АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 марта 2019 года N 841

Об утверждении муниципальной программы Ленинского муниципального района "Экология и окружающая среда" на 2017-2021 годы в новой редакции

(в ред. постановления от 25.10.2019 N 4001)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Совета Депутатов Ленинского муниципального района Московской области от 24.12.2018 N 1/25 "О внесении изменений в Решение Совета депутатов Ленинского муниципального района Московской области от 22.11.2017 N 1/4 "О бюджете муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области" на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов", решением Совета депутатов Ленинского муниципального района Московской области от 28.11.2018 N 6/23 "О бюджете муниципального образования "Ленинский муниципальный район Московской области" на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов" постановлением администрации Ленинского муниципального района от 14.01.2019 N 30 "Об утверждении Перечня муниципальных программ Ленинского муниципального района Московской области" постановлением администрации Ленинского муниципального района от 30.01.2018 N 204 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Ленинского муниципального района" руководствуясь Уставом муниципального образования Ленинский муниципальный район,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу Ленинского муниципального района "Экология и окружающая среда" на 2017-2021 годы в новой редакции (приложение).

2. Признать утратившим силу постановление администрации Ленинского муниципального района от 30.03.2018 N 904 "Об утверждении муниципальной программы Ленинского муниципального района "Экология и окружающая среда" на 2017-2021 годы в новой редакции".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Видновские вести" и разместить на официальном сайте администрации Ленинского муниципального района

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

  Заместитель главы администрации
     Ленинского муниципального района
 А.А.Гравин

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
Ленинский муниципальный район
Московской области
от 14.03.2019 N 841

Муниципальная программа Ленинского муниципального района "Экология и окружающая среда" на 2017-2021 годы

1. Паспорт муниципальной программы Ленинского муниципального района "Экология и окружающая среда" на 2017-2021 годы

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы Ленинского муниципального района "Экология и окружающая среда" на 2017-2021 годы. Прогноз развития сферы реализации программы

Состояние окружающей среды - одна из наиболее острых социально-экономических проблем, прямо или косвенно затрагивающих интересы каждого человека.

В Ленинском муниципальном районе существуют экологические проблемы, характерные для всего ближнего Подмосковья, а также свои специфические. Высокая техногенная нагрузка на окружающую среду обусловлена ростом количества автотранспорта, воздействием крупных промышленных предприятий, развитием жилищного и коммерческого строительства и др. Негативное влияние на экологическую обстановку в районе оказывают и расположенные в непосредственной близости от его границ 2 крупных аэропорта "Внуково" и "Домодедово". Специфические проблемы связаны, прежде всего, с расположением района вдоль основной транспортной артерии региона - МКАД. По территории района проходит густая сеть других федеральных автомобильных дорог: трассы "Дон", "Крым", Каширское, Варшавское шоссе, а также железнодорожные ветки Курского и Павелецкого направлений. Все они вместе с объектами инфраструктуры оказывают отрицательное влияние на состояние атмосферного воздуха, водных и земельных ресурсов, растительного и животного мира.

В целях повышения уровня защищенности атмосферного воздуха, водных объектов, сокращения объемов выбросов в окружающую среду в рамках Программы будут проводиться мероприятия по мониторингу основных компонентов окружающей среды (вода водных объектов, атмосферный воздух). Планируются к проведению ежегодные межпоселенческие экологические акции "Чистая вода!" и "Чистый воздух!", в результате которых будут получены сведения о состоянии атмосферного воздуха в проблемных точках. Также предусмотрены мероприятия по ремонту производственного оборудования очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод МУП "Видновское ПТО ГХ".

Во исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в рамках Программы будут своевременно ликвидированы несанкционированные свалки, разработаны и утверждены генеральные схемы санитарной очистки городских и сельских поселений района. В настоящее время указанные схемы разработаны и утверждены муниципальными образованиями городское поселение Горки Ленинские, сельское поселение Совхоз им. Ленина.

Одним из мероприятий Программы является межпоселенческая акция по посадке зеленых насаждений. Это обусловлено необходимостью в восстановлении зеленых насаждений, сохранении площади озелененных территорий, а также, в целях пропаганды бережного отношения к насаждениям, привлечении подрастающего поколения и жителей района к участию в создании "зеленых зон".

В целях развития сельского хозяйства, водообеспечения предприятий и населения, противопожарной безопасности, а также в целях создания условий для отдыха населения в 1970-90 годах на территории Ленинского района было построено порядка 40 гидротехнических сооружений (далее - ГТС). В период приватизации в 90-х годах большая часть ГТС не были оформлены в собственность прежними владельцами, и в настоящее время находятся в неудовлетворительном техническом состоянии и нуждается в проведении ремонтных работ. В связи с этим стоит задача в организации обеспечения безопасной эксплуатации ГТС.

С целью создания условий обеспечения экологической безопасности ГТС, расположенных на территории Московской области, Министерством экологии и природопользования Московской области перед органами местного самоуправления поставлена задача по выявлению таких объектов и постановке их на учет в Едином государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним как бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Мероприятия Программы предусматривают обследование всех гидротехнических сооружений, расположенных на территории Ленинского района, по результатам которых определятся бесхозяйные объекты и будут поставлены задачи по постановке их на учет в качестве бесхозяйных.

Большое внимание администрация Ленинского муниципального района уделяет экологическому воспитанию подрастающего поколения, как самому эффективному и перспективному средству улучшения экологической ситуации. Ежегодно на территории муниципалитета проводятся мероприятия в рамках Дней защиты от экологической опасности.

В районе функционирует система всеобщего комплексного непрерывного экологического воспитания и образования, охватывающая процесс дошкольного, школьного и дополнительного образования.

На базе централизованной библиотечной системы района будут проведены мероприятия по экологическому воспитанию и просвещению (беседы с писателями-натуралистами на экологическую тематику, викторины, конкурсы, выставки, игры, конкурсы экологических проектов), в муниципальных образовательных учреждениях района (слет юных экологов района, работа мини-заповедников, экологических зон, краеведческих музеев, краеведческих и экологических комнат, живых уголков, зимних садов, лабораторий; экологические акции "Мой двор", "Чистый город", "Муравейник", "Цветник"; классные часы, викторины, КВН, спектакли на экологические темы, выставки работ из природного материала, выпуск экологических газет, конкурс творческих работ, экскурсии по особо охраняемым природным территориям Московской области). В районе проводится смотр-конкурс работы библиотек по экологическому просвещению населения.

Информация о проводимых мероприятиях будет размещена в районных СМИ.

В целях координации данной работы создан Координационный совет при администрации района по экологическому воспитанию, образованию, просвещению.

Актуальность комплексных проблем экологии, объективная потребность их разрешения ставит новые задачи, в связи с чем необходимо проведение мероприятий, направленных на воспитание и образование детей, молодежи и взрослого населения.

В результате реализации мероприятий Программы, принимая во внимание, что численность населения района составляет 112,0 тыс. человек, будет достигнуто соответствие расходов бюджета Ленинского муниципального района на природоохранную деятельность нормативу расходов на природоохранную деятельность, установленному Правительством Московской области (28,6 руб./чел.).

3. Перечень и краткое описание подпрограмм муниципальной программы Ленинского муниципального района "Экология и окружающая среда" на 2017-2021 годы"

Муниципальная программа "Экология и окружающая среда Ленинского муниципального района Московской области" на 2017-2021 годы состоит из подпрограммы 1. "Охрана окружающей среды" (далее - Подпрограмма I).

Основными задачами Подпрограммы I являются: повышение уровня защищенности окружающей среды (атмосферного воздуха, водных объектов, земельных ресурсов животного и растительного мира) и населения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обеспечение эффективных решений проблем в системе санитарной очистки населенных мест; обеспечение удовлетворительного состояния, нормального развития, воспроизводства зеленых насаждений на территории района; создание единого перечня гидротехнических сооружений, формирование базы данных с техническими характеристиками и текущим состоянием гидротехнических сооружений для подготовки планов обеспечения безопасности гидротехнических сооружений в соответствии с требованиями Ростехнадзора; формирование экологического сознания и повышение уровня экологической культуры населения района путем привлечения его к участию в мероприятиях, направленных на охрану окружающей среды, на бережное отношение к природе

4. Описание целей муниципальной программы Ленинского муниципального района "Экология и окружающая среда" на 2017-2021 годы

Цели Программы - поддержание экологически безопасного устойчивого развития района, решение текущих задач на основе комплекса природоохранных мероприятий, формирование экологической культуры населения.

Для достижения указанных целей необходимо решение основных задач.

5. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы Ленинского муниципального района "Экология и окружающая среда" на 2017-2021 годы

В целях повышения уровня защищенности атмосферного воздуха, водных объектов, сокращения объемов выбросов в окружающую среду, Обеспечение эффективных решений проблем в системе санитарной очистки населенных мест, восстановления зеленых насаждений и сохранении площади озелененных территорий, создания условий обеспечения экологической безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории Ленинского района, а также оказания содействия экологическому воспитанию подрастающего поколения, как самому эффективному и перспективному средству улучшения экологической ситуации в рамках Программы будут проведены следующие основные мероприятия:

-проведение обследований состояния окружающей среды;

-обеспечение штатного режима работы эксплуатируемых очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации, находящихся в собственности Ленинского муниципального района;

-осуществление отдельных полномочий в области обращения с отходами;

-осуществление отдельных полномочий по озеленению территории, в том числе в рамках межпоселенческих мероприятий;

-обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Ленинского муниципального района;

-проведение экологических межпоселенческих мероприятий;

- оснащение контейнерных площадок, находящихся на территории многоквартирных домов, контейнерами для раздельного накопления ТКО.

6. Планируемые результаты реализации муниципальной программы Ленинского муниципального района "Экология и окружающая среда" на 2017-2021 годы

*- разработка и утверждение генеральной схемы санитарной очистки для городских и сельских поселений производится за счет средств бюджета городских поселений и района соответственно (в состав Ленинского муниципального района входят 2 городских и 5 сельских поселений, из них на настоящее время утверждены генеральные схемы санитарной очистки для городского поселения Горки Ленинские и сельского поселения Совхоз имени Ленина).

7. Методика расчета значения показателей реализации муниципальной программы Ленинского муниципального района "Экология и окружающая среда" на 2017-2021 годы

Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения следующих показателей программы:

1. Количество исследуемых компонентов окружающей среды (единица).

Данный показатель определяется как отношение числа исследованных компонентов к общему числу запланированных к исследованию компонентов. (2 единицы).

Источник: акт сдачи-приемки выполненных работ.

2. Снижение сброса загрязняющих веществ в стоках и повышение качества очистки сточных вод (процент).

Данный показатель рассчитывается по формуле:

С = Со./Собщ. Х 100, где:

С - отношение сточных вод, очищенных до нормативных значений, к общему объему сточных вод, пропущенных через очистные сооружения;

Со. - объем пропущенных сточных вод через очистные сооружения, в том числе нормативно очищенных;

Собщ. - объем пропущенных сточных вод через очистные сооружения.

За базовый показатель принимается отношение сточных вод, очищенных до нормативных значений, к общему объему сточных вод, пропущенных через очистные сооружения по состоянию на 01.01.2017.

Источник: протоколы с результатами анализа проб сточных вод, отчеты, предоставленные хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим очистные сооружения сточных вод, форма государственной статистической отчетности 2-ТП (водхоз), утвержденная приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 19.10.2009 N 230 "Об утверждении статистического инструментария для организации Росводресурсами федерального статистического наблюдения об использовании воды".

3. Соответствие расходов на природоохранную деятельность установленных муниципальной экологической программой, нормативу расходов на природоохранную деятельность, установленному Правительством Московской области (28.6 руб./чел.).

Данный показатель рассчитывается по формуле:

Р = Рп./Ч/28,6 Х 100, где:

Р - соответствие расходам на природоохранную деятельность;

Рп. - расходы на природоохранную деятельность в рамках муниципальной программы;

Ч - численность населения муниципального района (112 тыс. чел).

Источник: акты выполненных за счет средств бюджета Ленинского муниципального района природоохранных мероприятий.

4. Наличие генеральных схем санитарной очистки территории муниципального образования (процент).

Данный показатель рассчитывается по формуле:

Н = Нр./Нн Х 100, где:

Н - наличие генеральных схем санитарной очистки территории муниципального образования (процент);

Нр. - количество разработанных схем санитарной очистки территории муниципального образования;

Нн. - количество населенных пунктов на территории муниципального образования, для которых необходимо разработать схемы санитарной очистки.

Источник: распорядительный акт органа местного самоуправления об утверждении генеральной схемы санитарной очистки территории муниципального образования, направленный Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Ленинского муниципального

района в отдел по сельскому хозяйству и охране окружающей среды администрации Ленинского муниципального района.

5. Соответствие фактической площади озелененных территорий минимально необходимой площади озелененных территорий согласно нормативам градостроительного проектирования (процент).

Данный показатель рассчитывается по формуле:

С = Пф./Пн Х 100, где:

С - соответствие фактической площади озелененных территорий минимально необходимой площади озелененных территорий (процент, нарастающим итогом по отношению к базовому показателю;

Пф. - фактическая площадь озелененных территорий муниципального образования;

Пн. - минимально необходимая площадь озелененных территорий муниципального образования в соответствии с документацией территориального планирования.

За базовый показатель принимается соотношение фактической площади озелененных территорий к минимально необходимой площади озелененных территорий, отраженной в документах (проектах документов) территориального планирования по состоянию на 01.01.2017.

Источник: документы территориального планирования, справка о выполнении мероприятия за предшествующие полугодие, год, предоставляемая администрациями городских и сельских поселений Ленинского муниципального района в отдел по сельскому хозяйству и охране окружающей среды администрации Ленинского муниципального района

6. Количество гидротехнических сооружений, занесенных в реестр объектов недвижимости в качестве бесхозяйных, к общему количеству выявленных бесхозяйных сооружений (процент).

Данный показатель рассчитывается по формуле:

ГТС = ГТСз./ГТСобщ. Х 100 где:

ГТС - отношение количества гидротехнических сооружений, занесенных в реестр объектов недвижимости в качестве бесхозяйных, к общему количеству выявленных бесхозяйных сооружений;

ГТСз. - количество ГТС, занесенных в реестр объектов недвижимости в качестве бесхозяйного;

ГТСобщ. - общее количество бесхозяйных гидротехнических сооружений.

Источник: отчет администраций городских и сельских поселений района за предшествующие полугодие, год.

7. Организация мероприятий по экологическому воспитанию и просвещению населения на территории Ленинского муниципального района Московской области (единица).

Данный показатель определяется как отношение количества проведенных мероприятий к общему количеству запланированных мероприятий (450 единиц).

Источник: справки о выполнении мероприятий за предшествующие полугодие, год, предоставляемые Управлением образования администрации Ленинского муниципального района, МБУК "Межпоселенческая библиотека" в отдел по сельскому хозяйству и охране окружающей среды администрации Ленинского муниципального района.

8. Новая культура сбора отходов ТКО

Показатель характеризует оснащение контейнерных площадок, находящихся на территории многоквартирных домов, контейнерами для раздельного накопления отходов.

Определяется по формуле:

Формула*, где

________________

* Формула не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Р% -% оснащение контейнерных площадок контейнерами для раздельного сбора отходов по отношению к общему количеству контейнерных площадок в каждом муниципального образовании;

Крсо - количество контейнерных площадок, оборудованных контейнерами для раздельного сбора отходов (ТКО) в муниципальном образовании) (по данным муниципальных образований, переданных в Минэкологии МО посредством ежемесячного отчета в ГАСУ)

Кобщ - общее количество контейнерных площадок установленных на территориях многоквартирных домов муниципального образования (показатель для каждого муниципалитета утверждается Минэкологии МО в дорожной карте по внедрению раздельного накопления в МО, на основании данных Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами Московской области, сверенных с данными АИС ГЖИ по реестру МКД).

9. Чистое Подмосковье

Показатель характеризует заключение и исполнение договоров на вывоз отходов из СНТ и ИЖС.

Определяется по формуле:

Формула*, где

________________

* Формула не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

I - % заключённых договоров на вывоз отходов ИЖС и СНТ по отношению к общему количеству ИЖС и СНТ на территории каждого муниципального образования.

Формируется с учетом следующих подкатегорий:

- заключение договоров на вывоз отходов из ИЖС;

- заключение договоров на вывоз отходов из СНТ;

Заключение договоров на вывоз отходов из ИЖС определяется по формуле:

Тижс = (Rзд/Rобщ) х100% , где

Тижс - доля заключённых договоров на вывоз отходов из ИЖС по отношению к общему количеству ИЖС на территории каждого муниципального образования.

Rзд - количество заключенных договоров на вывоз отходов ИЖС (согласно представленным данным муниципальных образований и проверенных ГАТН);

Rобщ - общее количество зарегистрированных ИЖС на территории муниципального образования (по данным Росреестра – однократный запрос)

2. Заключение договоров на вывоз отходов из СНТ. Определяется по формуле:

Тснт =  (Nзд/Nобщ) х100% ,

где Tснт - доля заключенных договоров на вывоз отходов СНТ по отношению к общему количеству СНТ на территории каждого муниципального образования.

N зд - количество заключённых договоров на вывоз отходов СНТ (согласно представленным данным муниципальных образований и проверенных ГАТН);

N общ - общее количество зарегистрированных СНТ на территории муниципального образования (согласно данным ГАТН, на 2018 год установлено в размере 11720).

8. Порядок взаимодействия ответственного за выполнение мероприятия подпрограммы с муниципальным заказчиком муниципальной программы Ленинского муниципального района "Экология и окружающая среда" на 2017-2021 годы

Взаимодействие ответственного за выполнение мероприятия подпрограммы с муниципальным заказчиком муниципальной программы (подпрограммы) осуществляется согласно требованиям постановления администрации Ленинского муниципального района от 30.01.2018 N 204 "Об утверждении порядка разработки и реализации муниципальных программ Ленинского муниципального района" (далее - Порядок).

Ответственными за выполнение мероприятий муниципальной программы и подпрограмм являются: отдел по сельскому хозяйству и охране окружающей среды администрации Ленинского муниципального района; управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Ленинского муниципального района; управление образования администрации Ленинского муниципального района; управление земельно-имущественных отношений администрации Ленинского муниципального района, МБУК "Межпоселенческая библиотека"; МУП "Видновское ПТО ГХ".

Реализация основных мероприятий муниципальной программы осуществляется в соответствии с Дорожными картами, сформированными по форме согласно таблице 1 к настоящему разделу. Дорожные карты и изменения, вносимые в них, разрабатываются муниципальным заказчиком подпрограммы и (или) ответственным за выполнение мероприятий по согласованию с муниципальным заказчиком программы и утверждаются координатором муниципальной программы. Дорожная карта разрабатывается по основным мероприятиям подпрограммы сроком на один год.

9. Состав, форма и сроки предоставления отчетности о ходе реализации мероприятий муниципальной программы Ленинского муниципального района "Экология и окружающая среда" на 2017-2021 годы

Согласно Порядку разработки и реализации муниципальных программ Ленинского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Ленинского муниципального района от 30.01.2018 N 204, с целью контроля за реализацией муниципальной программы муниципальный заказчик формирует в подсистеме ГАСУ МО:

1 - разработка и утверждение генеральной схемы санитарной очистки для городских и сельских поселений производится за счет средств бюджета городских поселений и района соответственно (в состав Ленинского муниципального района входят 2 городских и 5 сельских поселений, из них на настоящее время утверждены генеральные схемы санитарной очистки для городского поселения Горки Ленинские и сельского поселения Совхоз имени Ленина).

10.2. Перечень мероприятий Подпрограммы I "Охрана окружающей среды" муниципальной программы Ленинского муниципального района "Экология и окружающая среда" на 2017-2021 годы

11.1. "Дорожная карта" (план график) по выполнению основного мероприятия "Проведение обследований состояния охраны окружающей среды" подпрограммы "Охрана окружающей среды" муниципальной программы Ленинского муниципального района "Экология и окружающая среда" на 2017-2021 годы

11.2. "Дорожная карта" (план график) по выполнению основного мероприятия "Проведение мероприятий по посадке зеленых насаждений" подпрограммы "Охрана окружающей среды" муниципальной программы Ленинского муниципального района "Экология и окружающая среда" на 2017-2021 годы

11.3. "Дорожная карта" (план график) по выполнению основного мероприятия "Проведение экологических межпоселенческих мероприятий" подпрограммы "Охрана окружающей среды" муниципальной программы Ленинского муниципального района "Экология и окружающая среда" на 2017-2021 годы

12. Форма представления обоснования финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы "Охрана окружающей среды" муниципальной программы Ленинского муниципального района "Экология и окружающая среда" на 2017-2021 годы