Законодательные требования к полигонам ТКО

Требования действующих нормативно-правовых актов (НПА)

Ссылка на НПА (реквизиты, название)

На участке складирования проектируется устройство котлована с целью получения грунта для промежуточной и окончательной изоляции.  Для грунтов, характеризующихся коэффициентом фильтрации более 10-5 см/с, необходимо предусматривать устройство искусственных непроницаемых экранов:

Глиняный экран однослойный, толщиной не менее 0,5 м. Исходная глина ненарушенной структуры должна иметь коэффициент фильтрации не ниже 0,001 м/сут. Поверх экрана укладывается защитный слой из местного грунта толщиной 0,2-0,3 м.

п.1.15 Инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО, утв. Министерством строительства Российской Федерации 2 ноября 1996 г.

Хозяйственная зона проектируется для размещения: административно-бытового корпуса, контрольно-пропускного пункта совместно с пунктом стационарного радиометрического контроля; весовой; гаража и площадки с навесами и мастерскими для стоянки и ремонта машин и механизмов; склада горюче-смазочных материалов; складов для хранения энергоресурсов, строительных материалов, спецодежды, хозяйственного инвентаря и др.; объектов и линий электроснабжения и других сооружений.

Территория хозяйственной зоны должна иметь твердое покрытие, освещение и въезд со стороны полигона.

п. 1.19 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО, утв. Министерством строительства Российской Федерации 2 ноября 1996 г.

С целью исключения несанкционированного складирования отходов, содержащих радионуклиды, при поступлении на полигон отходы проходят радиационный дозиметрический контроль.       

п.2.17 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО, утв. Минстроем РФ 2 ноября 1996 г

На выезде из полигона должна быть контрольно-дезинфицирующая зона с устройством железобетонной ванны длиной 8 м, глубиной 0,3 м и шириной 3 м для дезинфекции колес мусоровозов. Ванна заполняется трехпроцентным раствором лизола и опилками.        

п. 1.23 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО, утв. Министерством строительства Российской Федерации 2 ноября 1996 г.

Сборный железобетонный резервуар или пруд для пожаротушения проектируется емкостью не менее 50 м3 и определяется местными условиями.

Расход воды на наружное пожаротушение составляет 10 л/с. 

п. 1.24 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО, утв. Министерством строительства Российской Федерации 2 ноября 1996 г.

По периметру всей территории полигона ТБО проектируется ограждение. Ограждение могут заменять: осушительная траншея глубиной более 2 м, вал высотой более 3 м. В ограде полигона у производственно-бытового здания проектируются ворота или шлагбаум.

п. 1.25 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО, утв. Министерством строительства Российской Федерации 2 ноября 1996 г

Водоотводные канавы рассчитываются на отвод стока с участков, расположенных выше полигона.

п. 1.26 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО, утв. Министерством строительства Российской Федерации 2 ноября 1996 г

Наружное освещение по постоянной схеме предусматривается только хозяйственной зоны, суточные карты освещаются по временной схеме.

п. 1.27 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО, утв. Министерством строительства Российской Федерации 2 ноября 1996 г

Полигоны ТКО должны быть оборудованы системой весового контроля, автоматизированной системой учета и передачи в государственную информационную систему учета ТКО информации о количестве поступающих на объект отходов и количестве отходов, поступающих на захоронение. Для исключения приема отходов, недопустимых к размещению на полигонах ТКО, рекомендуется устройство системы видеофиксации движения транспорта через контрольно-пропускной пункт.

п. 4.9 СП 320.1325800.2017 Свод правил. Полигоны для ТКО.

Объекты обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов должны быть оборудованы системами фотосъемки и (или) видеосъемки для фиксации движения транспортных средств, доставляющих твердые коммунальные отходы на такие объекты, в целях учета и передачи сведений в государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов.

п.30 Постановления Правительства РФ от 12 октября 2020 года № 1657 «О Единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов» 

Полигон ТКО должен быть оборудован дренажной системой (перехватывающие обводные каналы), обеспечивающей эффективный сбор и отвод фильтрата. Конструкция дренажной системы должна обеспечивать возможность ее промывки (прочистки) в период эксплуатации, а также обеспечивать возможность доступа для контроля за ее работоспособностью.

п. 6.7 СП 320.1325800.2017 Свод правил. Полигоны для ТКО.

С учетом объема годовых атмосферных осадков, испарительной способности почв и влажности складируемых ТКО хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, обеспечивается сбор образующейся в их толще жидкой фазы - фильтрата.

Сбор фильтрата должен осуществляться в отдельные устройства, с его последующей очисткой и удалением в систему канализации или сбросом фильтрата после очистки в водные объекты при соблюдении гигиенических нормативов.  

п.251 СанПиН 2.1.3684-21

По периметру полигона в пределах огороженной территории должна быть предусмотрена система сбора поверхностного стока с локальными очистными сооружениями.

п. 6.10 СП 320.1325800.2017 Свод правил. Полигоны для ТКО.

На полигонах ТКО хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, должна быть предусмотрена система сбора и отвода биогаза, обеспечивающая сбор и отвод биогаза.

п.252 СанПиН 2.1.3684-21

Требования действующих нормативно-правовых актов (НПА)

Ссылка на НПА (реквизиты, название)

Организация работ на полигоне определяется технологической схемой эксплуатации полигона, разрабатываемой в составе проекта. Технологическая схема представляет собой генплан полигона, определяющий с учетом сезонов года последовательность выполнения работ, размещения площадей для складирования ТБО и разработки изолирующего грунта.

п.2.1 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО, утв. Минстроем РФ 2 ноября 1996 г

Выгруженные из машин ТБО складируются на рабочей карте. Не допускается беспорядочное складирование ТБО по всей площади полигона, за пределами площадки, отведенной на данные сутки (рабочие карты). Устанавливаются следующие размеры рабочей карты: ширина 5 м (для траншейных карт - 12 м), длина 30-150 м.

п.2.3 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО, утв. Минстроем РФ 2 ноября 1996 г

Для обеспечения равномерной просадки тела полигона необходимо два раза в год делать контрольное определение степени уплотняемости ТБО.

Увлажнение ТБО летом необходимо осуществлять в пожароопасные периоды. Расход воды на полив принимается 10 л на 1 м3 ТБО.

п.2.6 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО, утв. Минстроем РФ 2 ноября 1996 г

Промежуточная и окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО осуществляется грунтом. При складировании ТБО на открытых, незаглубленных картах промежуточная изоляция в теплое время года осуществляется ежесуточно, в холодное время года - с интервалом не более трех суток. Слой промежуточной изоляции составляет 0,25 м.

п.2.8 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО, утв. Минстроем РФ 2 ноября 1996 г

В зимний период в качестве изолирующего материала разрешается использовать строительные отходы, отходы производства (отходы извести, мела, соды, гипса, графита и т.д.).

В виде исключения в зимний период допускается применять для изоляции снег, подаваемый бульдозерами с ближайших участков.

В весенний период, с установлением температуры свыше 5 °С, площадки, где была применена изоляция снегом, покрываются слоем грунта. 

п.2.8 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО, утв. Минстроем РФ 2 ноября 1996 г

Переносные сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров для задержания легких фракций отходов. Высота ограждений 4-4,5 м. Рама щитов выполняется из легких металлических профилей, обтягивается сеткой с размерами ячеек 40-50 мм. Ширина щитов принимается 1-1,5 м.

Регулярно, не реже одного раза в смену, щиты очищаются от частиц отходов. Размеры участка, защищаемого переносным сетчатым ограждением, должны обеспечивать работу без перестановки щитов не менее недели. 

п.2.10 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО, утв. Минстроем РФ 2 ноября 1996 г

Регулярно, не реже одного раза в смену, отходы, задерживаемые переносными сетчатыми ограждениями, должны собираться и размещаться по поверхности рабочей карты, а также уплотняться сверху изолирующим слоем грунта. 

п.258 СанПиН 2.1.3684-21

Мерный столб (репер) устанавливается на карте для контроля высоты отсыпаемого 2-метрового слоя ТБО. Соблюдение заданной высоты слоя отсыпки обеспечивает равномерность осадки толщи полигона. С помощью репера контролируется степень уплотнения твердых бытовых отходов.

Реперы выполняются в виде деревянного столба или отрезка металлической трубы, швеллера, двутавра. Деления наносятся яркой краской через каждые 0,25 м. На высоте 2 м на бульдозере делается белая черта, являющаяся подвижным репером.

п.2.11 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО, утв. Минстроем РФ 2 ноября 1996 г

Регулярной очистке подлежат водоотводные канавы, загрязнения из которых могут попасть в поверхностные воды. На участках, где в граничных водоотводных сооружениях постоянно имеется сток, из канав также берут пробы воды на анализы.

п.2.14 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО, утв. Минстроем РФ 2 ноября 1996 г

Мастер полигона не реже одного раза в декаду проводит осмотр санитарно-защитной зоны и принимает меры по устранению выявленных нарушений (ликвидация несанкционированных свалок, очистка территории и т.д.).

п.2.15 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО, утв. Минстроем РФ 2 ноября 1996 г

Эксплуатирующая организация один раз в квартал контролирует правильность заложения внешнего откоса полигона, который, как правило, должен быть 1:4.

В период сухой, жаркой погоды полигоны должны быть обеспечены средствами для увлажнения ТБО.

На территории полигона категорически запрещается сжигание ТБО и сбор утиля.

п.2.16 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО, утв. Минстроем РФ 2 ноября 1996 г

Требования действующих нормативно-правовых актов (НПА)

Ссылка на НПА (реквизиты, название)

Хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, должна разрабатываться и утверждаться

программа производственного контроля полигона ТКО, предусматривающая контроль за:

фракционным, морфологическим, радиологическим и химическим составом отходов, классами опасности

поступающих на полигон отходов;

состоянием грунтовых и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней физических

факторов в зоне возможного влияния полигона. 

п.27 Постановления Правительства РФ от 12 октября 2020 года № 1657 «О Единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов»

Если в пробах, отобранных при осуществлении производственного контроля из наблюдательной скважины, расположенной ниже по потоку подземных (грунтовых) вод, выявляется увеличение концентраций веществ по сравнению с контрольными пробами, отобранными из наблюдательной скважины, расположенной выше по потоку подземных (грунтовых) вод, должны приниматься меры по ограничению поступления загрязняющих веществ в водные объекты, в том числе в грунтовые воды, до уровня ПДК. 

п.266 СанПиН 2.1.3684-21

Разработка проекта санитарно-защитной зоны. Правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

Постановление Правительства от 3 марта 2018 года N 222
 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»

По согласованию с гидрогеологической службой, местными органами санэпиднадзора и охраны природы для контроля за состоянием грунтовых вод, в зависимости от глубины их залегания, проектируются контрольные шурфы, колодцы или скважины в зеленой зоне полигона.

Одно контрольное сооружение закладывается выше полигона по потоку грунтовых вод с целью отбора проб воды, на которую отсутствует влияние фильтрата с полигона.

Конструкция сооружений для контроля грунтовых вод должна обеспечивать защиту грунтовых вод от попаданий в них случайных загрязнений, возможности водоотлива и откачки, а также удобство взятия проб воды. Объем определяемых показателей и периодичность отбора проб обосновываются в проекте мониторинга полигонов. 

п. 1.32 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО, утв. Министерством строительства РФ 2 ноября 1996 г

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Требования, мероприятия, выбросы, НМУ) распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее - категории, ОНВ), на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

п.1 Приказа Минприроды и экологии РФ от 28 ноября 2019 года №811 “Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий”

Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории.

ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" 

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение.

ст.31.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" 

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

ст.31.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" 

Требования действующих нормативно-правовых актов (НПА)

Ссылка на НПА (реквизиты, название)

Основным документом планирования работ является график эксплуатации, составляемый на год. Планируется помесячно: количество принимаемых ТБО с указанием № карт, на которые складируются отходы, разработка грунта для изоляции ТБО.

п.2.1 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО, утв. Минстроем РФ 2 ноября 1996 г

Учет принимаемых ТБО ведется по объему в неуплотненном состоянии. Отметка о принятом количестве ТБО делается в "Журнале приема твердых бытовых отходов".

Категорически запрещается вывоз на полигоны отходов, пригодных к использованию в народном хозяйстве в качестве вторичных ресурсов, а также токсичных, радиоактивных и биологически опасных отходов.

п.2.1 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО, утв. Минстроем РФ 2 ноября 1996 г

Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию полигона ТКО, должен разработать регламент работы полигона, инструкции по приему ТКО, вести круглосуточный учет поступающих ТКО, осуществлять контроль за составом и количеством поступающих отходов и их распределением, обеспечивать технологический цикл по изоляции отходов.

п.243 СанПиН 2.1.3684-21  

Лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

2. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации. 

п.15 Федерального закона от 24.06.1998  №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»