АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июля 2013 года N 182-п
Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения города Челябинска"
(с изменениями на 8 февраля 2021 года)
(в ред. Постановлений Администрации города Челябинска от 31.03.2015 N 61-п, от 30.04.2015 N 80-п, от 09.12.2015 N 293-п, от 13.04.2016 N 138-п, от 31.03.2017 N 129-п, от 22.02.2018 N 66-п, от 15.05.2019 N 217-п, от 03.12.2019 N 645-п, от 08.02.2021 N 33-п)
В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом города Челябинска
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения города Челябинска.
(п. 1 в ред. Постановления Администрации города Челябинска от 08.02.2021 N 33-п)
2. Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) опубликовать настоящее постановление в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.
3. Внести настоящее постановление в раздел 5 "Земельные отношения и природопользование" нормативной правовой базы местного самоуправления города Челябинска.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по городскому хозяйству Любимова А.Р.
Глава Администрации
города Челябинска
С.В.ДАВЫДОВ
Утвержден
постановлением
Администрации
города Челябинска
от 23 июля 2013 г. N 182-п
Административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения города Челябинска"
(в ред. Постановления Администрации города Челябинска от 08.02.2021 N 33-п)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Административный
регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального
контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий
местного значения города Челябинска" (далее - административный регламент)
разработан в целях повышения качества и эффективности исполнения муниципальной функции
"Осуществление муниципального контроля в области использования и охраны
особо охраняемых природных территорий местного значения города Челябинска"
(далее - муниципальная функция), определяет состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения,
порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции, досудебный
(внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа
местного самоуправления, исполняющего муниципальную функцию, а также его
должностных лиц.
2. Предметом
муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых
природных территорий местного значения города Челябинска является проверка
соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее -
субъект проверки) требований, установленных федеральными законами, законами
Челябинской области, муниципальными правовыми актами города Челябинска в
области охраны и использования особо охраняемых природных территорий (далее -
обязательные требования) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в
границах особо охраняемых природных территорий местного значения города
Челябинска (далее - ООПТ).
3. Настоящий
административный регламент разработан в соответствии:
1) с Конституцией
Российской Федерации;
2) с Федеральным
законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных
территориях";
3) с Федеральным
законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
4) с Федеральным законом
от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);
5) с постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении
Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами
муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
6) с постановлением
Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении
Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения
обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами,
подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое
предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого
предостережения";
7) с Законом
Челябинской области от 25.04.2002 N 81-ЗО "Об особо охраняемых природных территориях
Челябинской области";
8) с постановлением
Правительства Челябинской области от 18.04.2012 N 183-П "О Порядке
разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального
контроля в соответствующих сферах деятельности органами местного самоуправления
муниципальных образований Челябинской области";
9) с Уставом города
Челябинска;
10) с решением
Челябинской городской Думы от 22.12.2015 N 16/32 "Об утверждении
Правил благоустройства территории города Челябинска";
11) с Положением об
Управлении экологии и природопользования Администрации города Челябинска.
4. Информация о
настоящем административном регламенте размещена в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), на официальном
сайте Администрации города Челябинска (www.cheladmin.ru) в разделе Управления
экологии и природопользования Администрации города Челябинска, в федеральных
государственных информационных системах "Федеральный реестр
государственных и муниципальных услуг (функций)", федеральной
государственной информационной системе "Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)". Настоящий административный регламент
подлежит опубликованию в порядке, установленном для опубликования муниципальных
правовых актов города Челябинска.
II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
5. Наименование
муниципальной функции: "Осуществление муниципального контроля в области
использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения
города Челябинска".
6. Уполномоченным
органом для осуществления муниципальной функции является Управление экологии и
природопользования Администрации города Челябинска (далее - Управление).
Местонахождение: ул.
Блюхера, д. 10, г. Челябинск, 454048.
График работы
Управления:
- понедельник - четверг:
с 8 ч. 30 мин. до 17 ч. 30 мин.;
- пятница: с 8 ч. 30
мин. до 16 ч. 15 мин.;
- обеденный перерыв: с
12 ч. до 12 ч. 45 мин.
Справочный телефон: 8
(351) 729-34-06, факс 8 (351) 729-34-00.
Адрес электронной почты:
ecolog@cheladmin.ru.
7. Муниципальный
контроль в области охраны и использования ООПТ осуществляется в форме плановых
и внеплановых проверок, плановых (рейдовых) осмотров (обследований).
8. Срок проведения
каждой из проверок (документарной или выездной) юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей не может превышать двадцати рабочих дней.
9. В отношении одного
субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных
проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать
часов для микропредприятия в год.
10. В исключительных
случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных
исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании
мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального контроля,
проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой
проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на
двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на
пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
11. Должностными лицами,
ответственными за выполнение административных процедур, являются специалисты
Управления, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль в области
использования и охраны ООПТ местного значения города Челябинска.
Перечень должностных
лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль в области использования
и охраны ООПТ местного значения города Челябинска, утверждается распоряжением
Администрации города Челябинска.
12. Должностные лица,
уполномоченные осуществлять муниципальный контроль в области использования и
охраны ООПТ местного значения города Челябинска, при проведении проверки
обязаны:
1) соблюдать
законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического
лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
2) проводить проверку на
основании приказа начальника Управления, иного уполномоченного должностного
лица Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;
3) проводить проверку
только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при
предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника Управления,
иного уполномоченного должностного лица Управления и в случае, предусмотренном
частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании
проведения проверки;
4) не препятствовать
руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю
юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному
представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по
вопросам, относящимся к предмету проверки;
5) предоставлять
руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю
юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному
представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы,
относящиеся к предмету проверки;
6) знакомить
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя с результатами проверки;
7) знакомить
руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках
межведомственного информационного взаимодействия;
8) учитывать при
определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие
указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья
людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных
предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской
Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда
Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное,
культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда,
безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и
законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,
юридических лиц;
9) доказывать
обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации;
10) соблюдать сроки
проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;
11) не требовать от
юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения,
представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом
проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица
или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями
административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись
о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у
юридического лица, индивидуального предпринимателя.
13. Должностные лица,
уполномоченные осуществлять муниципальный контроль в области использования и
охраны ООПТ местного значения города Челябинска, при проведении плановых
(рейдовых) осмотров, обследований обязаны:
1) добросовестно
пользоваться предоставленными правами в сфере муниципального контроля;
2) в случае выявления
при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений
обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми
актами, довести в письменной форме до сведения начальника Управления информацию
о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки
юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в
пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.
14. При проведении
проверок должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль в
области использования и охраны ООПТ местного значения города Челябинска,
обязаны соблюдать ограничения, установленные статьей 15 Федерального закона N
294-ФЗ.
Права и обязанности субъекта проверки
15. Руководитель или
уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель,
его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно
присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам,
относящимся к предмету проверки;
2) получать от
уполномоченного органа, уполномоченного должностного лица (лиц), осуществляющих
проверку, информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление
которой предусмотрено административным регламентом;
3) знакомиться с
документами и (или) информацией, полученными органами муниципального контроля в
рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных
органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным
органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых
находятся эти документы и (или) информация;
4) представлять
документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного
информационного взаимодействия, в орган муниципального контроля по собственной
инициативе;
5) знакомиться с
результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с
результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также отдельными
действиями уполномоченных должностных лиц;
6) обжаловать действия
(бездействие) уполномоченных должностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав
юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки;
7) привлекать
Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав
предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в
Челябинской области к участию в проверке.
16. Руководитель или
уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель,
его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:
1) обеспечить доступ на
объекты, в здания, сооружения и помещения, подлежащие проверке, уполномоченных
должностных лиц при предъявлении удостоверения и копии приказа начальника
Управления или иного уполномоченного должностного лица Управления о проведении
проверки в соответствии с ее назначением;
2) обеспечить
присутствие руководителей или уполномоченных представителей юридического лица
при проведении проверочных мероприятий, оказывать содействие уполномоченному на
проведение проверки должностному лицу и предоставлять необходимые для проверки
информацию и документы;
3) принимать меры по
устранению нарушений, выявленных по результатам проверки.
Результат исполнения муниципальной функции
17. Результатами
исполнения муниципальной функции являются:
1) выявление и принятие
мер по устранению нарушений обязательных требований или установление факта
отсутствия нарушений;
2) составление акта
проверки;
3) направление
материалов проверки в уполномоченный орган государственного экологического
надзора для решения вопроса о привлечении виновных в нарушении обязательных
требований лиц к ответственности, установленной действующим законодательством
Российской Федерации.
III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР,
ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
18. Исполнение
муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) подготовка,
согласование и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок,
подготовка и утверждение планов Управления по проведению плановых (рейдовых)
осмотров;
2) принятие решения о
проведении проверки и подготовка к ее проведению;
3) проведение плановой
(внеплановой) проверки (документарной, выездной), плановых (рейдовых) осмотров;
4) составление акта
проверки и ознакомление с ним руководителя или уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя, оформление результатов плановых (рейдовых) осмотров,
обследований.
Блок-схема исполнения
муниципальной функции приведена в приложении к настоящему административному
регламенту.
19. Условия, порядок и
сроки приостановления исполнения муниципальной функции не предусмотрены, за
исключением случаев, если возможность приостановления предусмотрена
законодательством Российской Федерации.
20. Ежегодный план
проведения плановых проверок разрабатывается Управлением и утверждается
начальником Управления.
21. Подготовка,
согласование, представление в органы прокуратуры плана проверок, а также
внесение изменений в него осуществляются в соответствии с Правилами подготовки
органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля
ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами
государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля
ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей".
22. Основанием для
включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок
является истечение трех лет со дня:
1) государственной
регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения
последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской
деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством
Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной
власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской
деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих
представления указанного уведомления.
23. Результатом
административной процедуры по подготовке, согласованию и утверждению ежегодного
плана проведения плановых проверок, подготовке и утверждению планов Управления
по проведению плановых (рейдовых) осмотров является утверждение плана проверок
или подписание планового (рейдового) задания.
Способом фиксации
результатов выполнения административной процедуры является размещение
ежегодного плана проведения плановых проверок на официальном сайте
Администрации города Челябинска, или подписание плана выполнения плановых
(рейдовых) заданий (обследований).
24. Основанием для
проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания
об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований,
установленных муниципальными правовыми актами;
2) мотивированное
представление должностного лица органа муниципального контроля по результатам
анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной
проверки поступивших в органы муниципального контроля обращений и заявлений
граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,
информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,
из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы
причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей
среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в
состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе
уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,
имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав
национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинение вреда
жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам
культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской
Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав
Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,
документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое
историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального
библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- выявление при
проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями параметров деятельности юридического лица,
индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых
согласно утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности,
индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для
проведения внеплановой проверки, предусмотренным в положении о виде
федерального государственного контроля (надзора);
- приказ (распоряжение)
руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в
соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки
в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры
материалам и обращениям.
25. Обращения и
заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган
государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, а также
обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 24
настоящего административного регламента, не могут служить основанием для
проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или
заявлении информация может в соответствии с пунктом 24 настоящего
административного регламента являться основанием для проведения внеплановой
проверки, должностное лицо органа муниципального контроля, при наличии у него
обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления, обязано принять
разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления,
направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием
для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены
заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий,
предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе
идентификации и аутентификации.
26. Внеплановая выездная
проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена
Управлением по основаниям, указанным в пункте 24 настоящего административного
регламента, после согласования с прокуратурой города Челябинска по месту
осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей.
27. Типовая форма
заявления о согласовании уполномоченным органом с органом прокуратуры
проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального
предпринимателя устанавливается уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти.
28. Порядок согласования
уполномоченным органом с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной
проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также
утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной
проверки устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.
29. В день подписания
приказа начальником Управления или иным уполномоченным должностным лицом
Управления о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица,
индивидуального предпринимателя, в целях согласования ее проведения, Управление
представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой
подписью, в Прокуратуру города Челябинска заявление о согласовании проведения
внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа
начальника Управления или иного уполномоченного должностного лица Управления о
проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат
сведения, послужившие основанием ее проведения.
30. В случае если
требуется незамедлительное проведение внеплановой выездной проверки, копия
решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки направляется
Прокуратурой города Челябинска в Управление с использованием
информационно-телекоммуникационной сети.
31. Проверка проводится
на основании приказа руководителя, иного уполномоченного должностного лица
Управления. Типовая форма приказа устанавливается федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами,
которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя
руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального
контроля.
32. В приказе начальника
Управления или иного уполномоченного должностного лица Управления указываются:
1) наименование
уполномоченного на проведение проверки отраслевого (функционального) органа
Администрации города Челябинска;
2) фамилии, имена,
отчества, должности уполномоченного на осуществление муниципального контроля
должностного лица или должностных лиц, а также привлекаемых к проведению
проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического
лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка
которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов,
представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства
индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими
деятельности;
4) цели, задачи, предмет
проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания
проведения проверки;
6) подлежащие проверке
обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми
актами, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов),
если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист
(список контрольных вопросов);
7) сроки проведения и
перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач
проведения проверки;
8) перечень
административных регламентов по осуществлению муниципального контроля в области
охраны и использования ООПТ;
9) перечень документов,
представление которых юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем
необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
10) даты начала и
окончания проведения проверки;
11) иные сведения, если
это предусмотрено типовой формой распоряжения или приказа руководителя,
заместителя руководителя органа муниципального контроля.
33. О проведении
плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются
органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее
проведения посредством направления копии приказа руководителя, иного
уполномоченного должностного лица Управления о начале проведения плановой
проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или)
посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной
электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического
лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится
соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином
государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был
представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган
муниципального контроля, или иным доступным способом.
34. О проведении
внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель
уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом
муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее
проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного
документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и
направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального
предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином
государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре
индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля.
35. В случае, если в
результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя
причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории
и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,
включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том
числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,
имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав
национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли
или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,
предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о
начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
36. Результатом
административной процедуры является завершение подготовки к проведению
проверки.
Проведение плановой (внеплановой) проверки
37. Основанием для
начала административной процедуры является приказ начальника Управления или
иного уполномоченного должностного лица Управления о проведении проверки и
уведомление руководителя или уполномоченного представителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя о начале ее
проведения.
38. Предметом
документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах субъектов
проверки, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности,
документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с
исполнением ими обязательных требований при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности в границах ООПТ.
39. Документарная
проверка (плановая, внеплановая) проводится по месту нахождения Управления.
40. В процессе
проведения документарной проверки уполномоченными должностными лицами в первую
очередь рассматриваются документы субъекта проверки, имеющиеся в распоряжении
уполномоченного органа, в том числе акты и иные документы о результатах
осуществления в отношении этих субъектов проверок муниципального контроля в
области использования и охраны ООПТ.
41. В случае если
достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении
уполномоченного органа, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не
позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований при
осуществлении хозяйственной и иной деятельности в границах ООПТ, уполномоченный
орган направляет в адрес субъекта проверки мотивированный запрос с требованием
представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной
проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа
начальника Управления или иного уполномоченного должностного лица Управления о
проведении документарной проверки.
42. В течение десяти
рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъект проверки обязан
направить в уполномоченный орган указанные в запросе документы.
43. Указанные в запросе
документы предоставляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и
соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя, руководителя или уполномоченного представителя юридического
лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе предоставить
указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных
усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации.
44. Не допускается
требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в
уполномоченный орган, если иное не предусмотрено действующим законодательством
Российской Федерации.
45. В случае если в ходе
документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных
субъектом проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих
документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у уполномоченного органа
документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального геологического
контроля, информация об этом направляется субъекту проверки с требованием
предоставить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной
форме.
46. Субъект проверки,
представляющий в уполномоченный орган пояснения относительно выявленных ошибок
и (или) противоречий в предоставленных документах, вправе предоставить
дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее предоставленных
документов.
47. Уполномоченное
должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть
предоставленные руководителем или уполномоченным представителем юридического
лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения
и документы, подтверждающие достоверность ранее предоставленных документов.
В случае если после
рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии
пояснений уполномоченный орган установит признаки нарушения обязательных
требований, должностные лица уполномоченного органа вправе провести выездную
проверку.
48. При проведении
документарной проверки уполномоченный орган не вправе требовать у субъекта
проверки сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки,
а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных
органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
49. Предметом выездной
проверки являются содержащиеся в документах субъекта проверки сведения,
состояние используемых указанными лицами территорий при осуществлении
хозяйственной и иной деятельности в границах ООПТ, принимаемые ими меры по
исполнению обязательных требований.
50. Выездная проверка
(плановая, внеплановая) проводится по месту нахождения и (или) по месту
фактического осуществления деятельности субъекта проверки.
51. Выездная проверка
проводится в случае, если при документарной проверке не представляется
возможным:
1) удостовериться в
полноте и достоверности сведений, содержащихся в распоряжении уполномоченного
органа документах субъекта проверки;
2) оценить исполнение
субъектом проверки обязательных требований при осуществлении хозяйственной и
иной деятельности в границах ООПТ без проведения соответствующего мероприятия
по контролю.
52. Выездная проверка
начинается с предъявления уполномоченными должностными лицами Управления
служебного удостоверения, обязательного ознакомления руководителя или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом начальника
Управления или иного уполномоченного должностного лица Управления о назначении
выездной проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями,
задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом
мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных
организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и условиями ее
проведения.
53. Руководитель или
уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель,
его уполномоченный представитель обязаны предоставить уполномоченным
должностным лицам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с
документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в
случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной
проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных
лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций
на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения,
помещения, к используемым субъектом проверки оборудованию, подобным объектам,
транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
54. Управление
привлекает к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не
состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с субъектом проверки, в
отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами
субъекта проверки.
55. Результатом
административной процедуры является завершение проверки и составление акта, а
также принятие мер при выявлении нарушений в деятельности юридического лица,
индивидуального предпринимателя.
56. Плановые (рейдовые)
осмотры (обследования) осуществляются уполномоченными должностными лицами
Управления на основании плановых (рейдовых) заданий.
57. В случае выявления
при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений
обязательных требований должностные лица Управления принимают в пределах своей
компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной
форме до сведения начальника Управления или иного уполномоченного должностного
лица Управления информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о
назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального
предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 24 настоящего
административного регламента.
Составление акта проверки и ознакомление с ним руководителя или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя
58. Основанием для
начала административной процедуры является завершение проверки.
По результатам проверки
уполномоченным должностным лицом (лицами) Управления, проводящим проверку,
составляется акт проверки.
59. В акте проверки
указываются:
1) дата, время и место
составления акта проверки;
2) наименование
уполномоченного органа;
3) дата и номер приказа
начальника Управления или иного уполномоченного должностного лица Управления;
4) фамилии, имена,
отчества и должности уполномоченного должностного лица или должностных лиц,
проводивших проверку;
5) наименование
проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального
предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя или
уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя
индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время,
продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о
результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных
требований, об их характере и лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об
ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при
проведении проверки, наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а
также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке
либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у субъекта
проверки указанного журнала;
9) подписи уполномоченного
должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
60. К акту проверки
прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов
окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных
исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица,
работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается
ответственность за нарушение обязательных требований или требований,
установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении хозяйственной и
иной деятельности в границах ООПТ, предписания об устранении выявленных
нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
61. Акт проверки
оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из
которых с копиями приложений вручается руководителю или уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его
уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в
ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа
субъекта проверки дать расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с
актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением, которое
приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления (при
отсутствии нарушений) или направляемому в орган регионального государственного
экологического надзора. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление
взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля в области
охраны и использования ООПТ акт проверки может быть направлен в форме
электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной
подписью лица, составившего данный акт, руководителю или уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его
уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного
документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,
составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим
подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым
лицом.
62. В случае если для
составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам
проведенных исследований, специальных расследований, экспертиз, акт проверки
составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения
мероприятий по контролю, и вручается руководителю или уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его
уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении, и (или) в форме электронного документа,
подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,
составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на
осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального
контроля в области охраны и использования ООПТ), способом, обеспечивающим
подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и
(или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления (при отсутствии
нарушений) или направляемому в орган регионального государственного
экологического надзора.
63. В случае если для
проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения
органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры,
которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти
рабочих дней со дня составления акта проверки.
64. Результаты проверки,
содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную,
иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных действующим
законодательством Российской Федерации.
65. Результатом
исполнения административной процедуры является отчет о выполнении планового
(рейдового) задания или составление акта проверки и ознакомление с ним
руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, гражданина,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а в случае
выявления нарушений обязательных требований при осуществлении хозяйственной и
иной деятельности в границах ООПТ - принятие мер в отношении субъекта проверки
в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Принятие уполномоченным должностным лицом мер в отношении виновных в
нарушениях, выявленных при проведении проверки
66. В случае выявления
при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем обязательных требований при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности в границах ООПТ, уполномоченные должностные лица, проводившие
проверку, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством
Российской Федерации, обязаны:
1) выдать предписание
юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных
нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по
предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории
и культуры), находящимся в муниципальной собственности, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) местного (муниципального) значения,
расположенным в границах ООПТ, предупреждению возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий,
предусмотренных федеральными законами;
2) принять меры по
контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению
возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и
культуры), находящимся в муниципальной собственности, объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения,
расположенных в границах ООПТ, предупреждению возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
3) направить материалы
проверки в уполномоченный орган государственного экологического надзора для
решения вопроса о привлечении виновных в нарушении обязательных требований лиц
к ответственности, установленной действующим законодательством Российской
Федерации.
В случае если при
проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его
филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального
предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений,
оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и
реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги)
представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным
предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской
Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда
Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,
культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,
безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера или такой вред причинен, орган муниципального контроля
обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или
прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности
юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения,
индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции,
представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из
оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии
угрозы причинения вреда и способах его предотвращения;
4) в случае получения в
ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или
признаках нарушения обязательных требований, требований, установленных
муниципальными правовыми актами, орган муниципального контроля направляет
юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о
недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных
муниципальными правовыми актами в порядке, установленном постановлением
Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении
Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения
обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми
актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на
такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого
предостережения".
IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
67. Текущий контроль за
соблюдением последовательности действий, определенных настоящим
административным регламентом, принятием решений уполномоченными должностными
лицами, участвующими в исполнении муниципальной функции, осуществляет начальник
Управления.
68. Текущий контроль
включает проведение проверок, выявление и устранение нарушений, рассмотрение
жалоб граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на решения,
действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц, ответственных за
исполнение муниципальной функции, и подготовку ответов на них.
69. Уполномоченные
должностные лица, ответственные за исполнение муниципальной функции, несут
персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения
муниципальной функции, требований настоящего административного регламента.
70. Персональная
ответственность уполномоченных должностных лиц закрепляется в их должностных
инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства
Российской Федерации.
71. Уполномоченные
должностные лица, по вине которых допущены нарушения положений настоящего
административного регламента, привлекаются к ответственности в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.
V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ
(БЕЗДЕЙСТВИЯ) УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА, УПОЛНОМОЧЕННЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
72. Субъект проверки
имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий
(бездействия) уполномоченного органа, уполномоченных должностных лиц, принятых
(осуществленных) в ходе исполнения муниципальной функции, в том числе повлекших
за собой нарушение его прав при проведении проверки.
73. Субъект проверки в
случае несогласия с фактами, выводами, изложенными в акте проверки, либо с
выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, в течение пятнадцати
дней с даты получения акта проверки вправе представить в письменной форме возражения
в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении
выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом заявитель
вправе приложить к таким возражениям документы (заверенные копии),
подтверждающие обоснованность таких возражений или заверенные копии, либо в
согласованные сроки представить их в уполномоченный орган. Указанные документы
могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных
документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью
проверяемого лица.
74. Предметом
досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия
(бездействие) уполномоченного органа, уполномоченных должностных лиц, принятые
(осуществленные) в ходе исполнения муниципальной функции, на основании которых
субъект проверки считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы,
созданы препятствия для их реализации, допущены грубые нарушения требований
настоящего административного регламента и законодательства Российской
Федерации.
75. Субъект проверки
вправе обратиться с жалобой лично в устной, письменной форме или в форме
электронного документооборота.
76. Основанием для
начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение
субъекта проверки на обжалование решений, действий (бездействия)
уполномоченного органа, уполномоченных должностных лиц.
77. Личный прием
субъектов проверки в Управлении осуществляется по предварительной записи по
телефону 8 (351) 729-34-00:
- личный прием начальника
Управления - каждый вторник каждого месяца с 14 часов;
- личный прием
заместителя начальника Управления - каждый вторник каждого месяца с 14 часов;
- личный прием
начальника (специалистов) отдела, осуществляющих муниципальный контроль в области
использования и охраны ООПТ, - каждый вторник с 14 ч. до 17 ч. и каждый четверг
с 9 ч. до 12 ч.
При этом субъект
проверки информируется о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени
и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
78. В письменной жалобе
субъекта проверки в обязательном порядке указываются наименование
уполномоченного органа или должность, фамилия, имя, отчество должностного лица
Администрации города, в который направляется письменное обращение, полное наименование
юридического лица, в том числе его организационно-правовая форма, или фамилия,
имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, адрес, по которому
должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения,
излагается суть жалобы, ставится личная подпись и дата.
79. Субъект проверки
имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и
рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых
содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую
Федеральным законом тайну и для которых установлен особый порядок
предоставления.
80. Решения, действия
(бездействие) уполномоченного органа, уполномоченных должностных лиц могут быть
обжалованы в форме обращений в адрес:
1) Главы города
Челябинска;
2) заместителя Главы
города по городскому хозяйству, в функции и полномочия которого входит контроль
деятельности Управления;
3) начальника
Управления.
81. Письменная жалоба
рассматривается в течение тридцати дней со дня ее регистрации.
82. В исключительных
случаях срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на тридцать
дней с уведомлением об этом субъекта проверки.
83. Жалобы субъектов
проверок на решения и действия (бездействие) уполномоченного органа,
уполномоченных должностных лиц рассматриваются в порядке,
предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Ответ на жалобу не
дается в следующих случаях:
1) в письменном
обращении не указаны фамилия гражданина (субъекта проверки или его законного
представителя), направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен
быть направлен ответ;
2) текст письменного
обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации
обращения сообщается гражданину (субъекту проверки или его законному
представителю), направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес
поддаются прочтению;
3) в обращении
обжалуется судебное решение. Такое обращение в течение семи дней со дня
регистрации возвращается субъекту проверки, направившему обращение, с
разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
4) в обращении
содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и
имуществу должностного лица, а также членов его семьи. В этом случае субъекту
проверки, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления
правом;
5) в письменном
обращении субъекта проверки содержится вопрос, на который ему неоднократно давались
письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при
этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. В этом случае
должностное лицо органа местного самоуправления либо уполномоченное на то лицо
вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении
переписки с субъектом проверки по данному вопросу при условии, что указанное
обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган
местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном
решении уведомляется субъект проверки, направивший обращение;
6) ответ по существу
поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений,
составляющих государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну. В
этом случае субъекту проверки, направившему обращение, сообщается о
невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с
недопустимостью разглашения указанных сведений.
Основанием для
прекращения рассмотрения жалобы является письменное обращение заявителя о
прекращении рассмотрения жалобы.
Решение о прекращении
рассмотрения жалобы принимает должностное лицо органа местного самоуправления,
на чье имя поступила жалоба, или уполномоченное на это должностное лицо.
84. По результатам
рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) уполномоченного органа,
уполномоченных должностных лиц, принятые (осуществленные) в ходе исполнения
муниципальной функции, должностное лицо, рассмотревшее жалобу:
1) принимает решение о
признании правомерным решения, действия (бездействия) уполномоченного органа,
уполномоченных должностных лиц;
2) принимает решение о
признании неправомерным решения, действия (бездействия) уполномоченного органа,
уполномоченных должностных лиц и принимает меры, направленные на восстановление
или защиту нарушенных прав и законных интересов субъекта проверки;
3) не позднее трех дней,
следующего за днем принятия решения субъекту проверки в письменной форме и
(или) по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный
ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, за исключением случаев,
указанных в пункте 83 настоящего административного регламента.
Начальник Управления
экологии и природопользования
Администрации
города Челябинска
И.В.КИНЕВ
Приложение
к административному регламенту
исполнения муниципальной функции
"Осуществление муниципального контроля
в области использования
и охраны особо охраняемых
природных территорий
местного значения
города Челябинска"
Блок-схема исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального
контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий
местного значения города Челябинска"
┌══════════════════════════════════════════════════════════════‰
│ Подготовка,
согласование и утверждение ежегодного плана │
│проведения плановых проверок,
подготовка и утверждение планов │
│ Управления
по проведению плановых (рейдовых) осмотров │
└══════════════════════════════════════════════════════════════…
│
\/
┌══════════════════════════════════════════════════════════════‰
│ Принятие
решения о проведении проверки и подготовка к ее │
│ проведению
│
└══════════════════════════════════════════════════════════════…
│
\/
┌══════════════════════════════════════════════════════════════‰
│ Проведение плановой
(внеплановой) проверки (документарной, │
│ выездной),
плановых (рейдовых) осмотров │
└══════════════════════════════════════════════════════════════…
│
\/
┌══════════════════════════════════════════════════════════════‰
│ Составление акта проверки
и ознакомление с ним руководителя │
│ или
уполномоченного представителя юридического лица, │
│ индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного │
│ представителя,
оформление результатов плановых (рейдовых) │
│ осмотров,
обследований │
└══════════════════════════════════════════════════════════════…