ЗАКОН
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
от 18 декабря 1996 года N 60-ЗС
Об особо охраняемых природных территориях в Алтайском крае
(с изменениями на 31 марта 2021 года)
(в ред. Законов Алтайского края от 01.11.2001 N 77-ЗС, от 31.12.2003 N 84-ЗС, от 15.04.2005 N 20-ЗС, от 03.11.2005 N 84-ЗС, от 10.04.2007 N 31-ЗС, от 03.06.2008 N 50-ЗС, от 07.11.2008 N 105-ЗС, от 06.04.2009 N 24-ЗС, от 10.10.2011 N 135-ЗС, от 07.06.2012 N 43-ЗС, от 01.11.2012 N 84-ЗС, от 31.12.2013 N 97-ЗС, от 03.04.2014 N 18-ЗС, от 04.03.2015 N 8-ЗС, от 03.11.2016 N 73-ЗС, от 03.05.2017 N 32-ЗС, от 03.04.2019 N 27-ЗС, от 31.03.2021 N 28-ЗС)
Принят
Алтайским краевым
Законодательным Собранием
18 декабря 1996 года
Особо охраняемые природные территории краевого и местного значения - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти Алтайского края и органами местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
Особо охраняемые природные территории краевого и местного значения относятся к объектам общенационального достояния.
Настоящий Закон регулирует отношения в области организации охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого и местного значения в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в природе и контроля за изучением ее состояния, экологического воспитания населения.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство Алтайского края об особо охраняемых природных территориях
1. Законодательство Алтайского края (далее - край) основано на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об охране окружающей среды", Федеральном законе "Об особо охраняемых природных территориях" и иных федеральных законах, регулирующих отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
(в ред. Законов Алтайского края от 15.04.2005 N 20-ЗС, от 10.04.2007 N 31-ЗС)
2. Законодательство края состоит из Устава (Основного Закона) Алтайского края, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов края.
3. В случае противоречия настоящего Закона Федеральному закону "Об особо охраняемых природных территориях" действуют нормы федерального Закона.
4. В случае противоречия настоящего Закона Уставу (Основному Закону) Алтайского края действует Устав (Основной Закон) Алтайского края.
5. В случае противоречия иных нормативных правовых актов края, принимаемых в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий, настоящему Закону действуют нормы настоящего Закона.
6. Отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природных территорий, регулируются федеральными законами и нормативными правовыми актами края.
7. Имущественные отношения в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях".
(в ред. Закона Алтайского края от 03.04.2014 N 18-ЗС)
Статья 2. Категории особо охраняемых природных территорий, особенности их создания и развития
(в ред. Закона Алтайского края от 03.04.2014 N 18-ЗС)
1. При принятии решений о создании особо охраняемых природных территорий учитывается:
а) значение соответствующей территории для сохранения биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного и животного мира и среды их обитания;
б) наличие в границах соответствующей территории участков природных ландшафтов и культурных ландшафтов, представляющих собой особую эстетическую, научную и культурную ценность;
в) наличие в границах соответствующей территории геологических, минералогических и палеонтологических объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность;
г) наличие в границах соответствующей территории уникальных природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность.
2. С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий:
а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;
б) национальные парки;
в) природные парки;
г) государственные природные заказники;
д) памятники природы;
е) дендрологические парки и ботанические сады.
3. Законами Алтайского края могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий краевого и местного значения.
4. Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, краевое или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных статьей 28 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", - также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.
5. Государственные природные заповедники и национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения или особо охраняемым природным территориям краевого значения. Природные парки относятся к особо охраняемым природным территориям краевого значения.
6. Правительство Алтайского края согласовывает решения о создании особо охраняемых природных территорий краевого значения, об изменении режима их особой охраны с:
(в ред. Закона Алтайского края от 03.05.2017 N 32-ЗС)
а) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;
б) федеральными органами исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства, если предполагается, что в границах особо охраняемых природных территорий будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.
7. Алтайский край вправе осуществлять софинансирование исполнения расходных обязательств Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий, связанных с созданием и развитием особо охраняемых природных территорий федерального значения, из бюджета Алтайского края в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
8. Органы местного самоуправления создают особо охраняемые природные территории местного значения на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования.
В случае, если создаваемая особо охраняемая природная территория будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, решение о создании особо охраняемой природной территории орган местного самоуправления согласовывает с Правительством Алтайского края.
(в ред. Закона Алтайского края от 03.05.2017 N 32-ЗС)
9. Органы местного самоуправления решают предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения, городского округа, в соответствии с положениями о соответствующих особо охраняемых природных территориях.
10. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах устанавливаются охранные зоны. Положение об охранных зонах указанных особо охраняемых природных территорий утверждается Правительством Российской Федерации. Ограничения использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливаются решением об установлении охранной зоны особо охраняемой природной территории.
(п. 10 в ред. Закона Алтайского края от 03.04.2019 N 27-ЗС)
11. Решения об установлении, изменении, о прекращении существования охранных зон особо охраняемых природных территорий, указанных в пункте 10 настоящей статьи, принимаются в отношении:
(в ред. Закона Алтайского края от 03.04.2019 N 27-ЗС)
а) охранных зон государственных природных заповедников, национальных парков и памятников природы федерального значения федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся указанные особо охраняемые природные территории;
б) охранных зон природных парков и памятников природы краевого значения Губернатором Алтайского края.
12. Обязательным приложением к решению о создании особо охраняемой природной территории являются сведения о границах такой территории, которые должны содержать графическое описание местоположения границ такой территории, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.
(п. 12 введен Законом Алтайского края от 03.04.2019 N 27-ЗС)
13. Форма графического описания местоположения границ особо охраняемой природной территории, требования к точности определения координат характерных точек границ особо охраняемой природной территории, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
(п. 13 введен Законом Алтайского края от 03.04.2019 N 27-ЗС)
14. Основные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, определяются положением об особо охраняемой природной территории. Положением об особо охраняемой природной территории могут быть также предусмотрены вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков. В случае зонирования особо охраняемой природной территории основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков предусматриваются положением об особо охраняемой природной территории применительно к каждой функциональной зоне особо охраняемой природной территории.
2. Охрана особо охраняемых природных территорий обеспечивается посредством осуществления государственного надзора и муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, принятия иных мер, направленных на соблюдение особенностей режимов охраны особо охраняемых природных территорий.
(п. 2 в ред. Закона Алтайского края от 10.10.2011 N 135-ЗС)
Статья 26. Государственный надзор и муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий
(в ред. Закона Алтайского края от 10.10.2011 N 135-ЗС)
1. На особо охраняемых природных территориях краевого значения государственный надзор в области охраны и использования таких территорий осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти Алтайского края при осуществлении ими регионального государственного экологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды в порядке, установленном Правительством Алтайского края.
(в ред. Закона Алтайского края от 03.05.2017 N 32-ЗС)
На особо охраняемых природных территориях федерального и краевого значения, управление которыми осуществляется государственными учреждениями, государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляется также должностными лицами указанных государственных учреждений, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.
(абзац введен Законом Алтайского края от 04.03.2015 N 8-ЗС)
Должностные лица органов и государственных учреждений, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, наделены правами в соответствии со статьей 34 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях".
(абзац введен Законом Алтайского края от 03.04.2019 N 27-ЗС)
2. На особо охраняемых природных территориях местного значения уполномоченными органами местного самоуправления осуществляется муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
3. В случае, если по результатам проведенной проверки в рамках осуществления государственного надзора или муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий должностным лицом органа государственной власти или органа местного самоуправления, осуществляющих указанные государственный надзор или муниципальный контроль, либо должностным лицом государственного учреждения, осуществляющего управление особо охраняемыми природными территориями федерального или краевого значения, являющимся государственным инспектором в области охраны окружающей среды, выявлен факт размещения объекта капитального строительства на земельном участке в границах особо охраняемой природной территории, ее функциональной зоны или охранной зоны особо охраняемой природной территории, режим особой охраны которых не допускает размещение объекта капитального строительства, соответствующее лицо в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания данной проверки направляет в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения земельного участка или в случае нахождения земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт. Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Результаты данной проверки могут быть обжалованы в судебном порядке.
(п. 3 введен Законом Алтайского края от 03.04.2019 N 27-ЗС; в ред. Закона Алтайского края от 31.03.2021 N 28-ЗС)
Статья 27. Охрана территорий природных парков и государственных природных заказников
(в ред. Закона Алтайского края от 10.10.2011 N 135-ЗС)
1. Охрана особо охраняемых природных территорий краевого значения - природных парков и государственных природных заказников - осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти Алтайского края в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.
2. Утратил силу. - Закон Алтайского края от 03.05.2017 N 32-ЗС.
Статья 28. Организация охраны других особо охраняемых природных территорий
1. Охрана других особо охраняемых природных территорий краевого значения осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти Алтайского края, а также собственниками, владельцами, пользователями земельных участков, находящихся на этих территориях.
(п. 1 в ред. Закона Алтайского края от 10.10.2011 N 135-ЗС)
2. Охрана особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляется органами местного самоуправления в порядке, устанавливаемом Правительством Алтайского края и в соответствии с положением об этих территориях.
(в ред. Законов Алтайского края от 15.04.2005 N 20-ЗС, от 10.04.2007 N 31-ЗС, от 03.05.2017 N 32-ЗС)
Абзац утратил силу. - Закон Алтайского края от 03.05.2017 N 32-ЗС.
3. Пользователи, владельцы, собственники земельных участков, которые расположены в границах особо охраняемых природных территорий, обязаны соблюдать установленный в них режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность, а также обязаны выполнять возложенные на них функции по охране и воспроизводству природных ресурсов, расположенных на указанных территориях.
Статья 29. Утратила силу. - Закон Алтайского края от 10.10.2011 N 135-ЗС.
Статьи 30 - 31. Утратили силу. - Закон Алтайского края от 07.11.2008 N 105-ЗС.
Статья 32. Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий
(в ред. Закона Алтайского края от 03.04.2014 N 18-ЗС)
1. Законодательством Российской Федерации устанавливается административная и уголовная ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий.
(в ред. Закона Алтайского края от 03.04.2019 N 27-ЗС)
2. Вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных территорий, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление.
Статья 33. Введение в действие настоящего Закона
Ввести в действие настоящий Закон Алтайского края со дня его опубликования в газете "Алтайская правда".
Глава администрации
Алтайского края
А.А.СУРИКОВ
г. Барнаул
18 декабря 1996 года
N 60-ЗС