ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (с изменениями на: 02.06.2016)

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 15 августа 2014 года N 101-ОД

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции приказа МПР Амурской области от 02.06.2016 N 83-ОД)

В соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов Амурской области, утвержденным постановлением губернатора Амурской области от 4 апреля 2008 года N 149 (в ред. постановлений губернатора области от 11 июня 2008 года N 260, 7 июля 2008 года N 280, 22 декабря 2008 года N 501, 14 мая 2009 года N 241, 10 июня 2009 года N 291, 30 апреля 2010 года N 148, 23 декабря 2010 года N 487, 14 ноября 2011 года N 388, 21 февраля 2012 года N 58, 18 июня 2012 года N 232, 22 февраля 2013 года N 47, 14 октября 2013 года N 297, 25 июня 2014 года N 151), и Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 29 апреля 2011 года N 275 (в ред. постановлений Правительства области от 25 октября 2011 года N 695, 18 сентября 2012 года N 493, 9 октября 2013 года N 481), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент министерства природных ресурсов Амурской области по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на территории Амурской области.

2. Признать утратившими силу приказы министерства природных ресурсов Амурской области от 10 декабря 2009 года N 163-ОД "Об утверждении Административного регламента министерства природных ресурсов Амурской области по исполнению государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на территории Амурской области", от 9 июля 2012 года N 69-ОД "О внесении изменений в приказ МПР Амурской области от 10 декабря 2009 года N 163-ОД".

3. Утратил силу. - Приказ МПР Амурской области от 02.06.2016 N 83-ОД.

Министр

Ю.И.ПРИВАЛОВ

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Утвержден

приказом

министерства

природных ресурсов

Амурской области

от 15 августа 2014 года N 101-ОД

(в редакции приказа МПР Амурской области от 02.06.2016 N 83-ОД)

1. Общие положения

1.1. Предмет регулирования Административного регламента

1.1.1. Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) устанавливает порядок, сроки и последовательность действий министерства природных ресурсов Амурской области (далее - министерство) по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на территории Амурской области (далее - государственная услуга).

1.2. Описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с министерством при предоставлении государственной услуги

1.2.1. Заявителями при предоставлении государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня (далее - государственная экологическая экспертиза) являются физические, юридические лица, а также органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, представляющие материалы на государственную экологическую экспертизу (далее - заказчики).

1.2.2. От имени заказчика могут выступать лица, действующие от имени заказчика без доверенности в силу закона и (или) учредительных документов, либо лица, уполномоченные на представление интересов заказчика соответствующей доверенностью.

1.3. Требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги

1.3.1. Место нахождения органа, предоставляющего государственную услугу: 675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 135, министерство природных ресурсов Амурской области, телефон: (4162)23-16-40, факс: (4162)23-16-41, адрес электронной почты: mail@mpr.amurobl.ru.

Структурное подразделение, предоставляющее государственную услугу, - отдел охраны окружающей среды и экологической экспертизы министерства (далее - отдел), адрес: 675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 135, каб. 547, тел./факс: (4162)23-16-60, электронная почта: dag@mpr.amurobl.ru.

(в ред. приказа МПР Амурской области от 02.06.2016 N 83-ОД)

1.3.2. Режим работы министерства: ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 9.00 до 18.00, обед - с 13.00 до 14.00.

1.3.3. Информирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется:

непосредственно в органе, предоставляющем государственную услугу;

с использованием средств телефонной связи, каналов передачи данных и обработки информации, электронно-вычислительной техники;

посредством размещения в информационно-коммуникационных сетях общего пользования (в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на едином портале государственных и муниципальных услуг по адресу: www.gosuslugi.ru, а также на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области по адресу: www.gu.amurobl.ru).

Проход в здание осуществляется по разовым пропускам, оформленным в бюро пропусков на основании заявки министерства, с предъявлением документа, удостоверяющего личность. Для составления заявки получатели государственной услуги по вышеуказанным телефонам сообщают информацию о дате и времени посещения, фамилию, имя, отчество, должность и место работы посетителя.

1.3.4. Консультации по вопросам предоставления государственной услуги заказчики могут получить:

в письменной форме, в том числе с использованием средств электронной передачи данных;

в устной форме непосредственно в отделе;

с использованием средств телефонной связи.

Консультации по вопросам предоставления государственной услуги оказывают безвозмездно специалисты отдела.

1.3.5. Консультирование по телефону осуществляется по следующим вопросам о (об):

а) нормативных актах, регламентирующих организацию и проведение государственной экологической экспертизы (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

б) перечне необходимых документов и материалов для организации и проведения государственной экологической экспертизы;

в) комплектности материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу.

Иные вопросы рассматриваются министерством только на основании соответствующего письменного обращения.

1.3.6. При ответах на телефонные звонки уполномоченные должностные лица подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим вопросам.

Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании органа, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

Лицо, осуществляющее информирование по вопросам предоставления государственной услуги, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других уполномоченных лиц.

1.3.7. При консультировании по письменным обращениям, в том числе по электронной почте, ответ направляется не позднее 10 календарных дней со дня регистрации обращения.

1.3.8. Основными требованиями к информированию являются:

достоверность представляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования.

1.3.9. Информационные материалы о порядке предоставления государственной услуги размещаются:

на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.amurobl.ru -> Главная -> Административная реформа и электронное правительство -> Административные регламенты, государственные услуги и государственные задания исполнительных органов государственной власти Амурской области -> Министерство природных ресурсов Амурской области -> Утвержденные административные регламенты;

на информационном столе в отделе (каб. 547).

1.3.10. Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами отдела:

при личном контакте с заказчиками;

посредством телефонной связи.

2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги

Наименование государственной услуги - организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на территории Амурской области.

2.2. Наименование исполнительного органа государственной власти, непосредственно предоставляющего государственную услугу

2.2.1. Предоставление государственной услуги осуществляется министерством природных ресурсов Амурской области, отделом охраны окружающей среды и экологической экспертизы.

(в ред. приказа МПР Амурской области от 02.06.2016 N 83-ОД)

2.2.2. В предоставлении государственной услуги участвуют:

- Управление Федерального казначейства по Амурской области (675000, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 108, подъезд 1, тел.: (4162)20-06-04, факс: (4162)37-69-11) - в части представления документов, указанных в подпункте "е" пункта 2.6.1 и подпункте "д" пункта 2.6.2 Регламента;

- отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Амурской области (675000, г. Благовещенск, пер. Чудиновский, 15, тел.: (4162)35-61-54) - в части представления документов, указанных в подпункте "в" пункта 2.6.1 Регламента;

- министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности (675000, г. Благовещенск, ул. Красноармейская, 173, тел.: (4162)51-52-37) - в части представления документов, указанных в подпункте "в" пункта 2.6.1 Регламента;

- управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области (675000, г. Благовещенск, ул. Первомайская, 39, тел.: (4162)51-23-22) - в части представления документов, указанных в подпункте "в" пункта 2.6.1 Регламента;

- органы местного самоуправления, на административных территориях которых предполагается реализация объекта государственной экологической экспертизы, - в части представления документов, указанных в подпунктах "в" и "д" пункта 2.6.1 и подпункте "г" пункта 2.6.2 Регламента.

2.2.3. При предоставлении государственной услуги запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, утвержденный Правительством Российской Федерации.

2.3. Результат предоставления государственной услуги

Конечным результатом исполнения государственной услуги является заключение, подготовленное экспертной комиссией государственной экологической экспертизы и утвержденное приказом министерства.

2.4. Срок предоставления государственной услуги

2.4.1. Срок предоставления государственной услуги определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ с учетом объема представленных на экспертизу материалов, природных особенностей территории и экологической ситуации в районе намечаемой деятельности, особенностей воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и составляет:

для простых объектов государственной экологической экспертизы - до 30 дней;

для объектов государственной экологической экспертизы средней сложности - до 60 дней;

для сложных объектов государственной экологической экспертизы - от 60 до 120 дней.

Базовые критерии по сложности объектов государственной экологической экспертизы представлены в приложении N 1 к Регламенту.

2.4.2. Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать четырех месяцев.

2.4.3. В отношении объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать трех месяцев.

2.4.4. В случае, предусмотренном пунктом 3.3.26 Регламента, срок проведения государственной экологической экспертизы может быть изменен. При изменении срока проведения государственной экологической экспертизы общий срок ее проведения не должен превышать шести месяцев, а в отношении объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", - трех месяцев.

2.5. Правовые основания предоставления государственной услуги

Государственная услуга предоставляется в соответствии с:

Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" N 133-ФЗ подписан 28.07.2012, а не 28.08.2012.

Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (в редакциях Федеральных законов от 22 июля 2005 года N 117-ФЗ, от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ, от 31 декабря 2005 года N 210-ФЗ, от 3 июня 2006 года N 73-ФЗ, от 27 июля 2006 года N 143-ФЗ, от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ, от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ, от 29 декабря 2006 года N 258-ФЗ, от 10 мая 2007 года N 69-ФЗ, от 24 июля 2007 года N 215-ФЗ, от 30 октября 2007 года N 240-ФЗ, от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, от 4 декабря 2007 года N 324-ФЗ, от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ, от 16 мая 2008 года N 75-ФЗ, от 14 июля 2008 года N 118-ФЗ, от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ, от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ, от 25 декабря 2008 года N 281-ФЗ, от 30 декабря 2008 года N 309-ФЗ, от 17 июля 2009 года N 164-ФЗ, от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ, от 27 декабря 2009 года N 343-ФЗ, от 27 июля 2010 года N 226-ФЗ, от 27 июля 2010 года N 240-ФЗ, от 22 ноября 2010 года N 305-ФЗ, от 29 ноября 2010 года N 314-ФЗ, от 20 марта 2011 года N 41-ФЗ, от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ, от 1 июля 2011 года N 16941-ФЗ, от 11 июля 2011 года N 190-ФЗ, от 11 июля 2011 года N 200-ФЗ, от 18 июля 2011 года N 215-ФЗ, от 18 июля 2011 года N 224-ФЗ, от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ, от 18 июля 2011 года N 243-ФЗ, от 19 июля 2011 года N 246-ФЗ, от 21 июля 2011 года N 257-ФЗ, от 28 ноября 2011 года N 337-ФЗ, от 30 ноября 2011 года N 364-ФЗ, от 6 декабря 2011 года N 401-ФЗ, от 25 июня 2012 года N 93-ФЗ, от 20 июля 2012 года N 120-ФЗ, от 28 августа 2012 года N 133-ФЗ, от 12 ноября 2012 года N 179-ФЗ, от 30 декабря 2012 года N 289-ФЗ, от 30 декабря 2012 года N 294-ФЗ, от 30 декабря 2012 года N 318-ФЗ, от 4 марта 2013 года N 21-ФЗ, от 4 марта 2013 года N 22-ФЗ, от 5 апреля 2013 года N 43-ФЗ, от 7 июня 2013 года N 113-ФЗ, от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ, от 2 июля 2013 года N 188-ФЗ, от 2 июля 2013 года N 247-ФЗ, от 21 октября 2013 года N 282-ФЗ, от 28 декабря 2013 года N 396-ФЗ, от 28 декабря 2013 года N 418-ФЗ);

Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции Федеральных законов от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ, от 9 мая 2005 года N 45-ФЗ, от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ, от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ, от 5 февраля 2007 года N 13-ФЗ, от 26 июня 2007 года N 118-ФЗ, от 24 июня 2008 года N 93-ФЗ, от 14 июля 2008 года N 118-ФЗ, от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ, от 30 декабря 2008 года N 309-ФЗ, от 14 марта 2009 года N 32-ФЗ, от 29 декабря 2010 года N 442-ФЗ, от 11 июля 2011 года N 190-ФЗ, от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ, от 18 июля 2011 года N 243-ФЗ, от 19 июля 2011 года N 248-ФЗ, от 21 июля 2011 года N 331-ФЗ, от 7 декабря 2011 года N 417-ФЗ, от 25 июня 2012 года N 93-ФЗ, от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ, от 23 июля 2013 года N 226-ФЗ, от 28 декабря 2013 года N 406-ФЗ, от 28 декабря 2013 года N 409-ФЗ);

Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (в редакции Федеральных законов от 11 ноября 2003 года N 148-ФЗ, от 2 ноября 2004 года N 127-ФЗ, от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ, от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ, от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ, от 29 декабря 2006 года N 258-ФЗ, от 20 апреля 2007 года N 57-ФЗ, от 6 декабря 2007 года N 333-ФЗ, от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ, от 3 декабря 2008 года N 250-ФЗ, от 30 декабря 2008 года N 309-ФЗ, от 14 марта 2009 года N 32-ФЗ, от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ, от 28 декабря 2010 года N 420-ФЗ, от 21 ноября 2011 года N 331-ФЗ, 7 мая 2013 года N 104-ФЗ);

Федеральный закон "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 108-ФЗ подписан 07.06.2013, а не 07.07.2013.

Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (в редакции Федеральных законов от 15 апреля 1998 года N 65-ФЗ, от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ (ред. 29 декабря 2004 года), от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ, от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ, от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ, от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ, от 16 мая 2008 года N 75-ФЗ, от 26 июня 2008 года N 96-ФЗ, от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ, от 24 июля 2008 года N 162-ФЗ, от 8 ноября 2008 года N 202-ФЗ, от 30 декабря 2008 года N 309-ФЗ, от 9 апреля 2009 года N 58-ФЗ, от 8 мая 2009 года N 93-ФЗ, от 17 декабря 2009 года N 314-ФЗ, от 1 июля 2011 года N 164-ФЗ, от 18 июля 2001 года N 243-ФЗ, от 19 июля 2011 года N 246-ФЗ, от 19 июля 2011 года N 248-ФЗ, от 25 июня 2012 года N 93-ФЗ, от 28 июля 2012 года N 133-ФЗ, от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ, от 7 июля 2013 года N 108-ФЗ, от 28 декабря 2013 года N 404-ФЗ);

Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (в редакции Федеральных законов от 6 апреля 2011 года N 65-ФЗ, от 27 июня 2011 года N 162-ФЗ, от 1 июля 2011 года N 169-ФЗ, от 11 июля 2011 года N 200-ФЗ, от 18 июля 2011 года N 239-ФЗ, от 3 декабря 2011 года N 383-ФЗ, от 28 июля 2012 года N 133-ФЗ, от 5 апреля 2013 года N 43-ФЗ, от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ, от 2 июля 2013 года N 188-ФЗ, от 23 июля 2013 года N 251-ФЗ, от 21 декабря 2013 года N 359-ФЗ, от 28 декабря 2013 года N 387-ФЗ, от 28 декабря 2013 года N 396-ФЗ, от 28 декабря 2013 года N 444-ФЗ);

постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 года N 698 "Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы";

постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2008 года N 822 "Об утверждении Правил представления проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, для проведения государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2011 года N 78);

постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов";

приказом Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 года N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации";

(абзац введен приказом МПР Амурской области от 02.06.2016 N 83-ОД)

приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 сентября 2013 года N 404 "Об утверждении Порядка оплаты труда внештатных экспертов государственной экологической экспертизы" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 1 апреля 2014 года N 31794);

приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12 мая 2014 года N 205 "Об утверждении Порядка определения сметы расходов на проведение государственной экологической экспертизы" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 мая 2014 года N 32503);

постановлением губернатора Амурской области от 8 февраля 2007 года N 87 "Об утверждении Положения об организации и проведении государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в Амурской области" (в редакции постановлений губернатора Амурской области от 2 апреля 2009 года N 157, от 11 октября 2009 года N 420, от 23 ноября 2009 года N 479, от 2 декабря 2009 года N 492);

Положением о министерстве природных ресурсов Амурской области, утвержденным постановлением губернатора Амурской области от 4 апреля 2008 года N 149 (в редакции постановлений губернатора области от 11 июня 2008 года N 260, от 7 июля 2008 года N 280, от 22 декабря 2008 года N 501, от 14 мая 2009 года N 241, от 10 июня 2009 года N 291, от 30 апреля 2010 года N 148, от 23 декабря 2010 года N 487, от 14 ноября 2011 года N 338, от 21 февраля 2012 года N 58, от 18 июня 2012 года N 232, от 22 февраля 2013 года N 47, от 14 октября 2013 года N 297, от 25 июня 2014 года N 151).

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги

2.6.1. Для проведения государственной экологической экспертизы, в том числе повторной, объектов, указанных в статье 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", за исключением объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", заказчик представляет:

а) заявление, содержащее информацию о наименовании объекта государственной экологической экспертизы, реквизиты заявителя государственной экологической экспертизы, необходимые для подготовки счета на оплату проведения государственной экологической экспертизы (ИНН, БИК, КПП, ОКПУ, расчетный счет, к/счет), подробную опись материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу, согласно приложению N 2 к Регламенту;

б) документацию, подлежащую государственной экологической экспертизе в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащую материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;

в) положительные заключения и (или) документы согласований исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, получаемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

г) заключения федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и заключения общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;

д) материалы обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления;

е) документ, подтверждающий оплату проведения государственной экологической экспертизы.

2.6.2. Для проведения государственной экологической экспертизы, в том числе повторной, объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", заказчик представляет:

а) заявление, содержащее информацию о наименовании объекта государственной экологической экспертизы, реквизиты заявителя государственной экологической экспертизы, необходимые для подготовки счета на оплату проведения государственной экологической экспертизы (ИНН, БИК, КПП, ОКПУ, расчетный счет, к/счет), подробную опись материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу, согласно приложению N 2 к Регламенту;

б) документацию, подлежащую государственной экологической экспертизе и содержащую материалы оценки воздействия объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, на соответствующую особо охраняемую природную территорию;

в) заключения общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;

г) материалы обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления;

д) документ, подтверждающий оплату проведения государственной экологической экспертизы.

2.6.3. Министерство самостоятельно запрашивает документы (сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах "в", "д" и "е" пункта 2.6.1 и подпунктах "г" и "д" пункта 2.6.2 Регламента, в федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и заказчик не представил указанные документы по собственной инициативе.

2.6.4. Документация, предусмотренная подпунктом "б" пунктов 2.6.1 и 2.6.2 Регламента, представляется заказчиком в двух экземплярах, остальные документы - в одном экземпляре.

2.6.5. Заказчик в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за достоверность представленных им сведений, информации и документов.

2.7. Указание на запрет требовать от заявителя представления документов

Запрещается требовать от заказчика:

представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

Заявление и прилагаемые к нему документы возвращаются лицу, подавшему указанные документы, без рассмотрения по существу в случае их подписания и (или) подачи неуполномоченным лицом и (или) в случае, если в заявлении не указаны сведения, предусмотренные подпунктом "а" пунктов 2.6.1 и 2.6.2 Регламента.

2.9. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и (или) отказа в предоставлении государственной услуги

2.9.1. Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.

2.9.2. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

а) документация не является объектом государственной экологической экспертизы регионального уровня;

б) отсутствие документа либо сведений, получаемых в рамках межведомственного взаимодействия, подтверждающих оплату проведения государственной экологической экспертизы, по истечении 30 дней со дня получения заказчиком уведомления о необходимости оплаты государственной экологической экспертизы и по истечении 3 дней в отношении объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";

в) непредставление материалов, необходимых для организации и проведения государственной экологической экспертизы, в срок, указанный министерством в письме о некомплектности материалов, представленных на экологическую экспертизу;

г) получение в рамках межведомственного взаимодействия документов (сведений) об отсутствии положительных заключений и (или) документов согласований исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

д) получение в рамках межведомственного взаимодействия документов (сведений) об отсутствии материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления;

е) ходатайство заказчика о возвращении документации, являющейся объектом государственной экологической экспертизы, на доработку.

2.10. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги

При предоставлении государственной услуги оказание иных услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, а также участие иных организаций в предоставлении государственной услуги не осуществляются.

2.11. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление государственной услуги и способы ее взимания

2.11.1. Государственная экологическая экспертиза, в том числе повторная, проводится при условии ее предварительной оплаты заказчиком в полном объеме в соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы, определяемой министерством.

2.11.2. Определение стоимости проведения государственной экологической осуществляется на основании статьи 28 Федерального закона "Об экологической экспертизе", в соответствии с Порядком определения сметы расходов на проведение государственной экологической экспертизы, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12 мая 2014 года N 205, и с учетом Порядка оплаты труда внештатных экспертов государственной экологической экспертизы, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 сентября 2013 года N 404.

Стоимость проведения государственной экологической экспертизы определяется по каждому объекту экспертизы в отдельности.

2.11.3. Оплата проведения государственной экологической экспертизы производится заказчиком безналичным расчетом посредством перечисления в областной бюджет денежных средств в размере, указанном в счете на оплату проведения государственной экологической экспертизы, подготовленном министерством.

2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги

Срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги, а также при получении результата предоставления государственной услуги устанавливается не более 15 минут.

2.13. Срок и порядок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги

2.13.1. При подаче заявления о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к нему документов непосредственно в отдел охраны окружающей среды и экологической экспертизы министерства срок их регистрации составляет не более 15 минут.

(в ред. приказа МПР Амурской области от 02.06.2016 N 83-ОД)

2.13.2. При подаче заявления о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к нему документов непосредственно в приемную министерства, а также в случае их поступления посредством почтового отправления регистрация осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем получения заявления.

2.14. Требования к помещению, в котором предоставляется государственная услуга

2.14.1. Помещения, предназначенные для предоставления государственной услуги, оборудуются системой кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, а также снабжаются информационными табличками с указанием номера кабинета.

2.14.2. Помещения, предназначенные для исполнения государственной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".

2.14.3. Рабочие места специалистов оборудуются телефонной связью, средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого специалиста) и оргтехникой, позволяющими организовать надлежащее исполнение государственной услуги.

2.14.4. Специалистам предоставляется доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", присваивается адрес электронной почты, выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские принадлежности в количестве, достаточном для исполнения государственной услуги.

2.14.5. Вход и передвижение по помещению, в котором проводится личный прием заказчиков, не должны создавать затруднений для лиц с ограниченными возможностями.

2.14.6. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заказчиков, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для заполнения заявления и написания иных обращений, информационными стендами. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее трех мест.

2.14.7. Помещение для приема заказчиков должно быть оборудовано информационным стендом, предназначенным для размещения материалов, касающихся предоставления государственной услуги.

2.15. Показатели доступности и качества государственной услуги

2.15.1. Показателями доступности и качества государственной услуги являются:

а) открытый доступ для заказчиков к информации о порядке и ходе предоставления государственной услуги, порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги, в том числе представление соответствующей информации заказчикам по их запросам непосредственно в органе, предоставляющем государственную услугу, а также с использованием средств телефонной связи, каналов передачи данных и обработки информации, электронно-вычислительной техники, посредством размещения в информационно-коммуникационных сетях общего пользования (в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области");

б) соблюдение стандарта предоставления государственной услуги;

в) отсутствие случаев нарушения сроков при предоставлении государственной услуги, установленных Регламентом;

г) отсутствие обоснованных жалоб заказчиков на действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги;

д) количество взаимодействий заказчика со специалистами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность.

2.16. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в электронной форме и в многофункциональных центрах

2.16.1. Государственная услуга в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг не предоставляется.

2.16.2. Прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и выдача результатов предоставления государственной услуги в электронном виде не осуществляются.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Состав административных процедур

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

организация государственной экологической экспертизы;

проведение государственной экологической экспертизы.

Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 3 к Регламенту.

3.2. Условия, порядок и сроки выполнения административной процедуры по организации государственной экологической экспертизы

3.2.1. Административная процедура по организации государственной экспертизы включает следующие административные действия:

прием и регистрация заявления и материалов заказчика;

рассмотрение заявления и представленных материалов;

формирование и направление межведомственных запросов (в случае непредставления заказчиком по собственной инициативе документов, находящихся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления);

подготовка и издание приказа о проведении государственной экологической экспертизы.

3.2.2. Основанием для начала административной процедуры является регистрация в министерстве заявления и приложенных к нему материалов в соответствии с пунктами 2.6.1 и 2.6.2 Регламента.

3.2.3. Заказчики (представители заказчика) имеют право представить документы лично или направить документы почтовым отправлением.

Прием документов, представленных заказчиком лично, может осуществляться как специалистом отдела экологической экспертизы министерства, так и должностным лицом министерства, ответственным за прием и регистрацию входящей корреспонденции.

3.2.4. При приеме документов специалистом отдела экологической экспертизы министерства на заявлении в правом нижнем углу делается запись "Материалы в отделе, фамилия, дата" и затем проводится регистрация заявления в установленном порядке. Критерием приема является соответствие заявления установленной приложением N 2 к Регламенту форме и представленных материалов - описи, данной в заявление. При выявлении несоответствия представленных материалов описи его регистрация осуществляется после внесения исправлений в заявление с отметкой "Исправленному верить".

3.2.5. При приеме заявления и материалов должностным лицом министерства, ответственным за прием и регистрацию входящей корреспонденции, а также при поступлении заявления и материалов почтовым отправлением регистрация поступивших документов осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем их поступления.

3.2.6. Регистрация материалов и заявления осуществляется должностным лицом министерства, ответственным за прием и регистрацию входящей корреспонденции.

При представлении заказчиком материалов и заявления лично один экземпляр заявления с регистрационным номером и датой регистрации возвращается заказчику.

Результатом действия являются зарегистрированные в установленном порядке заявление и материалы заказчика.

3.2.7. Зарегистрированные заявление и материалы с резолюцией министра (заместителя министра) передаются начальнику отдела охраны окружающей среды и экологической экспертизы для назначения ответственного должностного лица (далее - ответственный исполнитель) для их рассмотрения.

(в ред. приказа МПР Амурской области от 02.06.2016 N 83-ОД)

3.2.8. Начальник отдела охраны окружающей среды и экологической экспертизы в течение 1 рабочего дня принимает решение о назначении ответственного исполнителя с учетом его должностных обязанностей, ставит резолюцию о назначении ответственного исполнителя на заявлении, передает ответственному исполнителю полученные материалы.

(в ред. приказа МПР Амурской области от 02.06.2016 N 83-ОД)

3.2.9. Ответственный исполнитель, получив зарегистрированные материалы заказчика, осуществляет следующие организационные мероприятия:

рассмотрение представленных материалов на предмет их соответствия объектам государственной экологической экспертизы, установленным статьей 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе";

проверку комплектности материалов, являющихся объектом государственной экологической экспертизы;

в случае установления некомплектности подготовку уведомления в адрес заказчика о некомплектности материалов;

в случае установления комплектности определение категории сложности объекта государственной экологической экспертизы;

подготовку сметы расходов на проведение государственной экологической экспертизы;

подготовку уведомления в адрес заказчика о необходимости оплаты проведения государственной экологической экспертизы;

подбор экспертов для проведения государственной экологической экспертизы, подготовку проекта приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы.

3.2.10. При обнаружении несоответствия представленных материалов перечню, указанному в пунктах 2.6.1 и 2.6.2 Регламента, ответственный исполнитель в течение 7 дней со дня регистрации заявления направляет в адрес заказчика уведомление о некомплектности материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу, с указанием документов, необходимых для проведения государственной экологической экспертизы, а также сроков представления материалов в полном объеме.

3.2.11. При непредставлении в 30-дневный срок запрашиваемых документов ранее представленные на государственную экологическую экспертизу материалы возвращаются с уведомлением заказчику без проведения государственной экологической экспертизы.

3.2.12. При установлении соответствия представленных материалов перечню, указанному в пунктах 2.6.1 и 2.6.2 Регламента, ответственный исполнитель направляет в адрес заказчика уведомление о необходимости оплаты проведения государственной экологической экспертизы. К указанному уведомлению прилагаются смета, счет и договор (по просьбе заказчика) на проведение государственной экологической экспертизы.

3.2.13. Срок подготовки и направления заказчику уведомления о необходимости оплаты проведения экологической экспертизы составляет не более 7 дней со дня регистрации заявления. Срок оплаты составляет 30 дней со дня получения уведомлений о необходимости оплаты государственной экологической экспертизы.

(п. 3.2.13 в ред. приказа МПР Амурской области от 02.06.2016 N 83-ОД)

3.2.14. При отсутствии документа, подтверждающего оплату проведения государственной экологической экспертизы в течение 30 дней со дня получения уведомлений о необходимости оплаты государственной экологической экспертиз, или при непредставлении в установленный срок запрашиваемых материалов государственная экологическая экспертиза не проводится, а материалы возвращаются заказчику.

(п. 3.2.14 в ред. приказа МПР Амурской области от 02.06.2016 N 83-ОД)

3.2.15. Подготовка и направление заказчику уведомления о возврате материалов без проведения государственной экологической экспертизы в связи с ее неоплатой осуществляются ответственным исполнителем в течение 7 рабочих дней по истечении срока, установленного пунктом 3.2.14 Регламента.

3.2.16. В случае непредставления заказчиком по собственной инициативе документов, предусмотренных подпунктами "в", "д" и "е" пункта 2.6.1 и подпунктами "г" и "д" пункта 2.6.2 Регламента, ответственный исполнитель осуществляет формирование и направление в исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления межведомственных запросов о представлении данных документов (сведений, содержащихся в них, информации). Срок формирования и направления межведомственных запросов не должен превышать 7 дней со дня регистрации заявления.

3.2.17. Формирование и направление межведомственных запросов, а также представление по таким запросам документов и (или) информации, необходимой для предоставления государственной услуги, могут осуществляться в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

3.2.18. Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации, необходимой для предоставления государственной услуги, если такие документы и (или) информация не представлены заказчиком, должен содержать следующие сведения:

наименование органа, направляющего межведомственный запрос;

наименование органа или организации, в адрес которых направляется межведомственный запрос;

наименование государственной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации, а также, если имеется, номер (идентификатор) такой услуги в реестре государственных услуг или реестре муниципальных услуг;

указание на положения нормативного правового акта, которыми установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;

сведения, необходимые для представления документа и (или) информации, установленные административным регламентом предоставления государственной услуги или административным регламентом предоставления муниципальной услуги, а также сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами как необходимые для представления таких документа и (или) информации;

контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;

дата направления межведомственного запроса;

фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.

3.2.19. Межведомственные запросы о представлении документов и информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия должны содержать следующие сведения:

наименование органа или организации, в адрес которых направляется межведомственный запрос;

наименование государственной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации, а также, если имеется, номер (идентификатор) такой услуги в реестре государственных услуг или реестре муниципальных услуг;

указание на положения нормативного правового акта, которыми установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуг, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;

сведения, необходимые для представления документа и (или) информации, установленные административным регламентом предоставления государственной услуги или административным регламентом предоставления муниципальной услуги, а также сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами как необходимые для представления таких документов (или) информации;

контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;

дата направления межведомственного запроса.

3.2.20. Результатами административной процедуры по организации государственной экспертизы являются подготовка и издание приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы и размещение на сайте Правительства Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об объекте экологической экспертизы.

3.2.21. Основанием для начала подготовки и издания приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы является поступление документа, подтверждающего оплату проведения государственной экологической экспертизы.

3.2.22. Срок издания приказа о проведении государственной экологической экспертизы не должен превышать пятнадцати дней, а в отношении объектов, указанных в пункте 2.6.2 Регламента, - трех дней после ее оплаты и приемки комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме и в количестве, которые соответствуют требованиям пунктов 2.6.1 и 2.6.2 Регламента. Начало срока проведения государственной экологической экспертизы не изменяется в случае, если орган государственной власти субъекта Российской Федерации запрашивает необходимые для проведения государственной экологической экспертизы документы (сведения, содержащиеся в них) самостоятельно.

(п. 3.2.22 в ред. приказа МПР Амурской области от 02.06.2016 N 83-ОД)

3.2.23. Ответственный секретарь экспертной комиссии назначается из числа штатных сотрудников отдела охраны окружающей среды и экологической экспертизы министерства (как правило, это ранее назначенный ответственный исполнитель). При проведении государственной экологической экспертизы сложных объектов могут быть назначены два ответственных секретаря, один из которых может не являться штатным сотрудником министерства.

(в ред. приказа МПР Амурской области от 02.06.2016 N 83-ОД)

3.2.24. Ответственный секретарь экспертной комиссии подготавливает проект приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы, которым утверждаются состав экспертной комиссии (руководитель, ответственный секретарь и члены экспертной комиссии), срок проведения и задание на проведение государственной экологической экспертизы.

Число членов экспертной комиссии, включая руководителя и ответственного секретаря (ей), должно быть нечетным и не менее трех человек.

3.2.25. Проект приказа (приложение N 4 к Регламенту) визируется в установленном порядке и направляется на подпись министру с приложением следующих документов:

задания на проведение государственной экологической экспертизы;

копии направленного заказчику уведомления о приеме материалов на государственную экологическую экспертизу и необходимости ее оплаты;

копии счета, сметы и документа, подтверждающего оплату.

3.2.26. Экспертные комиссии создаются по каждому конкретному объекту государственной экологической экспертизы (далее - объект экспертизы) как из внештатных экспертов, так и штатных сотрудников министерства.

3.2.27. Начальник отдела охраны окружающей среды и экологической экспертизы министерства в течение 3 рабочих дней со дня издания приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы подготавливает и направляет в подразделение, осуществляющее размещение информации на официальном сайте Правительства Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", уведомление об издании приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы, содержащее следующие сведения:

(в ред. приказа МПР Амурской области от 02.06.2016 N 83-ОД)

наименование материалов государственной экологической экспертизы с указанием места расположения объекта экологической экспертизы;

реквизиты приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы;

срок проведения государственной экологической экспертизы.

3.2.28. Размещение информации на официальном сайте Правительства Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня утверждения приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы.

3.3. Условия, порядок и сроки выполнения административной процедуры по проведению государственной экологической экспертизы

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является издание министерством приказа о проведении государственной экологической экспертизы.

3.3.2. В процессе проведения государственной экологической экспертизы проводятся организационное, промежуточные (рабочие) и заключительное заседания экспертной комиссии.

3.3.3. Работа экспертной комиссии государственной экологической экспертизы начинается с проведения организационного заседания, на котором присутствуют руководитель экспертной комиссии, ответственный секретарь, члены экспертной комиссии, заказчик или его представители, а также при необходимости представители иных заинтересованных сторон.

3.3.4. Организационное заседание экспертной комиссии проводится в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня издания приказа о проведении государственной экологической экспертизы. Ответственный секретарь по телефону либо посредством почтового отправления, телефонограммы или сообщения, направленного с использованием информационных систем общего пользования, уведомляет заявителя о дате и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии государственной экологической экспертизы. Представители иных заинтересованных сторон (органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные организации) уведомляются о дате и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии государственной экологической экспертизы при наличии письменного запроса об участии в заседании в установленном порядке.

3.3.5. В ходе организационного заседания:

ответственный секретарь сообщает о приказе об организации и проведении государственной экологической экспертизы;

руководитель экспертной комиссии информирует о порядке проведения государственной экологической экспертизы, подписывает и выдает задание руководителям экспертных групп (при их создании) и членам экспертной комиссии;

заказчик или его представители докладывают о характере намечаемой деятельности;

руководителем экспертной комиссии и членами экспертной комиссии (за исключением штатных сотрудников министерства) подписываются договоры на возмездное оказание работ (услуг) по рассмотрению документации, подготовке экспертных заключений;

уточняется и утверждается календарный план работы экспертной комиссии, экспертных групп (при их создании) и экспертов;

определяются сроки подготовки групповых (при наличии экспертных групп) и индивидуальных экспертных заключений;

определяется срок подготовки проекта заключения экспертной комиссии;

осуществляется передача членам экспертной комиссии документации, являющейся объектом экспертизы.

Календарный план работы экспертной комиссии подписывается ответственным секретарем и руководителем экспертной комиссии, утверждается начальником отдела.

3.3.6. Для получения дополнительной информации об объекте государственной экологической экспертизы с целью его всесторонней и объективной оценки на основании заявлений экспертов государственной экологической экспертизы министерством в адрес заказчика направляется соответствующее уведомление.

3.3.7. Проект уведомления о необходимости представления дополнительной информации об объекте государственной экологической экспертизы готовится ответственным секретарем в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня поступления соответствующих заявлений экспертов государственной экологической экспертизы, визируется в установленном порядке и передается на подпись министру.

Дополнительные материалы, поступившие от заказчика, регистрируются в порядке регистрации заявления и передаются для использования в работе экспертной комиссии ответственному секретарю. В случае непредставления заявителем дополнительных материалов документация, являющаяся объектом государственной экологической экспертизы, рассматривается экспертами в исходном объеме.

3.3.8. В случае необходимости для получения дополнительной информации об объекте государственной экологической экспертизы может быть организован выезд членов экспертной комиссии на место намечаемой хозяйственной деятельности.

3.3.9. В процессе работы экспертной комиссии:

подготавливаются индивидуальные и групповые (при наличии экспертных групп) экспертные заключения, которые передаются ответственному секретарю экспертной комиссии;

рассматриваются на заседаниях экспертной комиссии индивидуальные и групповые (при наличии экспертных групп) экспертные заключения;

составляется руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии проект заключения экспертной комиссии на основании индивидуальных и групповых экспертных заключений.

3.3.10. В процессе проведения государственной экологической экспертизы экспертная комиссия определяет:

соответствие документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду;

полноту выявления масштабов прогнозируемого воздействия на окружающую среду в результате осуществления намечаемой деятельности и экологическую обоснованность допустимости ее реализации;

достаточность предусмотренных мер по обеспечению экологической безопасности;

возможность реализации объекта экспертизы.

3.3.11. Заседания экспертной комиссии оформляются протоколами, подписываемыми руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии. Участие руководителя и члена (ов) экспертной комиссии на заседаниях экспертной комиссии подтверждается явочными листами, подписываемыми ответственным секретарем.

3.3.12. Для разъяснения проектных решений на заседания экспертной комиссии могут приглашаться представители заказчика. В этом случае ответственный секретарь заблаговременно направляет уведомление заказчику о направлении его представителей.

3.3.13. На заключительном заседании экспертной комиссии:

обсуждается проект заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы;

руководитель экспертной комиссии докладывает о результатах работы экспертной комиссии и выводах проекта заключения;

проект заключения в трех экземплярах подписывается руководителем экспертной комиссии, ее ответственным секретарем и всеми ее членами;

руководитель и члены экспертной комиссии (за исключением штатных сотрудников министерства) подписывают акты приемки выполненных работ.

3.3.14. При одобрении проекта заключения экспертной комиссии квалифицированным большинством (не менее двух третей) списочного состава экспертной комиссии проект заключения подписывается всеми членами, ответственным секретарем и руководителем экспертной комиссии, после чего он является заключением, подготовленным экспертной комиссией.

3.3.15. Заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы подписывается в трех экземплярах и не может быть изменено без согласия лиц, его подписавших.

3.3.16. При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с заключением, подготовленным экспертной комиссией, они подписывают заключение с пометкой "Особое мнение". Особое мнение оформляется экспертом в виде документа, содержащего обоснование причин несогласия эксперта с выводами заключения и указание конкретных фактов несоответствия представленных на экспертизу материалов экологическим требованиям и нормам.

3.3.17. В случае невозможности по объективным причинам подписания подготовленного экспертной комиссией заключения отдельными членами комиссии (руководителем экспертной комиссии, ответственным секретарем и другими экспертами) данный факт отражается в протоколе заключительного заседания экспертной комиссии и напротив фамилии члена экспертной комиссии ответственным секретарем ставится пометка "Подпись невозможна по объективным причинам". Документ, содержащий обоснование объективных причин невозможности подписания отдельными членами комиссии подготовленного экспертной комиссией заключения, подшивается в дело государственной экологической экспертизы по конкретному объекту.

3.3.18. Заключение государственной экологической экспертизы по объекту государственной экологической экспертизы может быть положительным или отрицательным.

3.3.19. Положительное заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать выводы:

о соответствии документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды;

о допустимости намечаемого воздействия на окружающую среду;

о возможности реализации объекта экспертизы.

3.3.20. Отрицательное заключение, подготовленное экспертной комиссией, может содержать выводы двух видов:

а) о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении, подготовленном экспертной комиссией;

б) о недопустимости реализации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований экологической безопасности намечаемой деятельности.

3.3.21. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, по проектам нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти Амурской области, должно содержать выводы о соответствии (несоответствии) основных положений указанного проекта нормативно-технического и инструктивно-методического документа в области охраны окружающей среды законодательству Российской Федерации и Амурской области в области охраны окружающей природной среды.

3.3.22. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, с особыми мнениями экспертов (при их наличии) и протокол заключительного заседания экспертной комиссии передаются в отдел охраны окружающей среды и экологической экспертизы для подготовки проекта приказа об утверждении этого заключения.

(в ред. приказа МПР Амурской области от 02.06.2016 N 83-ОД)

Проект приказа об утверждении заключения экспертной комиссии визируется в установленном порядке и с приложением заключения, подготовленного экспертной комиссией, особыми мнениями экспертов (при их наличии) направляется на подпись министру.

Подготовку проекта приказа об утверждении заключения государственной экологической экспертизы осуществляет ответственный секретарь экспертной комиссии в течение 3 рабочих дней со дня подписания заключения членами экспертной комиссии в полном составе.

3.6.23. Приказ об утверждении заключения экспертной комиссии подписывается и регистрируется в срок, установленный приказом об организации и проведении государственной экологической экспертизы. Копия приказа приобщается ответственным секретарем к материалам государственной экологической экспертизы.

Государственная экологическая экспертиза считается завершенной после утверждения приказом министерства заключения, подготовленного экспертной комиссией.

3.3.24. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы со дня его утверждения приказом министерства. Этим же приказом устанавливается срок действия положительного заключения государственной экологической экспертизы.

3.3.25. Датой оформления заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы является дата подписания заключения членами экспертной комиссии в полном составе.

3.3.26. В случае неодобрения заключения квалифицированным большинством членов комиссии, а также при наличии особого мнения или подписании заключения со ссылкой на особое мнение экспертами, составляющими более одной трети списочного состава комиссии, руководитель комиссии совместно с начальником отдела докладывает министру (заместителю министра) о невозможности принятия комиссией в существующем составе решения по заключению государственной экологической экспертизы, необходимости продления срока ее проведения и дополнительном включении экспертов в состав комиссии. Решение о необходимости продления срока проведения государственной экологической экспертизы и дополнительном включении экспертов в состав комиссии оформляется приказом министерства.

3.3.27. В случае если заключение экспертной комиссии не одобрено квалифицированным большинством голосов ее списочного состава и после продления срока проведения государственной экологической экспертизы, данная экологическая экспертиза считается завершенной без результата. Все заключения и особые мнения экспертов принимаются к сведению. Создается новая экспертная комиссия из экспертов, не участвовавших в предыдущей экспертизе и отвечающих всем требованиям, предъявляемым к экспертам.

3.3.28. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, не может быть утверждено приказом министерства в случаях:

нарушения процедуры проведения государственной экологической экспертизы;

несоответствия выводов содержанию заключения государственной экологической экспертизы.

3.3.29. После утверждения заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы ответственный секретарь в течение 7 рабочих дней направляет оформленные в установленном порядке договоры на возмездное оказание работ (услуг) с руководителем и членами экспертной комиссии и акты приемки выполненных руководителем и экспертами работ в финансовое подразделение министерства для оплаты оказанных работ (услуг).

3.3.30. По окончании экологической экспертизы ответственный секретарь готовит проект уведомления (приложение N 18 к Регламенту*) в адрес заказчика о завершении государственной экологической экспертизы и направлении заключения государственной экологической экспертизы. Проект уведомления визируется в установленном порядке и передается на подпись заместителю министра, курирующему вопросы государственной экологической экспертизы. Уведомление с приложением заключения государственной экологической экспертизы направляется (вручается) заказчику в течение 3 рабочих дней со дня утверждения заключения экспертной комиссии.

________________

* Приложение N 18 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

3.3.31. В случае наличия письменных запросов представителей общественности, средств массовой информации ответственный секретарь в течение 5 рабочих дней со дня издания приказа об утверждении заключения экспертной комиссии направляет им письма с информацией о результатах проведения государственной экологической экспертизы.

3.3.32. Для информирования населения ответственный секретарь в течение трех рабочих дней со дня издания приказа об утверждении заключения экспертной комиссии подготавливает и передает в подразделение, осуществляющее размещение информации на официальном сайте Правительства Амурской области в сети Интернет, уведомление о результатах проведенной государственной экологической экспертизы.

3.3.33. Один экземпляр материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу, после ее завершения передается на хранение в архив министерства, остальные материалы возвращаются заказчику. Срок архивного хранения материалов определяется сроком предъявления иска о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, и составляет двадцать лет.

В отделе охраны окружающей среды и экологической экспертизы могут находиться при необходимости копии материалов ОВОС, согласований и заключений органов государственного контроля и надзора, схем размещения объекта экспертизы и др.

(в ред. приказа МПР Амурской области от 02.06.2016 N 83-ОД)

3.3.34. Информация о проведенных экспертизах в трехдневный срок после утверждения заключения приказом министерства вносится в реестр проведенных государственных экологических экспертиз (в том числе в электронной форме).

3.3.35. В случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную государственную экологическую экспертизу.

Повторное проведение государственной экологической экспертизы осуществляется при условии переработки материалов с учетом замечаний, изложенных в отрицательном заключении, а также на основании решения суда или арбитражного суда.

Повторная государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией, как правило, в первоначальном (ранее осуществлявшем экспертизу этого объекта) составе.

3.3.36. Положительное заключение государственной экологической экспертизы теряет юридическую силу в случаях:

доработки объекта государственной экологической экспертизы по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;

изменения условий природопользования федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды;

реализации объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;

внесения изменений в проектную и иную документацию после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Правовым последствием отрицательного заключения государственной экологической экспертизы является запрет реализации объекта государственной экологической экспертизы.

3.3.37. Результатами административной процедуры по проведению государственной экологической экспертизы являются утвержденное приказом министерства заключение государственной экологической экспертизы и письменное сообщение заказчику о завершении государственной экологической экспертизы.

4. Формы контроля за предоставлением государственной услуги

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием специалистами решений осуществляется начальником отдела охраны окружающей среды и экологической экспертизы министерства, заместителем министра, курирующим данный вопрос, министром.

(в ред. приказа МПР Амурской области от 02.06.2016 N 83-ОД)

4.1.2. В ходе текущего контроля проверяются:

соблюдение сроков выполнения административных процедур;

последовательность, полнота, результативность исполнения действий в рамках осуществления административных процедур;

правильность принятых решений при предоставлении государственной услуги.

По результатам текущего контроля даются указания по устранению выявленных нарушений и контролируется их устранение.

4.2. Порядок и периодичность проведения проверок полноты и качества предоставления государственной услуги

4.2.1. Полнота и качество предоставления государственной услуги осуществляются в форме плановых проверок, предусмотренных планами работы министерства, и внеплановых проверок, проводимых по конкретным обращениям заявителей, органов государственной власти (далее - проверки).

4.2.2. Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается министром, но не реже одного раза в год.

4.2.3. Проверки осуществляются на основании приказа министерства.

Для проведения проверки создается комиссия, в состав которой включаются должностные лица министерства. Также в состав комиссии могут включаться граждане (по их заявлениям), если проверка производится по их инициативе.

4.2.4. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки) или исполнением отдельных административных процедур (тематические проверки).

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта проверки, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.2.5. Акт проверки подписывается председателем и членами комиссии, участвовавшими в проведении проверки.

Проверяемые лица знакомятся с актом проверки под подпись.

4.3. Ответственность должностных лиц министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги

4.3.1. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Амурской области осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области.

4.3.2. Уполномоченные должностные лица, ответственные за организацию работы по исполнению государственной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение требований Регламента.

4.3.3. Персональная ответственность государственных гражданских служащих министерства закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.4.1. Контроль за предоставлением государственной услуги включает проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действие (бездействие) должностных лиц министерства.

4.4.2. Контроль за исполнением административных процедур по предоставлению государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием соответствующей информации, размещенной на официальном сайте Правительства Амурской области в сети Интернет.

4.4.3. Граждане, их объединения и организации вправе осуществлять контроль за предоставлением государственной услуги посредством направления в министерство обоснованной жалобы с указанием конкретных нарушений, совершенных должностными лицами министерства, предоставляющими государственную услугу, в соответствии с разделом 5 Регламента.

4.4.4. Граждане, их объединения и организации также вправе:

направлять замечания и предложения по улучшению доступности и качества предоставления государственной услуги;

вносить предложения о мерах по устранению нарушений положений Регламента.

Информация о результатах рассмотрения замечаний и предложений граждан, их объединений и организаций доводится до сведения лиц, направивших эти замечания и предложения.

4.4.5. Граждане, их объединения и организации вправе осуществлять контроль за предоставлением государственной услуги в иных не запрещенных нормативными правовыми актами способах.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также его должностных лиц и государственных служащих

5.1. Права заявителей

5.1.1. Потребители государственной услуги (далее - заявители) имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) министерства и его должностных лиц, предоставляющих государственную услугу, в досудебном (внесудебном) порядке.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения или действия (бездействие) министерства и его должностных лиц, принятые (осуществленные) ими в ходе предоставления государственной услуги.

5.1.2. Заявители могут обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

нарушение срока регистрации запроса о предоставлении государственной услуги;

нарушение срока предоставления государственной услуги;

требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области для предоставления государственной услуги;

отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;

отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области;

затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области;

отказ должностного лица или государственного служащего министерства, предоставляющих государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.1.3. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.2. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы

5.2.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в министерство. Жалобы на решения, принятые министром, подаются в вышестоящий орган.

5.2.2. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.2.3. Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов государственной власти Амурской области устанавливаются нормативными правовыми актами Амурской области.

5.3. Требования к содержанию жалобы

5.3.1. Жалоба должна содержать:

наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего.

5.3.2. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.4. Порядок и сроки рассмотрения жалобы

5.4.1. Жалоба, поступившая в министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа министерства, должностного лица министерства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.4.2. По результатам рассмотрения жалобы министерство принимает одно из следующих решений:

а) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области, а также в иных формах;

б) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.4.3. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом министерства.

5.4.4. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.4.2 Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.4.5. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.4.6. Заявитель вправе обжаловать в судебном порядке решение, принятое в результате рассмотрения его жалобы.

Приложение N 1. БАЗОВЫЕ КРИТЕРИИ ПО СЛОЖНОСТИ ОБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Приложение N 1

к Административному регламенту

Определение сложности объектов государственной экологической экспертизы осуществляется на основании нижеуказанных базовых критериев и с учетом трудоемкости экспертных работ, природных особенностей (условий) территории, экологической ситуации в районе намечаемой деятельности и масштаба воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду.

Критерии по составу экспертной комиссии:

3 человека - простые объекты государственной экологической экспертизы;

до 7 человек - объекты государственной экологической экспертизы средней сложности;

более 7 человек - сложные объекты государственной экологической экспертизы.

Критерии природных особенностей (условий) территории:

геоморфологическое и геолого-литологическое строение территории, наличие опасных геологических процессов и явлений (карст, оползни, суффозионные и просадочные явления и т.д.), природных геохимических аномалий;

гидрогеологические условия территории (основные водоносные горизонты, их распространение и мощность, область питания и разгрузки, запасы, качество вод, оценка естественной защищенности и т.д.);

гидрографическая сеть территории, гидрологическая характеристика и качественная оценка вод поверхностных источников (реки, ручьи, озера, пруды и т.д.);

климатическая характеристика местности;

экологически допустимые объемы безвозвратного изъятия поверхностного стока;

сведения о наличии подтопления территории, провоз развития и оценка ущерба от подтопления;

геологические процессы и оценка опасности возникновения стихийных бедствий и катастроф (землетрясения, наводнения, обвалы, оползни и т.д.).

Критерии экологической ситуации в районе намечаемой деятельности:

современное состояние растительного покрова;

наличие редких, эндемичных и занесенных в Красную книгу видов растений и растительных сообществ;

современное состояние животного мира;

современное состояние водной и наземной фауны (видовой состав, численность, пути миграции, наличие редких, эндемичных и занесенных в Красную книгу видов животных и т.д.);

состояние земель, их функциональное назначение и статус;

природное/измененное состояние ландшафтов;

наличие и состояние особо охраняемых природных территорий и объектов (природные заповедники, заказники, национальные парки, памятники природы и др.);

рекреационные зоны и зоны традиционного природопользования;

водоохранные зоны;

уязвимость природной среды;

имеющийся уровень загрязнения территории;

наличие зоны экологического бедствия/зоны чрезвычайных ситуаций.

Критерии по масштабу воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду:

региональный: охватывает город, район или территорию области;

местный: охватывает территорию микрорайона, села, муниципального образования;

локальный: охватывает промышленную зону предприятия.

Приложение N 2

к Административному регламенту

┌══════════════════════════════════════

│ Фирменный бланк заказчика (при наличии) │

└══════════════════════════════════════

Министру природных

ресурсов Амурской области

________________ N _________

(дата) __________________________

(фамилия, инициалы)

Заявление

Заказчик: _________________________________________________________________

(наименование юридического или физического лица)

Юридический адрес: ________________________________________________________

Почтовый адрес: ___________________________________________________________

Телефон/факс: _____________________________________________________________

Ф.И.О. руководителя организации: __________________________________________

Ф.И.О. контактного лица, должность, телефон: ______________________________

___________________________________________________________________________

Банковские реквизиты для оформления договора и счета на проведение

государственной экологической экспертизы: расчетный счет __________________

в _______________________ корреспондентский счет __________________________

(наименование банка)

БИК ___________ ИНН/КПП _______________________ ОГРН ______________________

Направляем Вам для проведения государственной экологической

экспертизы ________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(наименование объекта государственной экологической экспертизы)

в составе:

1. ____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

2. ____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

3. ____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

4. ____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

5. ____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(полная опись представляемых материалов в соответствии

с пунктами 2.6.1 и 2.6.2 Регламента)

_____________________________ _______________ ___________________________

(должность заказчика) (подпись) (расшифровка подписи)

М.П.

Приложение N 3. БЛОК-СХЕМА ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Приложение N 3

к Административному регламенту

┌═════┤ 1 ├════════

┌═════════════ │ /└═┬═…\ │ ┌════════════

│ Материалы │ │ │ │ │ Материалы │

│ возвращаются ├═════ │ └═══════┤ возвращаются │

│ заказчику │ \│/ │ заказчику │

└┬════════════ ┌════════════┴═══════════ └════┬═══┬══

/│\ │Заказчик представляет заявление и │ /│\ /│\

│ │ материалы объекта экспертизы в отдел│ │ │

│ └══════════════════┬══════ │ │

│ \│/ │ │

│ ┌══════════════════┴═══════ │ │

│ │ Проверка соответствия материалов │ │ │

│ │ заявлению │ │ │

│ └═══┬══════════════════════ │ │

│ \│/ нет │ │

│ ┌════════┴═════════ ┌═══════════════════┴════ │

│ │ Заявление соответствует │ \│ Заявителю в устной форме │ │

│ │ установленной форме и ├═══┤предлагается представить недостающие│ │

│ │материалы - перечню, данному │нет /│ материалы или внести исправления │ │

│ │ в заявлении │ │ в заявление │ │

│ └══════════┬═════════ └═══════════════┬════════ │

│ \│/ да │ │

│ ┌═════┴══════════════════════ │ │

│ │ Регистрация заявления в установленном │/ да │ │

│ │порядке, наложение резолюций министра и├═══════… │

│ │ заместителя министра │\ │

│ └══════════════┬════════════ │

│ \│/ │

│ ┌════════════┴═════════════ │

│ │ Поступление заявления в отдел, │ │

│ │ назначение ответственного исполнителя │ │

│ └════════════════┬═════════ │

│ \│/ │

│ ┌═════════════┴════════════ │

│ │ Проверка комплектности - соответствия │ │

│ ┌═══┤ материалов пункту 2.6.1 или 2.6.2 ├════ │

│ │ │ Регламента │ │ │

│ │ └══════════════════════════ │ │

│ │ Материалы Материалы │ │

│ \│/ комплектны некомплектны \│/ │

│ ┌══┴═════════ ┌═════════════════┴══════════ │

│ │ Направление │ \│/ \│/ │

│ │ заказчику счета и │ ┌══┴═══════════ ┌════════┴═══ │

│ │ уведомления │/ │Направление письма │ │ Направление │ │

│ │ о необходимости ├═══ │ о некомплектности │ │межведомственных│ │

│ │ оплаты │\ │ │ с указанием срока │ │ запросов │ │

│ └═════════════ │ │ представления │ │ о представлении │ │

│ │ │ недостающих │ │ недостающих │ │

│ \│/ │ │ материалов │ │ материалов │ │

│ ┌═════════┴═══ │ └═══════┬═══════ └═══════┬════ │

│ │ Счет оплачен │ │ \│/ \│/ │

│ │ в установленный │ │ └════════┬════════════ │

│ │ срок │ │ │ │

│ └════┬═══┬════ │ \│/ │

│/ нет │ да \│/ │ ┌══════════┴════════ │

└════════ ┌═┴═ │/ да │ Материалы │ нет \│

\ │ 2 │ └═══════┤ укомплектованы │═══════════

└═══ \ │ в установленный │ /

│ срок │

└═══════════════════

┌═══

│ 2 │

└═┬═

\│/

┌════════════┴═════════════════════════════

│ Подготовка проекта приказа об организации и проведении │

│ государственной экологической экспертизы │

└════════════┬═════════════════════════════

\│/

┌═══════┴════════════════

\│/ \│/

┌═══┴════════════════ ┌════┴═══════════════

│ Внесение предложений │ │Разработка задания экспертной │

│ по кандидатуре руководителя │ │комиссии на проведение ГЭЭ и │

│ экспертной комиссии и сроку │ │ подготовка проекта │

│проведения ГЭЭ, формирование │ │ календарного плана работы │

│ состава экспертной комиссии │ │ экспертной комиссии │

└════┬═══════════════ └══════════┬═════════

\│/ \│/

└═══════════════════┬═══════════

\│/

┌════════════════════════┴═════════════════════

│Издание приказа об организации и проведении экологической экспертизы,│

│ которым утверждаются состав экспертной комиссии, срок проведения и │

│ задание на проведение государственной экологической экспертизы │

└════════┬════════════════════════┬═════════════

\│/ \│/

┌════════┴════════════ ┌═══════┴═════════════

│ Работа экспертной комиссии │ │ Ответственный секретарь │

│ с проведением заседаний, │/ │ в срок до 3 дней с даты │

│на которые при необходимости ├════ │ издания приказа информирует │

│ приглашаются заказчик и │\ │ │население через сеть Интернет │

│ представители │ │ └════════════════════

│заинтересованных организаций │ │

└════════┬════════════ │ ┌═════════════════════

│ │ да │ Включение дополнительных │/

│ └════┤ экспертов оформляется ├════

│ │ приказом министерства │\ │

│ └════════════════════ │

\│/ │

┌════════┴═══════════ ┌═══════════════════ │

│ Необходимо продление срока │ да \│ Продление срока проведения │ │

│ проведения ГЭЭ ├═════════┤ ГЭЭ оформляется приказом │ │

│ │ /│ министерства │ │

└═════════┬══════════ └════════════════════ │

нет \│/ │

┌═════════┴═════════ \│

│ Необходимо привлечение ├═══════════════════════════════════

│ дополнительных экспертов │ /

└════════┬══════════

нет \│/

┌═════════┴═════════ ┌════════════════════

│ Руководитель экспертной │ │ Проводится заключительное │

│ комиссии и отв. Секретарь │ \│ заседание с приглашением │

│ подготавливают проект ├═════════┤при необходимости заказчика и│

│ сводного заключения ГЭЭ │ /│ представителей общественных │

│ │ │ организаций │

└═══════════════════ └══════════┬══════════

\│/

┌════════════════════ ┌══════════┴══════════

│ Принятие решения │/ нет │Заключение подписано членами │

│ о дополнительном включении ├═════════┤экспертной комиссии в полном │

│экспертов в состав комиссии и │\ │ составе │

│ продлении срока проведения │ └═════════┬═══════════

│ ГЭЭ │ │

└════┬═══════════════ да \│/

│ ┌══════════┴══════════

\│/ │ Заключение ГЭЭ утверждается │

┌════┴═══════════════ │ приказом │

│Направление заказчику счета и│ └════════┬════════════

│ уведомления о необходимости │ \│/

│ оплаты │ ┌═┴═

└════┬═══════════════ │ 3 │

\│/ └═══

┌══┴══════

│Счет оплачен│

└══┬══════

\│/

┌═┴═

│ 4 │

└═══

┌═══ ┌═══

│ 4 │ ┌════════┤ 3 ├══════════

└═┬═ │ └═══ │

\│/ \│/ \│/

┌═════┴══════════════ ┌═══┴═══════ ┌═══════┴═════

│ Включение дополнительных │ │Отрицательное│ │Положительное ├════

│ экспертов и продление срока │ ┌════┤ заключение │ │ заключение │ │

│ проведения ГЭЭ оформляются │ │ │ ГЭЭ │ │ ГЭЭ ├══ │

│ приказом министерства │ │ └════┬═══┬═ └═════════════… │ │

└═════┬══════════════ │ │ │ │ │

\│/ │ │ │ │ │

┌════┴══════════════ │ │ │ ┌════════════════ │ │

│ Работа экспертной комиссии │ │ │ ├═┤ Заключение ГЭЭ ├═══┤ │

│ с проведением заседаний │ │ │ │ │направляется заказчику │ │ │

└════┬══════════════… │ │ │ └════════════════ │ │

│ │ │ │ │ │

│ │ │ │ ┌═════════════════ │ │

│ │ │ │ │ Информирование │ │ │

│ │ │ │ │ населения через сеть │ │ │

│ │ │ ├═┤Интернет, общественных ├═ ┤ │

│ │ │ │ │организаций при наличии │ │ │

│ \│/ │ │ │ письменных запросов │ │ │

│ ┌═══════════┴════ │ │ └═════════════════ │ │

│ │ Материалы │ │ │ │ │

│ │ доработаны │ нет │ │ │ │

│ │ по замечаниям и ├═ │ │ ┌══════════════════ │ │

│ │ предложениям │ │ │ │ │ Внесение информации │ │ │

│ │экспертной комиссии│ │ │ └═┤ о проведении ГЭЭ ├═ │

│ └═══┬══════════ │ │ │ в реестр │ │

│ да \│/ \│/ \│/ └═════════════════ │

│ ┌═┴═ ┌═┴═════┴═════ ┌═════════════ │

│ │ 1 │ │ Запрет │ │ Реализация │/ │

│ └═══… │ реализации │ │ объекта ├═════════

│ │ объекта │ │ экспертизы │\

│ │ экспертизы │ └═════════════…

│ └═════════════

\│/

┌═════┴══════════════ ┌══════════════ ┌══════════

│Заключение подписано членами │ нет \│ГЭЭ проведена │ \│ Материалы │

│экспертной комиссии в полном ├═════════┤без результата ├════════┤возвращаются │

│ составе │ /└══════════════ /│ заказчику │

└══════┬══════════════ └═══┬══════

да \│/ \│/

┌═════┴══════════════ \┌══ ┌═┴═

│ Заключение ГЭЭ утверждается ├═══┤ 3 │ │ 1 │

│ приказом министерства │ /└══ └═══…

└═════════════════════

Приложение N 4. Об организации и проведении экологической экспертизы

Приложение N 4

к Административному регламенту

(в редакции приказа МПР Амурской области от 02.06.2016 N 83-ОД)

Герб Амурской области

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

__________________ N _______________

г. Благовещенск

Об организации и проведении экологической экспертизы

В соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе" от 23.11.1995 N 174-ФЗ и на основании Положения о министерстве природных ресурсов Амурской области, утвержденного постановлением губернатора Амурской области от 04.04.2008 N 149,

приказываю:

1. Утвердить состав экспертной комиссии государственной экологической

экспертизы (приложение N 1) и задание на проведение государственной

экологической экспертизы (приложение N 2) материалов

___________________________________________________________________________

(название объекта государственной экологической экспертизы)

2. Установить срок проведения государственной экологической экспертизы материалов, указанных в пункте 1 настоящего приказа, до __.__.20__.

3. Отделу охраны окружающей среды и экологической экспертизы (Ф.И.О. начальника отдела) организовать проведение государственной экологической экспертизы материалов, указанных в пункте 1 настоящего приказа, и представить в установленном порядке проект приказа об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы.

4. Отделу бюджетного учета и отчетности (Ф.И.О. начальника отдела) произвести оплату труда руководителя экспертной комиссии и внештатных экспертов из средств, поступивших за проведение государственной экологической экспертизы, в установленном порядке.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра (Ф.И.О. заместителя министра, курирующего вопросы государственной экологической экспертизы).

Министр ______________ _______________________

(подпись) (фамилия, инициалы)

Приложение N 1. Состав экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов

Приложение N 1

к Приказу

_______________________________________________

(наименование объекта государственной экологической экспертизы)

Руководитель экспертной комиссии:

Ф.И.О.

ученая степень, звание, должность

Ответственный секретарь:

должность

Ф.И.О.

Эксперты:

ученая степень, звание, должность

Ф.И.О.

Ф.И.О.

ученая степень, звание, должность

Ф.И.О.

ученая степень, звание, должность

Приложение N 2. ЗАДАНИЕ экспертной комиссии на проведение государственной экологической экспертизы материалов

Приложение N 2

к приказу

(в редакции приказа МПР Амурской области от 02.06.2016 N 83-ОД)

________________________________________________

(наименование объекта государственной экологической экспертизы)

1. Экспертной комиссии государственной экологической экспертизы в срок

до ________ провести государственную экологическую экспертизу материалов

___________________________________________________________________________

(наименование объекта государственной экологической экспертизы)

и определить:

- достаточность представленных материалов для проведения государственной экологической экспертизы;

- соответствие документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду;

- экологическую обоснованность предполагаемой деятельности и глубину проработки намечаемых решений;

- полноту выявления масштабов прогнозируемого воздействия на окружающую среду в результате осуществления намечаемой деятельности и экологическую обоснованность допустимости ее реализации;

- достаточность предусмотренных мер по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности;

- возможность реализации объекта экспертизы.

2. Руководителю экспертной комиссии и ответственному секретарю экспертной комиссии обеспечить качественное проведение государственной экологической экспертизы, в том числе:

- сформировать экспертные группы по основным направлениям государственной экологической экспертизы (при необходимости);

- выдать задания экспертам и руководителям экспертных групп (при необходимости) на проведение государственной экологической экспертизы;

- составить календарный план работы экспертной комиссии и представить его на утверждение начальнику отдела охраны окружающей среды и экологической экспертизы;

- обеспечить представление членам экспертной комиссии необходимой дополнительной информации;

- оформить протоколы заседаний экспертной комиссии;

- организовать выезд членов экспертной комиссии на место намечаемой хозяйственной и иной деятельности (при необходимости);

- по результатам работы экспертной комиссии на основании индивидуальных заключений членов экспертной комиссии подготовить проект сводного заключения экспертной комиссии и представить его на обсуждение членам экспертной комиссии;

- при необходимости изменения срока проведения государственной экологической экспертизы и (или) состава экспертной комиссии оформить предложения соответствующей записью в протоколе экспертной комиссии и представить в отдел охраны окружающей среды и экологической экспертизы.

3. Члену (ам) экспертной комиссии подготовить индивидуальное (ые) заключение (я), в ходе работы над которым (и):

- осуществить всесторонний, полный, объективный и комплексный анализ представленных на государственную экологическую экспертизу материалов с учетом передовых достижений отечественной и зарубежной науки и техники, определить их соответствие нормативным правовым актам Российской Федерации в области охраны окружающей среды и Амурской области, нормативно-техническим документам;

- обеспечить объективность и обоснованность выводов своего заключения по объекту экологической экспертизы;

- обеспечить сохранность материалов и конфиденциальность сведений, представленных на государственную экологическую экспертизу.

4. Экспертной комиссии осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Амурской области, регулирующими порядок проведения государственной экологической экспертизы.

Заключение экспертной комиссии должно содержать выводы:

- о соответствии документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды;

- о допустимости намечаемого воздействия на окружающую среду;

- о возможности реализации объекта экспертизы.

Положительное заключение может содержать предложения и рекомендации, отрицательное - замечания, предложения и рекомендации.

Предложения и рекомендации должны быть направлены на дальнейшее совершенствование принятых технических, технологических, организационных и иных решений с целью содействия повышению экологической безопасности объекта экспертизы и снижения его негативного воздействия на окружающую среду и носить незапретительный характер.

Замечания должны включать в себя вопросы, которые подлежат обязательному решению до начала реализации объекта экспертизы.

Проект заключения экспертной комиссии представить в отдел охраны окружающей среды и экологической экспертизы в срок до ________

Начальник отдела ГЭЭ ______________ _______________________

(подпись) (фамилия, инициалы)

Приложение N 5. КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН работы экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по рассмотрению материалов

Приложение N 5

к Административному регламенту

(в редакции приказа МПР Амурской области от 02.06.2016 N 83-ОД)

УТВЕРЖДАЮ

Начальник отдела охраны окружающей

среды и экологической экспертизы

__________ _____________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

________________________________

(дата)

КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН работы экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по рассмотрению материалов

_______________________________________________________

(наименование объекта государственной экологической экспертизы)

Мероприятия

Срок исполнения

1.

Организационное заседание.

Подписание договоров руководителем и членом (ами) экспертной комиссии

__. __. 20__

2.

Промежуточное заседание (при необходимости).

Оформление и сдача индивидуального (ых) заключений

__. __. 20__

3.

Заключительное заседание.

Обсуждение подготовленного руководителем и ответственным секретарем проекта заключения экспертной комиссии.

Подписание принятого текста заключения.

Подписание актов приемки работ, выполненных по договору руководителем и членом (ами) экспертной комиссии

__. __. 20__

Руководитель экспертной комиссии ______________ _______________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

Ответственный секретарь ______________ _______________________

(подпись) (инициалы, фамилия)