ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (с изменениями на: 22.08.2017)

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 апреля 2007 года N 682

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Главы Администрации Волгоградской области от 13.08.2008 N 1051, от 13.03.2009 N 244, от 08.07.2011 N 725, от 09.09.2011 N 985, от 09.02.2012 N 123, постановлений Губернатора Волгоградской области от 14.08.2012 N 720, от 19.11.2013 N 1192, от 20.08.2015 N 762, от 22.08.2017 N 521)

В целях реализации Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", в соответствии с Законом Волгоградской области от 30 марта 2011 года N 2165-ОД "Об экологической экспертизе на территории Волгоградской области" постановляю:

(в ред. постановлений Главы Администрации Волгоградской области от 13.03.2009 N 244, от 08.07.2011 N 725, от 09.02.2012 N 123, постановлений Губернатора Волгоградской области от 14.08.2012 N 720, от 19.11.2013 N 1192)

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на территории Волгоградской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации

Волгоградской области

Н.К.МАКСЮТА

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Утверждено

постановлением

Главы Администрации

Волгоградской области

от 28 апреля 2007 года N 682

(в редакции постановлений Главы Администрации Волгоградской области от 13.08.2008 N 1051, от 13.03.2009 N 244, от 08.07.2011 N 725, от 09.09.2011 N 985, от 09.02.2012 N 123, постановлений Губернатора Волгоградской области от 14.08.2012 N 720, от 19.11.2013 N 1192, от 20.08.2015 N 762, от 22.08.2017 N 521)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регламентирует организацию и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на территории Волгоградской области (далее именуется - экспертиза), осуществляемой комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее именуется - Комитет).

(в ред. постановления Главы Администрации Волгоградской области от 13.03.2009 N 244, постановлений Губернатора Волгоградской области от 14.08.2012 N 720, от 19.11.2013 N 1192, от 20.08.2015 N 762, от 22.08.2017 N 521)

1.2. Экспертиза проводится в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее именуется - Федеральный закон "Об экологической экспертизе"), Законом Волгоградской области от 30 марта 2011 года N 2165-ОД "Об экологической экспертизе на территории Волгоградской области", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и нормативными правовыми актами Волгоградской области.

(в ред. постановлений Главы Администрации Волгоградской области от 08.07.2011 N 725, от 09.02.2012 N 123, постановлений Губернатора Волгоградской области от 14.08.2012 N 720, от 19.11.2013 N 1192)

1.3. Экспертизе подлежат объекты государственной экологической экспертизы регионального уровня (далее именуются - объекты экспертизы), определенные в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", а также статьей 2 Закона Волгоградской области от 30 марта 2011 года N 2165-ОД "Об экологической экспертизе на территории Волгоградской области".

(в ред. постановления Главы Администрации Волгоградской области от 08.07.2011 N 725)

1.4. Комитет для проведения экспертизы конкретного объекта экспертизы образует экспертную комиссию государственной экологической экспертизы (далее именуется - экспертная комиссия), в состав которой включаются внештатные эксперты, по согласованию с ними, а также штатные сотрудники (специалисты) Комитета.

(в ред. постановлений Губернатора Волгоградской области от 19.11.2013 N 1192, от 20.08.2015 N 762)

1.5. Перечень материалов, представляемых на экспертизу, определяется в соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе" и требованиями, установленными для разработки соответствующих видов документации.

Абзац исключен. - Постановление Губернатора Волгоградской области от 19.11.2013 N 1192.

1.6. Заказчик (физическое или юридическое лицо, представляющее материалы на экспертизу) представляет в Комитет заявление об организации и проведении государственной экологической экспертизы и в двух экземплярах материалы по объекту экспертизы непосредственно, по почте или в форме электронных документов.

(в ред. постановлений Губернатора Волгоградской области от 19.11.2013 N 1192, от 20.08.2015 N 762)

В заявлении об организации и проведении экспертизы заказчик может указать просьбу о направлении ему информации по вопросам организации и проведения экспертизы в электронной форме или по почте.

(п. 1.6 в ред. постановления Главы Администрации Волгоградской области от 08.07.2011 N 725)

1.7. Исключен. - Постановление Губернатора Волгоградской области от 19.11.2013 N 1192.

1.8. Исключен. - Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 08.07.2011 N 725.

2. Организация и проведение экспертизы

2.1. Заявление и прилагаемые к нему материалы, представляемые в Комитет на экспертизу, регистрируются в день поступления. В случае поступления документов в нерабочее время регистрация осуществляется на следующий рабочий день.

(в ред. постановлений Губернатора Волгоградской области от 19.11.2013 N 1192, от 20.08.2015 N 762)

2.2. Комитет в срок не более 7 дней со дня регистрации материалов уведомляет заказчика:

(в ред. постановления Главы Администрации Волгоградской области от 08.07.2011 N 725, постановлений Губернатора Волгоградской области от 19.11.2013 N 1192, от 20.08.2015 N 762)

при соответствии представленных материалов установленным требованиям - о необходимости оплаты проведения экспертизы в соответствии с прилагаемыми сметой и счетом на ее оплату в течение 30 дней со дня получения уведомления;

при несоответствии материалов установленным требованиям - о сроках представления материалов в полном объеме.

2.3. При отсутствии документа, подтверждающего оплату проведения экспертизы в течение 30 дней со дня получения уведомления о необходимости оплаты экспертизы, или при непредставлении запрашиваемых материалов в 30-дневный срок со дня получения уведомления о необходимости представления материалов в полном объеме экспертиза не проводится, а материалы возвращаются заказчику.

(п. 2.3 в ред. постановления Губернатора Волгоградской области от 19.11.2013 N 1192)

2.4. Начало срока проведения экспертизы устанавливается не позднее чем через 15 дней, а в отношении проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, - не позднее чем через три дня после ее оплаты и приемки комплекта необходимых материалов и документов. В течение этого срока структурное подразделение Комитета, ответственное за организацию и проведение экспертизы:

(в ред. постановлений Главы Администрации Волгоградской области от 08.07.2011 N 725, от 09.09.2011 N 985, постановлений Губернатора Волгоградской области от 19.11.2013 N 1192, от 20.08.2015 N 762)

подготавливает предложения по кандидатурам руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии, а также срокам проведения экспертизы;

с участием и по согласованию с руководителем экспертной комиссии формирует состав экспертной комиссии и подготавливает задания на проведение экспертизы;

(в ред. постановления Губернатора Волгоградской области от 19.11.2013 N 1192)

подготавливает проект правового акта об организации и проведении государственной экологической экспертизы и направляет его председателю комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области.

(в ред. постановлений Губернатора Волгоградской области от 19.11.2013 N 1192, от 20.08.2015 N 762, от 22.08.2017 N 521)

(п. 2.4 в ред. постановления Главы Администрации Волгоградской области от 13.08.2008 N 1051)

2.5. Персональный состав экспертной комиссии (руководитель, ответственный секретарь и члены экспертной комиссии), сроки и задание на проведение экспертизы утверждаются правовым актом Комитета.

(в ред. постановления Губернатора Волгоградской области от 20.08.2015 N 762)

Ответственный секретарь экспертной комиссии назначается из числа штатных сотрудников Комитета.

(в ред. постановления Губернатора Волгоградской области от 20.08.2015 N 762)

(п. 2.5 в ред. постановления Губернатора Волгоградской области от 19.11.2013 N 1192)

2.6. Срок проведения экспертизы не должен превышать три месяца и может быть продлен на один месяц по заявлению заказчика, если иное не предусмотрено действующим федеральным законодательством.

(п. 2.6 в ред. постановления Губернатора Волгоградской области от 20.08.2015 N 762)

2.7. Эксперт государственной экологической экспертизы при проведении экспертизы имеет право заявлять Комитету о необходимости представления заказчиком на экспертизу дополнительных материалов для всесторонней и объективной оценки объекта экспертизы.

(п. 2.7 введен постановлением Губернатора Волгоградской области от 19.11.2013 N 1192; в ред. постановления Губернатора Волгоградской области от 20.08.2015 N 762)

2.8. Руководитель и ответственный секретарь экспертной комиссии обеспечивают качественное проведение экспертизы, в том числе:

формируют экспертные группы по основным направлениям экспертизы;

составляют календарный план работы экспертной комиссии;

разрабатывают задание экспертам на проведение экспертизы;

обеспечивают предоставление экспертам необходимых дополнительных материалов;

(в ред. постановления Губернатора Волгоградской области от 19.11.2013 N 1192)

организуют в случае необходимости выезд на место членов экспертной комиссии;

организуют подготовку сводного заключения экспертной комиссии;

организуют проведение заседаний экспертной комиссии.

2.9. Экспертная комиссия определяет:

соответствие намечаемой деятельности требованиям, установленным законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области по вопросам охраны окружающей среды;

полноту выявления масштабов прогнозируемого воздействия на окружающую среду в результате осуществления намечаемой деятельности и экологическую обоснованность допустимости ее реализации;

(в ред. постановления Главы Администрации Волгоградской области от 09.09.2011 N 985)

достаточность предусмотренных мер по обеспечению экологической безопасности и сохранению природного потенциала.

2.10. В процессе работы экспертной комиссии:

проводится организационное заседание экспертной комиссии, на котором определяются основные направления работы экспертов и экспертных групп (при их создании), выдаются задания экспертам и утверждается календарный план работы экспертной комиссии;

подготавливаются индивидуальные и групповые (при наличии экспертных групп) экспертные заключения, которые передаются ответственному секретарю экспертной комиссии для рассмотрения на заседаниях экспертной комиссии;

составляется руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии проект сводного заключения экспертной комиссии на основании индивидуальных и групповых экспертных заключений;

обсуждается проект заключения экспертной комиссии на заседаниях экспертной комиссии.

2.11. Заседания экспертной комиссии оформляются протоколами, подписываемыми руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии.

2.12. Проект сводного заключения экспертной комиссии, подготовленный ее руководителем и ответственным секретарем, утверждается квалифицированным большинством (не менее двух третей) списочного состава экспертной комиссии. Проект сводного заключения (отрицательного или положительного) подписывается всеми членами экспертной комиссии, после чего оно является заключением, подготовленным экспертной комиссией.

При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с заключением, подготовленным экспертной комиссией, они подписывают его с пометкой "особое мнение".

Особое мнение прилагается к заключению в виде документа, содержащего обоснование причин несогласия эксперта с выводами заключения и указание конкретных фактов несоответствия представленных на экспертизу материалов экологическим требованиям и нормам.

2.13. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать обоснованные выводы о допустимости (недопустимости) воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экспертизе, и о возможности реализации объекта экспертизы.

(в ред. постановления Главы Администрации Волгоградской области от 09.09.2011 N 985)

Положительное заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать выводы:

о соответствии намечаемой деятельности экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области в области охраны окружающей среды;

(в ред. постановления Главы Администрации Волгоградской области от 09.09.2011 N 985)

о допустимости намечаемого воздействия на окружающую среду;

(в ред. постановления Главы Администрации Волгоградской области от 09.09.2011 N 985)

о возможности реализации объекта экспертизы.

Отрицательное заключение, подготовленное экспертной комиссией, может содержать выводы двух видов:

о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении, подготовленном экспертной комиссией;

о недопустимости реализации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований экологической безопасности намечаемой деятельности.

2.14. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, с особыми мнениями экспертов и протокол заключительного заседания экспертной комиссии передаются в Комитет для подготовки проекта правового акта об утверждении этого заключения.

(в ред. постановлений Губернатора Волгоградской области от 19.11.2013 N 1192, от 20.08.2015 N 762)

2.15. При несогласии более одной трети списочного состава экспертной комиссии с выводами проекта сводного заключения, подготовленного ее руководителем и ответственным секретарем, экспертной комиссией готовятся предложения о дальнейшем проведении экспертизы, в том числе о продлении срока ее проведения и о включении в состав экспертной комиссии дополнительных экспертов.

Указанные предложения отражаются в протоколе заседания экспертной комиссии, который передается в Комитет для подготовки проекта соответствующего правового акта.

(в ред. постановлений Губернатора Волгоградской области от 19.11.2013 N 1192, от 20.08.2015 N 762)

2.16. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, утверждается правовым актом Комитета, после чего оно приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы, а экспертиза считается завершенной.

(в ред. постановлений Губернатора Волгоградской области от 19.11.2013 N 1192, от 20.08.2015 N 762)

2.17. Заключение экспертизы по проектам правовых актов, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую среду, должно содержать выводы о соответствии (несоответствии) основных положений указанного проекта правового акта законодательству Российской Федерации и Волгоградской области в сфере охраны окружающей среды и требованиям экологической безопасности, а также выводы об экологических и связанных с ними иных последствиях реализации данного объекта экспертизы.

(в ред. постановления Главы Администрации Волгоградской области от 09.09.2011 N 985)

2.18. Срок действия положительного заключения экспертизы устанавливается правовым актом Комитета.

(в ред. постановлений Губернатора Волгоградской области от 19.11.2013 N 1192, от 20.08.2015 N 762)

2.19. Заключение экспертизы в течение 5 дней со дня его утверждения с сопроводительным письмом вручается заказчику лично под роспись или высылается по указанному им почтовому адресу с уведомлением о вручении, если такая просьба содержалась в заявлении.

(в ред. постановления Главы Администрации Волгоградской области от 08.07.2011 N 725)

В случае отрицательного заключения экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в этом заключении.

2.20. Заказчик документации, общественные организации, а также другие заинтересованные лица, несогласные с заключением экспертизы, имеют право обжаловать его в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.