------

¦ ¦

¦ ---------------V-------¬

¦ --------V--------¬ -----------V--------¬

¦ ¦ О согласовании ¦ ¦ Об отказе в ¦

¦ ¦ проведения ¦ ¦ согласовании ¦

¦ ¦ внеплановой ¦ ¦ проведения ¦

¦ ¦ выездной ¦ ¦ внеплановой ¦

¦ ¦ проверки ¦ ¦ выездной проверки ¦

¦ L-------T--------- L--------------------

¦ ¦

----------V-------¬ --------V--------------------------------¬

¦ Акт проверки ¦<-------+Проведение внеплановой выездной проверки¦

L---------T-------- L-----------------------------------------

¦

----------------V---------------------------------------------------------¬

¦ Принятие решений по результатам внеплановой проверки: ¦

¦ вынесение предписания, предъявление требования; ¦

¦ возбуждение административного дела, направление материалов проверки в ¦

¦ правоохранительные органы, подготовка иска о возмещении ущерба ¦

L-----------------------------------T--------------------------------------

¦

--------------------------------V---------------------------------¬

¦Контроль за исполнением решений, принятых по результатам проверки¦

L------------------------------------------------------------------

Блок-схема исполнения государственной функции

--------------------------------------------------------------------------¬

¦ Подготовка и подписание приказа начальника управления о проведении ¦

¦ мероприятия по контролю за использованием капканов и ловушек ¦

L-----------------------------------T--------------------------------------

¦

------------------------------------V-------------------------------------¬

¦ Проведение проверки согласно предмету проводимого мероприятия по ¦

¦ контролю, указанному в приказе ¦

L-----------------------------------T--------------------------------------

¦

---------------------V-------------------¬

------------V---------------¬ ----------------V--------------¬

---+ Установление фактов +----¬ ¦Установление отсутствия фактов+--¬

¦ ¦ нарушения ¦ ¦ ¦ нарушения ¦ ¦

¦ L-----------T---------------- ¦ L------------------------------- ¦

¦ ¦ ¦ ¦

¦ ----------V--------¬ ¦ --------------------¬ ¦

¦ ¦ Направление ¦ ¦ ¦ Осуществление ¦ ¦

¦ ¦ информации в ¦ ---------V-----------¬ ¦ производства по ¦ ¦

¦ ¦ органы ¦ ¦Возбуждение дела об ¦ ¦ делу об ¦ ¦

¦ ¦ государственной ¦ ¦ административном +->¦ административном ¦ ¦

¦ ¦ власти, в ¦ ¦ правонарушении ¦ ¦ правонарушении ¦ ¦

¦ ¦соответствии с их ¦ L--------------------- L-------------------- ¦

¦ ¦ компетенцией ¦ ¦

¦ L------------------- ¦

¦ ¦

¦ --------------------------¬ -------------------------------¬ ¦

¦ ¦ Составление акта, ¦ ¦ Составление акта по ¦ ¦

L->¦ предписания по ¦ ¦ результатам проведенной ¦<--

¦ результатам проведенной ¦ ¦ проверки ¦

¦ проверки ¦ L---------------------------T---

L---T---------------------- ¦

¦ ¦

¦ ----------------------------------------------------¬ ¦

¦ ¦ Запись должностного лица в журнале учета ¦ ¦

L--->¦ мероприятий по контролю и надзору о ¦<---

¦ проведенной проверке ¦

L------------------------T---------------------------

¦

-------------------------------------V------------------------------------¬

¦ Ознакомление с актом, предписанием представителя юридического лица или ¦

¦ индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при ¦

¦ проведении мероприятий по контролю ¦

L------------------------------------T-------------------------------------

¦

--------------------+-------------------¬

-----------------V-------------------¬ -----------------V----------------¬

¦ Вручение одного экземпляра акта с ¦ ¦ Направление акта-предписания ¦

¦ копиями приложений руководителю ¦ ¦ посредством почтовой связи с ¦

¦ юридического лица или его ¦ ¦ уведомлением о вручении ¦

¦ заместителям, индивидуальному ¦ L----------------------------------

¦ предпринимателю или их ¦

¦ представителям ¦

L-------------------------------------

Утвержден

постановлением

правительства Белгородской области

от 2 апреля 2012 г. N 149-пп

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ОБОРОТОМ ПРОДУКЦИИ, ПОЛУЧАЕМОЙ ОТ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА" УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА, ВОДНЫХ И БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения государственной функции "Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира" управления охраны и использования объектов животного мира, водных и биологических ресурсов и среды их обитания Белгородской области (далее - административный регламент) разработан в целях совершенствования организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира, упорядочивания взаимодействия участников отношений, возникающих при организации и проведении проверок, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при их осуществлении.

1.2. Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира, осуществляется непосредственно управлением охраны и использования объектов животного мира, водных и биологических ресурсов и среды их обитания Белгородской области (далее - управление) и его структурными подразделениями.

1.3. Наименование структурных подразделений управления, осуществляющих государственную функцию, приведены в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.

1.4. Проведение проверок при осуществлении государственного контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира, осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 21.01.2009, N 7);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);

Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133);

Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462);

Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3735);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2008 года N 843 "Об утверждении Положения о государственном контроле в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 46, ст. 5358);

распоряжением правительства Белгородской области от 23 мая 2008 года N 181-рп "Об утверждении Положения об управлении охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания Белгородской области" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2008, N 12).

1.5. Государственная функция исполняется уполномоченными должностными лицами управления (далее - должностное лицо):

начальник управления - главный государственный инспектор области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

заместитель начальника управления - начальник отдела охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания - старший государственный инспектор области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

консультант отдела охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания - государственный инспектор области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

старший инспектор отдела охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания - государственный инспектор области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

начальник отдела государственного контроля и надзора, кадрового и юридического обеспечения - старший государственный инспектор области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

заместитель начальника отдела государственного контроля и надзора, кадрового и юридического обеспечения - старший государственный инспектор области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

старший инспектор отдела государственного контроля и надзора, кадрового и юридического обеспечения - государственный инспектор области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

начальник межрайонного отдела охраны и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания - старший государственный инспектор области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

заместитель начальника межрайонного отдела охраны и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания - старший государственный инспектор области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

старший инспектор межрайонного отдела охраны и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания - государственный инспектор области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

1.6. При проведении проверочных мероприятий управление осуществляет взаимодействие с:

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области;

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Белгородской области;

налоговыми органами Белгородской области;

прокуратурой Белгородской области;

Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области;

департаментом природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области;

департаментом агропромышленного комплекса Белгородской области;

управлением лесами Белгородской области;

органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Белгородской области;

с экспертами, экспертными организациями для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и анализа соблюдения указанных требований.

1.7. Порядок осуществления взаимодействия устанавливается административными регламентами взаимодействия управления и органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении государственного контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира.

II. Требования к порядку проведения проверок

2.1. Субъекты проверки.

2.1.1. Субъектами проверки при осуществлении государственного контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - субъекты проверки), осуществляющие на территории Белгородской области:

- пользование объектами животного мира;

- оборот (добычу, переработку, реализацию) продукции, получаемой от объектов животного мира.

2.1.2. Проведение проверок субъектов, указанных в пункте 2.1.1 настоящего административного регламента, осуществляется в соответствии с принципами презумпции добросовестности субъектов проверки, открытости и доступности информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), недопустимости взимания органами государственного контроля (надзора) с субъектов проверки платы за проведение мероприятий по контролю, иных принципов, установленных статьей 3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2.2. Плановая проверка.

2.2.1. Плановое проверочное мероприятие в отношении субъектов проверки настоящего административного регламента осуществляется в соответствии с планом, формируемым на 1 год и утверждаемым приказом начальника управления.

2.2.2. Предметом плановой проверки при осуществлении контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира, является соблюдение субъектами проверки:

- действующего природоохранного законодательства;

- лицензионных условий и требований пользования объектами животного мира;

- требований законодательства в сфере оборота продукции, получаемой от объектов животного мира, и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

2.2.3. Основанием для включения субъекта проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации субъекта проверки;

- окончания проведения последней плановой проверки субъекта проверки.

2.2.4. Утвержденный начальником управления ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте управления в сети Интернет либо иным доступным способом.

2.2.5. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, управление направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

2.2.6. Органы прокуратуры рассматривают проект ежегодного плана проведения плановых проверок на предмет законности включения в них субъектов проверок в соответствии с законодательством и в срок до 1 октября вносят свои предложения в ежегодные планы проведения проверок.

2.2.7. Начальник управления рассматривает предложения от органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодные планы проведения плановых проверок.

2.2.8. Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет в срок до 31 декабря текущего года.

2.3. Внеплановая проверка.

2.3.1. Предметом внеплановой проверки является:

- соблюдение субъектами проверки действующего природоохранного законодательства; лицензионных условий и требований пользования объектами животного мира; требований законодательства в сфере оборота продукции, получаемой от объектов животного мира и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- выполнение предписаний управления;

- проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

2.3.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

- истечение срока исполнения субъектом проверки ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований действующего природоохранного законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- поступление в управление заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

- приказ (распоряжение) начальника управления, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки

2.3.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 подпункта 2.3.2 настоящего административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

2.4. Место проведения проверки.

2.4.1. Плановые и внеплановые проверочные мероприятия проводятся:

- по месту нахождения управления или его структурных подразделений без выезда по месту нахождения и (или) ведения деятельности субъекта проверки (далее - документарные проверки);

- по месту нахождения и (или) ведения деятельности субъекта проверки (далее - выездные проверки).

2.5. Документарная проверка.

2.5.1. Предметом документарной проверки являются:

- проверка сведений, содержащихся в документах субъекта проверки, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности;

- проверка документов, используемых при осуществлении их деятельности и связанных с исполнением ими обязательных требований действующего природоохранного законодательства, лицензионных условий и требований пользования объектами животного мира, требований законодательства в сфере оборота продукции, получаемой от объектов животного мира;

- проверка документов, используемых при осуществлении их деятельности и связанных с исполнением предписаний и постановлений управления.

2.6. Выездная проверка.

2.6.1. Предметом выездной проверки являются:

- проверка сведений, содержащихся в документах субъекта проверки;

- проверка работников субъекта проверки на правомочность осуществления ими деятельности у субъекта проверки;

- проверка состояния используемых субъектом проверки при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств;

- проверка производимых и реализуемых субъектом проверки товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг);

- проверка принимаемых субъектом проверки мер по исполнению обязательных требований действующего природоохранного законодательства, лицензионных условий и требований пользования объектами животного мира, требований законодательства в сфере оборота продукции, получаемой от объектов животного мира.

2.6.2. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении управления документах субъекта проверки;

- оценить соответствие деятельности субъекта проверки требованиям действующего природоохранного законодательства, лицензионных условий и требований пользования объектами животного мира, требований законодательства в сфере оборота продукции, получаемой от объектов животного мира, обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

2.7. Обязанности должностных лиц управления.

2.7.1. При проведении проверочных мероприятий должностные лица управления в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям управления, от имени которых действуют эти должностные лица;

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки;

- осуществлять выдачу субъектам проверки предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

2.7.2. При выявлении в результате проверочных мероприятий нарушений субъектом проверки обязательных требований или требований, установленных нормативными правовыми актами Белгородской области, должностные лица управления, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

- выдать предписание субъекту проверки об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

2.8. Сроки проведения проверки.

2.8.1. Срок проведения плановой или внеплановой проверки не может превышать двадцати рабочих дней.

2.8.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.8.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

2.8.4. Сроки проведения документарных и выездных проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территории Белгородской области и на территориях других субъектов Российской Федерации, устанавливаются отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.

2.9. Результат проведения проверки.

2.9.1. Результатом проведения проверки является акт проверки и решения, принимаемые управлением по результатам проверки.

III. Административные процедуры

3.1. Проведение проверок при осуществлении государственного контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира, включает в себя:

проведение проверочных мероприятий по вопросам, отнесенным к компетенции управления;

принятие мер по результатам проведенных проверок, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.2. Последовательность административных действий по проведению проверочных мероприятий.

3.2.1. Проведение проверочных мероприятий при осуществлении государственного контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира, включает в себя следующие административные процедуры:

принятие решения о проведении проверки;

подготовка к проверочным мероприятиям (проверке);

осуществление проверки;

подготовка акта по результатам проведенной проверки, ознакомление с актом проверки субъекта проверки;

принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер при выявлении нарушений в деятельности субъекта проверки.

Блок-схемы административных процедур, выполняемых при исполнении государственной функции, приведены в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.

3.2.1.1. Принятие решения о проведении проверки.

1) Основанием для начала проведения проверки является:

наступление срока проведения проверки, предусмотренного ежегодным планом проведения проверок;

наличие оснований для проведения внеплановой проверки, предусмотренных п. 2.3.2 настоящего административного регламента.

2) При наличии вышеназванных оснований должностное лицо, уполномоченное на подготовку проекта решения о проведении проверки (далее - ответственное должностное лицо), собирает все имеющиеся в управлении материалы в отношении предполагаемого субъекта проверки (сведения о государственной регистрации субъекта, его руководителе, местонахождении, имеющуюся переписку с субъектом проверки, уведомление о начале осуществления отдельных видов деятельности).

В том случае, если информации о предполагаемом субъекте проверки недостаточно, ответственное должностное лицо готовит письменный запрос в органы государственной власти для получения информации.

3) Ответственное должностное лицо в течение 10 рабочих дней проводит анализ подготовленных (имеющихся и полученных по запросам) материалов в отношении субъекта проверки на предмет:

- полноты и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении управления документах субъекта проверки;

- соответствия деятельности субъекта проверки обязательным требованиям действующего природоохранного законодательства, лицензионным условиям и требованиям пользования объектами животного мира, требованиям законодательства в сфере оборота продукции, получаемой от объектов животного мира, а также иным обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами;

- отсутствия в действиях субъекта проверки нарушений законодательства Российской Федерации, Белгородской области;

- принятия субъектом проверки необходимых мер по устранению выявленных, в том числе в результате ранее проведенных проверок и вынесенных предупреждений (предписаний, представлений), нарушений.

4) По итогам проведенного анализа ответственное должностное лицо готовит в течение трех рабочих дней со дня окончания проведения анализа представленных документов служебную записку, в которой, в том числе, указывает документы, подвергшиеся анализу, результаты и выводы по итогам проведенного анализа, и передает уполномоченному должностному лицу, обладающему правом подписи приказа (распоряжения) о проведении проверки либо мотивированного ответа лицу, подавшему жалобу, об отказе в проведении внепланового мероприятия по контролю (надзору).

Уполномоченное должностное лицо, обладающее правом подписи приказа (распоряжения) о проведении проверки либо мотивированного ответа лицу, подавшему жалобу, об отказе в проведении внепланового мероприятия по контролю (надзору), в течение одного рабочего дня с момента получения документов изучает предоставленную информацию, принимает решение и извещает о принятом решении ответственное должностное лицо.

Ответственное должностное лицо в течение одного рабочего дня с момента извещения о принятом решении готовит на основании собранных материалов о субъекте проверки проект приказа (распоряжения) о проведении проверки в двух экземплярах в соответствии с приложением N 3 к настоящему административному регламенту либо проект мотивированного ответа лицу, подавшему жалобу, об отказе в проведении внепланового мероприятия по контролю и передает подготовленные документы уполномоченному должностному лицу на подпись.

5) К проекту приказа о проведении проверки прилагается ежегодный план проведения проверок, на основании которого он был подготовлен, либо документы и информация, на основании которых возможно проведение внепланового мероприятия по контролю (надзору).

Уполномоченное должностное лицо, обладающее правом подписи приказа (распоряжения) о проведении проверки либо мотивированного ответа лицу, подавшему жалобу, об отказе в проведении внепланового мероприятия по контролю (надзору), в течение одного рабочего дня с момента получения документов рассматривает проект приказа либо ответа и прилагаемые к нему документы.

По итогам рассмотрения уполномоченное должностное лицо в течение одного рабочего дня с момента получения подписывает проект приказа о проведении проверки либо мотивированного ответа лицу, подавшему жалобу, об отказе в проведении внепланового мероприятия по контролю (надзору) или возвращает их на доработку ответственному должностному лицу либо мотивированного ответа с указанием причин, не позволивших подписать приказ о проведении проверки либо мотивированный ответ.

В случае возврата уполномоченным должностным лицом проекта приказа о проведении проверки либо мотивированного ответа лицу, подавшему жалобу, об отказе в проведении внепланового мероприятия по контролю (надзору) ответственное должностное лицо в зависимости от оснований возврата в течение двух рабочих дней со дня возврата документов устраняет выявленные недостатки проекта приказа (распоряжения) о проведении проверки либо мотивированного ответа.

3.2.1.2. Подготовка к проверке.

1) Основанием для подготовки к проверке является подписание уполномоченным должностным лицом приказа (распоряжения) о проведении проверки.

2) В случае проведения проверки комплексной группой должностных лиц руководитель группы, указанный в приказе о проведении проверки, информирует членов группы о целях, основных задачах проверки, порядке и сроках ее проведения.

3) Должностные лица, уполномоченные приказом о проведении проверки на ее проведение (далее - инспекторы) под руководством руководителя группы инспекторов, либо инспектор на основе имеющейся в управлении информации о проверяемом субъекте в течение пяти рабочих дней со дня регистрации приказа о проведении проверки:

- изучают нормативные акты, характеризующие деятельность субъекта проверки;

- анализируют имеющиеся в управлении документы, в том числе формы отчетности, характеризующие деятельность субъекта проверки, акты по результатам предыдущих проверок, результаты устранения выявленных нарушений;

- уточняют вопросы, подлежащие проверке;

- разрабатывают программу мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки (далее - программа мероприятий проверки);

- инспектор (руководитель группы инспекторов), готовит проект уведомления о проведении проверки с приложением копии приказа (распоряжения) о проведении проверки и формирует прилагаемую к уведомлению о проведении проверки заявку субъекту проверки (при необходимости) на предоставление документов (информации). В заявке указывается срок для предоставления документов (информации);

- инспектор (руководитель группы инспекторов) передает подготовленный проект уведомления о проведении проверки уполномоченному должностному лицу на подпись.

4) Уполномоченное должностное лицо, обладающее правом подписи уведомления о проведении проверки, в течение двух рабочих дней с момента получения рассматривает проект уведомления о проведении проверки.

5) По итогам рассмотрения уполномоченное должностное лицо подписывает уведомление о проведении проверки или возвращает его на доработку инспектору (руководителю группы инспекторов) с указанием причин, не позволивших подписать уведомление о проведении проверки.

6) В случае возврата уполномоченным должностным лицом проекта уведомления о проведении проверки инспектор (руководитель группы инспекторов) в зависимости от оснований возврата в течение двух рабочих дней устраняет выявленные недостатки проекта уведомления о проведении проверки.

Инспектор (руководитель группы инспекторов) не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки направляет уведомление о проведении проверки вместе с копией приказа (распоряжения) о проведении проверки (при необходимости на предоставление документов также вместе с заявкой) руководителю субъекта проверки (его заместителю или другому уполномоченному лицу) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, обеспечивающим подтверждение получения уведомления субъектом проверки, в том числе и нарочным.

В случае если имеются основания (пункт 2.3.2 настоящего административного регламента) для проведения внеплановой выездной проверки субъектов проверки, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, управление согласовывает проведение такой проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких субъектов проверки.

Инспектор (руководитель группы инспекторов), в день подписания приказа (распоряжения) о проведении внеплановой выездной проверки субъектов проверки представляет либо направляет в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъекта проверки заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, форма которого представлена в приложении 4 к настоящему административному регламенту:

- заявление направляется или представляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью;

- к заявлению прилагается копия приказа (распоряжения) о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.

Орган прокуратуры рассматривает заявление и принимает решение по результатам рассмотрения заявления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 2.3.2 настоящего административного регламента, субъекты проверки уведомляются управлением не позднее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае если в результате деятельности субъекта проверки причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государству, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление субъектов проверки о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.2.1.3. Проведение проверки.

1) Порядок проведения выездной проверки.

Основанием для начала выездной проверки является приказ (распоряжение) о проведении проверки по месту нахождения и (или) по месту осуществления деятельности субъекта проверки.

Проведение проверки вправе осуществлять только те должностные лица, которые указаны в приказе о проведении проверки.

По прибытии на место нахождения или осуществления деятельности субъекта проверки инспекторы предъявляют свои служебные удостоверения и вручают руководителю проверяемого субъекта (его заместителю или другому уполномоченному лицу) копию приказа (распоряжения) о проведении проверки.

Факт получения копии приказа (распоряжения) о проведении проверки удостоверяется подписью руководителя проверяемого субъекта (его заместителя или другого уполномоченного лица) на оригинале приказа о проведении проверки с указанием должности, фамилии, имени и отчества, а также даты и времени его получения.

Оригинал приказа о проведении проверки остается у инспектора (руководителя группы инспекторов).

Максимальный срок выполнения действий составляет один рабочий день с момента прибытия по адресу субъекта проверки.

Инспектор (руководитель группы инспекторов) знакомит руководителя проверяемого субъекта (его заместителя или другого уполномоченного лица) с правами и обязанностями проверяемого, а также с назначением выездной проверки, с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

В ходе проведения проверки инспектор взаимодействует по всем вопросам проведения проверки:

- с руководителем проверяемого субъекта, заместителем руководителя проверяемого субъекта или иным уполномоченным лицом;

- с ответственными работниками структурных подразделений проверяемого субъекта, определенными руководителем проверяемого субъекта.

Инспектор (руководитель группы инспекторов) устанавливает время ежедневного пребывания проверяющих в служебных помещениях проверяемого субъекта в течение срока проверки с учетом действующего режима работы проверяемого субъекта.

Проведение проверочных мероприятий в нерабочее время субъекта проверки не допускается.

В случае необходимости для лиц, уполномоченных на проведение проверки, устанавливается время пребывания, отличное от действующего в проверяемом субъекте режима работы, по согласованию с его руководителем.

Инспекторы приступают к проведению проверки.

Инспекторы в ходе ее проведения вправе в пределах, определенных предметом и задачами проверки:

- входить в здания и другие служебные помещения проверяемого субъекта (включая филиалы), при необходимости - в сопровождении специально выделенных работников проверяемого субъекта и (или) работников иных организаций, осуществляющих на основании договоров контроль за соблюдением пропускного режима или охрану проверяемого субъекта (его филиала);

- пользоваться собственными необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами, дискетами и иными электронными носителями информации, калькуляторами, копировальными аппаратами, сканерами, телефонами (в том числе сотовой связи) (далее - организационно-техническими средствами), вносить в помещения проверяемого субъекта (его филиала) и выносить из них организационно-технические средства, принадлежащие управлению;

- запрашивать и получать от руководителя и работников проверяемого субъекта все необходимые для достижения целей проверки документы (информацию) за проверяемый период, а также требовать письменных пояснений от руководителя и работников проверяемого субъекта по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки;

- осуществлять копирование документов и выносить подготовленные копии за пределы проверяемого субъекта для приобщения к материалам проверки;

- получать доступ к документации проверяемого субъекта, а также письменные или устные разъяснения по вопросам, связанным с ее разработкой, внедрением, стандартизацией и ведением;

- требовать от проверяемого субъекта демонстрации и ознакомления с функционированием и ресурсами используемых им автоматизированных информационных систем;

- получать доступ к автоматизированным информационным системам проверяемого субъекта в режиме просмотра и выборки необходимой информации, а также получать электронные копии документов и копии иных записей на собственные носители информации.

Документы (информация) субъекта проверки, необходимые для проведения проверки, предоставляются специалисту, уполномоченному на проведение проверки на основании заявки (уведомления) на предоставление документов (информации), составленной на бланке управления, в срок, устанавливаемый в заявке на предоставление документов (информации).

При необходимости инспекторы вправе требовать предоставления надлежаще оформленных копий документов, заверенных подписью руководителя проверяемого субъекта либо лица, его замещающего, и оттиском печати проверяемого субъекта.

Инспекторы вправе запрашивать у третьих лиц документы (информацию), необходимые для установления фактических обстоятельств, в том числе для подтверждения данных, содержащихся в документах (информации), полученных от проверяемого субъекта.

Документы проверяемого субъекта, необходимые для проведения проверки, предоставляются инспекторам на основании заявки (заявок) на предоставление документов и подписанной руководителем группы инспекторов.

Документы проверяемого субъекта, необходимые для проведения проверки, предоставляются инспекторам с оформлением соответствующей записи в журнале предоставления документов. Журнал предоставления документов хранится у руководителя группы инспекторов.

В случае отсутствия документов и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их представлению для проверки, руководитель проверяемого субъекта либо лицо, его замещающее, должно представить руководителю группы инспекторов письменное объяснение причин непредоставления документов.

Инспектор (руководитель группы инспекторов) вправе, в случае необходимости, проводить в период проведения проверки рабочие встречи и совещания с руководителем проверяемого субъекта для обсуждения предварительных результатов проверки, требующих получения от проверяемого субъекта дополнительных пояснений, устранения возможных разногласий по вопросу существенности выявленных нарушений и недостатков в деятельности проверяемого субъекта для их отражения (не отражения) в составляемом акте проверки и установления возможности их устранения проверяемым субъектом.

Субъекты проверки обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, представленной в приложении N 5 к настоящему административному регламенту.

В журнале учета проверок должностными лицами управления осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью субъекта проверки.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.2.1.4. Порядок проведения документарной проверки.

Основанием для начала документарной проверки является приказ о проведении проверки без выезда по месту нахождения или осуществления деятельности субъекта проверки и поступление инспектору документов, запрошенных у проверяемого субъекта.

Документы представляются лично представителем проверяемого субъекта (руководителем или иным уполномоченным им лицом) или посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении. Срок представления документов определяется датой получения материалов специалистом, уполномоченным на проведение проверки (руководителем группы инспекторов).

Инспекторы рассматривают полученные от проверяемого субъекта документы, а также изучают документы, которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации располагает Управление.

При необходимости, инспекторы запрашивают соответствующую информацию у других органов государственной власти, органов местного самоуправления, саморегулируемых организаций, предприятий и организаций.

При выявлении в ходе рассмотрения представленных и имеющихся документов ошибок и противоречий между сведениями, содержащимися в рассматриваемых документах, несоответствия сведений, представленных проверяемым субъектом, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у управления, и полученным в ходе проведения документарной проверки, инспектор (руководитель группы инспекторов) готовит информацию (письмо) о выявленных недостатках и необходимости представить в течение десяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.

Информация (письмо) о выявленных несоответствиях и необходимости дать пояснения подписывается инспектором (руководителем группы инспекторов) и направляется субъекту проверки.

Информация (письмо) о выявленных несоответствиях и необходимости представить пояснения направляется проверяемому субъекту почтовой связью, а также доводится до его сведения посредством телефонной связи, факсимильной связи или электронной почты не позднее одного рабочего дня с момента обнаружения указанных несоответствий.

Инспектор (руководитель группы инспекторов) рассматривает полученные от субъекта проверки письменные пояснения по существу выявленных несоответствий и противоречий и документы, подтверждающие достоверность данных и устраняющие обозначенные несоответствия.

В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений инспектор (руководитель группы инспекторов) установит признаки нарушения обязательных требований действующего природоохранного законодательства, лицензионных условий и требований пользования объектами животного мира, требований законодательства в сфере оборота продукции, получаемой от объектов животного мира, а также иных обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, то инспектор (руководитель группы инспекторов) готовит проект приказа о внесении изменений в приказ о проведении проверки в части изменения вида проверки.

Подготовленный проект приказа направляется на подпись должностному лицу, уполномоченному на принятие решения о проведении проверки, в порядке, установленном пунктом 3.1.1 настоящего административного регламента.

3.2.1.5. Подготовка акта по результатам проверки, ознакомление с актом проверки проверяемого субъекта.

Основанием для составления акта проверки является завершение проверки в части исследования и изучения всех полученных материалов, документов и пояснений.

Инспектор (руководитель группы инспекторов) составляет акт проверки исходя из результатов изучения материалов, документов и пояснений проверяемого субъекта.

Акт проверки оформляется на бумажном носителе в двух экземплярах по форме в соответствии с приложением N 6 к настоящему административному регламенту.

Инспектор (руководитель группы инспекторов) подписывает акт проверки. Акт проверки также подписывается всеми инспекторами. В случае невозможности подписания акта проверки отдельными инспекторами в акте проверки делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи.

В случае несогласия члена группы инспекторов с содержанием акта проверки он излагает в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к акту проверки.

Наличие особого мнения не является основанием для отказа от подписания акта проверки.

К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников субъекта.

Инспектор (руководитель группы инспекторов) знакомит с актом проверки руководителя проверяемого субъекта либо лицо, его замещающее.

Факт ознакомления удостоверяется подписью руководителя проверяемого субъекта либо лица, его замещающего, в соответствующем поле формы акта проверки.

В случае отказа руководителя проверяемого субъекта или иного уполномоченного лица от получения для ознакомления акта проверки на обоих экземплярах акта проверки инспектор (руководитель группы инспекторов) выполняет надпись: "от получения для ознакомления акта проверки отказался..." с указанием должности, фамилии, имени, отчества руководителя проверяемого субъекта или иного уполномоченного лица и удостоверяет ее своей подписью и подписью не менее одного члена группы инспекторов.

Инспектор (руководитель группы инспекторов) вручает один экземпляр акта проверки с копиями приложений руководителю проверяемого субъекта или его представителю под расписку либо направляет их посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.

Уведомление о вручении приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле управления.

Акт считается полученным субъектом проверки:

- с момента его вручения уполномоченному представителю субъекта проверки под расписку;

- в день его получения субъектом проверки, если акт направлен заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле управления.

Максимальный срок составления и направления акта проверки при необходимости получения заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз - 3 дня после завершения мероприятий по контролю.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Субъекты проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки. При этом субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в управление.

3.2.1.6. Последовательность административных действий по принятию по результатам проведенных проверок мер.

Принятие по результатам проведенных проверок мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, включает в себя:

- принятие решения о мерах по результатам проверки;

- принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений;

- принятие мер по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности.

3.3. Принятие решения о мерах по результатам проверки.

3.3.1. Инспектор (руководитель группы инспекторов) в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки передает акт проверки, а также иные документы, имеющиеся в деле по проверке, в том числе документы и пояснения, представленные проверяемым субъектом, уполномоченному должностному лицу управления, принявшему распоряжение о проведении проверки.

3.3.2. Уполномоченное должностное лицо управления, принявшее распоряжение о проведении проверки, рассматривает акт проверки, а также сопроводительную документацию, пояснения и рекомендации инспектора (руководителя группы инспекторов) в течение одного рабочего дня и принимает одно из следующих решений:

- о соответствии деятельности проверяемого субъекта действующему законодательству Российской Федерации в сфере оборота продукции, получаемой от объектов животного мира, и отсутствии оснований для принятия мер воздействия;

- о наличии оснований к принятию мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждением.

3.3.3. Принятое решение оформляется в виде резолюции (поручения) на экземпляре акта проверки, остающегося в управлении, или на докладной записке, подготовленной инспектором (руководителем группы инспекторов), с предложениями о применении мер по результатам проведенной проверки.

3.3.4. Акт проверки с приложенными материалами в течение одного рабочего дня после рассмотрения уполномоченным должностным лицом управления возвращается инспектору (руководителю группы инспекторов).

3.3.5. В случае принятия решения по результатам проверки о соответствии деятельности проверяемого субъекта законодательству Российской Федерации в сфере оборота продукции, получаемой от объектов животного мира, и отсутствии оснований для принятия мер воздействия, материалы проверки формируются в дело.

3.3.6. В случае принятия решения о наличии оснований к принятию мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждением принимаются меры, предусмотренные законодательством, с соблюдением административных процедур, изложенных в настоящем административном регламенте.

3.3.7. Субъекты проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в выданном предписании об устранении выявленных нарушений, в течение пятнадцати дней с даты получения предписания вправе представить в управление в письменной форме возражения в отношении выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в управление.

3.4. Принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений.

3.4.1. Вынесение предписания об устранении нарушения.

Основанием для принятия мер по контролю за устранением выявленных нарушений является решение уполномоченного должностного лица управления, принявшего распоряжение о проведении проверки, о наличии оснований к принятию таких мер.

В течение двух рабочих дней после вручения акта субъекту проверки инспектор (руководитель группы инспекторов) составляет предписание об устранении нарушений в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в двух экземплярах и представляет на подпись уполномоченному должностному лицу управления.

Уполномоченное должностное лицо управления в течение одного рабочего дня подписывает предписание.

Предписание направляется инспектором (руководителем группы инспекторов) в день его подписания почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручается лично под расписку руководителю проверяемого субъекта или иному уполномоченному им лицу.

Предписание считается полученным субъектом проверки:

- с момента его вручения руководителю субъекта проверки или иному уполномоченному представителю субъекта проверки под расписку;

- в день его получения субъектом проверки при направлении почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае отказа руководителя проверяемого субъекта или иного уполномоченного лица субъекта проверки от получения предписания на обоих экземплярах предписания инспектор (руководитель группы инспекторов) выполняет надпись: "от получения предписания отказался..." с указанием должности, фамилии, имени, отчества руководителя проверяемого субъекта или иного уполномоченного лица субъекта проверки, которая удостоверяется подписью инспектора (в случае проведения проверки группой инспекторов надпись удостоверяется подписью руководителя группы инспекторов и не менее одного инспектора).

Субъект проверки в установленный в предписании срок предоставляет в управление материалы об устранении нарушений, выявленных в ходе проверочного мероприятия.

Инспектор (руководитель группы инспекторов) в течение двух рабочих дней рассматривает представленные субъектом проверки материалы об устранении нарушений и устанавливает необходимость или отсутствие необходимости в проведении внеплановой проверки

В случае установления необходимости проведения внеплановой проверки осуществляются административные процедуры, изложенные в разделах 3.1.1 - 3.1.4 настоящего административного регламента.

В случае непредставления субъектом проверки в установленные сроки информации об устранении нарушений инспектор (руководитель группы инспекторов) рассматривает и устанавливает:

- возможность продления сроков устранения нарушений в случае наличия уважительных причин, не позволивших в установленные сроки устранить указанные нарушения;

- наличие основания для направления нового (повторного) предупреждения (представления, предписания);

- наличие основания для привлечения виновных лиц к ответственности.

Продление сроков устранения нарушений возможно при наличии ходатайства проверяемого субъекта с изложением причин, не позволивших устранить нарушения в установленные сроки, и подтверждением принятых к устранению мер.

В случае объективности причин, не позволивших устранить нарушения в установленные сроки, принимается решение о продлении сроков для устранения нарушений, о чем в письменной форме уведомляется субъект проверки.

Основанием для вынесения повторного предписания являются исключительно результаты внеплановой проверки, подтверждающие наличие неустраненных нарушений.

Неустранение нарушений, указанных в повторном предписании, является основанием для применения мер ответственности, в том числе обращения в судебные органы.

При наличии основания для привлечения виновных лиц к ответственности инспектор (руководитель группы инспекторов) приступает к возбуждению дела об административном правонарушении или принимает меры к передаче материалов в правоохранительные органы для решений, предусмотренных законодательством.

3.4.2. Недопущение причинения вреда или прекращение его причинения.

В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность субъекта проверки, эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые им товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, управление обязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности субъекта проверки в порядке, установленном КоАП РФ, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

Временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом, прекращении деятельности субъектов проверки.

Временный запрет деятельности осуществляется должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

О временном запрете деятельности составляется протокол, в котором указываются основание применения этой меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы должностного лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объект деятельности, подвергшийся временному запрету деятельности, время фактического прекращения деятельности, объяснения руководителя (иного законного представителя) субъекта проверки.

Протокол о временном запрете деятельности подписывается составившим его должностным лицом, руководителем (иным законным представителем) субъекта проверки. В случае если кем-либо из указанных лиц протокол не подписан, должностное лицо делает в нем об этом соответствующую запись.

Копия протокола о временном запрете деятельности вручается под расписку лицу руководителю (иному законному представителю) субъекта проверки.

3.4.3. Принятие мер по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности.

3.4.3.1. Возбуждение дела об административном правонарушении в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Основанием для начала административного действия по возбуждению дела об административном правонарушении является выявление в ходе проверки признаков состава административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно при выявлении признаков состава административного правонарушения.

Приказом, подписанным руководителем (заместителем руководителя) Управления, определяются должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных нарушениях.

Если составление протокола об административном правонарушении входит в компетенцию лица, проводившего проверку, протокол об административном правонарушении составляется и подписывается этим должностным лицом самостоятельно.

Если лицо, проводившее проверку, не уполномочено на составление протокола об административном правонарушении, то составляется проект протокола и передается на рассмотрение и подпись уполномоченному лицу.

В соответствии с частью 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица управления уполномочены в пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных:

- частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ - неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей;

- частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль);

- статьей 19.6 КоАП РФ - непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

- статьей 19.7 КоАП РФ - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Составление протокола об административном правонарушении осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Составленный протокол об административном правонарушении подлежит передаче на рассмотрение органу, уполномоченному в соответствии с законодательством об административных правонарушениях на рассмотрение дел об административных правонарушениях. В установленных законодательством случаях возбуждается административное расследование.

IV. Порядок и формы контроля за проведением проверок

4.1. За соблюдением должностными лицами управления установленных последовательности и сроков действий (административных процедур) ведется текущий и периодический контроль.

4.2. Периодичность проведения проверок носит плановый характер (один раз в год) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).

4.3. Текущий контроль осуществляется начальником управления, его заместителями, руководителями структурных подразделений управления.

4.4. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Белгородской области.

4.5. Руководители анализируют результаты проведения проверок на предмет выявления нарушений требований Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

4.6. Должностные лица управления, к полномочиям которых относится исполнение государственной функции, в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.7. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок полноты и качества исполнения государственной функции, выявление и устранение нарушений прав субъектов проверки, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения субъектов проверки, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц управления.

4.8. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав субъектов проверки осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.9. Проверка полноты и качества организации и проведения проверок осуществляются на основании локальных правовых актов (приказов) управления.

4.10. Проверки являются плановыми (осуществляются на основании годовых планов работы управления) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с организацией и проведением проверок (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также проводится по конкретному обращению субъекта проверки.

4.11. Для проведения проверки полноты и качества организации и проведения проверок формируется комиссия, в состав которой включаются должностные лица управления.

4.12. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с локальными правовыми актами (приказами) управления.

4.13. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.14. Справка подписывается председателем комиссии и руководителем проверяемого структурного подразделения управления.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе проведения проверок

5.1. Досудебное (внесудебное) обжалование.

5.1.1. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего административного регламента, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.1.2. Действия (бездействие) и решения должностных лиц управления, осуществляемые (принятые) в рамках исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в административном порядке вышестоящему должностному лицу: начальнику соответствующего структурного подразделения, заместителю начальника управления, начальнику управления.

5.1.3. Действия должностных лиц, исполняющих государственную функцию, в связи с административным производством обжалуются в порядке и в сроки, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

5.1.4. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц осуществляется путем направления письменной жалобы.

Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

наименование государственного органа, в который направляется жалоба;

фамилию, имя, отчество заявителя (наименование организации);

почтовый адрес заявителя, по которому должен быть направлен ответ;

изложение сути жалобы (в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов заявителя и его требования);

личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

5.1.5. Письменное обращение, поступившее в управление, рассматривается в соответствии с положениями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

5.1.6. Жалоба на постановление по административному делу, другое решение должностного лица, исполняющего государственную функцию, рассматривается в порядке и в сроки, установленные КоАП РФ.

5.2. Судебное обжалование.

5.2.1. Субъекты проверки вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц управления в судебном порядке.

5.2.2. Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб, направляемых в суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

VI. Внесение изменений в административный регламент

6.1. Изменения в настоящий административный регламент вносятся:

- в случае изменения законодательства Российской Федерации и Белгородской области, регулирующего исполнение государственной функции;

- в случае изменения структуры органов исполнительной власти Белгородской области, к сфере деятельности которых относится исполнение государственной функции;

- на основании результатов анализа практики применения настоящего административного регламента.

Приложение N 1. Сведения об управлении охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания Белгородской области и его структурных подразделениях

Приложение N 1

к административному регламенту

исполнения государственной функции

"Проведение проверок юридических лиц

и индивидуальных предпринимателей

при осуществлении государственного

контроля за оборотом продукции,

получаемой от объектов животного мира"

управления охраны и использования

объектов животного мира, водных

биологических ресурсов и среды их

обитания Белгородской области

Сведения об управлении охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания Белгородской области и его структурных подразделениях

Наименование структурных подразделений и их местонахождение:

----T-----------------------------------T-----------------------T---------¬

¦ N ¦ Наименование структурного ¦ Адрес ¦ Телефон ¦

¦п/п¦ подразделения управления ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------------+-----------------------+---------+

¦ 1 ¦Отдел охраны и использования ¦308002, г. Белгород, ¦ (4722) ¦

¦ ¦объектов животного мира и среды их ¦проспект Богдана ¦31-11-19 ¦

¦ ¦обитания ¦Хмельницкого, д. 62 ¦ ¦

+---+-----------------------------------+-----------------------+---------+

¦ 2 ¦Отдел государственного контроля и ¦308002, г. Белгород, ¦ (4722) ¦

¦ ¦надзора, кадрового и юридического ¦проспект Богдана ¦31-78-75 ¦

¦ ¦обеспечения ¦Хмельницкого, д. 62 ¦ ¦

+---+-----------------------------------+-----------------------+---------+

¦ 3 ¦Алексеевский межрайонный отдел ¦309850, Белгородская ¦ (47234) ¦

¦ ¦охраны и надзора за использованием ¦область г. Алексеевка, ¦ 3-57-01 ¦

¦ ¦объектов животного мира, водных ¦ул. Гагарина, д. 17 ¦ ¦

¦ ¦биологических ресурсов и среды их ¦ ¦ ¦

¦ ¦обитания ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------------+-----------------------+---------+

¦ 3 ¦Белгородский межрайонный отдел ¦308002, г. Белгород, ¦ (4722) ¦

¦ ¦охраны и надзора за использованием ¦проспект Богдана ¦33-65-69 ¦

¦ ¦объектов животного мира, водных ¦Хмельницкого, д. 62 ¦ ¦

¦ ¦биологических ресурсов и среды их ¦ ¦ ¦

¦ ¦обитания ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------------+-----------------------+---------+

¦ 4 ¦Валуйский межрайонный отдел охраны ¦309990, Белгородская ¦ ¦

¦ ¦и надзора за использованием ¦области, г. Валуйки, ¦ ¦

¦ ¦объектов животного мира, водных ¦ул. 9 Января, д. 36 ¦ ¦

¦ ¦биологических ресурсов и среды их ¦ ¦ ¦

¦ ¦обитания ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------------+-----------------------+---------+

¦ 5 ¦Краснояружский межрайонный отдел ¦309420, Белгородская ¦ ¦

¦ ¦охраны и надзора за использованием ¦область, п. Красная ¦ ¦

¦ ¦объектов животного мира, водных ¦Яруга, ул. Парковая, д.¦ ¦

¦ ¦биологических ресурсов и среды их ¦25 ¦ ¦

¦ ¦обитания ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------------+-----------------------+---------+

¦ 6 ¦Новооскольский межрайонный отдел ¦309640, Белгородская ¦ (47233) ¦

¦ ¦охраны и надзора за использованием ¦область, г. Новый ¦ 4-55-70 ¦

¦ ¦объектов животного мира, водных ¦Оскол, ул. 1 Мая, д. 6 ¦ ¦

¦ ¦биологических ресурсов и среды их ¦ ¦ ¦

¦ ¦обитания ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------------+-----------------------+---------+

¦ 7 ¦Старооскольский межрайонный отдел ¦309500, Белгородская ¦ ¦

¦ ¦охраны и надзора за использованием ¦область, г. Старый ¦ ¦

¦ ¦объектов животного мира, водных ¦Оскол, ул. Пролетная, ¦ ¦

¦ ¦биологических ресурсов и среды их ¦д. 29 ¦ ¦

¦ ¦обитания ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------------+-----------------------+---------+

¦ 8 ¦Яковлевский межрайонный отдел ¦309070, Белгородская ¦ (47244) ¦

¦ ¦охраны и надзора за использованием ¦область, г. Строитель, ¦ 5-05-93 ¦

¦ ¦объектов животного мира, водных ¦ул. Ленина, 15 ¦ ¦

¦ ¦биологических ресурсов и среды их ¦ ¦ ¦

¦ ¦обитания ¦ ¦ ¦

L---+-----------------------------------+-----------------------+----------

Приложение N 2. Блок-схемы последовательности действий исполнения государственной функции

Приложение N 2

к административному регламенту

исполнения государственной функции

"Проведение проверок юридических лиц

и индивидуальных предпринимателей

при осуществлении государственного

контроля за оборотом продукции,

получаемой от объектов животного мира"

управления охраны и использования

объектов животного мира, водных

биологических ресурсов и среды их

обитания Белгородской области

Блок-схемы последовательности действий исполнения государственной функции

Условные обозначения

(---------------------)

( ) Начало или завершение административной процедуры

(---------------------)

----------------------¬

¦ ¦ Операция, действие, мероприятие

L----------------------

----------/\--------¬

< > Ситуация выбора, принятия решения

L---------\/---------

Принятие решения о проведении проверки

----¬

¦ 1 ¦

L-T--

¦

(-----------------------------------V-------------------------------------)

(Наличие оснований для начала осуществления проверочных мероприятий:)

(а) наступление срока проведения проверки, предусмотренного планом)

(проверочных мероприятий;)

(б) наличие оснований для проведения внеплановой проверки)

(-----------------------------------T-------------------------------------)

¦

------------------------------------V-------------------------------------¬

¦ Специалист, ответственный за подготовку проекта решения о проведении ¦

¦ проверки, собирает все имеющиеся в управлении материалы в отношении ¦

¦ предполагаемого субъекта проверки, а также анализирует имеющиеся ¦

¦ основания для проведения внеплановой проверки ¦

L-----------------------------------T--------------------------------------

V

-------------/\-------------¬

-------< Основания имеются >-----¬

¦ НЕТ L------------\/-------------- ДА ¦

¦ ¦

---------------V------------------¬ --------------------V---------------¬

¦ Специалист, уполномоченный на ¦ ¦ Специалист, уполномоченный на ¦

¦ подготовку проекта решения о ¦ ¦ подготовку проекта решения о ¦

¦проведении проверки, на основании¦ ¦ проведении проверки, на основании ¦

¦ собранных материалов о субъекте ¦ ¦ собранных материалов о субъекте ¦

¦ проверки готовит проект ¦ ¦ проверки готовит проект приказа ¦

¦ мотивированного ответа лицу, ¦ ¦ (распоряжения) начальника ¦

¦ подавшему жалобу, об отказе в ¦ ¦ (заместителя начальника) о ¦

¦ проведении внепланового ¦ ¦ проведении проверки в 2-х ¦

¦мероприятия по контролю (надзору) ¦ ¦ экземплярах ¦

L--------------T------------------- L-------------------T----------------

¦ ¦

(--------------V------------------) - -------------------V---------------¬

(Направление мотивированного) ¦ Проект приказа (распоряжения) ¦

(ответа лицу, подавшему жалобу, об) ¦ рассматривается и подписывается ¦

(отказе в проведении внепланового) ¦ начальником управления либо его ¦

(мероприятия по контролю (надзору)) ¦ заместителем ¦

(---------------------------------) L-----------------------T------------

¦

-------------------/\------------------¬ ¦

¦Необходимость согласования проведения ¦ ¦

-----------------< проверки с органами прокуратуры ><---

¦ L------------------\/-------------------

¦ ¦ ДА

¦ ----------------------------------V------------------------------------¬

¦ ¦ Специалист, ответственный за подготовку приказа (распоряжения), ¦

¦ ¦ направляет в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности ¦

¦ ¦ субъекта проверки заявление о согласовании проведения внеплановой ¦

¦ ¦ выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о ¦

¦ ¦ вручении или в форме электронного документа, подписанного ¦

¦ ¦ электронной подписью ¦

¦ L--------------------------T--------------------------------------------

¦ V

¦ ---------------/\-------------¬ (---------------------)

¦ ¦ Согласование проведения ¦ НЕТ (Отмена приказа)

L------------>< внеплановой выездной проверки >---->((распоряжения) о)

¦ с органами прокуратуры ¦ (проведении проверки)

L--------------\/-------------- (---------------------)

¦ ДА

--V-¬

¦ 2 ¦

L----

Подготовка к проверке

----¬

¦ 2 ¦

L-T--

¦

(------------------------------------V------------------------------------)

(Наличие оснований для подготовки к проверочным мероприятиям (подписание)

(начальником управления или его заместителем приказа (распоряжения) о)

(проведении проверки, получение от органов прокуратуры)

(согласования проведения внеплановой проверки (в случаях,)

(предусмотренных законодательством))

(------------------------------------T------------------------------------)

¦

-------------------------------------V------------------------------------¬

¦ Анализ результатов предшествующих проверочных мероприятий ¦

L------------------------------------T-------------------------------------

¦

-------------------------------------V------------------------------------¬

¦ Разработка и согласование проекта программы проведения ¦

¦ проверочных мероприятий ¦

L------------------------------------T-------------------------------------

¦

-------------------------------------V------------------------------------¬

¦ Подготовка и согласование проекта уведомления о проведении проверки ¦

L------------------------------------T-------------------------------------

¦

-------------------------------------V------------------------------------¬

¦ Направление в адрес субъекта проверки уведомления о проведении проверки ¦

¦ заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным ¦

¦ доступным способом ¦

L------------------------------------T-------------------------------------

¦

(------------------------------------V------------------------------------)

(Проект программы проведения проверочных мероприятий согласован, субъект)

(проверки уведомлен о проведении проверочных мероприятий)

(------------------------------------T------------------------------------)

¦

--V-¬

¦ 3 ¦

L----

Порядок проведения документарной проверки

----¬

¦ 3 ¦

L-T--

¦

(------------------------------------V------------------------------------)

(Наличие оснований для начала документарной проверки (подписанный приказ)

((распоряжение)) о проведении проверки, без выезда по месту нахождения)

(или осуществления деятельности субъекта проверки))

(------------------------------------T------------------------------------)

¦

-------------------------------------V------------------------------------¬

¦Должностное лицо, уполномоченное на проведение документарных контрольных ¦

¦ мероприятий, анализирует сведения, содержащиеся в документах лицензиата ¦

L------------------------------------T-------------------------------------

V

-------------------------/\----------------------¬

¦ Достаточно сведений о субъекте проверки, ¦

-----------< имеющихся в распоряжении управления, для >

¦ ¦ проведения проверочных мероприятий ¦

¦ L------------------------\/-----------------------

¦

¦ -----------------------------------------------------------------------¬

¦ ¦ Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверочных ¦

¦ ¦ мероприятий, готовит в адрес субъекта проверки мотивированный запрос ¦

L->¦ с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе ¦

¦ проведения проверочных мероприятий документы, позволяющие оценить ¦

¦ исполнение обязательных требований ¦

L---------------------------------T-------------------------------------

¦

----------------------------------V------------------------------------¬

¦ Подписание запроса начальником управления или его заместителем и ¦

¦ направление его адресату ¦

L---------------------------------T-------------------------------------

¦

----------------------------------V------------------------------------¬

¦ Получение запрашиваемых документов и сведений ¦

L---------------------------------T-------------------------------------

¦

----------------------------------V------------------------------------¬

¦ Анализ соответствия деятельности субъекта проверки установленным ¦

¦ правилам и требованиям ¦

L---------------------------------T-------------------------------------

V

-------------------------/\----------------------¬

¦ Возможно оценить соответствие деятельности ¦ ---¬

-----------< субъекта проверки обязательным >---- -+5 ¦

¦ ¦ требованиям и условиям¦ L---

¦ L------------------------\/-----------------------

¦

¦ -----------------------------------------------------------------------¬

L->¦ Принятие решения о выездной проверке ¦

L---------------------------------T-------------------------------------

¦

(------------------------------------V------------------------------------)

(Подготовка приказа (распоряжения) о проведении проверки по месту)

(нахождения и (или) осуществления деятельности субъекта проверки))

(------------------------------------T------------------------------------)

¦

--V-¬

¦ 4 ¦

L----

Порядок проведения выездной проверки

----¬

¦ 4 ¦

L-T--

¦

(------------------------------------V------------------------------------)

(Наличие оснований для начала проведения выездной проверки (подписанный)

(приказ (распоряжение) о проведении проверки по месту нахождения или)

(осуществления деятельности субъекта проверки))

(------------------------------------T------------------------------------)

¦

-------------------------------------V------------------------------------¬

¦Вручение копии приказа (распоряжения) под роспись руководителю либо иному¦

¦ должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки ¦

¦ должностным лицом, проводящим контрольные мероприятия, одновременно с ¦

¦ предъявлением служебного удостоверения ¦

L------------------------------------T-------------------------------------

¦

-------------------------------------V------------------------------------¬

¦ Проведение проверочных мероприятий, предусмотренных программой ¦

¦ проведения выездной проверки ¦

L------------------------------------T-------------------------------------

¦

-------------------------------------V------------------------------------¬

¦ Анализ соответствия деятельности субъекта проверки установленным ¦

¦ правилам и требованиям ¦

L------------------------------------T-------------------------------------

V

-----------------------/\---------------------------¬

НЕТ ¦ Необходимо проведение исследований, испытаний, ¦

-------------< специальных расследований, экспертиз >

¦ L----------------------\/----------------------------

¦ ¦ ДА

¦ ---------------------------------V------------------------------------¬

¦ ¦ Запрос документов, материалов для проведения экспертизы, ¦

¦ ¦ дополнительных исследований, испытаний ¦

¦ L--------------------------------T-------------------------------------

¦ ¦

¦ ---------------------------------V------------------------------------¬

¦ ¦ Получение результатов экспертизы, дополнительных исследований, ¦

¦ ¦ испытаний и оформление протокола получения образцов (в случаях, ¦

¦ ¦ установленных законодательством) ¦

¦ L--------------------------------T-------------------------------------

¦ ¦

¦ ---------------------------------V------------------------------------¬

¦ ¦ Осуществление в журнале учета проверок юридического лица, ¦

L-->¦ индивидуального предпринимателя соответствующей записи о ¦

¦ проведенных контрольных мероприятиях ¦

L--------------------------------T-------------------------------------

¦

--V-¬

¦ 5 ¦

L----

Подготовка акта по результатам проверки, ознакомление с актом проверки проверяемого субъекта

----¬

¦ 5 ¦

L-T--

¦

------------------------------------V----------------------------------¬

¦ Наличие оснований для оформление результатов проверки и составления ¦

¦ акта проверки (завершение документарных проверочных мероприятий, ¦

¦ выездной проверки) ¦

L-----------------------------------T-----------------------------------

V

-------------------------/\------------------------¬

¦ Необходимо проведение исследований, испытаний, ¦

-----------< специальных расследований, экспертиз >

¦ L------------------------\/-------------------------

¦ ¦ ДА

¦ ---------------------------------V----------------------------------¬

¦ ¦ Направление документов, материалов на экспертизу для проведения ¦

¦ ¦ дополнительных исследований, испытаний ¦

¦ L--------------------------------T-----------------------------------

¦ ¦

¦ ---------------------------------V----------------------------------¬

¦ ¦ Получение результатов экспертизы, дополнительных ¦

¦ ¦ исследований, испытаний ¦

¦ L--------------------------------T-----------------------------------

¦ ¦

¦ ---------------------------------V----------------------------------¬

L-->¦Подготовка акта проверки соблюдения установленных ¦

¦ требований и условий ¦

L--------------------------------T-----------------------------------

¦

---------------------------------V----------------------------------¬

¦Вручение (направление) копии акта проверки соблюдения установленных¦

¦ требований и условий субъекту проверки ¦

L--------------------------------T-----------------------------------

V

-------------------------/\------------------------¬

¦ Есть основания для направления копии ¦

----------< акта в органы прокуратуры >

¦ L------------------------\/-------------------------

¦ НЕТ ¦ ДА

¦ ---------------------------------V----------------------------------¬

¦ ¦Направление копии акта проверки соблюдения установленных требований¦

¦ ¦ и условий в органы прокуратуры ¦

¦ L---------------------------------T----------------------------------

¦ ¦

¦ ----------------------------------V---------------------------------¬

L->¦ Принятие решения по результатам проверки ¦

L---------------------------------T----------------------------------

V

--------------------------/\------------------------¬

----------< По результатам проверки есть нарушения >----¬

¦ НЕТ L-------------------------\/------------------------- ДА ¦

¦ ¦

¦ (----------------------------------------------------------) --V-¬

¦ ( Материалы проверки в соответствии с порядком ) ¦ 6 ¦

L->(делопроизводства формируется в дело(проверка завершена)) L----

(----------------------------------------------------------)

Принятие мер по результатам проверки

----¬

¦ 6 ¦

L-T--

¦

(------------------------------------V------------------------------------)

(Наличие оснований для принятия мер по результатам проведения проверочных)

(мероприятий (выявление нарушений по результатам проверки, решение)

(уполномоченного должностного лица о наличии оснований)

(к принятию таких мер))

(------------------------------------T------------------------------------)

¦

-------------------------------------V------------------------------------¬

¦ Вынесение предписания об устранении выявленных нарушений ¦

L------------------------------------T-------------------------------------

¦

-------------------------------------V------------------------------------¬

¦ Направление предписания субъекту проверки почтовым отправлением с ¦

¦ уведомлением или лично под расписку ¦

L------------------------------------T-------------------------------------

V

---------------/\----------¬

---------------------< Нарушения устранены >-----------¬

¦ НЕТ L--------------\/----------- ДА ¦

¦ ¦

¦ (-------------------------V-----------)

¦ (Материалы проверки в порядке)

¦ (делопроизводства формируются в дело)

¦ -------------/\------------¬ (-------------------------------------)

¦ ¦ Необходима внеплановая ¦

L->< проверка >-----------------------¬

L------------\/------------- ¦

¦ ¦

-------------V----------------------¬ ¦

¦ Проводится внеплановая проверка ¦ ¦

L------------T----------------------- ¦

¦ (-------------------V-----------------)

--V-¬ (Новое (повторное) предупреждение или)

¦ 1 ¦ (привлечение к ответственности)

L---- (-------------------------------------)

Приложение N 3

к административному регламенту

исполнения государственной функции

"Проведение проверок юридических лиц

и индивидуальных предпринимателей

при осуществлении государственного

контроля за оборотом продукции,

получаемой от объектов животного мира"

управления охраны и использования

объектов животного мира, водных

биологических ресурсов и среды их

обитания Белгородской области

(Типовая форма)

___________________________________________________________________________

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа

муниципального контроля)

РАСПОРЯЖЕНИЕ (ПРИКАЗ)

органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля

о проведении проверки ________________________________ проверки

(плановой/внеплановой,

документарной/выездной)

юридического лица, индивидуального предпринимателя

от "__" ____________ г. N _____

1. Провести проверку в отношении __________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе

фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если

имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

2. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки: ________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного

лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей

экспертных организаций следующих лиц: _____________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности привлекаемых к

проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций)

4. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью: ____________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая

информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

- ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок с указанием

способа его доведения до сведения заинтересованных лиц;

б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

- ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об

устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

- ссылка на реквизиты обращений и заявлений, поступившие в проверяющий

орган; краткое изложение информации о фактах причинения вреда жизни,

здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности

государства или возникновения реальной угрозы причинения такого вреда,

возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или

их угрозы, реквизиты и краткое изложение информации из заявления гражданина

о факте нарушения его прав, предоставленных законодательством Российской

Федерации о правах потребителей;

в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая

назначается в отношении субъекта малого и среднего предпринимательства и

подлежит согласованию с органами прокуратуры, но в целях принятия

неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением

вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда

либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его

совершения:

- ссылка на прилагаемую копию документа (рапорта, докладной записки и

т.п.), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

задачами настоящей проверки являются: _________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

5. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

соблюдение обязательных требований или требований, установленных

муниципальными правовыми актами;

соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале

осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,

обязательным требованиям;

выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора),

органов муниципального контроля;

проведение мероприятий:

по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда

животным, растениям, окружающей среде;

по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера;

по обеспечению безопасности государства;

по ликвидации последствий причинения такого вреда.

6. Проверку провести в период с "__" ______ 20__ г. по "__" _______ 20__ г.

включительно.

7. Правовые основания проведения проверки: ________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым

осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов,

устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

8. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю,

необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: _____________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

9. Перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю

(при их наличии), необходимых для проведения проверки: ____________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(с указанием их наименований, содержания, дат составления и составивших лиц

(в случае отсутствия у органа государственного контроля (надзора) или

муниципального контроля полной информации - с указанием информации,

достаточной для идентификации истребуемых)

___________________________________________

___________________________________________

(должность, фамилия, инициалы руководителя,

заместителя руководителя органа

государственного контроля (надзора),

органа муниципального контроля, издавшего ______________________________

распоряжение или приказ о (подпись, заверенная печатью)

проведении проверки)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется) и должность должностного

лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа),

контактный телефон, электронный адрес (при наличии))

Приложение N 4

к административному регламенту

исполнения государственной функции

"Проведение проверок юридических лиц

и индивидуальных предпринимателей

при осуществлении государственного

контроля за оборотом продукции,

получаемой от объектов животного мира"

управления охраны и использования

объектов животного мира, водных

биологических ресурсов и среды их

обитания Белгородской области

(Типовая форма)

В ___________________________________

(наименование органа прокуратуры)

от __________________________________

(наименование органа государственного

контроля (надзора), муниципального

контроля с указанием юридического

адреса)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом

муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой

выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя,

относящихся к субъектам малого или среднего предпринимательства

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г.

N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального

контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст.

6249) просим согласия на проведение внеплановой выездной проверки в

отношении

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________,

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе

фирменное наименование, адрес (местонахождение) постоянно действующего

исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный

номер записи о государственной регистрации юридического лица/фамилия, имя и

(в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального

предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о

государственной регистрации индивидуального предпринимателя,

идентификационный номер налогоплательщика; номер реестровой записи

и дата включения сведений в реестр субъектов малого

или среднего предпринимательства)

осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: _______________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Основание проведения проверки: ____________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О

защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при

осуществлении государственного контроля (надзора)

и муниципального контроля")

Дата начала проведения проверки: "__" _____________ 20__ года.

Время начала проведения проверки: "__" ______________ 20__ года.

(указывается в случае, если основанием проведения проверки является

часть 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г.

N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей при осуществлении государственного контроля

(надзора) и муниципального контроля")

Приложения: _______________________________________________________________

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

(копия распоряжения или приказа руководителя,

заместителя руководителя органа государственного

контроля (надзора), органа муниципального контроля

о проведении внеплановой выездной проверки.

Документы, содержащие сведения, послужившие

основанием для проведения внеплановой проверки)

______________________________ _______________ _________________________

(должность) (подпись) (фамилия, имя, отчество

(в случае, если имеется)

М.П.

Дата и время составления документа: ________________

Приложение N 5

к административному регламенту

исполнения государственной функции

"Проведение проверок юридических лиц

и индивидуальных предпринимателей

при осуществлении государственного

контроля за оборотом продукции,

получаемой от объектов животного мира"

управления охраны и использования

объектов животного мира, водных

биологических ресурсов и среды их

обитания Белгородской области

(Типовая форма)

Журнал

учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя,

проводимых органами государственного контроля (надзора), органами

муниципального контроля

__________________________________

(дата начала ведения Журнала)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе

фирменное наименование юридического лица/фамилия, имя, отчество (в случае

если имеется) индивидуального предпринимателя)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(адрес (местонахождение) постоянно действующего исполнительного органа

юридического лица/место жительства (место осуществления деятельности (если

не совпадает с местом жительства) индивидуального предпринимателя)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации

юридического лица/индивидуального предпринимателя, идентификационный номер

налогоплательщика (для индивидуального предпринимателя); номер реестровой

записи и дата включения сведений в реестр субъектов малого или среднего

предпринимательства (для субъектов малого или среднего предпринимательства)

Ответственное лицо: _______________________________________________________

_______________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется),

должность лица (лиц), ответственного за ведение

журнала учета проверок)

_______________________________________________________

_______________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется)

руководителя юридического лица, индивидуального

предпринимателя)

Подпись: ______________________________________________

М.П.

Сведения о проводимых проверках

Приложение N 6

к административному регламенту

исполнения государственной функции

"Проведение проверок юридических лиц

и индивидуальных предпринимателей

при осуществлении государственного

контроля за оборотом продукции,

получаемой от объектов животного мира"

управления охраны и использования

объектов животного мира, водных

биологических ресурсов и среды их

обитания Белгородской области

(Типовая форма)

(место составления акта) "__" ____________ 20__ г.

________________________ (дата составления акта)

_________________________

(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ

органом государственного контроля (надзора), органом муниципального

контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя

N ________

"__" ___________ 20__ г. по адресу: _______________________________________

(место проведения проверки)

На основании: _____________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени,

отчества (в случае, если имеется), должность руководителя, заместителя

руководителя органа государственного контроля (надзора), органа

муниципального контроля, издавшего распоряжение или

приказ о проведении проверки)

была проведена проверка в отношении:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе

фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если

имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

Продолжительность проверки: _______________________________________________

Акт составлен: ____________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(наименование органа государственного контроля

(надзора) или органа муниципального контроля)

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен:

(заполняется при проведении выездной проверки) ____________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения

проверки: _________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(заполняется в случае проведения внеплановой проверки субъекта малого или

среднего предпринимательства)

Лицо(а), проводившее проверку: ____________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного

лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к

участию к проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии,

имена, отчества (в случае, если имеются), должности

экспертов и/или наименование экспертных организаций)

При проведении проверки присутствовали: ___________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя,

иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя

юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального

предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований,

установленных муниципальными правовыми актами:

___________________________________________________________________________

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале

осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,

обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых

актов):

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного

контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов

выданных предписаний):

___________________________________________________________________________

нарушений не выявлено _________________________________________________

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального

предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора),

органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении

выездной проверки):

_________________________ _____________________________________________

(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя

юридического лица, индивидуального

предпринимателя, его уполномоченного

представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя,

проводимых органами государственного контроля (надзора), органами

муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной

проверки):

_________________________ _____________________________________________

(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя

юридического лица, индивидуального

предпринимателя, его уполномоченного

представителя)

Прилагаемые документы: ____________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку: ________________________________________

________________________________________

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями

получил(а):

____________________________________________________

____________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если

имеется), должность руководителя,

иного должностного лица или

уполномоченного представителя

юридического лица, индивидуального

предпринимателя, его уполномоченного

представителя)

"__" __________ 20__ г. ___________

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: __________________________

(подпись уполномоченного

должностного лица (лиц),

проводившего проверку)