Об утверждении Порядка приема сточных вод, содержащих загрязняющие вещества и отводимых абонентами в систему канализации города Калининграда

ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КАЛИНИНГРАДА

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2017 года N 344

Об утверждении Порядка приема сточных вод, содержащих загрязняющие вещества и отводимых абонентами в систему канализации города Калининграда

Заслушав и обсудив информацию председателя комиссии по городскому хозяйству - заместителя председателя городского Совета депутатов Калининграда Анучкина В.А., руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, городской Совет

РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок приема сточных вод, содержащих загрязняющие вещества и отводимых абонентами в систему канализации города Калининграда (приложение).

2. Считать утратившим силу Порядок приема загрязняющих веществ, находящихся в сточных водах и отводимых абонентами в систему канализации г. Калининграда, утвержденный Решением городского Совета депутатов Калининграда от 24.12.2003 N 521 (в редакции Решений от 19.12.2007 N 435, от 07.09.2011 N 267, от 10.07.2013 N 213).

3. Опубликовать Решение в газете "Гражданин", разместить на официальном сайте городского Совета депутатов Калининграда и направить в Правовое управление Правительства Калининградской области для включения в региональный регистр муниципальных нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством.

4. Контроль за исполнением Решения возложить на комиссию по городскому хозяйству (Анучкин В.А.).

Глава городского округа

"Город Калининград"

А.Г. Ярошук

Председатель городского Совета

депутатов Калининграда

А.М. Кропоткин

Приложение. Порядок приема сточных вод, содержащих загрязняющие вещества и отводимых абонентами в систему канализации города Калининграда

Приложение

к Решению

городского Совета

депутатов Калининграда

от 25 декабря 2017 г. N 344

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок приема сточных вод, содержащих загрязняющие вещества и отводимых абонентами в систему канализации города Калининграда (далее - Порядок приема), направлен на обеспечение охраны водоемов от загрязнения, предотвращение нарушений в работе очистных сооружений полной биологической очистки сточных вод города Калининграда, других сетей и сооружений бытовой канализации города, обеспечение проектных параметров работы очистных сооружений полной биологической очистки за счет правильной организации приема сточных вод в канализационную сеть города.

Сточными водами считаются все виды сточных вод абонента после использования им воды из всех источников водоснабжения (питьевого, технического, горячего водоснабжения и пара), сбрасываемые в городскую бытовую канализацию города. Прием дренажных и поверхностных сточных вод с территорий абонентов допускается в ливневые системы канализации, дренажные канавы и водоемы на территории города Калининграда.

Под загрязняющими веществами подразумеваются органические, неорганические и радиоактивные вещества, находящиеся в воде в растворенной, эмульгированной и нерастворимой форме. Присутствие загрязняющих веществ в сточной воде в концентрациях выше нормированных приводит к загрязнению окружающей среды и влияет на эффективность работы очистных сооружений полной биологической очистки и их надежную эксплуатацию.

Порядок приема составлен с учетом положений Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (в редакции от 29.07.2017) "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (в редакции от 29.07.2017) "О водоснабжении и водоотведении", Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (в редакции от 29.06.2017).

1.2. Порядок приема является обязательным для муниципального предприятия коммунального хозяйства "Водоканал" городского округа "Город Калининград" (далее - МП КХ "Водоканал") и для всех абонентов, сбрасывающих сточные воды в канализационную сеть города, независимо от их ведомственной принадлежности. Абонентами являются все юридические и физические лица (владельцы объектов и территорий), занимающиеся хозяйственной деятельностью, осуществляющие сброс сточных вод в систему канализации города и заключившие договор на сброс сточных вод с МП КХ "Водоканал". Самовольное пользование системами коммунального водоснабжения и водоотведения без договора с МП КХ "Водоканал" не допускается.

1.3. Абоненты обязаны строго выполнять установленные в Порядке приема требования по сбросу сточных вод и загрязняющих веществ, проводить работы и мероприятия по сокращению количества отводимых сточных вод и загрязняющих веществ.

1.4. МП КХ "Водоканал" осуществляет надзор за техническим состоянием систем канализации абонентов, контроль за поступлением сточных вод и загрязняющих веществ со сточными водами и за соблюдением абонентами требований настоящего Порядка приема. В целях обеспечения контроля абоненты обязаны разработать и согласовать с МП КХ "Водоканал" водохозяйственные балансовые расчеты с указанием количества выпусков и распределения объемов сточных вод на каждый выпуск.

2. Особенности приема сточных вод, содержащих загрязняющие вещества, отводимых абонентами в систему канализации города Калининграда, и требования к составу и свойствам сточных вод абонентов

2.1. Приему в централизованную бытовую систему канализации г. Калининграда подлежат сточные воды абонентов, если содержание в них загрязняющих веществ не превышает установленные в пункте 2.4.4 настоящего Порядка приема нормативы водоотведения по составу.

2.2. Нормативы водоотведения по составу сточных вод абонентов, принимаемых в централизованную систему канализации г. Калининграда, устанавливаются в целях:

- предупреждения загрязнения водных объектов;

- обеспечения безаварийной и эффективной работы очистных сооружений полной биологической очистки;

- соблюдения проектных параметров очистки сточных вод с учетом технической и технологической возможности очистных сооружений полной биологической очистки города Калининграда;

- обеспечения соблюдения нормативов сбросов сточных вод в поверхностные водные объекты, утвержденных природоохранными органами для МП КХ "Водоканал". После утверждения для МП КХ "Водоканал" нормативов сбросов сточных вод в поверхностные водные объекты на соответствующий период МП КХ "Водоканал" информирует об этом городской Совет депутатов Калининграда и администрацию городского округа "Город Калининград".

2.3. МП КХ "Водоканал" руководствуется Порядком приема при проведении контроля сточных вод абонентов и оформлении соответствующего приложения к договору (по существующим и проектируемым выпускам в систему канализации) с учетом согласованного с МП КХ "Водоканал" водохозяйственного балансового расчета с указанием количества выпусков и распределения объемов сточных вод на каждый выпуск.

2.4. Порядок приема определяет требования по сбросу сточных вод и загрязняющих веществ и нормативы водоотведения сточных вод абонентов по объему и составу.

2.4.1. Сточные воды абонентов, поступающие в систему канализации города, должны соответствовать установленным нормативам водоотведения по объему (утвержденный лимит водоотведения) и нормативам по составу сточных вод. Перед сбросом в систему канализации сточные воды абонентов с содержанием загрязняющих веществ, превышающих в 2 и более раза утвержденные настоящим Порядком приема нормативы по составу, подлежат очистке на локальных очистных сооружениях абонентов.

2.4.2. Запрещается накопление сточных вод и организация вывозной системы канализации, за исключением:

а) когда среднее количество образующихся стоков на объектах в неканализованных районах не превышает 1 куб. м в сутки;

б) организации временных туалетов для строительных рабочих на стройке;

в) организации типовых общественных туалетов.

Устройство выгребов допускается без вводов водопроводов в здание.

Вывоз накопленных стоков из выгребов, септиков, временных туалетов, общественных туалетов должен осуществляться в специально отведенные места перед очистными сооружениями города Калининграда. Слив таких стоков должен производиться в специально установленных МП КХ "Водоканал" местах (колодцах) в соответствии с заключенным договором на прием такого вида стоков. Слив в колодцы, расположенные на территории городских улиц и на придомовых территориях, запрещается.

2.4.3. В систему канализации города запрещается сбрасывать сточные воды, содержащие:

- вещества, которые способны засорять трубы, колодцы, решетки или отлагаться на стенках труб, колодцев, решеток, в том числе: окалина, песок, известь, гипс, каныга, металлическая стружка;

- вещества, оказывающие разрушающее действие на материал труб и элементы сооружений канализации;

- опасные бактериальные загрязнения;

- нерастворимые масла, смолы и мазут;

- биологически жесткие ПАВ;

- только минеральные вещества;

- вещества, для которых не установлены предельно допустимые концентрации (ПДК) в воде водных объектов рыбохозяйственного водопользования;

- кислоты, горючие примеси, токсические и растворенные газообразные вещества, в том числе растворители: бензин, диэтиловый эфир, дихлорметан, бензол, способные образовывать в канализационных сетях и сооружениях токсичные газы (сероводород, окись углерода, цианистоводородная кислота, пары легколетучих ароматических углеводородов), и иные взрывоопасные смеси;

- сточные воды, расход и состав которых могут привести к превышению допустимого количества загрязняющих веществ, поступающих в водный объект;

- концентрированные маточные и кубовые растворы;

- сточные воды, не загрязненные в производственных процессах (нормативно чистые), которые могут быть использованы в повторно-оборотном водоснабжении;

- залповые сбросы сточных вод, характеризующихся превышением более чем в 5 раз допустимых концентраций (ДК) по любому виду загрязнений, залповым считается также сброс сточных вод с высокой агрессивностью (показатель pH меньше 2 или больше 12);

- производственные и хозяйственные отходы, в том числе: грунт, строительный и бытовой мусор;

- нерастворенные масла, нефтепродукты, биологически жесткие синтетические поверхностно-активные вещества (НПАВ) и другие, запрещенные к сбросу вещества. Жиры и нефтепродукты допускаются к сбросу в систему канализации только в растворенном и эмульгированном состоянии после локальной очистки.

Сброс загрязняющих веществ, не указанных в перечне, приведенном в п. 2.4.4, допускается в концентрациях, не превышающих соответствующие ПДК в воде водоемов рыбохозяйственного значения.

Дождевые, талые, дренажные, поливомоечные стоки подлежат отведению в поверхностные водные объекты (ручьи, дренажные канавы) либо в ливневую систему канализации. Запрещается сброс поверхностных, дренажных, поливомоечных вод с территорий абонентов в бытовую канализационную сеть при раздельной системе коммунальной канализации. Запрещается сброс хозяйственно-бытовых и (или) производственных сточных вод в дождевую канализационную сеть раздельной системы коммунальной канализации.

2.4.4. Нормативы по составу и свойствам сточных вод, отводимых абонентами в систему коммунальной канализации города Калининграда.

Нормативные показатели свойств сточных вод:

- t C < 40;

- ХПК: БПКполн < 1,5;

- ХПК: БПК5 < 2,5.

Перечень и нормативы допустимых

концентраций загрязняющих веществ

Примечание: сброс загрязняющих веществ, не указанных в перечне, допускается в концентрациях, не превышающих соответствующие ПДК в воде водоемов рыбохозяйственного значения.

2.5. МП КХ "Водоканал" может устанавливать абонентам временные условия приема (далее - ВУП) сточных вод. Решение о временных условиях приема сточных вод МП КХ "Водоканал" принимает при наличии:

- утвержденного в установленном порядке и согласованного с МП КХ "Водоканал" плана снижения сбросов в бытовую систему канализации г. Калининграда;

- проекта строительства локальных очистных сооружений абонента или системы повторного использования очищенных сточных вод абонента, в котором, в частности, указывается, до какой величины концентрация того или иного загрязняющего вещества может быть снижена или на какую величину объем сточных вод будет уменьшен в результате проведенных мероприятий.

ВУП могут быть утверждены и могут действовать в период, необходимый абоненту для выполнения согласованных в установленном порядке мероприятий по рациональному использованию питьевой воды и сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

2.6. Сброс сточных вод в систему канализации города должен осуществляться самостоятельными выпусками с обязательным устройством контрольного колодца, к которому должен быть обеспечен свободный доступ в любое время суток. Выпуски абонента с объемом сточных вод больше 200 куб. м в сутки должны быть оборудованы приспособлениями (автоматическими пробоотборниками, расходомерами и в случае необходимости пломбируемыми автоматическими запорными устройствами) для постоянного контроля за расходом и составом сточных вод по каждому выпуску.

В случае, если количество и состав сточных вод изменяются в течение суток, абоненты должны устанавливать специальные емкости-усреднители, обеспечивающие равномерный в течение суток сброс сточных вод и загрязняющих веществ.

Сброс сточных вод от напорных коллекторов абонента в самотечную сеть канализации организации водопроводно-канализационного хозяйства может осуществляться только через колодец - гаситель напора.

Основанием для МП КХ "Водоканал" включения в договор с абонентом установленных данным Порядком приема нормативов по объему и составу сточных вод, поступающих от объектов абонента в систему канализации города Калининграда, являются:

- для вновь построенных и реконструируемых объектов - утвержденный проект, получивший положительное заключение государственной экспертизы; согласованная МП КХ "Водоканал" проектная документация;

- для действующих предприятий - водохозяйственный балансовый расчет.

Водохозяйственный балансовый расчет разрабатывается абонентом по установленной МП КХ "Водоканал" форме. Информация с инструкцией по разработке водохозяйственного балансового расчета и установленная форма должны быть размещены на сайте МП КХ "Водоканал". Разработанный абонентом водохозяйственный балансовый расчет в 2-х экземплярах представляется на согласование в МП КХ "Водоканал" со следующими приложениями:

- схемой внутриплощадочной канализации с нанесением выпусков в систему канализации города с указанием их номеров, сведениями о составе сбрасываемых сточных вод и их расходов;

- схемой локальных очистных сооружений;

- результатами анализов сточных вод до и после локальных очистных сооружений абонента перед выпуском сточных вод в канализацию города по среднему и максимальному количествам загрязняющих веществ;

- планом мероприятий по сокращению нерационального использования воды, сброса сточных вод и загрязняющих веществ в городскую систему канализации (при его наличии).

Водохозяйственный балансовый расчет действителен на период сохранения баланса воды и сточных вод, но не более 5 лет. За месяц до окончания срока действия согласованного водохозяйственного балансового расчета абонент обязан согласовать с МП КХ "Водоканал" новый водохозяйственный балансовый расчет на следующий период.

МП КХ "Водоканал" согласовывает или возвращает на доработку представленный абонентом водохозяйственный балансовый расчет в срок, не превышающий один месяц, при наличии необходимых обосновывающих материалов, представленных абонентом. При согласовании учитывается наличие предварительной очистки сточных вод или их части на локальных сооружениях, максимального использования очищенных и обеззараженных сточных вод в производственном водоснабжении абонента, изменения технологических процессов, позволяющих сократить расход сточных вод, и уровня концентрации загрязняющих веществ, содержащихся в них, устройства систем оборотного и повторно-последовательного использования воды, утилизации ценных веществ из сточных вод, обработки и утилизации осадков локальных очистных сооружений.

3. Порядок контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в систему канализации г. Калининграда

3.1. Абонент обязан осуществлять постоянный контроль за техническим состоянием и загрязнением своих сетей бытовой канализации, при визуальном обнаружении запрещенных к сбросу загрязнений принимать срочные меры по прекращению запрещенного сброса, осуществлять прочистку колодцев и промывку сетей.

3.2. Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляет МП КХ "Водоканал" либо уполномоченная им организация путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах. Отбор проб может осуществляться в любое время суток. Периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод абонента устанавливается МП КХ "Водоканал" в зависимости от результатов предыдущего контроля, выполнения планов мероприятий по снижению объемов сточных вод и концентраций загрязняющих веществ абонента, возникновения аварий на сетях бытовой канализации абонента или на централизованных сетях города Калининграда, но не реже одного раза в 3 месяца.

По результатам работ по отбору проб на месте составляется акт обнаружения запрещенного сброса, если такой сброс выявлен при визуальном наблюдении, и/или акт отбора проб, если произведен отбор проб. Соответствующие акты должны быть подписаны представителями МП КХ "Водоканал" и абонента с указанием должности и фамилии. Один экземпляр соответствующих актов - для МП КХ "Водоканал", второй экземпляр вручается представителю абонента на месте их составления.

В случаях неназначения абонентом ответственного представителя (или лица, его замещающего) для участия в отборе проб сточных вод, неявки представителя абонента либо его отказа от подписания актов специалисты МП КХ "Водоканал" производят отбор проб и оформляют акт с пометкой "Представитель абонента на отбор проб не явился" или "Представитель абонента от подписи акта отбора проб отказался". При этом отобранная проба считается действительной, акт не лишается доказательной силы. В таком случае экземпляр акта для абонента направляется ему любым доступным образом, позволяющим подтвердить его получение.

Химические анализы отобранных проб сточных вод осуществляются лабораториями, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Абонент вправе обратиться в МП КХ "Водоканал" для проведения дополнительного к установленному программой контроля, внепланового контроля.

Внеплановый контроль по просьбе абонента оплачивается абонентом в полном объеме.

3.3. Работы по отбору проб, их хранению и доставке осуществляются МП КХ "Водоканал".

3.4. При отборе представителем МП КХ "Водоканал" контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя МП КХ "Водоканал" отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств.

3.5. Обо всех случаях ухудшения качества локальной очистки сточных вод, залповых сбросов, проведения аварийно-восстановительных работ на сетях абонента абонент должен немедленно информировать МП КХ "Водоканал".

4. Ответственность и меры воздействия за нарушение Порядка приема сточных вод в систему канализации города Калининграда

4.1. Абоненты несут ответственность за:

- нарушение по их вине установленного Порядка приема, повлекшее сброс в водные объекты сточных вод с концентрациями загрязняющих веществ, которые превышают допустимые концентрации в составе нормативов допустимого сброса, утвержденных для МП КХ "Водоканал";

- аварии или несчастные случаи, возникшие на сооружениях МП КХ "Водоканал" в связи со сбросом сточных вод абонента с нарушением требований, установленных настоящим Порядком приема.

Ответственность абонента за соблюдение требований Порядка приема определяется в соответствии с действующим законодательством.

4.2. МП КХ "Водоканал" несет ответственность за техническое состояние системы канализации города при поступлении сточных вод и эффективную работу очистных сооружений полной биологической очистки при условиях соблюдения абонентами установленных в Порядке приема требований по сбросу сточных вод и загрязняющих веществ, своевременность принятых мер по выявлению нарушителей Порядка приема.

4.3. МП КХ "Водоканал" должно своевременно информировать специально уполномоченные органы надзора в сфере природопользования об авариях, происшествиях на системе канализации города вследствие поступления сточных вод абонентов и принятых при этом мерах.

4.4. В случаях предъявления иска со стороны уполномоченных органов надзора в сфере природопользования и других специально уполномоченных органов надзора в сфере охраны окружающей среды к МП КХ "Водоканал" последнее предъявляет регрессный иск к абонентам, допустившим сброс сточных вод с превышением нормативов, установленных настоящим Порядком приема.

4.5. МП КХ "Водоканал" имеет право прекратить или ограничить отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод без предварительного уведомления абонентов в следующих случаях:

- прекращение энергоснабжения объектов на сетях канализации, находящихся в зоне ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства;

- возникновение аварии в результате стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;

- необходимость увеличения подачи питьевой воды к местам возникновения пожаров.

МП КХ "Водоканал" может прекратить или ограничить отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод, предварительно уведомив абонента, органы местного самоуправления, местные службы санитарного надзора, а также территориальное подразделение Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в следующих случаях:

- резкое ухудшение качества воды в источнике питьевого водоснабжения;

- получение предписания или решения местных служб надзора;

- самовольное пользование системами коммунального водоснабжения и (или) канализации;

- попадание не разрешенных к сбросу сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации;

- устранение последствий аварии на системах коммунального водоснабжения и канализации;

- аварийное или неудовлетворительное состояние водопроводных и (или) канализационных сетей абонента;

- проведение работ по присоединению новых абонентов в сроки, согласованные с указанными органами;

- проведение планово-предупредительного ремонта.

Основанием для прекращения или ограничения организацией водопроводно-канализационного хозяйства отпуска питьевой воды и (или) приема сточных вод может являться неуплата абонентами за полученную питьевую воду и (или) сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества.

4.6. МП КХ "Водоканал" обязано предъявлять претензии и иски в установленном порядке к абонентам о возмещении ущерба, нанесенного системе канализации города и окружающей среде, при нарушении абонентом требований настоящего Порядка приема.

4.7. МП КХ "Водоканал" взимает с абонента плату за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в соответствии с Порядком взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов Калининградской области, утвержденным органом исполнительной власти Калининградской области. В случае залповых сбросов к плате абонента применяется коэффициент 5.